TATA KELOLA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA Tata Kelola Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Menurut PP No 72 Tahun 2005 (Studi Kasus Di Desa Tarubasan Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten).

TATA KELOLA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA
MENURUT PP NO 72 TAHUN 2005
( Studi Kasus Di Desa Tarubasan Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten)
Skripsi S-1
Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Diajukan Oleh:
YULIANA DWI AMBARWATI
A. 220090164

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013

PERNYATAAN

Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan
Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis
diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam
pernyataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya dari segala
akibat yang saya lakukan.

Surakarta, 31 Mei 2013
Yang menyatakan

iv

MOTTO

Dan janganlah kamu mengikuti apa yang kamu tidak mempunyai pengetahuan
tentangnya. Sesungguhnya pendengaran, penglihatan, dan hati, semuanya itu akan
dimintai pertanggung jawabanNya
(Q.S Al Israa’ :36).

Maka bertegang teguhlah kepada apa yang Aku berikan kepadamu dan hendaklah
kamu termasuk orang-orang yang bersyukur.
(QS. Al.A’ raf:144)


Hidup adalah perjuangan, hadapi dengan senyum, sabar, dan iklas, niscaya kita
akan menemukan kebahagiyaan
( Penulis)

Bersyukur adalah tameng dari penderitaan dan Kesabaran adalah kunci menuju
jalan keluar.
(Penulis)

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
 Bapak ibu tercinta yang telah memperhatikan dan membesarkan kami semua
serta selalu memberikan do’a restunya.
 Suami tercinta Mas Andri dan anak tersayang Queenara yang selalu
memberikan kasih saying, cinta yang tulus, dan sabar mendampingi, serta
selalu mendoakan.
 Alm. Eyang Darobi simbah tercinta, mbah putri dan mbah kakung Hardjo
Dimulya terimakasih buat doa Restunya.

 Kakak tersayang Mbak Tyas dan Adek-adek tersayang Faisal, Torik terimakasi
atas doa restuNya dan selalu menyayangi.
 Bapak Jito dan Ibu Ngatemi mertua, terimakasi atas dukungan serta doa
restunya.
 Bapak Drs, Muhibin, Mbak Asri, Bulek Endang, Om Dik, Mas Eko, Mbak
Rateh, Mas Gun, Mbak Tutik, dek Nita & dek Adit dan semua keluarga
besarku terima kasih atas semuanya.
 Sahabat-sahabat Vera, Titik , Endah, Linda, Rindang yang selalu memberikan
bantuan dan semangat.
 Teman-teman PPKn angkatan 2009.
 Almamater

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Segala puji dan syukur penulis haturkan ke hadirat Allah yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat meyelesaikan
penulisan skripsi yang berjudul “Tata Kelola Penyelenggara Pemerintahan Desa

Tarubasan Menurut PP No 72 Tahun 2005 (Studi Kasus Di Desa Tarubasan
Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten)”.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa hal ini tidak akan
berhasil tanpa bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak secara langsung
maupun tidak langsung. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Dra. Nining Setyaningsih, M.Si Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberi ijin
kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
2. Dra. Siti Zuhriah Aryatmi, M.Hum Wakil Dekan I Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah membantu
dalam mengurus perizinan kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
3. Dra. Hj. Sri Arfiah, SH. M.Pd, Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta sekaligus sebagai
pembimbing yang dengan penuh kesabaran dan tanggung jawab untuk
membimbing penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

vii

4. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, Sekretaris Program Studi Pendidikan Pancasila

dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah
memberikan rekomendasi persetujuan judul dan membantu penulis dalam
penyusunan skripsi ini.
5. Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah rela dan ikhlas memberikan
ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
6. Kepala Desa dan Perangkat Desa Tarubasan yang telah membantu dalam
proses penyusunan skripsi.
7.

Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu, yang telah
membantu pengumpulan data serta memperlancar penulisan skripsi ini.
Semoga kebaikan yang mereka berikan kepada Penulis dalam menye-

lesaikan skripsi ini mendapatkan pahala dari Allah SWT. Penulis menyadari
dalam penulisan skripsi ini banyak kekurangan, kritik dan saran penulis harapkan
demi membangun sebuah pemahaman dan penulisan karya ilmiah yang lebih baik
lagi. Besar harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat bagi dunia pendidikan
khususnya dan masyarakat pada umumnya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta,26 Juni 2013
Penulis

viii

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN.............................................................................. iv
HALAMAN MOTO ............................................................................................ v
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv
ABSTRAK .......................................................................................................... xv


BAB I

PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................... 3
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 4
D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian ................................................. 4
E. Daftar Istilah .................................................................................. 5

BAB II

LANDASAN TEORI ........................................................................... 7
A. Kajian Teori ................................................................................... 7
1. Pemerintah .............................................................................. 7
2. Desa ......................................................................................... 8
a. Pemerintah Desa ................................................................. 9
b. Tugas Pemerintah Desa....................................................... 10
c. Tujuan Pemerintah Desa .................................................... . 10
ix


d. Fungsi Pemerintah Desa ..................................................... 10
3. Kepala Desa ............................................................................. 11
a. Wewenang Kepala Desa ..................................................... 12
b. Kewajiban Kepala Desa ...................................................... 12
4. Perangkat Desa ......................................................................... 13
a. Sekertaris Desa ................................................................... 13
b. Kepala Urusan Pemerintahan .............................................. 15
c. Kepala Urusan Pembangunan ............................................. 16
d. Kepala Urusan Umum ........................................................ 16
e. Kepala Dusun ..................................................................... 17
5. Badan Permusyawaratan Desa .................................................. 18
a. Pembentukan Badan Permusyawaratan Desa ...................... 18
b. Keanggotaan BPD .............................................................. 19
c. Kedudukan BPD ................................................................. 20
d. Fungsi BPD ........................................................................ 20
e. Tugas dan wewenang BPD ................................................. 20
B. Penelitian yang Relevan ................................................................. 22
C. Kerangka Pemiikiran ...................................................................... 23
D. Rancangan atau Desain Pemikiran .................................................. 25

BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 26
A. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................................... 26
B. Jenis dan Strategi Penelitian ........................................................... 27
C. Subjek dan Objek Penelitian........................................................... 31
D. Sumber Data .................................................................................. 32
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ...................................... 35
F. Keabsahan Data ............................................................................ 38
G. Teknik Analisis Data ...................................................................... 42
H. Prosedur Penelitian......................................................................... 43

x

BAB IV HASIL PENELITIAN............................................................................ 45
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................ 45
1. Letak Geografi dan Batas Administratif .................................... 54
2. Luas Wilayah............................................................................ 46
3. Wilayah Administrasi Pemerintahan ......................................... 46
4. Kondisi Lingkungan ................................................................. 46
5. Potensi Desa Tarubasan ............................................................ 47
6. Tata Kerja Pemerintahan Desa Tarubasan ................................. 52

B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ........................... 53
1. Tata Kelola Penyelenggaraan Pemerintahan Desa ..................... 53
2. Kendala yang dihadapi dalam Tata Kelola Penyelenggara
Pemerintahan Desa Tarubasan .................................................. 56
3. Solusi yang dilakukan untuk mengatasi kendala dalam Tata
Kelola Penyelenggara Pemerintahan Desa ................................ 58
C. Temuan Penelitian.......................................................................... 60

BAB V PENUTUP .............................................................................................. 62
A. Kesimpulan ..................................................................................... 62
B. Implikasi ......................................................................................... 65
C. Saran ............................................................................................... 65
DAFTAR PUSTAKA

xi

DAFTAR TABEL
Halaman

1. Tabel 01. Perincian Kegiatan Penelitian.................................................... 65

2. Tabel 02. Potensi Umum Desa Tarubasan ................................................. 47
3. Tabel 03. Data Tanaman Pangan di Desa Tarubasan ................................. 47
4. Tabel 04. Populasi Ternak di Desa Tarubasan........................................... 48
5. Tabel 05. Jumlah Pendududk Desa Tarubasan .......................................... 49
6. Tabel 06. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Tarubasn ........................... 49
7. Tabel 07. Mata Pencaharian Penduduk Desa Tarubasan............................ 50
8. Tabel 08. Pemeluk Agama Desa Tarubasan .............................................. 51
9. Tabel 09. Potensi Sektor Ekonomi Desa Tarubasan ................................. 51
10. Tabel 10. Lembaga Kemasyarakatan Desa Tarubasan ............................... 52
11. Tabel 11. Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa. .................................. 56

xii

DAFTAR GAMBAR
Halaman

Gambar 1. Rancangan atau Desain Pemikiran Tata Kelola Penyelenggara
Pemerintahan Desa .............................................................................................. 25
Gambar 2. Trianggulasi teknik pengumpulan ....................................................... 40
Ganbar 3. Trianggulasi sumber data ..................................................................... 41
Gambar 4. Komponen-komponen Analisis Data: Model Interaktif ....................... 43
Gambar 05. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Tarubasan. ......................... 55

xiii

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Ijin Riset
Lampiran 2. Balasan Surat Riset
Lampiran 3. Berita Acara Bimbingan Skripsi
Lampiran 4. Pengesahan Revisi Skripsi
Lampran 5. Arsip Desa
Lampiran 6. Dokumen Tentang Pertaggung jawaban APBDes
Lampiran 7. Dokumentasi
Lampiran 8. Indikator-Indikator

xiv

TATA KELOLA PENYELENGGARA PEMERINTAHAN DESA
MENURUT PP NO 72 TAHUN 2005
( STUDI KASUS DI DESA TARUBASAN KECAMATAN KARANGANOM
KABUPATEN KLATEN)
Yuliana Dwi Ambarwati, A 220090164, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2013, xvi+68halaman
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tata kelola penyelenggara
pemerintahan desa Tarubasan menurut PP No 72 tahun 2005
Penelitian ini menggunakan sumber data dari informan yakni Kepala desa,
perangkat desa Tarubasan dan dokumentasi. Teknik pengumpulan data dilakukan
dengan metode observasi, wawancara dan dokumentasi. Untuk validitas data
menggunakan trianggulasi sumber data dan trianggulasi teknik. Metode penelitian
ini, yaitu menggunakan teknik analisis interaktif. Analisis Interaktif digunakan
untuk membandingkan data yang diperoleh dari observasi, wawancara dan
mengkaji dokumen.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa dalam tata kelola penyelenggara
pemerintahan desa, desa Tarubasan berpedoman dengan peraturan Pemerintahan
Republik Indonesia No 72 Tahun 2005 tentang Desa. Dalam tata kelola
penyelenggara pemerintahan juga banyak mendapati kendala, salah satunya
adalah kendala dalam membuat Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Desa (APBDES) di bidang pembangunan, bantuan sosial dari pemerintah dan
dalam bidang pertanian tentang irigasi. Namun dengan kerja keras pemerintahan
desa Trubasan dapat mengatasi kendala tersebut sehingga dapat dicapai dengan
baik.
Kata kunci: Penyelenggara, pemerintahan, desa
Surakarta, 26 juni 2013
Penulis

xv