ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH MENUJU TERWUJUDNYA KEMANDIRIAN DALAM ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH MENUJU TERWUJUDNYA KEMANDIRIAN DALAM ERA OTONOMI DAERAH(Studi Empiris Pada Kabupaten dan Kota di Eks-Karesidenan Surakarta).
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH MENUJU
TERWUJUDNYA KEMANDIRIAN DALAM
ERA OTONOMI DAERAH
(Studi Empiris Pada Kabupaten dan Kota di Eks-Karesidenan Surakarta)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana
Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
HAMDANI KURNIAWATI
B 200 030 257
FAKULTAS EKONOMI AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertandatangan dibawah ini telah membaca skripsi berjudul:
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH MENUJU TERWUJUDNYA
KEMANDIRIAN DALAM ERA OTONOMI DAERAH
(Studi Empiris Pada Kabupaten dan Kota di Eks-Karesidenan Surakarta)
Yang ditulis oleh HAMDANI KURNIAWATI, NIM: B 200 030 257
Penandatangan berpendapat bahwa Skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima.
Surakarta,
Februari 2007
Pembimbing Utama
(Banu Witono SE, M.Si, Ak)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
( Drs. H.Syamsudin, MM. )
MOTTO
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu dan sesungguhnya yang demikian itu
sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusu’
(Q.S. Al-Baqarah : 45)
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, Maka apabila kamu telah selesai
(dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan
hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”
(Q.S. Alam Nasyrah: 6 – 8)
Ambillah dari dunia sesuatu yang dapat menjadi bekal untuk akhiratmu dan janganlah
kamu mengambil dari dunia sesuatu yang menghalangi akhiratmu
( Yahya)
Hari kemarin adalah pengalaman, hari esok adalah sebuah tantangan, hari ini adalah
suatu kenyataan yang harus diisi dengan penuh harapan,kegembiraan dan keberanian
(Harvest)
PERSEMBAHAN
Dengan penuh cinta
teriring doa dan ungkapan syukur Alhamdulillah kehadiraat Allah SWT
serta shaiawat kulantunkan untuk-Mu wahai Kekasih Allah
kupersembahkan karya sederhana ini kepada :
Ayah dan Ibu tercinta
yang selalu menjadi panutan serta semangat buatku,
yang telah mengeringi langkahku dengan doa dan
kasih sayang yang tak terhingga, betapa aku ingin mempersembahkan yang
terbaik atas segala perjuangan yang engkau lakukan untuk cita-cita dan masa depanku
Kakak, dan adik-adikku (Mbak Disty, Halla dan Iqbal)
Hanya karya ini yang dapat kupersembahkan untuk kalian semoga kasih sayang
yang kalian berikan tidak akan pernah putus
Nenek dan Alm. Kakek serta Om dan Tante
yang telah menjadi orang tua keduaku dan membimbingku dengan kasih sayang
Four Angels
yang selalu menemani dan tak jenuh memberikan dorongan serta motivasi, semoga persahabatn kita
tetap abadi selamanya
Alm. Herman Sukarno
yang senantiasa menemaniku dalam suka dan duka hingga titik akhir kehidupanmu
Semoga kelapangan senantiasa menjadi tempatmu disisi-Nya
Almamaterku
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah S.W.T atas kemurahanNYA yang telah memberikan kemudahan, kelancaran kepada penulis dalam
menyelesaikan penulisan Skripsi ini. Adapun maksud dan tujuan dari penulisan Skripsi ini
adalah untuk memenuhi kewajiban penulis dalam melengkapi syarat guna memperoleh
gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penulisan Skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan yang tulus
dan ikhlas dari berbagai pihak sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Skripsi
ini. Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
2. Bapak Drs. Syamsudin, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Banu Witono, SE, M.Si, Ak, selaku Ketua Jurusan Fakultas Ekonomi
Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus selaku pembimbing
utama yang telah memberikan bimbingan, pengarahan dan kemudahan dalam
penyusunan skripsi ini.
4. Bapak Zulfikar, SE, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Fakultas Ekonomi Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak Eko Sugiyanto, SE, M.Si, selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dan arahan.
6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Bapak dan Ibu tercinta, yang telah memberikan kasih sayang, do’a, bimbingan dan
dorongan baik moril maupun materiil.
8. Nenek dan Alm. Kakek serta Om dan Tante, yang telah menjadi orang tua keduaku dan
membimbingku dengan kasih sayang
9. Mbak Disty, Halla dan Iqbal, semoga sukses selalu dalam kebahagiaan serta makasih
atas do’a dan dukungannya untuk selesainya skripsi ini, salam sayang selalu...
10. Bapak Rudi,, terimakasih untuk semangat dan keoptimisan yang diberikan untuk
mengarahkan saya.
11. Abi, makasih atas semangat, dukungan serta do’a yang telah kau berikan untukku
selama ini dan makasih atas semua perjuangan dan pengorbananmu, maafkan aku…
12. Kak Syahron dan Kak Zaky “Ayo cepetan lulus, jadi ngelanjutin ke Al-Azhar kan, jangan
lupa aku diajak yaaa...”
13. “Four Angels” yang selama ini selalu menjaga persahabatan, Fara (ayo Far, tetap
semangat!! Eh, aku pengen lihat kamu pakai rok ma sepatu berhak lho…), Sari (
“Pinanglah daku duhai cintaku…”, sudah siapkah kamu?), Ida (Cil, aku kangeeen ma
kamu, kapan kita ketemu lagi ya…), Beti (jadilah Permaisuri yang senantiasa setia
menunggu kepulangan Sang Raja dari perburuannya…)
14. Mas Dwi dan Norma makasih dah jadi sohibku dan mewarnai hari-hariku dengan
kekonyolan dan kebahagiaan, makasih juga buat pinjaman komputernya.
15. Kiki, Ika, Amel, Ratna, makasih dah jadi sahabat baikku…salam buat pasangan kalian
masing-masing.
16. Mas-masku yang paling cakep & selalu ceria: Rozi, Agus, Danang, Udin…makasih untuk
keceriaan dan keusilannya, piss & love…
17. Mas Mail & Mba’ Denta. Totok & Ambar, “Met dapat momongan baru yaaa...moga kan
tumbuh jadi penerus bangsa yang sholeh dan sholehah”
18. Teman-teman ARKIT: Mas Ho-ho’, Aan, Totok, Didik, Mulato, Bambang, Kris, Adi, Andri,
Topik, Endar, Eko, Pornomo, Purnomo Gondrong, Mba’ Winarti, Eka, Nurina, Nurin, Yani,
Wiwin, Ana, Endang, Fika, makasih atas kebersamaan,dukungan dan do’anya. Kapan
nih kita ngumpul bareng lagi…?
19. Teman-temanku dan adik-adikku IMM : Bli, Sugeng, Tarmudzi, Rois, Kusman, Naim, Ibnu,
Vivi, Prapti, Suci, Ari S, Ari Sis, Endar, Asih,, Dwi, Retno, Azizah, Maria, Andi, Huda, Noor,
Riyadh, Asep, Atun Santi,Ria, Dwi, siswanti,Yuliana, Budi, Ambarno,, Gilar, Razi, Seno,
Imaniar, Cahya,Dita, Tika, Sita, Abadi Prjuangan...!!! Cogito Ergo Sum...
20. Teman-teman dan adik-adik HIMATANSI: Mas Adnan, Nugie, Fredi, Bayu, Angga, Anton
Agung, Heri, Heni, Puput, Intan, Ida, Diah, Faiz,Dimas, Mawang. AB, Ipul, Rosi, Indah, Widi,
Hajjah, Rika,Irma, Ela, Ida, Rina, Santi ke2nya, “Jadilah pembaharu bagi kejayaan
HIMATANSI”
21. Kak Yoga, Kak Hendro, Kak Irul, Kak Akhsanin, Kak Itut dan keluarga besar RACANA UMS,
makasih buat semuanya...
22. Temanku kelas F angkatan ’03, Good Luck Buat kalian semua ayo kita wisuda
bareng,cayoo… maju terus pantang mundur, pasti kan kurindukan canda tawa kalian,
salam sayang...
23. Teman-teman kost “Wisma Ratih 4”:Dian, Adel, Tika, Silvi, Ike, Mita, Hesty, Lia, Ari, Sari,
Nita thanks atas kebersamaannya moga cepet lulus ya……..?
24. Mas Guritna dan Trisno, makasih tuk sepenggal kisah yang telah kau torehkan dalam
kehidupanku
25. Alm. Herman Sukarno, salam sayang selalu unktukmu wahai penjaga hati, makasih atas
kesetiaan, pengorbanan dan kasih sayangmu hingga dititik akhir hidupmu, semoga
lapang tempatmu disisi-Nya, maafkan aku tak bisa menjaganya...
26. Semua pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini yang tidak mungkin
penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Untuk
segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan selalu diterima dengan tangan
terbuka.
Akhirnya penulis berharap semoga Laporan Skripsi ini dapat bermanfaat dan
berguna bagi mahasiswa Universitas Muhammadiyah Surakarta dan berguna bagi semua
pembaca yang budiman.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, Februari 2007
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...............................................
iii
HALAMAN MOTTO ..................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................................
v
KATA PENGANTAR ................................................................................................
vi
DAFTAR ISI................................................................................................................
x
DAFTAR TABEL .......................................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................................
xiv
ABSTRAKSI ...............................................................................................................
xv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ........................................................................
1
B. Perumusan Masalah ..............................................................................
6
C. Pembatasan Masalah ............................................................................
6
D. Tujuan Penelitian ..................................................................................
7
E. Manfaat Penelitian ................................................................................
7
F. Sistematika Penulisan ...........................................................................
8
LANDASAN TEORI
A. Otonomi Daerah ....................................................................................
9
1. Pengertian Otonomi Daerah ............................................................
9
2. Daerah Otonom ...............................................................................
11
3. Tujuan dan Prinsip Otonomi Daerah ...............................................
11
B. Tinjauan Tentang Akuntansi Pemerintahan .........................................
14
1. Pengertian Akuntansi Pemerintahan................................................
14
2. Tujuan Akuntansi Pemerintahan ......................................................
15
3. Karakteristik Akuntansi Pemerintahan.............................................
15
4. Syarat Akuntansi Pemerintahan ........................................................
17
Tinjauan Keuangan Daerah..................................................................
19
1. Kemandirian Daerah Kota/Kabupaten .............................................
19
2. Pengelolaan Penerimaan Daerah......................................................
21
3. Pengelolaan Pengeluaran Daerah.....................................................
24
D. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ............................
30
C.
E. Analisis Rasio Keuangan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) ....................................................................................
34
F. Tinjauan Penelitian Terdahulu .............................................................
38
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian .....................................................................................
41
B. Obyek Penelitian ...................................................................................
41
C. Data dan Sumber Data ..........................................................................
41
D. Metode Pengumpulan Data ..................................................................
42
E. Metode Analisis Data ............................................................................
42
BAB IV ANALISA DATA
A. Gambaran Umum Karesidenan Surakarta .............................................
47
B. Gambaran Umum Pemerintah Kabupaten .............................. ………..
50
C. Analisis Data dan Pembahasan Penelitian.............................................
55
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................................
55
2. Rasio Efektivitas dan Efisiensi Pendapatan Asli Daerah ...............
60
3. Rasio Aktivitas ................................................................................
68
4. Rasio Pertumbuhan..........................................................................
73
BAB V
PENUTUP
A. Simpulan ...............................................................................................
81
B. Keterbatasan Penelitian ........................................................................
82
C. Saran .....................................................................................................
82
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel II.1
Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ................................
20
Tabel IV.1 Perkembangan APBD Tahun Anggaran 2002-2004 ..............................
55
Tabel IV.2 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Tahun Anggaran 2002-2004 .....
57
Tabel IV.3 Rasio Efektivitas dan Efisiensi PAD Tahun Anggaran 2002-2004 ...... .
61
Tabel IV.4 Perhitungan Rasio Aktivitas Tahun Anggaran 2002-2004.....................
68
Tabel IV.5 Perhitungan Rasio Pertumbuhan APBD Tahun Anggaran 2002-2004...
74
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kabupaten Klaten Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 2
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 3
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kota Surakarta Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 4
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kabupaten Sukoharjo Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 5
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 6
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kabupaten Karanganyar Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 7
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kabupaten Sragen Tahun Anggaran 2001-2004
.
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mengetahui perbedaan kinerja
keuangan pemerintah daerah pada Kabupaten dan Kota di Eks-Karesidenan Surakarta
selama tahun 2002 sampai dengan tahun 2004. Data yang digunakan dalam penelitian ini
adalah data keuangan APBD Kabupaten dan Kota di Eks-Karesidenan Surakarta tahun
anggaran 2002-2004. Adapun teknik pengumpulan data adalah dengan dokumentasi dan
wawancara yang dilakukan di pemerintah daerah pada Kabupaten dan Kota di EksKaresidenan Surakarta.
Metode Penelitian yang digunakan adalah Deskriptif Komparatif, dengan
menggunakan beberapa rasio keuangan, yaitu rasio kemandirian keuangan daerah, rasio
efisiensi dan efektivitas Pendapatan Asli Daerah, rasio aktivitas, dan rasio pertumbuhan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Berdasarkan rasio kemandirian keuangan
daerah, daerah di Eks-Karesidenan Surakarta yang tingkat kemandiriannya paling baik
adalah Kota Surakarta, ditunjukkan dengan angka rasio rata-ratanya sebesar 31,08%
berada diantara 25%-50% tergolong mempunyai pola hubungan konsultatif yang berarti
campur tangan pemerintah pusat sudah mulai berkurang, karena dianggap sedikit lebih
mampu melaksanakan otonomi (2) Kinerja keuangan Daerah di Eks-Karesidenan
Surakarta rata-rata sudah efektif dan efisien. Hasil rasio efektivitas lebih dari 100%, hal
ini berarti kinerja keuangan daerah sudah efektif. Hasil rasio efisiensi kurang dari 100%,
hal ini berarti kinerja keuangan daerah sudah efisien
Rasio pertumbuhan secara keseluruhan mengalami peningkatan disetiap tahunnya yang
disebabkan bertambahnya pajak dan retribusi daerah.
Kata kunci: Pemerintah Daerah, Kinerja Keuangan Daerah, Rasio keuangan.
TERWUJUDNYA KEMANDIRIAN DALAM
ERA OTONOMI DAERAH
(Studi Empiris Pada Kabupaten dan Kota di Eks-Karesidenan Surakarta)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana
Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
HAMDANI KURNIAWATI
B 200 030 257
FAKULTAS EKONOMI AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertandatangan dibawah ini telah membaca skripsi berjudul:
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH MENUJU TERWUJUDNYA
KEMANDIRIAN DALAM ERA OTONOMI DAERAH
(Studi Empiris Pada Kabupaten dan Kota di Eks-Karesidenan Surakarta)
Yang ditulis oleh HAMDANI KURNIAWATI, NIM: B 200 030 257
Penandatangan berpendapat bahwa Skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima.
Surakarta,
Februari 2007
Pembimbing Utama
(Banu Witono SE, M.Si, Ak)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
( Drs. H.Syamsudin, MM. )
MOTTO
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu dan sesungguhnya yang demikian itu
sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusu’
(Q.S. Al-Baqarah : 45)
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, Maka apabila kamu telah selesai
(dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan
hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”
(Q.S. Alam Nasyrah: 6 – 8)
Ambillah dari dunia sesuatu yang dapat menjadi bekal untuk akhiratmu dan janganlah
kamu mengambil dari dunia sesuatu yang menghalangi akhiratmu
( Yahya)
Hari kemarin adalah pengalaman, hari esok adalah sebuah tantangan, hari ini adalah
suatu kenyataan yang harus diisi dengan penuh harapan,kegembiraan dan keberanian
(Harvest)
PERSEMBAHAN
Dengan penuh cinta
teriring doa dan ungkapan syukur Alhamdulillah kehadiraat Allah SWT
serta shaiawat kulantunkan untuk-Mu wahai Kekasih Allah
kupersembahkan karya sederhana ini kepada :
Ayah dan Ibu tercinta
yang selalu menjadi panutan serta semangat buatku,
yang telah mengeringi langkahku dengan doa dan
kasih sayang yang tak terhingga, betapa aku ingin mempersembahkan yang
terbaik atas segala perjuangan yang engkau lakukan untuk cita-cita dan masa depanku
Kakak, dan adik-adikku (Mbak Disty, Halla dan Iqbal)
Hanya karya ini yang dapat kupersembahkan untuk kalian semoga kasih sayang
yang kalian berikan tidak akan pernah putus
Nenek dan Alm. Kakek serta Om dan Tante
yang telah menjadi orang tua keduaku dan membimbingku dengan kasih sayang
Four Angels
yang selalu menemani dan tak jenuh memberikan dorongan serta motivasi, semoga persahabatn kita
tetap abadi selamanya
Alm. Herman Sukarno
yang senantiasa menemaniku dalam suka dan duka hingga titik akhir kehidupanmu
Semoga kelapangan senantiasa menjadi tempatmu disisi-Nya
Almamaterku
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah S.W.T atas kemurahanNYA yang telah memberikan kemudahan, kelancaran kepada penulis dalam
menyelesaikan penulisan Skripsi ini. Adapun maksud dan tujuan dari penulisan Skripsi ini
adalah untuk memenuhi kewajiban penulis dalam melengkapi syarat guna memperoleh
gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dalam penulisan Skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan yang tulus
dan ikhlas dari berbagai pihak sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Skripsi
ini. Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
2. Bapak Drs. Syamsudin, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Banu Witono, SE, M.Si, Ak, selaku Ketua Jurusan Fakultas Ekonomi
Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus selaku pembimbing
utama yang telah memberikan bimbingan, pengarahan dan kemudahan dalam
penyusunan skripsi ini.
4. Bapak Zulfikar, SE, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Fakultas Ekonomi Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak Eko Sugiyanto, SE, M.Si, selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dan arahan.
6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Bapak dan Ibu tercinta, yang telah memberikan kasih sayang, do’a, bimbingan dan
dorongan baik moril maupun materiil.
8. Nenek dan Alm. Kakek serta Om dan Tante, yang telah menjadi orang tua keduaku dan
membimbingku dengan kasih sayang
9. Mbak Disty, Halla dan Iqbal, semoga sukses selalu dalam kebahagiaan serta makasih
atas do’a dan dukungannya untuk selesainya skripsi ini, salam sayang selalu...
10. Bapak Rudi,, terimakasih untuk semangat dan keoptimisan yang diberikan untuk
mengarahkan saya.
11. Abi, makasih atas semangat, dukungan serta do’a yang telah kau berikan untukku
selama ini dan makasih atas semua perjuangan dan pengorbananmu, maafkan aku…
12. Kak Syahron dan Kak Zaky “Ayo cepetan lulus, jadi ngelanjutin ke Al-Azhar kan, jangan
lupa aku diajak yaaa...”
13. “Four Angels” yang selama ini selalu menjaga persahabatan, Fara (ayo Far, tetap
semangat!! Eh, aku pengen lihat kamu pakai rok ma sepatu berhak lho…), Sari (
“Pinanglah daku duhai cintaku…”, sudah siapkah kamu?), Ida (Cil, aku kangeeen ma
kamu, kapan kita ketemu lagi ya…), Beti (jadilah Permaisuri yang senantiasa setia
menunggu kepulangan Sang Raja dari perburuannya…)
14. Mas Dwi dan Norma makasih dah jadi sohibku dan mewarnai hari-hariku dengan
kekonyolan dan kebahagiaan, makasih juga buat pinjaman komputernya.
15. Kiki, Ika, Amel, Ratna, makasih dah jadi sahabat baikku…salam buat pasangan kalian
masing-masing.
16. Mas-masku yang paling cakep & selalu ceria: Rozi, Agus, Danang, Udin…makasih untuk
keceriaan dan keusilannya, piss & love…
17. Mas Mail & Mba’ Denta. Totok & Ambar, “Met dapat momongan baru yaaa...moga kan
tumbuh jadi penerus bangsa yang sholeh dan sholehah”
18. Teman-teman ARKIT: Mas Ho-ho’, Aan, Totok, Didik, Mulato, Bambang, Kris, Adi, Andri,
Topik, Endar, Eko, Pornomo, Purnomo Gondrong, Mba’ Winarti, Eka, Nurina, Nurin, Yani,
Wiwin, Ana, Endang, Fika, makasih atas kebersamaan,dukungan dan do’anya. Kapan
nih kita ngumpul bareng lagi…?
19. Teman-temanku dan adik-adikku IMM : Bli, Sugeng, Tarmudzi, Rois, Kusman, Naim, Ibnu,
Vivi, Prapti, Suci, Ari S, Ari Sis, Endar, Asih,, Dwi, Retno, Azizah, Maria, Andi, Huda, Noor,
Riyadh, Asep, Atun Santi,Ria, Dwi, siswanti,Yuliana, Budi, Ambarno,, Gilar, Razi, Seno,
Imaniar, Cahya,Dita, Tika, Sita, Abadi Prjuangan...!!! Cogito Ergo Sum...
20. Teman-teman dan adik-adik HIMATANSI: Mas Adnan, Nugie, Fredi, Bayu, Angga, Anton
Agung, Heri, Heni, Puput, Intan, Ida, Diah, Faiz,Dimas, Mawang. AB, Ipul, Rosi, Indah, Widi,
Hajjah, Rika,Irma, Ela, Ida, Rina, Santi ke2nya, “Jadilah pembaharu bagi kejayaan
HIMATANSI”
21. Kak Yoga, Kak Hendro, Kak Irul, Kak Akhsanin, Kak Itut dan keluarga besar RACANA UMS,
makasih buat semuanya...
22. Temanku kelas F angkatan ’03, Good Luck Buat kalian semua ayo kita wisuda
bareng,cayoo… maju terus pantang mundur, pasti kan kurindukan canda tawa kalian,
salam sayang...
23. Teman-teman kost “Wisma Ratih 4”:Dian, Adel, Tika, Silvi, Ike, Mita, Hesty, Lia, Ari, Sari,
Nita thanks atas kebersamaannya moga cepet lulus ya……..?
24. Mas Guritna dan Trisno, makasih tuk sepenggal kisah yang telah kau torehkan dalam
kehidupanku
25. Alm. Herman Sukarno, salam sayang selalu unktukmu wahai penjaga hati, makasih atas
kesetiaan, pengorbanan dan kasih sayangmu hingga dititik akhir hidupmu, semoga
lapang tempatmu disisi-Nya, maafkan aku tak bisa menjaganya...
26. Semua pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini yang tidak mungkin
penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Untuk
segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan selalu diterima dengan tangan
terbuka.
Akhirnya penulis berharap semoga Laporan Skripsi ini dapat bermanfaat dan
berguna bagi mahasiswa Universitas Muhammadiyah Surakarta dan berguna bagi semua
pembaca yang budiman.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, Februari 2007
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...............................................
iii
HALAMAN MOTTO ..................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................................
v
KATA PENGANTAR ................................................................................................
vi
DAFTAR ISI................................................................................................................
x
DAFTAR TABEL .......................................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................................
xiv
ABSTRAKSI ...............................................................................................................
xv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ........................................................................
1
B. Perumusan Masalah ..............................................................................
6
C. Pembatasan Masalah ............................................................................
6
D. Tujuan Penelitian ..................................................................................
7
E. Manfaat Penelitian ................................................................................
7
F. Sistematika Penulisan ...........................................................................
8
LANDASAN TEORI
A. Otonomi Daerah ....................................................................................
9
1. Pengertian Otonomi Daerah ............................................................
9
2. Daerah Otonom ...............................................................................
11
3. Tujuan dan Prinsip Otonomi Daerah ...............................................
11
B. Tinjauan Tentang Akuntansi Pemerintahan .........................................
14
1. Pengertian Akuntansi Pemerintahan................................................
14
2. Tujuan Akuntansi Pemerintahan ......................................................
15
3. Karakteristik Akuntansi Pemerintahan.............................................
15
4. Syarat Akuntansi Pemerintahan ........................................................
17
Tinjauan Keuangan Daerah..................................................................
19
1. Kemandirian Daerah Kota/Kabupaten .............................................
19
2. Pengelolaan Penerimaan Daerah......................................................
21
3. Pengelolaan Pengeluaran Daerah.....................................................
24
D. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ............................
30
C.
E. Analisis Rasio Keuangan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) ....................................................................................
34
F. Tinjauan Penelitian Terdahulu .............................................................
38
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian .....................................................................................
41
B. Obyek Penelitian ...................................................................................
41
C. Data dan Sumber Data ..........................................................................
41
D. Metode Pengumpulan Data ..................................................................
42
E. Metode Analisis Data ............................................................................
42
BAB IV ANALISA DATA
A. Gambaran Umum Karesidenan Surakarta .............................................
47
B. Gambaran Umum Pemerintah Kabupaten .............................. ………..
50
C. Analisis Data dan Pembahasan Penelitian.............................................
55
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................................
55
2. Rasio Efektivitas dan Efisiensi Pendapatan Asli Daerah ...............
60
3. Rasio Aktivitas ................................................................................
68
4. Rasio Pertumbuhan..........................................................................
73
BAB V
PENUTUP
A. Simpulan ...............................................................................................
81
B. Keterbatasan Penelitian ........................................................................
82
C. Saran .....................................................................................................
82
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel II.1
Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ................................
20
Tabel IV.1 Perkembangan APBD Tahun Anggaran 2002-2004 ..............................
55
Tabel IV.2 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Tahun Anggaran 2002-2004 .....
57
Tabel IV.3 Rasio Efektivitas dan Efisiensi PAD Tahun Anggaran 2002-2004 ...... .
61
Tabel IV.4 Perhitungan Rasio Aktivitas Tahun Anggaran 2002-2004.....................
68
Tabel IV.5 Perhitungan Rasio Pertumbuhan APBD Tahun Anggaran 2002-2004...
74
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kabupaten Klaten Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 2
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 3
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kota Surakarta Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 4
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kabupaten Sukoharjo Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 5
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 6
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kabupaten Karanganyar Tahun Anggaran 2001-2004
Lampiran 7
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Kabupaten Sragen Tahun Anggaran 2001-2004
.
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mengetahui perbedaan kinerja
keuangan pemerintah daerah pada Kabupaten dan Kota di Eks-Karesidenan Surakarta
selama tahun 2002 sampai dengan tahun 2004. Data yang digunakan dalam penelitian ini
adalah data keuangan APBD Kabupaten dan Kota di Eks-Karesidenan Surakarta tahun
anggaran 2002-2004. Adapun teknik pengumpulan data adalah dengan dokumentasi dan
wawancara yang dilakukan di pemerintah daerah pada Kabupaten dan Kota di EksKaresidenan Surakarta.
Metode Penelitian yang digunakan adalah Deskriptif Komparatif, dengan
menggunakan beberapa rasio keuangan, yaitu rasio kemandirian keuangan daerah, rasio
efisiensi dan efektivitas Pendapatan Asli Daerah, rasio aktivitas, dan rasio pertumbuhan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Berdasarkan rasio kemandirian keuangan
daerah, daerah di Eks-Karesidenan Surakarta yang tingkat kemandiriannya paling baik
adalah Kota Surakarta, ditunjukkan dengan angka rasio rata-ratanya sebesar 31,08%
berada diantara 25%-50% tergolong mempunyai pola hubungan konsultatif yang berarti
campur tangan pemerintah pusat sudah mulai berkurang, karena dianggap sedikit lebih
mampu melaksanakan otonomi (2) Kinerja keuangan Daerah di Eks-Karesidenan
Surakarta rata-rata sudah efektif dan efisien. Hasil rasio efektivitas lebih dari 100%, hal
ini berarti kinerja keuangan daerah sudah efektif. Hasil rasio efisiensi kurang dari 100%,
hal ini berarti kinerja keuangan daerah sudah efisien
Rasio pertumbuhan secara keseluruhan mengalami peningkatan disetiap tahunnya yang
disebabkan bertambahnya pajak dan retribusi daerah.
Kata kunci: Pemerintah Daerah, Kinerja Keuangan Daerah, Rasio keuangan.