SKRIPSI PERANAN KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI SEBAGAI PENUNTUT DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA KORUPSI.

SKRIPSI

PERANAN KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI
SEBAGAI PENUNTUT DALAM PENANGANAN
TINDAK PIDANA KORUPSI

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum dalam Ilmu Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :
NOVA HAPSARI
NIM: C100070003

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011

PERSETUJUAN

Telah Disetujui untuk dipetahankan dihadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I

(SUDARYONO, S.H.,MHum)

Pembimbing II

(Dr.NATANGSA SURBAKTI, S.H.,MHum)

ii

PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disyahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada

Hari

: …………………………………………….

Tanggal

: …………………………………………….
Dewan Penguji

Ketua

: …………………………………………….

( ………………… )

Sekretaris : …………………………………………….

( ……………....…. )

Anggota


( ………… ……..... )

: …………………………………………….
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(MUKHAMAD IKHSAN, S.H.,MHum)
iii

PERNYATAAN
Yang Bertanda Tangan Di Bawah ini:
Nama

: Nova Hapsari

NIM


: C100070003

Alamat

: Baran Rt 01, Rw 06, Toriyo, Bendosari, Sukoharjo.

Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Mihamadiyah Surakarta
maupun diperguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri,
tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi
3. Dalam karya tulis ini tiak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan
sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul
buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis
ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi

ini.
Surakarta,

2011

Yang membuat pernyataan
Nova Hapsari
C100070003

iv

MOTTO

“Allah tidak akan merubah nasib suatu kaum, jika ia tidak berusaha
untuk mengubahnya sendiri”

(ar ra’du;11)

v


PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan kepada :


Ayah dan Ibuku



Keluarga Besar



Someone in Somewhere

vi

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Dengan mengucapkan puji dan syukur atas kehadirat ALLAH S.W.T, atas
limpahan rahmat dan hidayahnya kepada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan

skripsi

ini

dengan

judul

“PERANAN

KOMISI

PEMBERANTASAN KORUPSI SEBAGAI PENUNTUT DALAM TINDAK
PIDANA KORUPSI”
Merupakan kebanggaan dan kenangan yang berharga bagi penulis atas
terselesainnya skripsi ini, karena hal ini merupakan bagian akhir dari syarat-syarat

yang harus penulis penuhi dalam menempuh ujian kesarjanaan pada fakultas
hokum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penulisan skripsi, penulis menyadari

dengan sepenuhnya bahwa

penyusunan skripsi ini tidak mungkin selesai sendiri oleh penulis tanpa adanya
bantuan serta bimbingan dari semua pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini
perkenankan penulis menghaturkan terimakasih yang sedalam-dalamnya, terutama
kepada :
1. Bapak Muhamad Ikhsan, S.H.,M.Hum selaku dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang mengesahkan skripsi penulis
2. Ayah dan Ibu tercinta, yang telah mengupayakan segala pengorbanan demi
tercapainya cita-cita penulis
3. Yang terhormat Bapak Sudaryono, S.H.,M.Hum beserta Bapak Dr. Natangsa
Surbakti, S.H.,M.Hum selaku dosen pembimbing pertama dan kedua penulis,

vii

yang telah memberikan petunjuk, pengarahan dan bimbingan kepada penulis

sampai terselesaikannya penulisan skripsi ini.
4. Yang terhormat Bapak Rahmat Haris, S.H.,M.H (Asdatun Kejari Maluku) yang
telah memberi ide dan masukan hingga penulis mampu memilih judul secara
tepat. Semoga ALLAH menempatkanmu dalam pelukan ampunan dosa dan
menerima amal baiknya.
5. Yang

terhormat

para

dosen

pengajar

Fakultas

Hukum

Universitas


Muhammadiyah Surakata, yang telah mengabdikan dirinya dalam memberikan
ilmunya kepada penulis
6. Keluarga besarku yang kubanggakan. Kalian adalah motivasi, cerminan hidup
yang kujadikan sebagai pedoman agar penulis mampu menjadi insan yang
dibanggakan pula
7. Teman-teman penulis dalam geng tanpa nama, Elsinorita S.H, Anindya T.K,
Endah R.S, Rr. Aditya N, Carolina R.S. Ketika penulis menulis ucapan
terimakasih ini, teringat memory suka dan duka antara kita. Empat tahun
kebersaman yang terjalin menghadirkan sebuah pembelajaran hidup yang
berharga, rumit dan berwarna. Teman bukan tanpa kebencian, tanpa
permusuhan, kesombongan serta dengki, tapi sejatinya kita adalah sahabat.
Terimakasih untuk semua.
8. Untuk Alun SP, terimakasih atas segala pengorbanan yang tak terasa tujuh
tahun yang lalu mulai terjalin. Yakinlah segala akan indah pada waktunya.
9. Anang SE, Bramantyo, Dwi R, S.H, Apit P. Semoga bisa menjadi pemimpin
yang semakin dikagumi oleh pasangan masing-masing.Amin.

viii


10. Serta teman-teman Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
terutama angkatan 2007, terimakasih canda tawa, serta duka gembira yang tak
mudah terlupakan.
11. BEM periode 2007/2008, dan 2008/2009.

Tanggung jawab, cerca, pujian,

kebersamaan, tercermin dalam citra sebuah jati diri, hingga mampu membentuk
prinsip penulis dan melihat sebuah keanekaragaman sifat manusia.
Akhir kata, semoga dengan selesainya penyusunan skripsi ini nantinya dapat
berguna bagi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Wassalamualaikum Wr,Wb
Surakarta,

2011

Penulis

(Nova Hapsari)

ix

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL…………………………………………………

i

HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………….

ii

HALAMAN PENGESAHAN………………………………………..

iii

HALAMAN PERNYATAAN………………………………………..

iv

MOTTO……………………………………………………………….

v

PERSEMBAHAN…………………………………………………….

vi

KATA PENGANTAR………………………………………………..

viii

DAFTAR ISI…………………………………………………………

xi

ABSTRAK…………………………………………………………...

xiii

BAB I PENDAHULUAN……………………………………………

1

A. Latar Belakang Masalah………………………………………

1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah………………………....

10

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian……………………………….

11

D. Kerangka Pemikiran…………………………………………..

12

E. Metode Penelitian…………………………………………….

17

F. Sistematika Skripsi……………………………………………

20

BAB II TINJAUAN PUSTAKA…………………………………….

23

A. Tinjauan Umum Tindak Pidana dan Tindak Pidanan Korupsi

23

a. Tinjauan Umum Tindak Pidana………………………….

23

x

b. Tinjauan Umum Tindak Pidana Korupsi…………………

31

B. Tinjauan Umum tentang Penuntutan………………...……….

37

a. Pihak yang Berwenang dalam Penuntutan
Tindak Pidana dan Tindak Pidanan Korupsi.....................

.37

b. Mekanisme Peuntutan Tindak Pidanan
dan Tindak Pidanan Korupsi……………………………..

43

C. Tinjauan Umum tentang Penegakan Hukum….…………….

54

D. Tinjauan Umum tentang Komisi Pemberantasan Korupsi…

57

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………...

67

A. Persamaan dan Perbedaan Peran Normatif KPK, Kepolisian
dan Kejaksaan………………………………………………

67

B. Faktor-faktor Normatif yang Mempengaruhi Sepak
Terjang KPK………………………………………………..

83

C. Pengaruh dan Peranan KPK Terhadap Pemberantasan
Korupsi Di Indonesia……………………………………....

89

BAB IV PENUTUP………………………………………………..

124

A. KESIMPULAN……………………………………………

124

B. SARAN……………………………………………………

126

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………..

127

xi

ABSTRAK
Korupsi merupakan sebuah kejahatan luar biasa yang membutuhkan penanganan
yang tidak biasa pula. Dianggap demikian karena mengingat akibat dari perbuatan
korupsi yang mampu ditimbulkan oleh pelakunya. Entah dari kalangan
penyelenggara Negara maupun dari sektor swasta. Kejahatan ini tidak hanya
muncul di era modern seperti sekarang, melainkan sejak manusia membentuk
sistem organisasi. Di Indonesia penanganan terhadap kejahatan korupsi sudah
dimulai dari masa orde lama, orde baru hingga masa orde reformasi. Kebijakan
pemberantasan korupsi selalu berubah dan berkembang sesuai dengan situasi
kepemimpinan pada masa tersebut. Banyak ahli yang menyatakan dalam
penelitiannya bahwa kekayaan Negara Indonesia lebih banyak disumbangkan
kepada koruptor. Kesejahteraan masyarakat menjaadi terabaikan karena korupsi.
Lembaga yang dilahirkan sebagai bentuk upaya pemberantasan korupsi selalu
dimunculkan dengan inovasi-inovasi terbaru. Terakhir pemerintah dalam UndangUndang No 31 tahun 1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi
membentuk sebuah tim guna menanggulangi kejahatan korupsi, maka lahirlah
Komisi Pemberantasan Korupsi yang dinaungi oleh kekuatan kebebasan dalam
menindak para koruptor. Beban pelaksanaan pemberantasan korupsi berada di
pundak KPK. Meskipun seharusnya berbagai kalangan juga harus menyadari peran
masing-masing. Penelitian ini ditujukan guna mengetahui efektifitas peran Komisi
Pemberantasan Korupsi dalam melaksananakn amanat ketentuan Undang-Undanga
No 30 tahun 2002 tentang KPK. Munculnya KPK sebagai salah satu lembaga yang
berlatar hukum tak pelak juga harus bersinggungan dengan lembaga hukum yang
lain. Karena itulah dari penelitian ini kita juga dapat mengetahui adakah
ketumpangtindihan pelaksanaan pemeberantasan korupsi yang terjadi antara KPK,
Kepolisian, serta Kejaksaan. Pemberantasan terhadap kejahatan ini memang
tidaklah mudah, sehingga mustahil jika KPK dalam melaksanankan tugas, fungsi
dan kewenangnnya tidak menemukan hambatan apapun. Dengan demikian adanya
laporan akhir tahun KPK dapat menjadi cerminan perjalanan KPK selama tujuh
tahun perjalannanya. Dalam konklus akhir kita akan mampu melihat manfaat
adanya KPK yang menjadi salah satu motivator lenyapnya korupsi di Indonesia.

xii