AMANDEMEN UUD 45 UNTUK PENGUATAN DEWAN PERWAKILAN DAERAH (DPD)

  

AMANDEMEN UUD 45 UNTUK

PENGUATAN DEWAN PERWAKILAN DAERAH (DPD)

SEBUAH EVALUASI PUBLIK

TEMUAN SURVEI JULI 2007

www.lsi.or.id

LEMBAGA SURVEI INDONESIA (LSI)

IHTISAR TEMUAN

  Pada umumnya publik menilai bahwa cara pemilihan anggota DPD lebih • baik dari cara pemilihan anggota DPR, dan karena itu DPD punya legitimasi demokrasi yang lebih kuat. Hampir semua warga menghendaki agar DPD punya wewenang yang • setara dengan DPR dalam legislasi masalah-masalah yang berkaitan dengan kepentingan daerah, bukan hanya memberi masukan kepada DPR seperti selama ini.

• Publik pada umumnya tidak tahu kalau DPD sekarang tidak punya wewenang legislasi tersebut. Melihat kenyataan ini, 73 persen warga mendukung amandemen UUD • untuk memperkuat wewenang DPD dalam legislasi. DPD bersama-sama DPR harus punya wewenang untuk membuat undang-undang yang berkaitan dengan daerah dan mengawasi pelaksanaannya. Amandemen ini harus dilakukan untuk membuat konstitusi kita lebih • koheren, lebih konsisten dalam mengaitkan legitimasi demokrasi yang kuat dan wewenang legislasi yang kuat pula.

MASALAH DPD

  DPD adalah sebuah lembaga demokrasi Indonesia. Dasar legitimasi •

demokratisnya sangat kuat karena anggotanya dipilih langsung oleh rakyat

dalam pemilu demokratis. Namun demikian hak dan tanggung jawab atau wewenang DPD dalam • konstitusi sekarang dibuat tidak mampu meresponi aspirasi konstituen mereka.

  DPD dalam konstitusi sekarang dibatasi wewenangnya hanya memberikan • masukan kepada DPR, tapi tidak punya wewenang untuk ikut memutuskan dalam proses legislasi. Dalam konstitusi kita, secara prosedural demokratis kita punya DPD yang kuat, • tapi lemah secara substantif, yakni tak punya wewenang yang kuat dalam proses legislasi. DPD hanya memberi masukan kepada DPD, tapi tidak ikut memutuskan undang-undang.

  Keadaan ini sangat bertentangan dengan pola umum tentang lembaga •

demokrasi yang setara dengan “DPD” di dunia, di mana lembaga seperti DPD

punya wewenang legislasi meskipun tidak dipilih langsung oleh rakyat, misalnya dipilih oleh anggota DPR, DPRD, dan bahkan diangkat.

  Ada cacat demokratis dalam konsitusi kita: Ada wakil rakyat yang dipilih • langsung secara demokrtais tapi tidak punya wewenang dalam legislasi. Kalau tidak diberi wewenang legislasi seharusnya lembaga demokrasi semacam DPD itu tidak ada dalam tata negara kita. Sebab kalau dipertahankan dengan keadaan DPD yang tak punya wewnang legislasi seperti sekarang prinsip demokrasi diingkari.

  Lanjutan…

  Atas dasar pemikiran itu, ada gagasan untuk dilakukan amandemen UUD • yang berkaitan dengan DPD. Amandemen ini tergantung pada sikap anggota Dewan Perwakilan Rakyat • yang merupakan kompenen terbesar dalam menentukan boleh atau tidak bolehnya sebuah pasal di UUD diamandemen. Pro dan kontra terhadap eksistensi DPD tersebut biasa terjadi di kalangan • elite politik dan intelektual, dan kita sering mengabaikan pro-kontra di tingkat massa yang lebih luas padahal dalam demokrasi kita sekarang sumber utama dan dasar dari kekuasaan elite politik itu adalah masyarakat luas, bukan hanya elite politik. Karena itu menjadi penting melihat dan mendengarkan apa kata warga republik ini tentang masalah DPD di atas. Dalam konteks itulah survei opini publik nasional yang dilakukan secara • sistematik dapat memberikan informasi seberapa besar atau seberapa kecil dukungan atau penolakan publik terhadap gagasan untuk amandemen UUD yang berkaitan dengan wewenang legislasi DPD tersebut.

TUJUAN SURVEI

  Ingin mengetahui seberapa banyak masyarakat tahu wewenang Dewan • Perwakilan Daerah (DPD) sebagaimana diatur dalam UUD. Bagaimana harapan masyarakat terhadap peran DPD, dan seberapa • besar jarak (gap) antara harapan tersebut dan peran DPD sebagaimana diatur dalam UUD sekarang. Bagaimana harapan masyarakat terhadap perubahan/amandemen UUD • tentang DPD agar DPD mempunyai fungsi dan peran yang sejajar dengan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dalam legislasi dan pengawasan yang berkaitan dengan daerah, dan karena itu bisa berperan lebih besar dalam memperjuangkan aspirasi rakyat.

  INDIKATOR Indikator-indikator :

• Awareness dan pengetahuan publik tentang wewenang DPD,
• Harapan publik terhadap wewenang DPD, dan
• Dukungan publik terhadap amandemen UUD yang berkaitan dengan DPD,

  Indikator tersebut dirumuskan dalam instrumen survei, dan dapat

  dilihat secara terpisah.

  METODOLOGI

  ● Populasi survei ini adalah seluruh warga negara Indonesia yang punya hak pilih dalam pemilihan umum, yakni mereka yang sudah berumur 17 tahun atau lebih, atau sudah menikah ketika survei dilakukan. ● Jumlah sampel sebesar 1.300 responden, dengan toleransi kesalahan (margin of error) sebesar +/- 2,8% pada tingkat kepercayaan 95 persen.

  Penarikan sample dilakukan dengan Metode Multistage Random Sampling. Sampel akhir yang berhasil diwawancarai sebanyak 1298 responden.

  ● Responden terpilih diwawancarai lewat tatap muka oleh pewawancara yang telah dilatih. Satu pewawancara bertugas untuk satu desa/kelurahan yang terdiri hanya dari 10 responden

  ● Quality control terhadap hasil wawancara dilakukan secara random sebesar 20% dari total sampel oleh supervisor dengan kembali mendatangi responden terpilih (spot check). Dalam quality control tidak ditemukan kesalahan berarti. ● Pengumpulan data di lapangan dan quality control dilakukan 3-20 Juli 2007.

  Methodologi Survei Populasi desa/kelurahan tingkat Nasional

  Prop.

  Desa/kelurahan di tingkat Prop. k

  Propinsi dipilih secara random dengan

  1 … … jumlah proporsional

  Ds 1 … Ds m Ds 1 … Ds n RT1 RT2 RT3 …. RT5 Di setiap desa/kelurahan dipilih sebanyak 5

  RT dengan cara random Di masing-masing RT/Lingkungan KK1 dipilih secara random dua KK

  KK2 Di KK terpilih dipilih secara random

  Laki-laki Perempua Satu orang yang punya hak pilih n laki-laki/perempuan

  DEMOGRAFI

KATEGORI SAMPEL BPS KATEGORI SAMPEL BPS

  LAKI-LAKI 50,1 50,0 Islam 89,0 87,0 PEREMPUAN 49,9 50,0 Kristen 8,7 10,0 Hindu 2,2 2,0 DESA 60,9 59,0 Lainnya 0,2

  1 KOTA 39,1 41,0 Jawa 39,8 41,6 < 400 ribu 37,1 42,0 Sunda 14,6 15,4 400 - 999 ribu 36,3 38,0 Melayu 7,4 3,4 >= 1juta 26,6 20,0 Madura 4,0 3,4 Bugis 1,4 2,5 <= SD * 52,5 60,0 Betawi 1,8 2,5 SLTP 20,3 19,0 Minang 3,8 2,7 SLTA 20,4 18,0 Lainnya 27,3 28,5 Universitas 6,8 4,0

PENDAPATAN ETNIS AGAMA JENIS KELAMIN DESA-KOTA KELOMPOK PENDIDIKAN

• * Sample LSI hanya penduduk yang sudah memiliki hak pilih atau berusia 17 tahun keatas, sementara data

  sensus BPS tahun 2000 termasuk yang berumur dibawah 17 tahun.

DEMOGRAFI KATEGORI SAMPEL BPS KATEGORI SAMPEL BPS

  0.8

  0.8

  0.6 SULSEL

  3.1

  3.5 DKI

  3.9

  3.5 SULTRA

  0.8

  0.9 JABAR

  15.3

  17.4 GORONTALO

  0.8

  0.4 JATENG

  13.9

  15.2 SULBAR

  0.5 DIY

  0.8

  1.5

  1.6 MALUKU

  0.8

  0.6 JATIM

  14.6

  16.7 MALUKU UTARA

  0.8

  0.4 BANTEN

  3.9

  

4.1 PUPUA

  0.8

  0.9 IRJABAR

  0.8

  0.3 PROPINSI PROPINSI

  1.1 KEPRI

  NAD

  2.3

  1.9 JAMBI

  

1.9 BALI

  2.3

  1.5 SUMUT

  4.6

  

5.3 NTB

  2.3

  2.0 SUMBAR

  3.1

  

2.1 NTT

  2.3

  2.0 RIAU

  2.3

  2.2 KALBAR

  2.3

  0.8

  0.8

  0.8 KALTIM

  1.0 BABEL

  1.5

  

3.4 SULUT

  3.1

  1.4 LAMPUNG

  1.5

  0.8

  1.3 KALTENG

  1.5 BENGKULU

  2.3

  3.2 KALSEL

  3.1

  0.9 SUMSEL

  1.5

  0.5 SULTENG

SENTIMEN TERHADAP DEMOKRASI

  Apakah Ibu/Bapak setuju dengan pernyataan-pernyataan berikut…? (%)

10 Negara ini sebaiknya dipimpin oleh tentara

  59.4 aktif

  

30.6

15.2 Demokrasi adalah sumber buruknya

  72 pembangunan ekonomi

12.8 Dibandingkan dengan bentuk pemerintahan

  10 lainnya, demokrasi adalah bentuk

  6.9 pemerintahan terbaik 83.1 untuk sebuah negara seperti negara kita ini

  

Setuju Tidak setuju TT/TJ

Setuju = Gabungan respon “setuju” atau “sangat setuju”

  3.9

  57.1

  28

  3.3

  7.8 Sangat puas Cukup puas Kurang puas Tidak puas sama sekali TT/TJ

Seberapa puas atau seberapa tidak puas Ibu/Bapak dengan pelaksanaan

demokrasi di negara kita sekarang ini? Sangat puas, cukup puas, kurang puas,

atau tidak puas sama sekali?…? (%)

  Temuan : Sentimen Demokrasi Kuat

• Secara umum sentimen warga terhadap demokrasi sangat kuat.
• Warga umumnya menolak kalau demokrasi dipandang sebagai sumber sulitnya pembangunan ekonomi.

• • Warga umumnya juga menolak kepemimpinan tentara aktif

  dalam kehidupan politik.
• Warga juga umumnya merasa puas atau cukup puas dengan pelaksanaan demokrasi sekarang.
• Semua ini adalah indikator bahwa demokrasi sudah cukup

  tertanam dalam kesadaran publik, dan ini penting untuk

  penguatan demokrasi kita.

PENGETAHUN UMUM PUBLIK TENTANG DPD

  Tahu, 76.3 Tidak tahu, 23.7 Apakah Ibu/Bapak tahu (dari televisi, koran, radio, buku, sekolah, dari orang lain dll.) bahwa di negara kita ada lembaga negara yang disebut Dewan Perwakilan Daerah (DPD)? (%)

  Diantara berikut, mana tugas utama Dewan Perwakilan tugas-tugas Daerah…? (%)

  

89.2

  8.2

  2.6 Mewakili partai politik Mewakili rakyat daerah di Tidak tahu

pusat

  

Bagi yang aware dengan DPD, 9 dari 10 warga mengetahui dengan benar peran

  5.8

  5.1

  1.6

  81.9

  5.7 Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) Presiden Rakyat secara langsung lewat pemilihan umum Tidak tahu Siapa yang memilih anggota DPD…? (%)

  9.6

  10.9

  4.8

  64.3

  10.3 Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kepada Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) Kepada Presiden Kepada Rakyat secara langsung lewat pemilu Tidak tahu

Kepada siapa anggota DPD bertanggung jawab…? (%)

Sekitar 6 dari 10 warga tahu kepada siapa anggota DPD harus bertanggung jawab.

2.5 Membahas rancangan Undang-undang yang berkaitan dengan kepentingan daerah TIDAK IKUT MEMUTUSKAN undang- undang yang berkaitan dengan kepentingan daerah Dapat melakukan pengawasan terhadap pemerintah TAPI TIDAK DAPAT menindaklanjuti hasil pengawasan tersebut

  33.9

  19

  23.8

  64.2

  79.1

  73.7

  1.9

  1.9

  

Tahu Tidak tahu Tidak jawab

Apakah Ibu/Bapak tahu peran-peran atau wewenang DPD sekarang berikut ini

(%)

  

Umumnya warga tidak tahu wewenang dan peran DPD sekarang, bahwa DPD tak

  Apakah Ibu/Bapak tahu bahwa wewenang anggota Dewan Perwakilan Daerah (DPD) sekarang hanyalah memberikan saran-saran atau masukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), tapi tidak punya wewenang atau suara untuk ikut memutuskan tentang masalah-masalah yang berkaitan dengan keinginan rakyat daerah propinsi yang mereka wakili…? (%) Tahu, 25

  Tidak tahu, 75 Umumnya warga tidak tahu bahwa wewenang DPD terbatas.

  Temuan : Publik Aware • Secara umum publik aware dengan DPD.

• Mayoritas warga tahu karakteristik umum DPD, seperti siapa yang memilih dan kepada siapa ia harus bertanggung jawab.
• Tapi warga umumnya tidak tahu kalau DPD tidak punya wewenang dalam legislasi yang berkaitan dengan kepentingan daerah.

  

TINGKAT KEYAKINAN DAN

PENILAIAN TERHADAP KINERJA

  53.2

  53

  

39.4

  65.1

  41.7

  41.5

  51.8

  29.4

  5.1

  5.5

  8.7

  

Seberapa yakin Ibu/Bapak bahwa lembaga-lembaga negara berikut sejauh ini

telah bekerja sebagaimana yang diharapkan rakyat…? (%)

Yakin = Gabungan respon “Sangat yakin” atau “cukup yakin”

5.5 DPD DPR Partai Politik Presiden Yakin Tidak yakin Tidak tahu

  58.5

  56.9

  22.6

  27.2

  18.9

  15.9 DPD DPR Baik Buruk Tidak tahu

  

Bagaimana penilaian Ibu/Bapak terhadap kerja

anggota lembaga berikut (%)

  Temuan : Kepercayaan dan Keyakinan Publik

• • Kepercayaan publik terhadap Presiden paling tinggi (65%)

  dibanding DPR, DPD, maupun Partai.
• Kepercayaan paling rendah adalah pada partai politik (39%).
• Sementara kepercayaan publik pada DPD sama dengan pada DPR (53%).

• • Dilihat dari tingkat kepercayaan ini legitimasi populer untuk

  DPR dan untuk DPD sama.
• Penilaian “baik” publik terhadap kinerja DPR dan DPD juga kurang lebih sama, yakni sekitar 58%.

LEGITIMASI DEMOKRASI

  76.9

  

18

  5.1 Cara memilih anggota DPD di mana rakyat secara langsung memilih satu diantara nama- nama calon anggota DPD

Cara memilih anggota DPR di

mana rakyat harus memilih

salah satu nama partai politik

yang ikut dalam pemilihan

umum

Tidak tahu

  Menurut Ibu/Bapak, cara pemilihan mana yang lebih baik bagi pemilih sendiri…? (%)

  74.8

  17.4

  7.8 ORANG yang dipilih seperti dalam pemilihan anggota DPD PARTAI POLITIK yang dipilih seperti dalam pemilihan anggota DPR Tidak tahu

Menurut Ibu/Bapak, mana yang lebih mudah dimintai pertanggung jawaban

oleh pemilih dalam memperjuangkan kepentingan pemilih…? (%)

  28.1

  61.4

  10.5 Lebih mewakili keinginan pemilih Lebih mewakili keinginan partai politik Tidak tahu

Menurut Ibu/Bapak, apakah cara pemilihan seperti memilih anggota DPR dapat

menghasilkan wakil rakyat yang lebih mewakili keinginan pemilih atau lebih

mewakili keinginan partai politik…? (%)

  18.6

  72.9

  8.5 Keinginan partai mewakili keinginan pemilih Keinginan partai belum tentu mewakili keinginan pemilih Tidak tahu

Apakah Ibu/Bapak lebih setuju pada pendapat bahwa keinginan partai

mewakili keinginan pemilih atau lebih setuju dengan pendapat bahwa keinginan

partai belum tentu mewakili keinginan pemilih…? (%)

  Temuan : Legitimasi DPD Kuat

• Legitimasi prosedural adalah dukungan publik terhadap bagaimana anggota DPR dan DPD dipilih.
• Secara umum, di atas 75% warga memandang bahwa pemilihan anggota DPD di mana warga memilih nama calon secara langsung

  lebih baik dibanding cara memilih anggota DPR yang bisa hanya

  dengan memilih partai yang mencalonkannya.
• Lebih dari 70% publik juga memandang bahwa lebih mudah meminta pertanggung jawaban orang seperti anggota DPD

  ketimbang partai politik seperti dalam pemilihan anggota DPR.

• Publik pada umumnya tidak percaya pada partai politik, dan calon-calon yang dicalonkan partai belum tentu mewakili kepentingan pemilih.

• • Semua ini mengindikasikan bahwa anggota DPD punya legitimasi

  demokratik prosedural yang jauh lebih kuat ketimbang anggota

  DPR.

  

HARAPAN TERHADAP DPD DAN

DUKUNGAN TERHADAP AMANDEMEN

UNTUK PENGUATAN WEWENANG DPD

  91.7 ^{87.1 88.9 2.3 6.3 4.5 5.7 6.6 6.6 Membahas rancangan Undang-undang yang berkaitan dengan kepentingan daerah Ikut memutuskan undang-undang yang berkaitan dengan kepentingan daerah Dapat menindaklanjuti hasil pengawasan terhadap pemerintah} Berharap Tidak berharap Tidak tahu/jawab

  

Apakah Ibu/Bapak berharap atau tidak berharap agar DPD melakukan hal-hal

berikut…? (%)

Berharap = Gabungan respon “berharap” atau “sangat berharap” Tidak berharap = Gabungan respon “tidak berharap” atau “sangat tidak berharap”

  Umumnya warga (9 dari 10) punya keinginan/harapan agar DPD punya

  75.7

  12.4

  11.9 DPD harus punya wewenang yang sama dengan DPR karena anggota DPD dipilih langsung oleh rakyat untuk mewakili daerah DPD cukup hanya memberikan masukan dan saran Tidak tahu

Apakah Ibu/Bapak mendukung pandangan bahwa DEWAN PERWAKILAN DAERAH

(DPD) harus punya wewenang atau punya suara untuk memutuskan masalah-

masalah yang berkaitan dengan kepentingan rakyat daerah bersama-sama DEWAN

PERWAKILAN RAKYAT (DPR) karena anggota DPD dipilih langsung untuk mewakili daerah…? (%)

  

Umumnya warga (69%) mendukung keinginan untuk memperkuat wewenang

  

Apakah Ibu/Bapak setuju atau tidak setuju dengan pendapat bahwa kita perlu

mengubah (mengamandemen) UUD yang berkaitan dengan wewenang DPD agar lebih

mampu memperjuangkan kepentingan rakyat daerah yang diwakilinya…? (%)

  65.2

  15.9

  10.1

  8.2

  0.7 Sangat setuju Setuju Tidak setuju Sangat tidak Tidak tahu setuju Umumnya warga mendukung amandemen UUD untuk memperkuat wewenang

  Temuan : Dukungan Publik Kuat

  Hampir semua warga mengharapkan agar DPD punya peran legislasi yang • lebih jelas dan lebih kuat, yakni ikut memutuskan UU yang berkaitan dengan daerah bersama-sama dengan anggota DPR. Hampir semua warga juga menginginkan agar DPD punya wewenang • untuk menindak-lanjuti pengawasan DPD terhadap pemerintah yang berkaitan dengan daerah. Secara lebih khusus, publik umumnya (73,4%) setuju agar dilakukan • perubahan atau amandemen UUD yang beraitan dengan peran DPD agar DPD lebih mampu memperjungkan kepentingan rakyat daerah yang mereka wakili.

  Semua temuan ini menunjukan bahwa lemahnya peran DPD dalam UUD • kita sekarang tidak sesuai dengan aspirasi publik, dan amandemen untuk memperkuat DPD tak bisa dihindarkan untuk memperkuat representasi kepentingan daerah di legislasi pusat.

  Penolakan terhadap amandemen untuk memperkuat peran DPD sejauh ini • datang dari elite, terutama DPR, bukan rakyat. Penolakan amandemen UUD untuk memperkuat peran DPD bertentangan • dengan aspirasi dan suara publik pada umumnya, dan karena itu tidak punya dasar legitimasi demokratik.

  A N A L I S I S

SUMBER-SUMBER DUKUNGAN PUBLIK BAGI AMENDEMEN UUD 45

• Sosial-ekonomi, terutama tingkat pendidikan, menumbuhkan ekspektasi yang tinggi terhadap kinerja demokrasi. Semakin tinggi tingkat pendidikan maka tingkat

  ketidakpuasan terhadap kinerja demokrasi semakin tinggi

  pula, dan rasa tidak percaya pada partai politik juga semakin tinggi.
• Rasa tidak percaya pada partai politik ini menumbuhkan dukungan legitimasi terhadap cara pemilihan anggota DPD, dan memperkuat dukungan terhadap amandemen UUD untuk memperkuat wewenang DPD dalam legislasi masalah-masalah yang berkaitan dengan kepentingan daerah.

  Korelasi Negatif antara pendidikan dengan kepuasan atas kinerja demokrasi dan dengan kepercayaan terhadap partai (r’Pearson; P<.05)

  Korelasi NEGATIF antara tingkat kepercayaan pada partai dengan legitimasi demokrasi dan dukungan terhadap amandemen UUD untuk DPD (r’s Pearson; signifikan pada P<.05)

Legitimasi demokrasi: preferensi terhadap cara pemilihan anggota DPD dan lebih

KESIMPULAN DAN SARAN

  KESIMPULAN dan SARAN

  Karakteristik demokrasi yang membedakannya dengan rezim non- • demokrasi adalah responsiveness rezim terhadap suara publik (Dahl 1973). Responsiveness ini terutama dalam desain institusional, termasuk • bagaimana konstitusi mendefinisikan peran DPD.

  Satu cara untuk melihat responsiveness lembaga-lembaga demokrasi • adalah sejauhmana desain institusional dekat atau jauh dari suara publik atau warga negara, sejauhmana desain institusional DPD yang ada sekarang dekat atau jauh dengan aspirasi warga. Bila dekat, maka desain DPD responsif, dan bila jauh, tidak responsif. Cara terbaik untuk mengetahui suara publik tentang berbagai isu, • termasuk gagasan untuk memperkuat peran legislatif DPD, adalah sensus. Cara lain yang juga benar adalah survei opini publik yang dilakukan secara ilmiah. Temuan survei bisa mendekati karakteristik populasi bila dilakukan dengan benar. Lanjutan…

  Dari survei ini ditemukan bahwa tingkat kepercayaan publik pada peran • dan penilaian publik atas kinerja DPD sama dengan pada DPR. Umumnya warga percaya pada dua lembaga ini, dan umumnya menilai bahwa kedua lembaga ini bekerja baik untuk memperjuangkan kepentingan rakyat.

  Yang sangat berbeda adalah legitimasi demokratik prosedural terhadap • DPD dan DPR. DPD punya legitimasi demokratik prosedural yang jauh lebih kuat ketimbang DPR. Cara memilih anggota DPD dipandang lebih baik dibanding cara memilih anggota DPR untuk mewakili kepentingan pemilih.

  Di samping itu, cara memilih anggota DPD dengan memilih nama-nama • calon secara langsung juga dinilai lebih membantu untuk membangun mekanisme akuntabilitas wakil rakyat kepada rakyat yang mereka pilih. Lanjutan…

• Selama ini publik tidak tahu bahwa DPD tidak punya wewenang yang sejajar dengan DPR dalam legislasi masalah-masalah yang berkaitan dengan kepentingan daerah. Tapi di pihak lain, hampir semua warga mengharapkan agar DPD punya • wewenang legislatif yang sejajar dengan DPR, punya wewenang bukan hanya membahas rancangan undang-undang dan memberikan masukan kepada DPR, tapi sama-sama DPR memutuskan UU yang berkaitan dengan kepentingan daerah. Karena itu, publik umumnya (73%) mendukung gagasan dilakukannya • perubahan atau amandemen UUD yang berkaitan dengan DPD agar DPD punya wewenang legislatif yang sejajar dengan DPR yang berkaitan dengan kepentingan daerah. Publik menghendaki agar dalam UUD kita dinyatakan bahwa DPD, seperti • halnya DPR, punya wewenang untuk membuat dan memutuskan UU yang berkaitan dengan kepentingan daerah. Harapan publik ini konsisten dengan legitimasi demokrasi yang kuat yang • dimiliki DPD sekarang.

  Lanjutan …

  Informasi opini publik ini harus diresponi secara positif untuk membuat • desain institusional kita semakin dekat dengan aspirasi publik. Politisi, DPR, partai politik, dan pemerintah, harus mengambil gagasan • yang populer ini bila mereka ingin membangun hubungan yang dekat dengan rakyat. Tidak ada insentif politiknya kalau mereka menolak amandemen tersebut sebab dipercaya publik merupakan kebutuhan dasar bagi pejabat dan institusi publik. Penguatan peran DPD, bukan saja benar secara demokratik, tapi juga • punya dasar moral dan intelektual yang kuat, dan karena itu sulit untuk menolak gagasan tersebut. Dasar moralnya adalah bahwa anggota DPD mendapat legitimasi • demokratis sangat kuat untuk mewakili rakyat, dibanding anggota DPR. Secara intelektual, adanya dua lembaga legislatif, bikameralisme, dalam • konteks otonomi daerah atau desentrasilisasi dalam hubungan pusat dan daerah, adalah praktek yang umum dalam demokrasi di dunia. Ada kaitan yang kuat dalam hubungan antara bikameralisme dan sistem politik desentralisasi dalam hubungan pusat dan daerah (Lijphart 1996), dan demokrasi kita seharusnya menjadi bagian dari pola ini.