ANALISKEMAN Analisis Kinerja Pengelolaan Keuangan Dan Tingkat Kemandirian Daerah Di Era Otonomi Daerah (Studi Pada DPPKA SurakartaTahun 2010-2012).

 
 

ANALISIS KINERJJA PENGEL
LOLAAN KEUANGAN
K
N DAN TIN
NGKAT
KEMAN
NDIRIAN DA
AERAH DII ERA OTO
ONOMI DAE
ERAH (Stu
udi Pada
DP
PPKA SurakartaTahun
n 2010-20122)

SKRIPSI
Diajukan Untuk Melenggkapi dan Memenuhi
M

SyyaratGuna M
Mencapai Gellar Sarjana
Strata-1 Juruusan Manajeemen Fakultaas Ekonomi dan Bisnis
Unniversitas M
Muhammadiyyah Surakartaa

D
Disusun Oleh
h
PUNGK
KY ANDIAN
NATA
B
B100100099

STUDI MA
P
PROGRAM
ANAJEMEN
FA

AKULTAS EKONOMI
E
D
DAN
BISNIIS
UNIVERS
SITAS MUH
HAMMADIY
YAH SURA
AKARTA
2014

i
 

HALAMAN PENGESAHAN

Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul:

..ANALISIS KINERJA

PENGELOLAAN KEUANGAN DAN TINGKAT
KEMANDTRTAN DAERAH DI ERA oroNoMr DAERAH (Studi pada
DPPKA SurakartaTahun 2010-2012)"

yang disusun oleh

:

PUNGI(Y ANDIANATA
B 100 100 099
Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk

diterima.

Surakarta, Apil2014
Pembimbing Utama

(D

Kusdiyanto, M.Si)

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
madiyah Surakarta

sE., M.Si)

UNIV1ERSITAS MUHAMMADIYAH
SURAKARTA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
rI' A' Yani rromar'-'*'*f,;HH:3rrg* relp'
{027r} ?t74tz

PERYATAAN KEASLIAN SKRTPST
Saya yang bertanda tangan dibawah

ini

:

Nama

:

PfTNGKY ANDIANATA

NIRM

:

B 100 I00 099

Jurusan

:MANAJEMEN

Judul

skripsi

"ANALISIS KINEzuA PENGELOLAAN
KEUANGAN DAN
TTNGKAT KEI'"{ANDIRIAN DAERAH
DI ERA oToNoMI
DAERAH (Studi pada DppKA SurakartaTahun
2arc-20r2)-.
:

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa
skri-psi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuari
kutipan-kutipan dan ringkasan_
ringkasan yang seEluanya telah saya jelaskan
sumbemya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan
bahrva skripsi ini hasil jiplakan, maka
saya
bersedia rnenerima sa*ksi apapun dari

Fakultas Ekonorni den Bisnis dan atau
gelar dan iiazah yang diberikan oleh
universitas lduhammadiyah Surakarta batal
saya terima.

Surakarta, April2014
.-'- o-A)-

Cryrrrrffiff

ahnrasara;

III

 
 

MOTTO

Kegagalan adalah sebuah peristiwa ; Jangan menganggap semua

persoalan sebagai masalah hidup atau mati ; Kesulitan datang
membuat kita untuk berpikir.
(Promod Batra)
..
Adapun kemenangan itu beserta kesabaran dan sesungguhnya
kemenangan itu dapat dicapai beserta kesusahan. Dan sesungguhnya
dalam kesulitan ada kemudahan.
(HR. Ibnu Majjah)

Langkah pertama mencapai keberhasilan adalah melakukan pekerjaan
yang kecil dengan sebaik-baiknya dengan cara yang benar, hingga
keberhasilan dapat tercapai, setelah itu lakukanlah pada hal-hal yang
lebih besar.
(Al Ghozali)

Tegaskan diri dengan bersyukur bahwa keikhlasan itu kelak
mempunyai kejaiban yang besar. Karena Tuhan memuliakan orang
yang ikhlas.
(Mario Teguh)

Jangan pernah menyerah kerana tuhan selalu memberikan jalan,
berpikir positif dan selalu berusaha
(Penulis)

iv
 

 
 

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati dan ketulusan jiwa, ku
persembahkan karya kecil ini spesial untuk mereka yang sangat
berarti dalam hidupku:

Allah SWT yang telah memberikan berkah dan karuniaNya kepada
saya sampai saat ini.

Nabi Muhammad SAW semoga sholawat serta salam selalu

tercurah kepada beliau, keluarga, dan para sahabatnya.

Ibu dan Ayah tercinta terimakasih atas doa yang tiada terputus
untukku, nasehat, kasih sayangmu, motivasi selalu kau berikan
padaku dan tiada kata lelah dalam memberikan ilmu yang
bermanfaat bagiku pengorbanan kalian yang terbaik dalam hidup
ini.

Adekku, semua keluarga besarku tercinta. Dan seseorang yang
masih rahasia terbesar dalam hidup ku.

Keluarga adalah mereka yang mampu mengeluarkan kemampuan
terbaik yg ada dalam diri ku. Mereka yg selalu memberi semangat.
Terimakasih bulekku Sri Undah yang selalu memberikan arahan
positif dalam menjalani kehidupan ini.

tempatku belajar pengetahuan.

v
 

 
 

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr.Wb
Alhamdulilah hirobil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat
Allah SWT atas segala limpahan rahmat dan karuniaNya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul “ANALISIS KINERJA PENGELOLAAN
KEUANGAN

DAN

TINGKAT

KEMANDIRIAN

DAERAH

DI

ERA

OTONOMI DAERAH (Studi Pada DPPKA SurakartaTahun 2010-2012)”.
Di dalam penulisan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan,
bimbingan, dorongan, dan pengarahan dari berbagai pihak baik secara langsung
maupun tidak langsung sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
baik.
Untuk itu didalam kesempatan yang baik ini penulis dengan segala
kerendahan hati menyampaikan rasa terimakasih yang sebesarnya kepada:
1.

Prof. Dr. H Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta.

2.

Dr.

Triyono,

M.Si

selaku

Dekan

Fakultas

Ekonomi

dan

Bisnis

UniversitasMuhammdiyahSurakarta.
3.

Dr. Anton Agus Setyawan, SE, M.Si selaku Kepala program studi
Manajemen.

4.

Kusdiyanto, SE, M.Si selaku pembimbing dan PA yang dengan penuh
kesabaran telah memberikan dukungan, saran, pengarahan, dan bimbingan
hingga selesainya penulisan skripsi ini.

5.

Bapak, Ibu dosen dan Staff karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis UMS
yang telah memberi bantuan ilmu serta pengetahuannya..

vi
 

 
 

6.

Kedua orang tua yang tidak pernah letih menyayangi, mengasihi, dan
mendampingi. Terimakasih atas doa dan butiran keringatmu terwujud dalam
karya kecil ini.

7.

Adekku intan yang selalu menyayangi, menjaga, dan memberikan warna
dalam hidupku, helly anggota keluargaku yang selalu memberikan saran,
masukan dan motivasi untukku,serta Latif yang menjadi hiburanku.

8.

Sahabat terbaikku tercinta, Yenni, Nika, Diana, Ahmad Yayan, Putri,
Sumarsono, faris, david, getar, dll terima kasih atas kebersamaan slama ini.

9.

Seseorang yang masih rahasia terbesar dalam hidupku.

10. Teman-teman seperjuanganku khususnya angkatan 2010 aku selalu
merindukan kalian.
11. Pimpinan DPPKA Surakarta kantor balai kota beserta Staff, terimakasih telah
mengijinkan penelitian dan pembuatan skripsi.
12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
membantu penulis menyelesaikan skripsi ini.
Semoga Allah SWT memberikan balasan pada semua pihak yang telah
memberikan bantuan pada penulis.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, hal ini dikarenakan keterbatasan kemampuan dan pengetahuan
yang penulis miliki. Oleh karena itu penulis mengharapkan adanya kritikan serta
saran dari pembaca yang bersifat membangun. Dan penulis berharap semoga
skripsi ini memberikan manfaat bagi para pembaca.
Wasalammualaikum Wr.Wb
Surakarta,

April 2014

(Penulis)

vii
 

 
 

DAFTAR ISI

HALAMAN DEPAN ..................................................................................

i

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................

ii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ....................................................

iii

MOTTO .....................................................................................................

iv

PERSEMBAHAN ......................................................................................

v

KATA PENGANTAR ...............................................................................

vi

DAFTAR ISI ..............................................................................................

viii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................

xi

DAFTAR TABEL ......................................................................................

xii

DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................

xiii

ABSTAKSI ................................................................................................

xiv

BAB I PENDAHULUAN
A. LatarBelakangMasalah ..............................................................

1

B. PerumusanMasalah ...................................................................

4

C. PembatasanMasalah ..................................................................

5

D. TujuanPenelitian .......................................................................

5

E. ManfaatPenelitian .....................................................................

5

F. Sistematika Penulisan ...............................................................

6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. LandasanTeori .........................................................................

 

1.

Desentralisasidanotonomidaerah .......................................

2.

Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah di EraOtonomi

8
8

Daerah ................................................................................

9

3.

APBD Dalam Era Otonomi Daerah ..................................

10

4.

Kinerja Keuangan Daerah .................................................

11

5.

Akuntabilitas Keuangan Daerah .......................................

12

6.

Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ..............................

12

7.

RasioEfektifitas .................................................................
viii

13

 
 

8.

RasioEfisiensi ....................................................................

13

9.

RasioAktifitas ....................................................................

13

10. RasioPertumbuhan .............................................................

14

B. Penelitian Terdahulu ................................................................

14

BAB III PENELITIAN TERDAHULU
A. LokasiPenelitian ........................................................................

24

B. KerangkaPemikiran ...................................................................

24

C. JenisdanSumber Data ...............................................................

25

D. MetodePenelitian ......................................................................

25

E. PopulasidanSampelPenelitian ...................................................

26

F. Data danSumber Data ..............................................................

26

G. MetodePengumpulan Data .......................................................

27

H. DefinisiOperasioalVariabel .......................................................

28

I. MetodedanAnalisis Data ..........................................................

29

1. Analisiskualitatif .................................................................

29

2. Analisiskuantitatif ...............................................................

30

BAB IV HASIL ANALISIS DATA

 

A. Gambaran Umum DPPKA Surakarta........................................

35

1. RuangLingkung DPPKA Surakarta ...................................

35

2. LingkunganStragtegis .........................................................

36

3. SusunanOrganisasi ..............................................................

37

4. Kedudukan ..........................................................................

39

5. SumberDayaManusia ..........................................................

45

6. RencanaStrategis .................................................................

46

7. Kebijakan dan Program ......................................................

48

B. Hasil Analisis Data ...................................................................

49

1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Berdasarkan APBD

49

2. Menghitung rasio efektivitas berdasarkan APBD ...............

50

3. Menghitung rasio efisiensi berdasarkan APBD ..................

51

4. Menghitung rasio aktivitas .................................................
ix

53

 
 

5. Menghitung rasio pertumbuhan .........................................

54

C. Pembahasan ...............................................................................

57

BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ...............................................................................

60

B. KeterbatasanPenelitian ..............................................................

60

C. Saran .........................................................................................

61

DaftarPustaka
Lampiran-lampiran

x
 

 
 

DAFTAR GAMBAR

Gambar3.1 : Kerangka Pemikiran ...............................................................

24

Gambar 4.1 : Struktur Organisasi DPPKA Surakarta ................................

38

xi
 

 
 

DAFTAR TABEL

Tabel3.1 : Skala Interval Kemandirian Keuangan ....................................

30

Tabel3.2 : Kriteria Kinerja Keuangan Rasio Efektivitas ...........................

31

Tabel 3.3 : Kriteria Kinerja Keuangan Rasio Efisiensi ..............................

32

Tabel4.1 : Analisis Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Pendapatan
Asli Daerah (PAD) Terhadap Bantuan Pemerintah Pemkot
Surakarta 2010-2012 ................................................................
Tabel 4.2 : Analisis

Rasio

Efektivitas

Target

Terhadap

49

Realisasi

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemkot Surakarta 2010-2012

51

Tabel4.3 : Analisis Rasio Efisiensi Realisasi Penerimaan Pendapatan
Asli Daerah (PAD) terhadap Biaya yang dikeluarkan untuk
Memungut PAD Pemkot Surakarta Tahun 2010-2012 ............
Tabel4.4 : Analisis

Rasio

Aktivitas

Total

Belanja

Rutin

52

dan

Pembangunan Terhadap Total APBD Pemkot Surakarta
2010-2012 ................................................................................

53

Tabel4.5 : Analisis Rasio Pertumbuhan Realisasi PAD, Realisasi
Penerimaan Pendapatan, Realisasi Belanja Rutin, dan
Realisasi

Belanja

Pembangunan

Pemkot

Surakarta

Tahun2009-2012 .....................................................................

55

Tabel4.6 : Hasil Analisis Rasio Pertumbuhan APBD Pemkot Surakarta
Tahun 2010-2012 ....................................................................

xii
 

55

 
 

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2009
Lampiran 2 : Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2010
Lampiran 3 : Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2011
Lampiran 4 : Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2012
Lampiran 5 : Hasil Pengolahan Data
Lampiran 6 : Hasil Penglahan Data

xiii
 

 
 

ABSTRAKSI
Penelitian ini berjudul Analisis kinerja pengelolaan keuangan dan Tingkat
kemandirian daerah di era otonomi daerah (studi pada DPPKA SurakartaTahun
2010- 2012). Tujuannya untuk mengetahui kinerja pengelolaan keuangan daerah
dan tingkat kemandirian pemerintah daerah kota surakarta tahun 2010-2012
dengan menggunakan perhitungan rasio dan menghasilkan data secara
akuntabilitas.
Data yang digunakan adalah data kuantitatif, yaitu data yang diukur dalam
suatu skala numerik (angka). Sumber data dalam penelitian ini menggunakan data
sekunder. Data sekunder yaitu data yang diperoleh secara tidak langsung dan
berbentuk dokumen, data ini terdiri dari Anggaran pada tahun 2010- 2012.
Metode analisis data yang digunakan adalah Analisis kuantitatif dilaksanakan
dengan mencari rasio yang didapat oleh masing-masing faktor, kemudian
dilakukan penelitian sesuai dengan bobot komponen sesuai dengan ketentuan
yang ditetapkan variabel tersebut. Analisis rasionya terdiri dari analisis
kemampuan keuangan daerah (KKD), Efektivitas, Efisiensi, Aktivitas dan
pertumbuhan untuk mengetahui data yang akuntabilitas.
Hasil penelitian ini adalah Pengukuran tingkat kemandirian pemerintah
daerah DPPKA kota surakarta tahun 2010 sampai dengan 2012 dengan
menggunakan perhitungan rasio yang meliputi kemampuan keuangan daerah,
efektivitas, efisiensi, aktivitas, dan pertumbuhan untuk mengetahui data yang
akuntabilitas.

Kata kunci: Rasio kemandirian, efektivitas, efesiensi, aktivitas, dan pertumbuhan
untuk mendapatkan data yang akuntabilitas atau tidak akuntabilitas.

xiv