HASIL PENELITIAN PENGARUH KEBIJAKAN BENIH BERBASIS TEKNOLOGI TERHADAP PERKEMBAGAN WILAYAH DI KABUPATEN BANTAENG (STUDI KASUS KECAMATAN PA’JUKUKANG )

  

HASIL PENELITIAN

PENGARUH KEBIJAKAN BENIH BERBASIS TEKNOLOGI TERHADAP

PERKEMBAGAN WILAYAH DI KABUPATEN BANTAENG

(STUDI KASUS KECAMATAN PA’JUKUKANG )

  Oleh

  

MEGAWATI

  NIM. 60800111046

  

JURUSAN TEKNIK PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

FAKULTAS SAINS DAN TEKNOLOGI

UIN ALAUDDIN MAKASSAR

2016

  vi

KATA PENGANTAR

  Alhamdulillahirabbil’alamin. Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan karunia-Nya yang telah memberikan nikmat kesehatan dan hikmat kepada penulis sehingga hasil penelitian ini dapat diselesaikan dengan baik sesuai dengan waktu yang telah direncanakan.

  Skripsi ini berjudul ”Pengaruh Kebijakan Benih Berbasis Teknologi

  

Terhadap Perkembangan Wilayah Di Kabupaten Bantaeng (Studi Kasus :

Ka bupaten Pa’jukukang)”, disusun untuk memperoleh gelar Sarjana Teknik

  Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Sains dan Teknologi, Universitas Islam Negari Alauddin Makassar.

  Penyelesaian penulisan skripsi ini penulis telah berupaya semaksimal mungkin, namun penulis menyadari masih banyak kekurangannya, untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca demi sempurnanya skripsi ini. Olehnya karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada: 1.

  Bapak Prof. Dr. H. Arifuddin, M.Ag selaku dekan Fakultas Sains dan Teknologi Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar yang telah bersedia memberikan izin untuk melaksanakan penelitian sebagai sala satu tahap penyusunan skripsi ini.

2. Bapak Dr. Muhammad Anshar, S.Pt., M.Si selaku ketua jurusan Teknik

  vi banyak membantu, membimbing dan mengarahkan penulis dengan sabar dan tulus sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

  3. Bapak Dr. Ir. Hasan Hasyim, M.Si., MH selaku Pembimbing I yang telah banyak meluangkan waktu untuk membimbing dengan sabar dan iklas baik dalam pelaksanaan penelitian sampai penulisan skripsi ini.

  4. Kepada kedua orangtua yang selalu memberikan do’a dan motivasi baik dalam keadaan suka maupun duka.

  5. Semua rekan mahasiswa Fakultas sains dan teknologi jurusan Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota (PWK) Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar.

  6. Semua pihak yang berpartisipasi baik langsung maupun tidak, dalam penyusunan skripsi ini.

  Demikian ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan. Semoga bantuannya dapat dinilai ibadah oleh Allah SWT, dan semoga karya yang sederhana ini berguna dan bermanfaat bagi para peneliti dan mahasiswa serta perkembangan ilmu pada umumnya dan Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota (PWK).

  Makassar, 30 Agustus 2016

  vii

  DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i PERYATAAN KEASLIAAN SKRIPSI ............................................................ ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................................................... iii

PENGESAHAN SKRIPSI .................................................................................. iv

KATA PENGANTAR......................................................................................... v

DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... x

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ............................................................................ 1 B. Rumusan Masalah ....................................................................... 6 C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 7 D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 7 E. Ruang Lingkup Penelitian ........................................................... 7 1. Ruang Lingkup Materi .......................................................... 7 2. Ruang Lingkup Wilayah ........................................................ 8 F. Sistematika Penulisan .................................................................. 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Pengembangan Wilayah ............................................ 10 B. Pengembangan Wilayah Menurut Para Ahli ................................ 13 C. Konsep pendekatan Pembangunan Desa ..................................... 17 D. Wilayah sebagai Suatu Elemen Struktur Spasial ......................... 22 1. Problem Utama Ekonomi Regional ....................................... 22 2. Pertumbuhan ekonomi Regional ............................................ 25 3. Pengembangan Konsep Tata Ruang Ekonomi ....................... 28 E. Pengertian Sumber Daya ............................................................. 28 F. Standar Pendapatan ..................................................................... 31 G. Pengertian Benih ......................................................................... 32 H. Jenis/Varietas, Kelas Benih dan Standart Sertifikasi ................... 34 I. Pengolahan Benih ....................................................................... 39 J. Ketersediaan Benih ..................................................................... 53 BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Jenis Penelitian ............................................................................ 54 B. Lokasi Penelitian ......................................................................... 54

  viii C.

  Jenis dan Sumber Data ................................................................ 55 1.

  Jenis Data .............................................................................. 55 2. Sumber Data .......................................................................... 55 D. Metode Pengumpulan Data ......................................................... 56 1.

  Observasi Lapangan .............................................................. 56 2. Kuesioner .............................................................................. 56 3. Wawancara ............................................................................ 56 E. Populasi dan sampel .................................................................... 57 1.

  Populasi ................................................................................. 57 2. Sampel ................................................................................... 57 F. Variabel Penelitian ...................................................................... 58 G.

  Teknik Analisis Data ................................................................... 59 H. Definisi Operasional .................................................................... 61 I. Kerangka Fikir ............................................................................ 63

  BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kabupaten Bantaeng ...................................... 64 1. Kondisi Geografis dan Administratif ..................................... 64 2. Kondisi Tofografi dan Kemiringan Lereng ........................... 66 3. Kondisi Geologi dan tanah .................................................... 67 4. Kondisi Klimatologi .............................................................. 68 5. Kondisi Hidrologi ................................................................. 70 6. Luas Potensi lahan ................................................................ 72 7. Jumlak Kependudukan dan Kepadatan Penduduk ................ 72 B. Gambaran Umum Kecamatan Pa’jukukang ................................. 73 1. Kondisi Geografis dan Administratif ..................................... 73 2. Sarana dan Prasarana ............................................................. 76 3. Pengunaan Lahan .................................................................. 83 4. Potensi Pertanian di Kecamatan Pa’jukukang ........................ 84 C. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ............................................ 84 D. Analisis Dengan Pendekatan Kuanlitatif ..................................... 87

  1 Interpretasi Hasil ...................................................................... 87

  2. Uji Kofisien Regresi Secara Parsial (uji T) .............................. 89

  3. Pengujian Koefisien Regresi Variabel Ketersediaan Benih …. 90

  4. Pengujian Koefisien Regresi Variabel Teknologi Pengolahan 91

  5. Persamaan Regresi Berganda ………………………………... 93

  E. Analisis Dengan Pendekatan K ualitatif…………..…………..... 95

  ix

  F. Analisis Pengaruh Benih Berbasis Teknologi Terhadap Perkemb angan Wilayah………………………………………… 96 G.

  Strategi Yang Dapat Digunakan Untuk Pengembangan Benih Berbasis Teknologi Di Desa Biangkeke…………………………. 103

  BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ................................................................................ 104 B. Saran .......................................................................................... 104

  x

  

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1

  Jumlah Penduduk Dan Jumlah Petani Di Desa Biangkeke……..… 58

Tabel 3.2 Jumlah sampel

  Petani di Desa Biangkeke………...…………….… 58

Tabel 4.1 Nama Ibu Kota Kecamatan Dan Presentase Terhadap Luas

  Kabupaten ……………………………………………………….… 66

Tabel 4.2 Rata-rata Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujan Setiap Bulan Kabupaten Bantaeng Tahun 2014

  ………....……………….……… 69

Tabel 4.3 Nama dan Panjang Sungai di Kabupaten Bantaeng

  ……...….…….. 71

Tabel 4.4 Luas Lahan Kabupaten Bantaeng menurut Penggunaannya

  Tahun 2014 …………………………………………………...…… 72

  Tabel 4.5

  Tingkat Kepadatan Penduduk Kabupaten Bantaeng Menurut Kecamatan Tahun 2014

  …………………….………………....…... 73

Tabel 4.6 Wilayah Administrasi dan Kependudukan di Kecamatan

  Pa’jukukang Tahun 2014 …………………………………….…... 75

Tabel 4.7 Jumlah Sarana Kesehatan menurut Desa di Kecamatan

  Pa’jukukang Tahun 201..………………..….…………………........ 77

Tabel 4.8 Sarana Pendidikan menurut Desa di Kecamatan

  Pa’jukukang Tahun 2014

  ……………………………………………...…........… 78

Tabel 4.9 Sarana Peribadatan di Kecamatan

  Pa’jukukang Tahun 2014…..….. 79

Tabel 4.10 Sarana Perdagangan

  di Kecamatan Pa’jukukang Tahun 2014…….. 80

Tabel 4.11 Sarana Olahraga Dirinci Menurut Jenisnya Di Kecamatan

  Pa’jukukang Tahun 2014…………………………………….....…. 80

Tabel 4.12 Jumlah Penduduk Dan Jumlah Petani di Desa Biangkeke

  Tahun 2014 ……………………………………………...…........… 78

  b

Tabel 4.13 ModelSummary

  ………………………………………...…........… 87

  b

Tabel 4.14 ANOVA

  ……………………………..………………....…........… 88

  a

Tabel 4.15 Coefficients

  ……………………………..………………....…....... 90

Tabel 4.16 Pengaruh Ketersediaan Benih Terhadapa Pendapatan

  Masyarakat Tahun 2015 …………………………………...…....... 94

Tabel 4.17 Teknologi Pengolahan Terhadap Pendapatan Masyarakat

  Tahun 2015 ……………………………..………………...…......... 94

Tabel 4.18 Hasil Kousener Mengenai Kebijakan Benih Berbasis

  Teknologi Terhadap {endapatan Masyarakat ……………...…....... 96

  xi

  Nama : Megawati Nim : 60800111046 Judul Skripsi : “Pengaruh Kebijakan Benih Berbasis Teknlgi Terhadap Perkembangan wilayah di Kabupetn Bantaeng (Studi Kasus: Kecamatan Pa’jukukang)” Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Bagaimana Pengaruh Benih Berbasis Teknologi Terhadap Perkembangan Wilayah di

  Kecamatan Pa’jukukang Kabupaten Bantaeng. Penelitian ini menggunakan survey dengan pendekatan deskripti kualitatit dan kuantitatif. penelitian kualitatif merupakan penelitian non matematis dengan proses menghasilkan data-data dari hasil penemuan berupa pengamatan, survey maupun wawancara. Penelitian Kuantitatif merupakan jenis penelitian dengan menggunakan data-data tabulasi, data angka sebagai bahan pembanding maupun bahan rujukan dalam menganalisis secara deskriptif.

  

Penelitian ini dilakukan terhadap sejumlah individu atau unit, baik secara

sensus, maupun dengan sampel. Adanya kebijakan serta pengaruhnya terhadap perkembangan wilayah diidentifikasi dengan pendekatan deskripti kualitatif (survey) yang kemudian dideskripsikan berdasarkan kondisi lapangan dan teori terkait.

  

Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Benih Berbasis Teknologi sangat

berpotensi untuk terus dikembangkan karena memberikan pengaruh terhadapa Pendapatan Masyarakat di desa biangkeke kecamatan pa’jukukang Kabupaten Bantaeng. (2) Benih Berbasis Teknologi berpengaruh terhadahap peningkatan Pendapatan Masyarakat. Dan memberikan kontribusi terhadap perkembangan wilayah di desa biangkeke kecamatan pa’jukukang Kabupaten Bantaeng.

  Kata Kunci : Perkembangan, Kebijakan, Benih Berbasis Teknologi, Pengembangan Wilayah

  1

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pengembangan wilayah pada kawasan perdesaan harus dipandang

  sebagai bagian yang tak terpisahkan dengan kawasan perkotaan. Pemahaman yang menyeluruh dan tidak dikotomis ini menjadi penting dan mendasar dalam penyusunan peraturan atau aturan main yang berkaitan dengan perdesaan maupun perkotaan, agar terjadi sinergi dan keseimbangan perlakuan wilayah, khususnya oleh pelaku pembangunan ( Rahardjo A. 2007).

  Kesenjangan antara kawasan perkotaan dan perdesaan serta kemiskinan di perdesaan telah mendorong upaya-upaya pembangungan di kawasan perdesaan. Meskipun demikian, pendekatan pengembangan kawasan perdesaan seringkali dipisahkan dari kawasan perkotaan. Hal ini telah mengakibatkan terjadinya proses urban bias yaitu pengembangan kawasan perdesaan yang pada awalnya ditujukan untuk meningkatkan kawasan kesejahteraan masyarakat perdesaan malah berakibat sebaliknya yaitu tersedotnya potensi perdesaan ke perkotaan baik dari sisi sumber daya manusia, alam, bahkan modal (M.

  Douglas,1989).

  Kesenjangan penghidupan antara masyarakat yang bermukim di pedesaan dengan masyarakat yang bermukim di perkotaan salah satu penyebabnya adalah dari sisi tingkat pendapatan yang begitu signifikan

  2 merugikan petani. Faktor pemasaran dan sarana prasana transportasi merupakan kendala utama (S. Pranoto, 2005)

  Kebijakan Pemerintah dalam pembangunan di bidang Pertanian khususnya tanaman pangan bertujuan melestarikan swasembada beras swasembada jagung, kedelai serta tanaman pangan lainnya. Untuk mencapai tujuan ini diperlukan dukungan ketersediaan benih bermutu dari varietas unggul yang memadai baik kwalitas maupun kwantitasnya. Oleh karena itu upaya pengadaan benih perlu terus ditingkatkan dan dimantapkan untuk mengantisipasi kebutuhan yang semakin meningkat. Dalam hal ini kegiatan sertifikasi benih, pelabelan, pangawasan pemasaran dan pengujian benih Laboratoris mempunyai peran yang besar. Disadari besarnya peran kegiatan pengawasan mutu dan sertifikasi benih.dalam upaya pengadaan benih bermutu maka Pemerintah sejak tahun 1971 telah melaksanakan berbagai peraturan diantaranya sebagai berikut:

• Keputusan Presiden No. 22 Tahun 1971 tentang pembentukan Perum Sang Hyang Seri, yang ditugaskan untuk menghasilkan benih padi dan benih- benih lainnya yang bersertifikat.
• Pembentukan Badan Benih Nasional sebagai Penasehat Menteri Pertanian dalam bidang perbenihan.
• Pembentukan Balai Pengawasan dan Sertifikasi Beinih (BPSB) yang bertugas untuk melaksanakan sertifikasi, pengawasan pemasaran dan

  3 Penyerapan tenaga kerja, peningkatan pendapatan masyarakat, menyediakan sumber pangan dan bahan baku industri/biofuel, pemicu pertumbuhan ekonomi di pedesaan, perolehan devisa, maupun sumbangan tidak langsung melalui penciptaan kondisi kondusif bagi pelaksanaan pembangunan dan hubungan sinergis dengan sektor lain. Dengan demikian, sektor pertanian masih tetap akan berperan besar dalam pembangunan ekonomi Indonesia.

  Belajar dari pengalaman masa lalu dan kondisi yang dihadapi saat ini, sudah selayaknya sektor pertanian menjadi sektor unggulan dalam menyusun strategi pembangunan nasional.Sektor pertanian haruslah diposisikan sebagai sektor andalan perekonomian nasional. Revitalisasi Pertanian dan Perdesaan,

  Seperti halnya di jelaskan dalam kitab suci Al-Quran surah An-Naba ayat 14-16 mengenai biji-bijian/benih.

               

  Terjemahanya:

  Dari kami turunkan dari awan air banyak yang tercurah, supaya kami tumbuhkan dengan air itu biji-bijian dan tumbuh-tumbuhan dan kebun- kebun yang lebat.

  Dari ayat diatas menjelaskan bahwa Allah telah mengatur dan menciptakan sedemikian rupa keadaan bumi untuk kehidupan manusia di dalamnya, termasuk diturunkannya air dari awan untuk menumbuhkan biji- bijian dan tumbuh tumbuhan dan kebun-kebun yang lebat.

  4 Dapat disimpulkan bahwa dalam Al-

  Qur’an Allah SWT telah mengatur tentang semua kehidupan manusia dibumi sebagaimana Allah menciptakan siang untuk mencari nafkah, menciptakan, matahari sebagai pelita dan menciptakan langit 7 (tujuh) susun diatas bumi. Kemudianmenciptakan biji- bijian/benih dan menumbuhkannya dengan air dari awan dan kebun-kebun yang lebat untuk manusia bertahan hidup, semua itu adalah tanda-tanda kebesaran dan kekuasaan Allah SWT.

  Kabupaten Bantaeng terletak dibagian selatan Provinsi Sulawesi Selatan dengan jarak kira-kira 120 km dari Kota Makassar ibu kota Provinsi Sulawesi Selatan. Secara geografis Kabupaten Bantaeng terletak pada 05-

  º21’15” LS sampai 05º34’3” LS dan 119º51’07” BT sampai 120º51’07”BT. Membentang antara Laut Flores dan Gunung Lompo Battang, dengan ketinggian dari permukaan laut 0 sampai ketinggian lebih dari 100 m dengan panjang pantai 21,5 km.

  Bantaeng sebagai salah satu Kabupaten di Sulawesi Selatan yang mengalamami perkembangan, salah satunya dibidang pertanian. Swasembada pangan menjadi target utama dalam pembangunan sektor pertanian secara nasional di Kabupaten Bantaeng. Karena itu semua daerah melakukan inovasi

  2

  untuk mencapai target itu. Kabupaten Bantaeng memiliki luas 395,85 km sangat potensi untuk usaha di sektor

• – sektor pertanian. Keterbatasan lahan menjadi kendala dalam upaya peningkatan produksi.

  5 masing wilayah serta kelangkaan pupuk yang dialami petani juga menjadi persoalan umum dalam pembangunan pertanian. Alhasil, banyak petani asal Kabupaten Bantaeng yang terpaksa meninggalan daerah untuk guna mencari nafkah di daerah lain hingga beberapa masyarakat menjadi TKI di Negara tetangga seperti Malaysia.

  Pemerintah Kabupaten Bantaeng di Tahun 2009 telah menggulirkan kebijakan benih berbasis teknologi, kebijakan ini adalah pembaharuan Peraturan Daerah Kabupaten Bantaeng Nomor 26 Tahun 2007 tentang Pembentukan Organisasi, Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas-Dinas Daerah kemudian diperbaharui sebagaimana Peraturan Daerah Kabupaten Bantaeng Nomor 2 Tahun 2009 dan dalam rangka penyelenggaraan tugas Dinas Pertanian Dan Peternakan dibidang tanaman pangan serta untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat pertanian dalam rangka pelaksanaan untuk Pelaksanaan Teknis Dinas (UPTD) Balai Benih Daerah Tanaman Pangan Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Bantaeng.

  Kebijakan Benih Berbasis Teknologi ini diharapkan mendorong peningkatan produksi hasil pertanian, pemenuhan pangan lokal dan regional, dan dapat memberikan keuntugan bagi para petani dalam peningkatan taraf hidupnya kemudian dapat mendukung perkembangan perekonomian kabupaten bantaeng yang bisa berdampak positif terhadap perkembagan wilayah di Kabupaten Bantaeng.

  6 Tahun 2009 awal digulirkannya Kebijakan Benih Berbasis Teknologi oleh Pemerintah Kabupaten Bantaneg hasil pertanian mengalami peningkatan dari 795.08 Ton, tahun 2010 meningkat menjadi 911.96 Ton, tahun 2011 = 1,070.53 Ton tahun 2012 = 1,196.14 Ton.

  Hasil produksi pertanian terus meningkat dari tahun ke tahun namun hal ini belum mampu meningkatkan kesejateraan masyarakat secara keseluruhan dan memberikan dampak terhadap perkembangan wilayah di Kabupaten Bantaeng. Hal ini Berdasarkan Data Badan Statisti tahun 2014, Kecamatan Pa’jukukang tercatat sebagai Kecamatan dengan jumlah keluarga miskin terbesar di Kabupaten Bantaeng yaitu dengan 3.752 Kepala Keluarga. Berdasar pada hal tersebut diperlukan suatu penelitian dengan judul

  ”Pengaruh Kebijakan Benih Berbasis Teknologi Terhadap Perkembangan Wilayah” B. Rumusan Masalah

  Berdasarkan latar belakang, diketahui bahwa dengan adanya

  Kebijakan Benih Berbasis Teknologi belum mampu meningkatkan

  kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan di Kecamatan Pa’jukukang substansi masalah yang akan dikaji dalam penelitian ini adalah Bagaimana

  Pengaruh Benih Berbasis Teknologi Terhadap Perkembangan Wilayah Di Kecamatan Pa’jukukang Kabupaten Banteng?

  7

  C. Tujuan Penelitian

  Tujuan penelitian berdasarkan latar belakang adalah untuk mengetahui Bagaimana Pengaruh Benih Berbasis Teknologi Terhadap Perkembangan Wilayah di Kecamatan Pa’jukukang Kabupaten Bantaeng.

  D. Manfaat Penelitian

  Manfaat yang diperoleh dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Bahan masukan rekomendasi bagi pemerintah secara khusus institusi terkait

  Pengaruh Benih Berbasis Teknologi Terhadap Perkembangan Wilayah di Kecamatan Pa’jukukang Kabupaten Bantaeng.

  2. Bahan masukan bagi pengembangan ilmu bagi peneliti-peneliti yang berminat dalam melakukan penelitian Perencanaan Pengembangan Wilayah.

  3. Sebagai masukan terhadap pemerintah Kabupaten Bantaeng.

E. Ruang Lingkup Penelitian

  Ruang lingkup penelitian ini terdiri atas ruang lingkup materi dan wilayah. Ruang lingkup materi bertujuan membatasi materi pembahasan yang berkaitan dengan identifikasi wilayah penelitian. Sedangkan ruang lingkup spasial membatasi ruang lingkup wilayah kajian.

  1. Ruang lingkup materi Mengingat rumusan masalah diatas, maka perlu adanya batasan penelitian agar pembahasan dapat lebih terarah dan efesien yakni mengungkapkan dan mengkaji Pengaruh Benih Berbasis Teknologi Terhadap Perkembang

  8

  2. Ruang lingkup wilayah Kawasan dalam penelitian ini adalah kawasan pertanian di Kabupaten Bantaeng Kecamatan Pa’jukukang yang merupakan objek utama penelitian.

F. Sistematika Penulisan

  Dalam penulisan ini pembahasan dilakukan dengan sistematika guna memudahkan dalam penganalisaan, dimana sistematika pembahasan adalah sebagai berikut:

  BAB I : PENDAHULUAN Dalam pembahasan ini membahas tentang pendahuluan yang

  mengemukakan tentang latar belakang, rumusan masalah, maksud dan tujuan, ruang lingkup pembahasan, serta sistematika pembahasan.

  BAB II : TINJAUAN PUSTAKA Tinjauan pustaka yang menguraikan tentang kumpulan

  ringkasan dari studi-studi yang dilakukan terhadap berbagai sumber literatur yang dapat mendukung penulisan pembahasan ini meliputi: Beberapa pembahasan tentang Benih Berbasis Teknologi, Perangaruh Benih Berbasis Teknologi Terhadap Perkembangan Wilayah.

  BAB III : METODOLOGI PENELITIAN

  9 yang terdiri dari jenis penelitian, lokasi penelitian, populasi sampel teknik pengumpulan data, metode analisis, variabel penelitian, defenisi operasional serta kerangka penulisan.

  BAB IV : ANALISIS DAN PEMBAHASAN Pada bab ini menjelaskan tentang gambaran umum wilayah

  penelitan serta pembahasan dari hasil metode analisis yang digunakan.

  BAB V : PENUTUP Pada bab ini berisi tentang kesimpulan dan saran dari hasil penelitian.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Pengembangan Wilayah Pengembangan wilayah merupakan strategi memanfaatkan dan

  mengkombinasikan faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan eksternal (peluang dan tantangan) yang ada sebagai potensi dan peluang yang dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan produksi wilayah akan barang dan jasa yang merupakan fungsi dari kebutuhan baik secara internal maupun eksternal wilayah. Faktor internal ini berupa sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya teknologi, sedangkan faktor eksternal dapat berupa peluang dan ancaman yang muncul seiring dengan interaksinya dengan wilayah lain. Dalam Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang, wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur yang terkait kepadanya yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan atau aspek fungsional. Menurut Rustiadi, et al. (2011) wilayah dapat didefinisikan sebagai unit geografis dengan batas-batas spesifik tertentu di mana komponen-komponen wilayah tersebut satu sama lain saling berinteraksi secara fungsional. Sehingga batasan wilayah tidaklah selalu bersifat fisik dan pasti tetapi seringkali bersifat dinamis. Komponen - komponen wilayah mencakup komponen biofisik alam, sumberdaya buatan (infrastruktur), manusia serta bentuk-bentuk kelembagaan.

  Dengan demikian istilah wilayah menekankan interaksi antar manusia dengan sumberdaya - sumberdaya lainnya yang ada di dalam suatu batasan unit geografis tertentu. Konsep wilayah yang paling klasik (Hagget, Cliff dan Frey, 1977 dalam Rustiadi et al., 2011) mengenai tipologi wilayah, mengklasifikasikan konsep wilayah ke dalam tiga kategori, yaitu: (1) wilayah homogeny (uniform/homogenous region); (2) wilayah nodal (nodal region); dan (3) wilayah perencanaan (planning region atau programming region). Sejalan dengan klasifikasi tersebut, (Glason, 1974 dalam Tarigan, 2010) berdasarkan fase kemajuan perekonomian mengklasifikasikan region/wilayah menjadi:

  1. Fase pertama yaitu wilayah formal yang berkenaan dengan keseragaman/homogenitas. Wilayah formal adalah suatu wilayah geografik yang seragam menurut kriteria tertentu, seperti keadaan fisik geografi, ekonomi, sosial dan politik.

  2. Fase kedua yaitu wilayah fungsional yang berkenaan dengan koherensi dan interdependensi fungsional, saling hubungan antar bagian-bagian dalam wilayah tersebut. Kadang juga disebut wilayah nodal atau polarized region dan terdiri dari satuan-satuan yang heterogen, seperti desa-kota yang secara fungsional saling berkaitan.

  3. Fase ketiga yaitu wilayah perencanaan yang memperlihatkan koherensi atau kesatuan keputusan-keputusan ekonomi. Menurut Saefulhakim, dkk mempunyai keterkaitan secara fungsional. Oleh karena itu, yang dimaksud dengan pewilayahan (penyusunan wilayah) adalah pendelineasian unit geografis berdasarkan kedekatan, kemiripan, atau intensitas hubungan fungsional berkaitan (tolong menolong, bantu membantu, lindung melindungi) antara bagian yang satu dengan bagian yang lainnya. Wilayah Pengembangan adalah pewilayahan untuk tujuan pengembangan, pembangunan/development.

  Tujuan-tujuan pembangunan terkait dengan lima kata kunci, yaitu: (1) pertumbuhan; (2) penguatan keterkaitan; (3) keberimbangan; (4) kemandirian; dan (5) keberlanjutan. Sedangkan konsep wilayah perencanaan adalah wilayah yang dibatasi berdasarkan kenyataan sifat-sifat tertentu pada wilayah tersebut yang bisa bersifat alamiah maupun non alamiah yang sedemikian rupa sehingga perlu direncanakan dalam kesatuan wilayah perencanaan.

  Pembangunan merupakan upaya yang sistematik dan berkesinambungan untuk menciptakan keadaan yang dapat menyediakan berbagai alternatif yang sah bagi pencapaian aspirasi setiap warga yang paling humanistik. Sedangkan menurut Anwar (2005) pembangunan wilayah dilakukan untuk mencapai tujuan pembangunan wilayah yang mencakup aspek-aspek pertumbuhan, pemerataan dan keberlanjutan yang berdimensi lokasi dalam ruang dan berkaitan dengan aspek sosial ekonomi wilayah. Pengertian pembangunan dalam sejarah dan strateginya telah mengalami evolusi perubahan, mulai dari strategi pertumbuhan dan kesempatan kerja, pertumbuhan dan pemerataan, penekanan kepada kebutuhan dasar (basic need approach), pertumbuhan dan lingkungan hidup, dan pembangunan yang berkelanjutan (suistainable development).

  B.

   Pengembangan Wilayah Menurut Para Ahli

  Pendekatan yang diterapkan dalam pengembangan wilayah di Indonesia sangat beragam karena dipengaruhi oleh perkembangan teori dan model pengembangan wilayah serta tatanan social - ekonomi, sistem pemerintahan dan administrasi pembangunan. Pendekatan yang mengutamakan pertumbuhan tanpa memperhatikan lingkungan, bahkan akan menghambat pertumbuhan itu sendiri (Direktorat Jenderal Penataan Ruang, 2003). Pengembangan wilayah dengan memperhatikan potensi pertumbuhan akan membantu meningkatkan pertumbuhan ekonomi berkelanjutan melalui penyebaran penduduk lebih rasional, meningkatkan kesempatan kerja dan produktifitas (Mercado, 2002).

  Menurut Alkadri (2001) pengembangan adalah kemampuan yang ditentukan oleh apa yang dapat dilakukan dengan apa yang dimiliki untuk meningkatkan kualitas hidup. Kata pengembangan identik dengan keinginan menuju perbaikan kondisi disertai kemampuan untuk mewujudkannya. Pendapat lain bahwa pengembangan adalah suatu proses untuk mengubah potensi yang terbatas sehingga mempengaruhi timbulnya potensi yang baru, dalam hal ini termasuk mencari peluang yang ada dalam kelompok-kelompok yang berbeda yang tidak semuanya mempunyai potensi yang sama (Budiharsono, 2002

  ). Prod‟homme yang menyeluruh dan terpadu dari semua kegiatan dengan memperhitungkan sumber daya yang ada dan kontribusinya pada pembangunan suatu wilayah.

  Pendapat lain menyebutkan pengembangan wilayah adalah upaya untuk memacu perkembangan sosial ekonomi, mengurangi kesenjangan antar wilayah dan menjaga kelestarian lingkungan hidup pada suatu wilayah. Pengembangan wilayah sangat diperlukan karena kondisi sosial ekonomi, budaya dan geografis yang berbeda antara satu wilayah dengan wilayah lainnya.

  Pada dasarnya pengembangan wilayah harus disesuaikan dengan kondisi, potensi dan permasalahan wilayah yang bersangkutan (Riyadi dalam Ambardi dan Socia, 2002). Lebih jelas Zen dalam Alkadri (2001) menggambarkan tentang pengembangan wilayah sebagai hubungan yang harmonis antara sumber daya alam, manusia, dan teknologi dengan memperhitungkan daya tampung lingkungan dalam memberdayakan masyarakat.

  Pada umumnya pengembangan wilayah mengacu pada perubahan produktivitas wilayah, yang diukur dengan peningkatan populasi penduduk, kesempatan kerja, tingkat pendapatan, dan nilai tambah industri pengolahan. Selain definisi ekonomi, pengembangan wilayah mengacu pada pengembangan sosial, berupa aktivitas kesehatan, pendidikan, kualitas lingkungan, kesejahteraan dan lainnya. Pengembangan wilayah lebih menekankan pada adanya perbaikan wilayah secara bertahap dari kondisi yang kurang berkembang menjadi berkembang, dalam hal ini pengembangan wilayah tidak berkaitan

  Tujuan pengembangan wilayah mengandung 2 (dua) sisi yang saling berkaitan yaitu sisi sosial dan ekonomis. Dengan kata lain pengembangan wilayah adalah merupakan upaya memberikan kesejahteraan ditandai dengan peningkatkan pendapatan dan kualitas hidup masyarakat, misalnya menciptakan pusat-pusat produksi, memberikan kemudahan prasarana dan pelayanan logistik dan sebagainya (Tri Utomo, 2001). Pengembangan wilayah dalam jangka panjang lebih ditekankan pada pengenalan potensi sumber daya alam dan potensi pengembangan lokal wilayah yang mampu mendukung (menghasilkan) pertumbuhan ekonomi, dan kesejahteraan sosial masyarakat, termasuk pengentasan kemiskinan/peningkatan pendapatan, serta upaya mengatasi kendala pembangunan yang ada di daerah dalam rangka mencapai tujuan pembangunan. Berkaitan dengan hal tersebut, maka dalam rencana pembangunan nasional, pengembangan wilayah lebih ditekankan pada penyusunan paket pengembangan wilayah terpadu dengan mengenali sektor strategis (potensial) yang perlu dikembangkan di suatu wilayah (Friedmann & Allonso, 2008).

  Sedangkan pengembangan wilayah sangat dipengaruhi oleh komponen komponen tertentu seperti (Friedman and Allonso, 2008):

  1. Sumber daya alam (SDA). Merupakan kekuatan alam yang dimiliki wilayah tersebut seperti lahan pertanian, hutan, bahan galian, tambang dan sebagainya. Sumber daya lokal harus dikembangkan untuk dapat

  2. Pemasaran. Merupakan tempat memasarkan produk yang dihasilkan suatu wilayah sehingga wilayah dapat berkembang.

  3. Tenaga kerja/sumber daya mausia (SDM) Tenaga kerja berperan dalam pengembangan wilayah sebagai pengolah sumber daya yang ada.

  4. Investasi. Semua kegiatan dalam pengembangan wilayah tidak terlepas dari adanya investasi modal. Investasi akan masuk ke dalam suatu wilayah yang memiliki kondisi kondusif bagi penanaman modal.

  5. Kebijakan Pemerintah. Pemerintah merupakan elemen pengarah pengembangan wilayah. Pemerintah yang berkapasitas akan dapat mewujudkan pengembangan wilayah yang efisien karena sifatnya sebagai katalisator pembangunan.

  6. Transportasi dan Komunikasi. Transportasi dan komunikasi berperan sebagai media pendukung yang menghubungkan wilayah satu dengan wilayah lainnya. Interaksi antara wilayah seperti aliran barang, jasa dan informasi akan sangat berpengaruh bagi tumbuh kembangnya suatu wilayah.

  7. Teknologi. Kemampuan teknologi berpengaruh terhadap pemanfaatan sumber daya wilayah melalui peningkatan output produksi dan keefektifan kinerja sektor-sektor perekonomian wilayah.

  Pengembangan wilayah adalah upaya pembangunan dalam suatu wilayah administratif atau kawasan tertentu agar tercapai kesejahteraaan (people

  

property ) melalui pemanfaatan peluang-peluang dan pemanfaatan sumber daya kegiatan-kegiatan ekonomi, penciptaan iklim kondusif, perlindungan lingkungan dan penyediaan prasarana dan sarana. Pada dasarnya komponen utama untuk mencapai kesejahteraan masyarakat dalam suatu wilayah adalah kemajuan ekonomi wilayah bersangkutan.

  C.

   Konsep Pendekatan Pembangunan Desa

  Pendekatan pembangunan dapat dilihat dari dua sisi, pertama Pembangunan yang bertitik tolak pada pembangunan manusia (people centerred development), konsep pembangunan ini menekankan bahwa manusia adalah subjek pembangunan, sehingga memandang manusia bukan hanya sebagai faktor produksi namun memandang manusia sebagai individu yang harus ditingkatkan kapabilitasnya agar dapat menentukan pilihan-pilihan hidupnya (Indratno, 2006).

  Kedua, pendekatan pembangunan yang berorientasi pada produksi (fisik) atau

  production centered development ,konsep pembangunan ini menekankan bahwa

  keberhasilan pembangunan hanya diukur seberapa besar peningkatan produksi setiap periode dan memandang bahwa manusia sebagai objek pembangunan artinya manusia hanya dipandang sebagai faktor produksi, sehingga peningkatan keterampilan atau keahlian manusia hanya dipandang salah satu peningkatan faktor produksi agar output yang dihasilkan meningkat (Dirjen Cipta Karya, 2007).

  Ukuran keberhasilan pembangunan yang didasarkan pada peningkatan produksi atau yang biasa disebut peningkatan pertumbuhan ekonomi hanya lain pembangunan secara utuh harus mencakup pembangunan secara fisik yang diindikasikan sebagai peningkatan pertumbuhan ekonomi dan pembangunan sumber daya manusia (SDM) yang diindikasikan sebagai peningkatan derajat kesehatan dan pendidikan pemilihan Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa (KTP2D) KTP2D adalah satu satuan kawasan perdesaan sebagaimana tercantum dalam Undang UU No. 24/1992, yang terdiri dari desa pusat dan desa- desa lain sebagai desa pendukungnya, yang memiliki keunggulan strategis berupa:

  1. Peran kawasan ini bagi pertumbuhan dan pengembangan potensi kawasan perdesaan lain di sekitamya.

  2. Keuntungan ekonomis (economic scale) guna mengembangkan potensi andalannya.

  3. Memiliki fasilitas pelayanan sosial ekonomi serta tingkat aksesibilitas yang relatif lebih baik di bandingkan dengan kawasan perdesaan disekitarnya.

  Minat yang makin besar pada pusat wilayah perdesan adalah akibat dari strategi „kebutuhan pokok” yang memberikan perhatian yang besar pada pemerataan dalam pembagian hasil usaha pembangunan nasional. Strategi “kebutuhan pokok” itu bukan hanya meliputi kebutuhan sosial seperti pendidikan dan kesehatan saja, tetapi mengusahakan juga perbaikan pendapatan bagi penduduk miskin di wilayah perdesaan (Dirjen Cipta Karya, 2007). Rural

  

Centre Planning (Perencanaan Pusat Wilayah Perdesaan) bertujuan untuk

  Pusat Wilayah Perdesaan adalah: perencanaan dan penyebaran, yang harus diperhatikan adalah (Jayadinata, 1999): Pengembangan wilayah perdesaan dapat berjalan lancar, jika fasilitas dan pelayanan yang mendorong produksi berlokasi di pusat wilayah perdesaan.

  1. Pengembangan perdesaan macam ini, didasarkan akan hirarki pusat perdesaan, misalnya: ibukota propinsi, ibukota kabupaten, ibukota kecamatan dan pusat wilayah perdesaan.

  2. Perencanaan dilakukan untuk tiap satuan wilayah (yang mungkin dapat dibagi-bagi lagi) yang ditentukan dengan batas menurut keadaan faktor geografis atau faktor

  Minat yang makin besar pada pusat wilayah perdesan adalah akibat dari strategi „kebutuhan pokok” yang memberikan perhatian yang besar pada pemerataan dalam pembagian hasil usaha pembangunan nasional. Strategi “kebutuhan pokok” itu bukan hanya meliputi kebutuhan sosial seperti pendidikan dan kesehatan saja, tetapi mengusahakan juga perbaikan pendapatan bagi penduduk miskin di wilayah perdesaan (Dirjen Cipta Karya, 2007). Rural

  

Centre Planning (Perencanaan Pusat Wilayah Perdesaan) bertujuan untuk

  mengadakan perbaikan dalam hal sosial-ekonomi. Titik berat pada Perencanaan Pusat Wilayah Perdesaan adalah: perencanaan dan penyebaran, yang harus diperhatikan adalah (Jayadinata, 1999): Pengembangan wilayah perdesaan dapat berjalan lancar, jika fasilitas dan

  1. Pengembangan perdesaan macam ini, didasarkan akan hirarki pusat perdesaan, misalnya: ibukota propinsi, ibukota kabupaten, ibukota kecamatan dan pusat wilayah perdesaan.

  2. Perencanaan dilakukan untuk tiap satuan wilayah (yang mungkin dapat dibagi-bagi lagi) yang ditentukan dengan batas menurut keadaan faktor geografis atau faktor administratif atau faktor ekonomi. Pusat-pusat perdesaan (rural centres) direncanakan dengan hubungan hirarki permukiman dari sistem perkotaan, menurut teori tempat memusat, atau “centre

  place

  ”. Pusat-pusat wilayah perdesaan dibentuk di tempat-tempat tertentu (kota, kecamatan atau beberapa pusat dalam satu kecamatan atau satu pusat untuk dua kecamatan). Dengan pembentukan pusat-pusat antara wilayah perdesaan dan wilayah perkotaan akan terdapat interaksi yang lebih baik. Karena model pusat wilayah perdesaan itu berfungsi untuk memperbaiki ketidak seimbangan, maka perencana cenderung untuk menyebar pusat-pusat sebanyak mungkin.

  Dengan sistem “central place” dalam wilayah perdesaan terdapat pemusatan dari usaha pengembangan.

  Menurut keterangan Rodinelli dan Ruddl (1979) dalam Indratno (2006): 1.

  Penempatan kegiatan sosial-ekonomi yang terpusat dalam suatu pusat wilayah perdesaan tertentu, keuntungannya lebih tinggi dan penjalaran pembangunan berlaku lebih baik. wilayah hinterland, seperti: pasar, kantor pesanan, dan sebagainya, menambah kesempatan kerja.

  3. Pusat wilayah perdesaan yang mempunyai prasarana yang lengkap dapat menarik orang-orang yang ingin maju dan wiraswasta yang berbobot, sehingga dapat terciptakan lingkungan yang baik bagi investasi baru.

  4. Keuntungan dari investasi yang dari waktu dahulu, dapat membentuk modal baru dan memungkinkan pertumbuhan.

  5. Investasi dalam prasarana dan utilitas dapat menarik kegiatan ekonomi baru 6.

  Pemusatan prasarana sosial-ekonomi mendorong pembuatan jalan-jalan baru dan hal ini menarik kegiatan sosial ekonomi baru.

  7. Lokasi kegiatan ekonomi, fasilitas sosial dan bermacam-macam prasarana yang terdapat dalam suatu pusat wilayah pedesaan mendorong terbentuknya pemasaran baru bagi bahan mentah serta barang setengah jadi, dan memberikan keuntungan bagi para produsen.

  Terkait dengan pemenuhan kebutuhan terhadap “basic need” bagi masyarakat perdesaan, baik secara ekonomi maupun social, maka fungsi dan peranan rural center planning tersebut meliputi: 1.

  Pemasaran dari surplus produksi pertanian sebagai kebalikan dari distribusi.

  2. Penyediaan/distribusi input-input pertanian yang penting, seperti pupuk, perlengkapan peralatan, kredit, fasilitas reparasi.

  3. Penyediaan fasilitas pengolahan hasil pertanian baik untuk kebutuhan

4. Penyediaan pelayanan sosial D.

   Wilayah sebagai Suatu Elemen Struktur Spasial