KAJIAN SPASIAL PERENCANAAN LOKASI SARANA KESEHATAN MILIK PEMERINTAH Kajian Spasial Perencanaan Lokasi Sarana Kesehatan Milik Pemerintah Berdasarkan Proyeksi Kebutuhan di Kota Salatiga Tahun 2016-2035.

HALAMAN SAMPUL

KAJIAN SPASIAL PERENCANAAN LOKASI
SARANA KESEHATAN MILIK PEMERINTAH
BERDASARKAN PROYEKSI KEBUTUHAN
DI KOTA SALATIGA TAHUN 2016-2035

SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan
Mencapai derajat Sarjana S-1
Fakultas Geografi

Oleh:
ANDRI PRATIWI
NIRM : E100150112

FAKULTAS GEOGRAFI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
i

HALAMAN PENGESAHAN
NASKAH SKRIPSI

KAJIAN SPASIAL PERENCANAAN LOKASI SARANA KESEHATAN
MILIK PEMERINTAH BERDASARKAN PROYEKSI KEBUTUHAN
DI KOTA SALATIGA TAHUN 2016-2035

ANDRI PRATIWI
NIM : E100150112

Telah dipertahankan di depan Tim Penguji pada:
Hari, tanggal: Senin, 10 Oktober 2016
Dan telah dinyatakan memenuhi syarat

Tim Penguji:
Ketua

: Drs. Priyono, M. Si.

(…………………)

Anggota I

: Dra. Umrotun, M. Si.

(…………………)

Anggota II

: Choirul Amin, S.Si., M.M.

(…………………)

Pembimbing

: Drs. Priyono, M. Si.

(…………………)

Surakarta, 20 Oktober 2016

Dekan

(Drs. Priyono, M. Si.)
iiii

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi
dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang
pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah
dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila kelak terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di atas,
maka akan saya pertanggungjawabkan sepenuhnya.
.

Surakarta, 4 Oktober 2016

Andri Pratiwi
E100150112

iii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Dari Abu Hurairah radhiallahu „anhu,
Rasulullah Shallallahu „alaihi wa sallam bersabda:

sesungguhnya

‫ طريقًا ي ْلتمس فيه سلك م ْن‬،‫ع ْل ًما‬
،‫س َله له به طريقًا إلى ْالجنَة‬
“Barang siapa menempuh jalan untuk mencari ilmu, maka Allah akan
memudahkan baginya jalan ke surga.”(H.R Muslim)

Karya sederhana ini ku persembahkan untuk ibu, ayah, dan adik tercinta
yang senantiasa mengiringi langkahku dengan doa, ridho, dan kasih sayang
yang tidak ternilai dan tidak terbatas jumlahnya..
iv

KAJIAN SPASIAL PERENCANAAN LOKASI SARANA KESEHATAN
MILIK PEMERINTAH BERDASARKAN PROYEKSI KEBUTUHAN
DI KOTA SALATIGA TAHUN 2016-2035

Disusun oleh:
ANDRI PRATIWI
E100150112

INTISARI
Kota Salatiga merupakan wilayah kota yang pernah mengalami pemekaran
wilayah pada tahun 1992 akibat jumlah penduduk yang semakin bertambah.
Pertambahan penduduk ini mengakibatkan aktivitas penduduk juga semakin
meningkat di berbagai bidang sehingga kebutuhan akan pelayanan kesehatan juga
meningkat. Hal tersebut menyebabkan ketersediaan sarana kesehatan milik
pemerintah menjadi salah satu prioritas dalam upaya memenuhi kebutuhan
pelayanan kesehatan penduduk. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji kondisi
eksisting persebaran lokasi sarana kesehatan milik pemerintah di Kota Salatiga
tahun 2016 dan juga mengkaji rencana lokasi sarana kesehatan milik pemerintah di
Kota Salatiga tahun 2016-2035.
Data yang digunakan adalah data laju pertumbuhan penduduk, data proyeksi

penduduk di tahun 2035, dan data proyeksi kebutuhan penduduk terhadap sarana
kesehatan milik pemerintah. Metode yang digunakan adalah metode sensus terhadap
Rumah Sakit Umum, Rumah Sakit Bersalin, Puskesmas, dan Puskesmas Pembantu
di Kota Salatiga serta metode overlay dengan memanfaatkan teknik Sistem
Informasi Geografis (SIG). Kajian spasial perencanaan lokasi sarana kesehatan milik
pemerintah mengacu pada pola persebaran spasial, tingkat aksesibilitas, dan SNI 031733-2004 dengan memperhatikan kriteria daya layan penduduk, luas lantai dan luas
lahan, penyelesaian lokasi, serta peruntukkan lahan dari Peta Rencana Pola Ruang
dari RTRW Kota Salatiga Tahun 2011-2030.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kondisi eksisting persebaran lokasi
sarana kesehatan milik pemerintah berjumlah 3 Rumah Sakit Umum, 0 Rumah Sakit
Bersalin, 6 Puskesmas, dan 20 Puskesmas Pembantu yang memiliki pola persebaran
mengelompok dengan nilai T sebasar 0,63. Tingkat aksesibilitas sarana kesehatan
milik pemerintah tersebut akan semakin tinggi apabila jaraknya semakin dekat,
terletak di tepi jalan, dan tersedia alat transportasi yang memadai. Hasil proyeksi
kebutuhan penduduk menunjukkan kebutuhan terhadap Rumah Sakit Bersalin milik
pemerintah sebanyak 10 unit, namun dengan adanya 1 (satu) Rumah Sakit Bersalin
milik swasta dan 106 rumah bersalin milik bidan maka kekurangan Rumah Sakit
Bersalin milik pemerintah tersebut dapat teratasi sehingga belum diperlukan
penambahan unit baru hingga tahun 2035.
Kata Kunci: Sarana Kesehatan Milik Pemerintah, SIG, Proyeksi Kebutuhan

v

A SPATIAL STUDY OF PUBLIC HEALTH FACILITY LOCATION PLAN
BASED ON NEED PROJECTION IN SALATIGA
IN THE YEAR OF 2016-2035

Compiled by:
ANDRI PRATIWI
E100150112

ABSTRACT
Salatiga is an area of town that has experienced the regional growth in
1992 due to the increasing number of population growth. This population increases
resulted the population activity is also increasing in various fields so the need of
health services has also increased. This led to the availability of public health
facility become one of the priorities in an effort to meet the health care needs of the
population. This study aims to assess the condition of the existing distribution
locations in public health facility in Salatiga in the year of 2016 and also assess the
location plan in public health facility in Salatiga in the year of 2016-2035.

The data used is the rate of population growth data, population projection
data in 2035, and the need projection data of the population against the public
health facility. The method used is sensus method of the General Hospital, Maternity
Hospital, Health Centers, and Sub Health Center in Salatiga and overlay method
with techniques utilizing Geographic Information Systems (GIS). Spatial sudy of
public health facility location plan refers to the spatial distribution pattern,
accessibility, and SNI 03-1733-2004 by observing into the criteria of service life of
the population, the floor area and land area, settlement location, as well as the
designation of the land from Peta Rencana Pola Ruang ofRTRW Salatiga in the year
of 2011-2030.
The results showed that the condition of the existing distribution locations
of public health facility is 3 General Hospital, 0 Maternity Hospital, 6 Health
Centers, and 20 midwife maternity homes then the lack of public Maternity Hospital
can be Sub Health Center that had clumped distribution pattern with the T value is
0.63. The level of accessibility in public health facility will be higher when the
distance is getting closer, situated on the edge of the road, and provided adequate
means of transportation. The need projection of the population shows the need for
10 units of publicMaternity Hospital, but the presence of 1 (one) private Maternity
Hospital and 106 resolved so that has not required the addition of new units until
2035.

Keywords: Public Health Facility, GIS, Need Projection

vi

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ........................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii
PERNYATAAN ................................................................................................... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... iv
INTISARI .............................................................................................................. v
ABSTRACT ........................................................................................................... vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ................................................................................................. x
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xi
DAFTAR RUMUS .............................................................................................. xii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ xiii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
1.1. Pengantar ............................................................................................... 1
4.4.1. Latar Belakang .......................................................................... 1

4.4.2. Perumusan Masalah ................................................................... 4
4.4.3. Tujuan Penelitian....................................................................... 4
4.4.4. Kegunaan Penelitian .................................................................. 5
1.1.4.1 Ilmiah ............................................................................ 5
1.1.4.2 Praktis ........................................................................... 5
1.2. Telaah Pustaka dan Penelitian Sebelumnya ............................................ 5
1.2.1. Telaah Pustaka .......................................................................... 5
1.2.1.1 Teori Lokasi .................................................................. 5
1.2.1.2 Sarana Kesehatan .......................................................... 6
1.2.1.3 Kependudukan .............................................................. 8
1.2.1.4 Konsep Pemetaan .......................................................... 9
1.2.1.5 Peta ............................................................................. 10
1.2.1.6 Sistem Informasi Geografis (SIG)................................ 11
1.2.2. Penelitian Sebelumnya .............................................................12
1.2.3. Kerangka Penelitian..................................................................15
1.3. Metode Penelitian .................................................................................17
1.3.1. Objek Penelitian .......................................................................17
vii

1.3.2. Metode Pengumpulan Data .......................................................17

1.3.3. Instrumen Penelitian .................................................................18
1.3.3.1 Alat ............................................................................. 18
1.3.3.2 Bahan .......................................................................... 18
1.3.4. Metode Pengolahan Data ..........................................................18
1.3.5. Metode Analisis Data ...............................................................22
1.4. Batasan Operasional .............................................................................24
BAB II DESKRIPSI GEOGRAFIS DAERAH PENELITIAN ..........................26
2.1. Kondisi Geografis Daerah Penelitian ....................................................26
2.2. Letak dan Luas .....................................................................................26
2.3. Geologi dan Geomorfologi ...................................................................30
2.3.1. Geologi ....................................................................................30
2.3.2. Geomorfologi ...........................................................................30
2.4. Penggunaan Lahan................................................................................31
2.5. Iklim dan Curah Hujan .........................................................................32
2.6. Kondisi Kependudukan .........................................................................32
BAB III HASIL PENELITIAN ...........................................................................34
3.1. Pola Persebaran Spasial Lokasi Sarana Kesehatan Milik
Pemerintah di Kota Salatiga Tahun 2016 ..............................................34
3.2. Kondisi Eksisting Sarana Kesehatan Milik Pemerintah Kota
Salatiga Tahun 2016 .............................................................................36
3.2.1. Rumah Sakit Umum .................................................................36
3.2.2. Puskesmas ................................................................................38
3.2.3. Puskesmas Pembantu ................................................................41
3.3. Proyeksi Penduduk Kota Salatiga Tahun 2035 ......................................45
3.4. Proyeksi Kebutuhan Penduduk Kota Salatiga Terhadap Sarana
Kesehatan Milik Pemerintah Tahun 2016-2035.....................................47
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN ........................................................51
4.1. Analisis Pola Persebaran Spasial ...........................................................51
4.2. Analisis Tingkat Aksesibilitas ...............................................................52
4.3. Analisis Proyeksi Kebutuhan Penduduk ................................................53
4.3.1. Rumah Sakit Umum .................................................................53
4.3.2. Puskesmas ................................................................................54
4.3.3. Puskesmas Pembantu ................................................................55
4.4. Analisis Luas Lantai dan Luas Lahan ....................................................57
4.4.1. Rumah Sakit Umum .................................................................57
viii

4.4.2. Puskesmas ................................................................................58
4.4.3. Puskesmas Pembantu ................................................................59
4.5. Analisis Terhadap Rencana Pola Ruang ................................................61
4.6. Analisis Terhadap Sarana Kesehatan Milik Swasta ...............................62
BAB V PENUTUP................................................................................................65
5.1. Kesimpulan ..........................................................................................65
5.2. Saran ....................................................................................................66
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................67
DAFTAR SINGKATAN ......................................................................................70
Lampiran A Peta Lokasi Studi ............................................................................71
Lampiran B Peta Rencana Pola Ruang Kota Salatiga Tahun 2010-2030 ..........72
Lampiran C Dokumentasi Sarana Kesehatan Milik Pemerintah Kota
Salatiga Tahun 2016 ....................................................................................73

ix

DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Jumlah Penduduk Kota Salatiga Tahun 2014 dan Jumlah Sarana
Kesehatan Milik Pemerintah per Kecamatan........................................................... 2
Tabel 1.2. Kriteria Standar Sarana Kesehatan Menurut SNI 03-1733-2004............... 8
Tabel 1.3. Ringkasan Penelitian Sebelumnya ........................................................ 14
Tabel 1.4. Pola Distribusi Spasial .......................................................................... 20
Tabel 2.1. Ketinggian Wilayah Kota Salatiga per Kecamatan ............................... 26
Tabel 2.2. Luas per Kelurahan dan Kecamatan di Kota Salatiga Tahun 2014 ......... 29
Tabel 2.3. Penggunaan Lahan Kota Salatiga Tahun 2014 ....................................... 31
Tabel 2.4. Tabel Curah Hujan, Hari Hujan, dan Rata-rata Curah Hujan Kota
Salatiga Tahun 2014 ............................................................................................. 32
Tabel 2.5. Persebaran Penduduk per Kecamatan Kota Salatiga Tahun 2014 .......... 32
Tabel 2.6. Jumlah Penduduk di Kota Salatiga Menurut Kelompok Umur Tahun
2014...................................................................................................................... 33
Tabel 3.1. Puskesmas Pembantu di Kota Salatiga .................................................. 41
Tabel 3.2. Proyeksi Penduduk di Kota Salatiga Tahun 2035 .................................. 45
Tabel 3.3. Proyeksi Kebutuhan Penduduk Terhadap Sarana Kesehatan Milik
Pemerintah di Kota Salatiga Tahun 2016-2035 ...................................................... 47
Tabel 4.1. Kondisi Luas Lahan RSU di Kota Salatiga berdasarkan Standar Minimal
............................................................................................................................. 57
Tabel 4.2. Kondisi Luas Lantai dan Luas Lahan Puskesmas di Kota Salatiga
berdasarkan Standar Minimal ................................................................................ 58
Tabel 4.3. Kondisi Luas Lantai dan Luas Lahan Pustu di Kota Salatiga berdasarkan
Standar Minimal.................................................................................................... 60

x

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Bagan Alur Pemikiran ....................................................................... 16
Gambar 1.2. Diagram Alir Penelitian .................................................................... 23
Gambar 2.1. Peta Lokasi Penelitian ....................................................................... 28
Gambar 3.1. Peta Eksisting Persebaran Lokasi Sarana Kesehatan Milik Pemerintah
Kota Salatiga Tahun 2016 ..................................................................................... 35
Gambar 3.2. RSUD Kota Salatiga ......................................................................... 36
Gambar 3.3. RS dr. Ario Wirawan ........................................................................ 37
Gambar 3.4. RST dr. Asmir .................................................................................. 38
Gambar 3.5. Puskesmas Cebongan (kiri) dan Puskesmas Tegalrejo (kanan) .......... 39
Gambar 3.6. Puskesmas Sidorejo Lor .................................................................... 39
Gambar 3.7. Puskesmas Kalicacing (kiri) dan Puskesmas Mangunsari (kanan) ..... 40
Gambar 3.8. Puskesmas Sidorejo Lor .................................................................... 40
Gambar 3.9. Diagram Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Salatiga Tahun 2009-2014
............................................................................................................................. 46
Gambar 3.10. Peta Perencanaan Lokasi Sarana Kesehatan Milik Pemerintah Kota
Salatiga Tahun 2016-2035..................................................................................... 50
Gambar 4.1. Kondisi Lingkungan di Sekitar Beberapa Pustu yang Tidak Terpelihara
............................................................................................................................. 57
Gambar 4.2. Contoh Lokasi Lahan untuk Pembangunan RSB ............................... 62

xi

DAFTAR RUMUS
Rumus 1. Indeks Penyebaran Tetangga Terdekat................................................... 19
Rumus 2. Jarak Rata-Rata (andaikata semua titik mempunyai pola
random/acak) ..................................................................................................... 19
Rumus 3. Laju Pertumbuhan Penduduk ................................................................. 20
Rumus 4. Proyeksi Pertumbuhan Penduduk .......................................................... 21
Rumus 5. Proyeksi Kebutuhan Sarana Kesehatan .................................................. 21

xii

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis haturkan kepada Allah SWT, yang telah memberikan
rahmat serta hidayah-Nya sehingga Skripsi yang berjudul “Kajian Spasial
Perencanaan Lokasi Sarana Kesehatan Milik Pemerintah Berdasarkan Proyeksi
Kebutuhan di Kota Salatiga Tahun 2016-2035” dapat terselesaikan dengan baik.
Laporan ini disusun sebagai salah satu persyaratan untuk mencapai derajat Sarjana
S-1 Fakultas Geografi, Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada Bapak Drs. Priyono, M.Si,
selaku Dekan sekaligus Dosen Pembimbing Skripsi atas segala saran, bimbingan,
serta motivasi yang besar sehingga penulisan laporan ini dapat selesai dengan baik.
Selain itu, penulis juga mengucapkan terima kasih kepada :
1. Kedua orang tua, Ibu Surati dan Bapak Saeful Mujab, serta adikku
Kurniawan Dwi Ocktova yang selalu memberikan doa dan dukungan.
2. Bapak Choirul Amin, S.Si, M.M dan Ibu Dra. Umrotun, M.Si selaku
pembahas dan penguji skripsi atas bimbingan dan masukan yang telah
diberikan.
3. Drs. Yuli Priyana, M. Si selaku Sekretaris Fakultas Geografi atas segala
dukungan yang telah diberikan.
4. Bapak Jadi Amali, M.Si, M.S.Kom dan Mas Feri, yang telah banyak
memberikan bimbingan dan bantuan di BAPPEDA Kota Salatiga.
5. Sahabat-sahabatku, Athar, Ira, Mei, Miska, Yayan, Uni, Arsa, Dessy, dan
keluarga transfer PJSIG untuk canda, tawa, serta motivasi selama di UMS.
6. Serta semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Penulis tahu dan menyadari bahwa hasil penulisan Skripsi ini masih jauh dari
kata sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun senantiasa
penulis nantikan untuk penyempurnaan serta perbaikan penulisan dimasa yang akan
datang.
Surakarta, 4 Oktober 2016

Penulis
xiii