Fungsi Legislasi DPD-RI Berdasarkan Pasal 22D Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
SKRIPSI
FUNGSI LEGISLASI DPD-RI BERDASARKAN
PASAL 22D UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA
REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945
I PUTU HENDRA WIJAYA
NIM. 1003005188
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i
FUNGSI LEGISLASI DPD-RI BERDASARKAN
PASAL 22D UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA
REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
I PUTU HENDRA WIJAYA
NIM. 1003005188
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
ii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa
(Tuhan Yang Maha Esa), atas segala rahmat dan anugrahNya penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “FUNGSI LEGISLASI DPD-RI
BERDASARKAN PASAL 22D UUD NEGARA REPUBLIK INDONESIA
TAHUN 1945”.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bantuan
yang sangat berharga dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH., MH. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Udayana;
2. Bapak Dr. Gde Made Swadhana, SH., MH., selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, SH., MH., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
4. Bapak Dr. I Gede Yusa, SH., MH., selaku Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
5. Ibu Ni Made Ari Yuliartini Griadhi, SH., MH., selaku Ketua Bagian
Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Udayana;
6. Bapak Prof. Dr. I Made Subawa, SH., MS., selaku Dosen Pembimbing
I yang telah banyak membantu dan memberikan masukan dalam
penyusunan skripsi ini;
v
7. Ibu Ni Made Ari Yuliartini Griadhi, SH., MH., selaku Dosen
Pembimbing II yang telah dengan sabar membimbing penulis hingga
skripsi ini selesai;
8. Bapak I Made Budi Arsika, SH., LLM., selaku Pembimbing Akademik
yang telah membimbing penulis selama menempuh perkuliahan di
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
9. Kedua orang tua saya, I Putu Artha dan Luh Sutami Aryani, SH.,
beserta adik saya Ni Kadek Herni Wijayanti, SE dan keluarga besar
saya yang telah memberikan pengertian dan perhatian, nasihat serta
dorongan semangat sehingga penulis bisa menyelesaikan perkuliahan
dan skripsi ini;
10. Seorang terkasih dalam hidup saya, Luh Gede Cintya Adriani, SE yang
telah dengan sabar menemani dan memberikan semangat dalam segala
hal termasuk dalam kelancaran penyelesaian skripsi ini;
11. Kakak-kakak UKM Pramuka UNUD (kak Purnama Putra, kak Gede
Mudastra, kak Alit Sukarma, kak Gungde Kesuma, kak Agus Sutawan,
kak Ciria Angga, kak Ilham Wahyudi, kak Ghanez Ricisandhy) yang
setia memberikan motivasi demi kelancaran skripsi ini
12. Teman-teman BRC (Hadi Kusuma, Panca Sudiarta, Rick Anjasmara,
Krisna Permadi Budha, Bagus Oka Mahendra, Gusti Pramana, Bagus
Kartika Yudha, Permata Giri, Bagus Yogantara, Anton Gunawan)
yang selalu memberikan rasa optimis untuk menyelesaikan skripsi ini;
vi
13. Teman-teman KKN-PPM VII Tanglad 2013 (Eko Frimayana, Larassati
Anggrina, Kusumaningtyas, Ai Indria, Ardiya Suginama, Ketut
Suryana, Agus Widiatmika, Chandra Mandira, Adi Permadi) yang
telah memberikan semangat;
14. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah
membantu dan memberikan dorongan positif;
15. Serta pihak-pihak lain yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu
yang telah membantu kelancaran penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari, bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna
dengan begitu banyaknya kekurangan, disamping karena terbatasnya pengetahuan
penulis. Sehingga segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis
harapkan demi kesempurnaan tulisan ini.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih, semoga skripsi ini dapat
bermanfaat khususnya bagi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Denpasar,
Agustus 2016
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DALAM ................................................................... i
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ....................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING SKRIPSI ........................... iii
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI .................. iv
HALAMAN KATA PENGANTAR .............................................................. v
HALAMAN DAFTAR ISI............................................................................. viii
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ................................... xii
HALAMAN DAFTAR TABEL .................................................................... xi
ABSTRAK ...................................................................................................... xiii
ABSTRACT ..................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................................ 8
1.3 Ruang Lingkup Masalah ...................................................................... 8
1.4 Tujuan Penelitian.................................................................................. 9
1.4.1 Tujuan Umum ............................................................................. 9
1.4.2 Tujuan Khusus ............................................................................ 9
1.5 Manfaat Penelitian................................................................................ 9
1.5.1 Manfaat Teoritis ......................................................................... 9
1.5.2 Manfaat Praktis .......................................................................... 10
1.6 Landasan Teoritis ................................................................................. 10
viii
1.7 Metode Penelitian ................................................................................. 16
1.7.1 Jenis Penelitian ............................................................................ 16
1.7.2 Jenis Pendekatan ......................................................................... 16
1.7.3 Bahan Hukum ............................................................................. 17
1.7.4 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .......................................... 19
1.7.5 Teknik Analisis ........................................................................... 20
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG DEWAN PERWAKILAN
DAERAH (DPD) SEBAGAI LEMBAGA PERWAKILAN DAERAH DI
TINGKAT PUSAT ......................................................................................... 21
2.1 Perkembangan Lembaga Perwakilan Daerah di Indonesia .................. 21
2.2 Tinjauan Umum Tentang DPD (Dewan Perwakilan Daerah) .............. 27
BAB III DASAR PEMIKIRAN PEMBENTUKAN DEWAN PERWAKILAN
DAERAH SEBAGAI LEMBAGA
YANG MEMPUNYAI FUNGSI
LEGISLASI DI INDONESIA ....................................................................... 33
3.1 Sejarah Singkat Awal Pembentukan Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Di
Indonesia .............................................................................................. 33
3.2 Perkembangan Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Sebagai Lembaga
Legislatif Di Indonesia ......................................................................... 35
3.3 Hasil Judicial Review Mahkamah Konstitusi Terhadap Dewan Perwakilan
Daerah (DPD) ...................................................................................... 40
ix
BAB IV FUNGSI LEGISLASI DEWAN PERWAKILAN DAERAH
DITINJAU BERDASARKAN PASAL 22D UNDANG-UNDANG DASAR
NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 .................................. 45
4.1 Fungsi Legislasi Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Berdasarkan Pasal 22D
UUD NRI Tahun 1945 ......................................................................... 45
4.2 Fungsi Legislasi Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Pasca Hasil judicial
review di Mahkamah Konstitusi........................................................... 50
4.3 Perbandingan Fungsi legislasi Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Dengan
Negara Lain .......................................................................................... 56
4.3.1 Perbandingan Dengan Senate di Amerika Serikat ...................... 56
4.3.2 Perbandingan Dengan National Council of Province di Afrika
Selatan ......................................................................................... 73
BAB V PENUTUP .......................................................................................... 77
5.1 Kesimpulan........................................................................................... 77
5.2 Saran ..................................................................................................... 78
DAFTAR PUSTAKA
RINGKASAN SKRIPSI
x
DAFTAR TABEL/BAGAN
Tabel 1 : Perbandingan Keanggotaan dan Kewenangan DPD dengan
Senat ............................................................................................. 68
Bagan 1 : Alur Legislasi dalam Konstitusi Amerika Serikat ........................ 70
Bagan 2 : Pembentukan Undang-Undang Menurut UUD Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 .................................................. 71
Bagan 3 : Pembentukan Undang-Undang di Amerika Serikat ..................... 72
xi
ABSTRAK
Dalam perjalanan sejarah kelembagaan negara di Republik Indonesia,
khususnya yang mewakili kepentingan daerah, Indonesia setidaknya pernah
memiliki tiga lembaga perwakilan daerah diantaranya, Senat, Utusan Daerah (UD)
dan Utusan Golongan (UG). Akhirnya melalui amandemen ketiga UUD NRI
Tahun 1945, terbentuklah Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia (DPD
RI). Landasan konstitusional kewenangan DPD diatur dalam pasal 22D UUD NRI
Tahun 1945, namun terdapat ketimpangan proses legislasi perihal kewenangan,
yakni di dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-Undangan (PPPU) dan Undang-Undang Nomor 17 Tahun
2014 tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat,
Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (MD3).
Penelitian hukum ini adalah merupakan penelitian hukum dengan aspek
normatif, dengan menggunakan pendekatan perundang-undangan dengan
menggunakan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan lembaga
perwakilan daerah, dan proses legislasi. Selanjutnya digunakan pendekatan
historis, yaitu dengan menelusuri sejarah dan perkembangan lembaga perwakilan
daerah di Indonesia. Selanjutnya, pendekatan perbandingan, yaitu dengan
membandingkan kewenangan lembaga perwakilan daerah di Indonesia dengan
negara lain.
Putusan judicial review Mahkamah Konstitusi diharapkan bisa memperkuat
kewenangan DPD dalam sistem dua kamar (bikameral) yang benar-benar sesuai
dengan konsep trias prolitica.
Kata kunci: Lembaga Perwakilan Daerah, Proses Legislasi, Judicial Review
xii
ABSTRACT
In the history of the state institutional in the Republic of Indonesia,
especially those representing the interests of the region, Indonesia previously had
at least three regional representative institure include, the Senate, the
Representatives of Regional (UD) and the Representatives of Group (UG).
Finally, through the third amendment to the Constitution of the Republic of
Indonesia Year 1945, forming the Republic of Indonesia Regional Representative
Board (DPD). The cornerstone of the constitutional authority of DPD regulated
in article 22D of the Constitution of the Republic of Indonesia Year 1945, but
there is inequality of the legislative process concerning the authority, which is in
the Act 12 Year 2011 about Establishment Regulation Legislation (PPPU) and
Act 17 Year 2014 about People's Consultative Assembly, the House of
Representatives, Regional Representatives Board, and the Regional House of
Representatives (MD3).
The study of this law is a legal research with the normative aspects, using
the approach of legislation by using legislation relating to local representative
bodies, and the legislative process. Then used a historical approach, by tracing
the history and development of representative institutions in the area of Indonesia.
Furthermore, the comparative approach, by comparing the local authority
representative institution in Indonesia with other countries.
Judicial review verdict of the Constitutional Court is expected to
strengthen the authority of the DPD in the system of two chambers (bicameral)
completely in accordance with the concept of trias prolitica.
Keywords:
Institute of Regional Representatives, Legislative Process,
Judicial Review
xiii
FUNGSI LEGISLASI DPD-RI BERDASARKAN
PASAL 22D UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA
REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945
I PUTU HENDRA WIJAYA
NIM. 1003005188
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i
FUNGSI LEGISLASI DPD-RI BERDASARKAN
PASAL 22D UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA
REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
I PUTU HENDRA WIJAYA
NIM. 1003005188
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
ii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa
(Tuhan Yang Maha Esa), atas segala rahmat dan anugrahNya penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “FUNGSI LEGISLASI DPD-RI
BERDASARKAN PASAL 22D UUD NEGARA REPUBLIK INDONESIA
TAHUN 1945”.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bantuan
yang sangat berharga dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH., MH. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Udayana;
2. Bapak Dr. Gde Made Swadhana, SH., MH., selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, SH., MH., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
4. Bapak Dr. I Gede Yusa, SH., MH., selaku Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
5. Ibu Ni Made Ari Yuliartini Griadhi, SH., MH., selaku Ketua Bagian
Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Udayana;
6. Bapak Prof. Dr. I Made Subawa, SH., MS., selaku Dosen Pembimbing
I yang telah banyak membantu dan memberikan masukan dalam
penyusunan skripsi ini;
v
7. Ibu Ni Made Ari Yuliartini Griadhi, SH., MH., selaku Dosen
Pembimbing II yang telah dengan sabar membimbing penulis hingga
skripsi ini selesai;
8. Bapak I Made Budi Arsika, SH., LLM., selaku Pembimbing Akademik
yang telah membimbing penulis selama menempuh perkuliahan di
Fakultas Hukum Universitas Udayana;
9. Kedua orang tua saya, I Putu Artha dan Luh Sutami Aryani, SH.,
beserta adik saya Ni Kadek Herni Wijayanti, SE dan keluarga besar
saya yang telah memberikan pengertian dan perhatian, nasihat serta
dorongan semangat sehingga penulis bisa menyelesaikan perkuliahan
dan skripsi ini;
10. Seorang terkasih dalam hidup saya, Luh Gede Cintya Adriani, SE yang
telah dengan sabar menemani dan memberikan semangat dalam segala
hal termasuk dalam kelancaran penyelesaian skripsi ini;
11. Kakak-kakak UKM Pramuka UNUD (kak Purnama Putra, kak Gede
Mudastra, kak Alit Sukarma, kak Gungde Kesuma, kak Agus Sutawan,
kak Ciria Angga, kak Ilham Wahyudi, kak Ghanez Ricisandhy) yang
setia memberikan motivasi demi kelancaran skripsi ini
12. Teman-teman BRC (Hadi Kusuma, Panca Sudiarta, Rick Anjasmara,
Krisna Permadi Budha, Bagus Oka Mahendra, Gusti Pramana, Bagus
Kartika Yudha, Permata Giri, Bagus Yogantara, Anton Gunawan)
yang selalu memberikan rasa optimis untuk menyelesaikan skripsi ini;
vi
13. Teman-teman KKN-PPM VII Tanglad 2013 (Eko Frimayana, Larassati
Anggrina, Kusumaningtyas, Ai Indria, Ardiya Suginama, Ketut
Suryana, Agus Widiatmika, Chandra Mandira, Adi Permadi) yang
telah memberikan semangat;
14. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah
membantu dan memberikan dorongan positif;
15. Serta pihak-pihak lain yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu
yang telah membantu kelancaran penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari, bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna
dengan begitu banyaknya kekurangan, disamping karena terbatasnya pengetahuan
penulis. Sehingga segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis
harapkan demi kesempurnaan tulisan ini.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih, semoga skripsi ini dapat
bermanfaat khususnya bagi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Denpasar,
Agustus 2016
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DALAM ................................................................... i
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ....................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING SKRIPSI ........................... iii
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI .................. iv
HALAMAN KATA PENGANTAR .............................................................. v
HALAMAN DAFTAR ISI............................................................................. viii
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ................................... xii
HALAMAN DAFTAR TABEL .................................................................... xi
ABSTRAK ...................................................................................................... xiii
ABSTRACT ..................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................................ 8
1.3 Ruang Lingkup Masalah ...................................................................... 8
1.4 Tujuan Penelitian.................................................................................. 9
1.4.1 Tujuan Umum ............................................................................. 9
1.4.2 Tujuan Khusus ............................................................................ 9
1.5 Manfaat Penelitian................................................................................ 9
1.5.1 Manfaat Teoritis ......................................................................... 9
1.5.2 Manfaat Praktis .......................................................................... 10
1.6 Landasan Teoritis ................................................................................. 10
viii
1.7 Metode Penelitian ................................................................................. 16
1.7.1 Jenis Penelitian ............................................................................ 16
1.7.2 Jenis Pendekatan ......................................................................... 16
1.7.3 Bahan Hukum ............................................................................. 17
1.7.4 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .......................................... 19
1.7.5 Teknik Analisis ........................................................................... 20
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG DEWAN PERWAKILAN
DAERAH (DPD) SEBAGAI LEMBAGA PERWAKILAN DAERAH DI
TINGKAT PUSAT ......................................................................................... 21
2.1 Perkembangan Lembaga Perwakilan Daerah di Indonesia .................. 21
2.2 Tinjauan Umum Tentang DPD (Dewan Perwakilan Daerah) .............. 27
BAB III DASAR PEMIKIRAN PEMBENTUKAN DEWAN PERWAKILAN
DAERAH SEBAGAI LEMBAGA
YANG MEMPUNYAI FUNGSI
LEGISLASI DI INDONESIA ....................................................................... 33
3.1 Sejarah Singkat Awal Pembentukan Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Di
Indonesia .............................................................................................. 33
3.2 Perkembangan Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Sebagai Lembaga
Legislatif Di Indonesia ......................................................................... 35
3.3 Hasil Judicial Review Mahkamah Konstitusi Terhadap Dewan Perwakilan
Daerah (DPD) ...................................................................................... 40
ix
BAB IV FUNGSI LEGISLASI DEWAN PERWAKILAN DAERAH
DITINJAU BERDASARKAN PASAL 22D UNDANG-UNDANG DASAR
NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 .................................. 45
4.1 Fungsi Legislasi Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Berdasarkan Pasal 22D
UUD NRI Tahun 1945 ......................................................................... 45
4.2 Fungsi Legislasi Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Pasca Hasil judicial
review di Mahkamah Konstitusi........................................................... 50
4.3 Perbandingan Fungsi legislasi Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Dengan
Negara Lain .......................................................................................... 56
4.3.1 Perbandingan Dengan Senate di Amerika Serikat ...................... 56
4.3.2 Perbandingan Dengan National Council of Province di Afrika
Selatan ......................................................................................... 73
BAB V PENUTUP .......................................................................................... 77
5.1 Kesimpulan........................................................................................... 77
5.2 Saran ..................................................................................................... 78
DAFTAR PUSTAKA
RINGKASAN SKRIPSI
x
DAFTAR TABEL/BAGAN
Tabel 1 : Perbandingan Keanggotaan dan Kewenangan DPD dengan
Senat ............................................................................................. 68
Bagan 1 : Alur Legislasi dalam Konstitusi Amerika Serikat ........................ 70
Bagan 2 : Pembentukan Undang-Undang Menurut UUD Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 .................................................. 71
Bagan 3 : Pembentukan Undang-Undang di Amerika Serikat ..................... 72
xi
ABSTRAK
Dalam perjalanan sejarah kelembagaan negara di Republik Indonesia,
khususnya yang mewakili kepentingan daerah, Indonesia setidaknya pernah
memiliki tiga lembaga perwakilan daerah diantaranya, Senat, Utusan Daerah (UD)
dan Utusan Golongan (UG). Akhirnya melalui amandemen ketiga UUD NRI
Tahun 1945, terbentuklah Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia (DPD
RI). Landasan konstitusional kewenangan DPD diatur dalam pasal 22D UUD NRI
Tahun 1945, namun terdapat ketimpangan proses legislasi perihal kewenangan,
yakni di dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-Undangan (PPPU) dan Undang-Undang Nomor 17 Tahun
2014 tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat,
Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (MD3).
Penelitian hukum ini adalah merupakan penelitian hukum dengan aspek
normatif, dengan menggunakan pendekatan perundang-undangan dengan
menggunakan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan lembaga
perwakilan daerah, dan proses legislasi. Selanjutnya digunakan pendekatan
historis, yaitu dengan menelusuri sejarah dan perkembangan lembaga perwakilan
daerah di Indonesia. Selanjutnya, pendekatan perbandingan, yaitu dengan
membandingkan kewenangan lembaga perwakilan daerah di Indonesia dengan
negara lain.
Putusan judicial review Mahkamah Konstitusi diharapkan bisa memperkuat
kewenangan DPD dalam sistem dua kamar (bikameral) yang benar-benar sesuai
dengan konsep trias prolitica.
Kata kunci: Lembaga Perwakilan Daerah, Proses Legislasi, Judicial Review
xii
ABSTRACT
In the history of the state institutional in the Republic of Indonesia,
especially those representing the interests of the region, Indonesia previously had
at least three regional representative institure include, the Senate, the
Representatives of Regional (UD) and the Representatives of Group (UG).
Finally, through the third amendment to the Constitution of the Republic of
Indonesia Year 1945, forming the Republic of Indonesia Regional Representative
Board (DPD). The cornerstone of the constitutional authority of DPD regulated
in article 22D of the Constitution of the Republic of Indonesia Year 1945, but
there is inequality of the legislative process concerning the authority, which is in
the Act 12 Year 2011 about Establishment Regulation Legislation (PPPU) and
Act 17 Year 2014 about People's Consultative Assembly, the House of
Representatives, Regional Representatives Board, and the Regional House of
Representatives (MD3).
The study of this law is a legal research with the normative aspects, using
the approach of legislation by using legislation relating to local representative
bodies, and the legislative process. Then used a historical approach, by tracing
the history and development of representative institutions in the area of Indonesia.
Furthermore, the comparative approach, by comparing the local authority
representative institution in Indonesia with other countries.
Judicial review verdict of the Constitutional Court is expected to
strengthen the authority of the DPD in the system of two chambers (bicameral)
completely in accordance with the concept of trias prolitica.
Keywords:
Institute of Regional Representatives, Legislative Process,
Judicial Review
xiii