Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Pemerintah terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah - UNS Institutional Repository

  

ABSTRAK

PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH

TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH

RUBEN MEYER PANDAPOTAN

NIM. F1315147

  Permasalahan utama dalam penelitian ini adalah masih banyaknya laporan keuangan pemerintah daerah yang belum mencapai predikat Wajar Tanpa Pengecualian. Artinya, laporan keuangan sebagai bentuk pertanggungjawaban belum sepenuhnya sesuai dengan prinsip dan standar yang berlaku. Permasalahan ini diikuti dengan masih banyaknya jumlah temuan Sistem Pengendalian Intern tahun 2016. Walaupun mengalami penurunan dibanding tahun 2015, namun rasio penurunannya tidak sejalan dengan rasio peningkatan jumlah pemerintah daerah yang berhasil meraih predikat Wajar Tanpa Pengecualian. Tujuan utama dari penelitian ini adalah untuk memberikan bukti empiris tentang pengaruh Lingkungan Pengendalian, Penilaian Risiko, Aktivitas Pengendalian, Informasi dan Komunikasi dan Pemantauan sebagai unsur SPIP terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah). Penelitian ini dilakukan terhadap 503 pemda di Indonesia tahun 2016. Alat analisis yang digunakan adalah regresi berganda dengan menggunakan program SPSS 23. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Penilaian Risiko, Kegiatan Pengendalian dan Informasi dan Komunikasi berpengaruh positif terhadap belanja daerah.

  

Kata Kunci: Kualitas Laporan Keuangan, Lingkungan Pengendalian,

Penilaian Risiko, Kegiatan Pengendalian, Informasi dan Komunikasi,

Pemantauan

  

ABSTRACT

THE EFFECT OF GOVERNMENT INTERNAL CONTROL SYSTEM TO

QUALITY OF FINANCIAL REPORTING

RUBEN MEYER PANDAPOTAN

NIM. F1315147

The main problem of this research is the failure of many local government

to reach the Unualified Opinion of their financial report. That means, financial

report as a form of local government responsibility haven’t fully matched with

generally accepted accounting standard. This problem followed by another

problem. There are still too many Internal Control System weakness found in

financ ial report in 2016. Despite the decrease compared last period, the ratio isn’t

as high as the increase of local government that reach the Unualified Opinion of

their financial report. The main goal of this research is to provide empirical proof

of the effect of Control Environment, Risk Assessment, Control Activities,

Information and Communication, and Monitoring to Quality of Financial Report.

This research was conducted in 503 local government of Indonesia in 2016.

Analytical tools used are multiple regression using SPSS 23 program. The result

showed that Risk Assessment, Control Activites and Information and

Communication that have significant effect to quality of financial report.

  

Keywords: Quality of Financial Report, Control Environment, Risk Assessment,

Control Activities, Information and Communication, Monitoring.

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

  Skripsi dengan judul:

PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

  Disusun Oleh:

  Ruben Meyer Pandapotan

  NIM. F1315147 Telah disetujui pembimbing

  Pada Tanggal : Januari 2018 Pembimbing Lulus Kurniasih, S.E., M.S., Ak.

  NIP. 19800531 200501 2 015 Mengetahui,

  Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.

  NIP. 19690924 199402 1 001

  

HALAMAN PENGESAHAN

PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH

TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH

  Disusun oleh:

  

Ruben Meyer Pandapotan

  NIM. F1315147 Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji

  Pada Tanggal : Januari 2018 Ketua Tim Penguji : Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak. ...................

  Anggota Tim Penguji : Christyaningsih Budiwati, S.E. M.Si., Ak. ................... Pembimbing : Lulus Kurniasih, S.E., M.Si., Ak ...................

  Mengetahui, Ketua Program Studi Akuntansi

  

Drs. Santoso Tri Hananto., M.Si., Ak

  NIP. 19690924 199402 1 001

SURAT PERNYATAAN SKRIPSI

  Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret:

  Nama : RUBEN MEYER PANDAPOTAN NIM : F1315147 Program Studi : AKUNTANSI Judul skripsi : Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Terhadap

  Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/saduran dari karya orang lain. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

  Surakarta, Januari 2018 Mahasiswa yang menyatakan

  Ruben Meyer Pandapotan

  NIM. F1315147

  MOTTO

  “Biarlah Ruben hidup dan jangan mati”

  (Kutipan Alkitab, Ulangan 33:6a)

KATA PENGANTAR

  Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Besar karena atas kasih-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Pengaruh Sistem

  Pengendalian Intern Pemerintah Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

  ”. Penyusunan skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

  Dalam proses penyusunan ini penulis tidak terlepas doa, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak baik langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, dalam kesempatan kali ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1.

  Kedua Orang Tua tercinta penulis, M. Marpaung dan U. Nainggolan yang telah mengajarkan segala kebaikan dan memberikan doa dan dukungan positif kepada penulis, semoga Ayah dan Ibu senantiasa terberkati; 2. Yosephine Marpaung, adik penulis yang terkasih; 3. Dr. Hunik Sri Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

  Universitas Sebelas Maret Surakarta; 4. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi

  Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta; 5. Lulus Kurniasih, S.E., M.S., Ak. selaku dosen pembimbing skripsi yang begitu baik tak terkira dan telah memberikan bimbingan dan arahan yang terbaik dalam penyelesaian skripsi ini. Kiranya Tuhan senantiasa mencurahkan berkatNya untuk Ibu.

  6. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak dan.Christyaningsih Budiwati, S.E. M.Si., Ak dan., selaku dosen penguji skripsi yang telah meluangkan waktunya dan memberikan arahan bagi penulis;

  7. Para dosen dan staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah berperan dalam perkuliahan; 8. Teman-teman STAR BPKP UNS Batch IV yang telah berjuang bersama selama tugas belajar ini;

  9. Grup Doa Ibu, untuk segala tawa dan canda yang sangat membantu menjaga kesehatan dan kewarasan penulis selama penyusunan skripsi.

  10. Tim Gulon yang sangat membantu dengan ilmu-ilmu positif yang telah menemani selama tinggal di Surakarta;

  11. Teman-teman satu tim bimbingan “Tim Lulus” yang telah membantu penyusunan penelitian ini terutama bagian SPSS; dan

  12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah membantu dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

  Skripsi ini masih jauh dari sempurna dan memiliki kekurangan dalam penyusunannya. Oleh karena itu, penulis mohon maaf atas kekurangan dan keterbatasan tersebut. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat sebagaimana mestinya.

  Surakarta, Januari 2018 Penulis

  

DAFTAR ISI

  HALAMAN JUDUL .................................................................................. i ABSTRAK ................................................................................................. ii ABSTRACT ............................................................................................... iii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ....................................... iv HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... v HALAMAN PERNYATAAN SKRIPSI ................................................... vi HALAMAN MOTTO ................................................................................ vii KATA PENGANTAR ............................................................................. viii DAFTAR ISI ................................................................................................ x DAFTAR TABEL ..................................................................................... xiii DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xiv DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xv

  BAB I PENDAHULUAN

  1.1.Latar Belakang Masalah ......................................................... 1

  1.2.Perumusan Masalah ................................................................ 8

  1.3.Tujuan Penelitian .................................................................... 9

  1.4.Manfaat Penelitian .................................................................. 9

  1.5.Orisinalitas Penelitian .......................................................... 10

  1.6. Sistematika Penulisan .................................................................. 11

  BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS

  2.1. Tinjauan Pustaka .................................................................. 13 2.1.1.

  Teori Keagenan ............................................................. 13

  2.1.2. COSO’s Internal Control .............................................. 16

  2.1.2.1. Sistem Pengendalian Intern............................. 16

  2.1.2.2 Sistem Pengendalian Intern Pemerintah.......... 18 2.1.3. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ................... 22 2.1.4.

  Hubungan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah dengan Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ........................................................................ 25

  2.2.Penelitian Terdahulu ............................................................ 25

  2.3.Kerangka Penelitian ............................................................. 27

  2.4.Pengembangan Hipotesis ..................................................... 28

  BAB III METODE PENELITIAN

  3.1.Desain Penelitian .................................................................. 35

  3.2.Populasi dan Sampel ............................................................. 35

  3.3.Sumber Data ......................................................................... 36

  3.4.Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................... 37

  3.4.1. Variabel Dependen .................................................... 37

  3.4.2. Variabel Independen .................................................. 39

  3.4.2.1. Lingkungan Pengendalian .......................................... 44

  3.4.2.2. Penilaian Risiko ......................................................... 44

  3.4.2.3. Aktivitas Pengendalian............................................... 45

  3.4.2.4. Informasi dan Komunikasi ......................................... 46

  3.4.2.3. Pemantauan ................................................................ 47

  3.5.Jenis dan Pengumpulan Data ............................................... 47

  3.6.Teknik Analisis .................................................................... 47

  3.7.Analisis Regresi ................................................................... 48 1.

  Koefisien Determinasi .................................................... 48 2. Uji Signifikansi Simultan (Uji F) dan Parsial (Uji T) ..... 49

  BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

  4.1.Hasil Pengumpulan Data ...................................................... 51

  4.2.Statistik Deskriptif ................................................................ 52

  4.3.Uji Model Penelitian ............................................................. 56

  4.4.Pembahasan ........................................................................... 61

  BAB V PENUTUP A. Simpulan ................................................................................. 74 B. Keterbatasan ............................................................................ 75 C. Saran ........................................................................................ 75 D. Implikasi .................................................................................. 75 DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 76 LAMPIRAN .................................................................................................... 79

  

DAFTAR TABEL

Hal.

  3.1. Variabel Penelitian dan Lambang Persamaan Regresi...................... 48 4.1.

  Ringkasan Pemilihan Sampel ............................................................ 52 4.2. Statistik Deskriptif ............................................................................ 52 4.3. Pseudo R-Square ............................................................................... 57 4.4. Model Fitting Information ............................................................... 58 4.5. Goodness-of-Fit .............................................................................. 58 4.6. Parameter Estimates .......................................................................... 59

  DAFTAR GAMBAR Hal.

  1.1. Perbandingan Opini Atas LKPD Tahun 2015 dan 2016 .................... 4

  1.2. Rekapitulasi Permasalahan Sistem Pengendalian Intern pada LKPD 2015 dan 2016 ............................................................................................ 5

  2.1. Kerangka Pemikiran Penelitian ............................................................. 28

  3.1 Tahapan Penilaian Maturitas SPIP ......................................................... 41