EVALUASI POTENSI PENDAPATAN PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH DI KABUPATEN WONOGIRI Evaluasi Potensi Pendapatan Pajak Dan Retribusi Daerah Di Kabupaten Wonogiri.

EVALUASI POTENSI PENDAPATAN PAJAK DAN RETRIBUSI
DAERAH DI KABUPATEN WONOGIRI

SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :
APRIS KHOIR FRENDY
B 200 070 095

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012

i

HALAMAN PENGESAHAN

Yang bertandatangan dibawah ini telah membaca skripsi berjudul:

EVALUASI POTENSI PENDAPATAN PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH DI
KABUPATEN WONOGIRI

Yang ditulis oleh:
Nama : Apris Khoir Frendy
Nim

: B. 200 070 095

Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk
diterima.

Surakarta,

Juli 2012

Pembimbing Utama

( Banu Witono, SE., AK. )


Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi

( Dr. Triyono, SE, M.Si. )

ii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

FAKULTAS EKONOMI
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta – 57102

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama

:

APRIS KHOIR FRENDY


NIRM

:

07.6.106.02030.50095

Jurusan

:

AKUNTANSI

Judul Skripsi

:

EVALUASI POTENSI PENDAPATAN PAJAK
DAN RETRIBUSI DAERAH DI KABUPATEN
WONOGIRI


Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari
terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya bersedia
menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazah yang
diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.

Surakarta,

Juli 2012

Yang membuat pernyataan,

(Apris Khoir Frendy )

iii

MOTTO

Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan

bukan (pula jalan) mereka yang sesaat.
(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)

Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu, dan sesungguhnya yang demikian
itu sangat berat, kecuali bagi orang-orang yang kusyu’.
(Q.S. Al Baqarah : 45)

iv

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karya sederhana ini kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta, terima kasih atas segala
kasih sayang, doa, bimbingan, dan perhatian yang
tak pernah berhenti yang akan selalu terabadikan
selama hidup penulis.
2. Saudara-saudaraku yang selama ini memberikan
dukungan dan kasih sayang
3. Keluarga


besarku

tersayang,

dengan

tali

persaudaraan kita semoga tetap abadi
4. Sahabat-sahabatku, terima kasih atas saran dan
kebersamaannya.
5. Almamaterku

v

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat hidayah-Nya serta memberikan kekuatan, ketabahan,

kemudahan dan kedamaian berpikir dalam menyelesaikan skripsi yang berjudul:
“EVALUASI POTENSI PENDAPATAN PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH DI
KABUPATEN WONOGIRI” ini dengan lancar.
Penulis menyadari bahwa di dalam skripsi ini masih banyak kekuranganya.
Oleh karena itu, tegur sapa yang berupa kritik dan saran yang bersifat membangun
dari pembaca sangat kami harapkan demi kesempurnaan

skripsi ini.Dengan

tersusunya skripsi ini, maka dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan
terima kasih kepada yang terhormat :
1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Fatchan Ahyani, SE, M.Si., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Banu Witono, SE., AK., selaku Pembimbing Utama yang dengan sabar,
arif, dan bijaksana memberikan arahan bimbingan, petunjuk dan saran-saran
bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Seluruh Dosen dan Staff Pengajar Jurusan Akuntansi FE UMS yang dengan
tulus dan ikhlas telah berbagi ilmunya kepada penulis selama ini.


vi

5. Bapak, Ibu, dan Keluarga Besarku, yang selalu mengajarkan kepadaku arti
sebuah ketabahan, kesabaran, dan ketegaran me nghadapi hidup dengan doa,
keceriaan dan dukungan dari kalian akhirnya penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini.
6. Seluruh pihak yang telah membantu terselesaikannya penulisan skripsi ini.
Semoga semua bantuan dan amal kebaikan yang diberikan kepada penulis
mendapatkan imbalan pahala dan keridlaan dari Allah SWT. Penulis menyadari
skripsi ini jauh dari sempurna dan sangat banyak kekurangannya, oleh karena itu
kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan demi sempurnyanya
skripsi ini. Harapan dari penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca
umumnya dan penulis pada khususnya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta,

Juli 2012

Penulis


vii

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................

i

HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................

ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...................................

iii

HALAMAN MOTTO ......................................................................................


iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................

v

KATA PENGANTAR .....................................................................................

vi

DAFTAR ISI....................................................................................................

viii

DAFTAR TABEL ...........................................................................................

xi

ABSTRAK .......................................................................................................


xiii

BAB I

BAB II

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................

1

B. Perumusan Masalah ..................................................................

10

C. Tujuan Penelitian ......................................................................

10

D. Manfaat Penelitian ....................................................................

11

E. Sistematika Penulisan ...............................................................

11

TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori .........................................................................

13

1. Pendapatan Daerah ..............................................................

13

2. Pajak Daerah........................................................................

18

3. Retribusi Daerah..................................................................

22

viii

4. Potensi

penerimaan

pajak

dan

retribusi

daerah,

pemungutan pajak dan retribusi, target dan efisiensi
pemungutan pajak dan retribusi...........................................

24

B. Tinjauan Penelitian Terdahulu...................................................

28

BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian .........................................................................

31

B. Objek Penelitian ........................................................................

31

C. Data dan Sumber Data ..............................................................

32

D. Metoda Pengumpulan Data .......................................................

32

E. Teknik Analisis Data .................................................................

33

1. Teknik analisis untuk mengetahui potensi sektor pajak dan
retribusi................................................................................

33

2. Teknik analisis untuk mengetahui pencapaian target
penerimaan pajak dan retribusi daerah ................................

35

3. Teknik analisis untuk mengetahui efisiensi pemungutan
pajak dan retribusi daerah....................................................

35

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Wonogiri....................................

37

B. Analisis Data dan Pembahasan..................................................

42

1. Analisis Potensi Sektor Pajak dan Retribusi..........................

42

a. Perbandingan Target dan Realisasi Pajak dan Retribusi
Daerah pada Tiap Sektor.................................................

42

b. Tingkat Pertumbuhan Pajak dan Retribusi Daerah...........

48

ix

c. Kontribusi Tiap Sektor Terhadap Pajak dan Retribusi

BAB V

Daerah .............................................................................

52

d. Matriks Potensi.................................................................

56

2. Perumusan Target Penerimaan Pajak Dan Retribusi Daerah

59

3. Pencapaian Target Penerimaan Pajak Dan Retribusi Daerah

62

4. Efisiensi Pemungutan Pajak dan Retribusi Daerah ...............

66

PENUTUP
A. Simpulan ...................................................................................

72

B. Saran .........................................................................................

74

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 1.1

Kontribusi Masing- masing Pos Dalam Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Wonogiri Tahun 2003 - 2006 ...................................

Tabel 4.1

Target dan Realisasi Tiap Sektor Pajak Daerah di Kabupaten
Wonogiri Tahun 2007 - 2009......................................................

Tabel 4.2

58

Matriks Potensi Retribusi Daerah di Kabupaten Wonogiri Tahun
2007 – 2009.................................................................................

Tabel 4.9

55

Matriks Potensi Pajak Daerah di Kabupaten Wonogiri Tahun
2007 – 2009.................................................................................

Tabel 4.8

53

Kontribusi Tiap Sektor Terhadap Retribusi Daerah di Kabupaten
Wonogiri Tahun 2007 – 2009 .....................................................

Tabel 4.7

51

Kontribusi Tiap Sektor Terhadap Pajak Daerah di Kabupaten
Wonogiri Tahun 2007 – 2009 .....................................................

Tabel 4.6

49

Pertumbuhan Retribusi Daerah di Kabupaten Wonogiri Tahun
2007 – 2009.................................................................................

Tabel 4.5

45

Pertumbuhan Pajak Daerah di Kabupaten Wonogiri Tahun 2007 2009.............................................................................................

Tabel 4.4

43

Target dan Realisasi Tiap Sektor Retribusi Daerah di Kabupaten
Wonogiri Tahun 2007 - 2009......................................................

Tabel 4.3

9

Perumusan Target

Penerimaan

Pajak

Daerah Kabupaten

Wonogiri Tahun 2008-2009........................................................

xi

59

60

Tabel 4.10

Perumusan Target Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten
Wonogiri Tahun 2008-2009........................................................

Tabel 4.11

Target dan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun
2007 – 2009 (Rupiah) .................................................................

Tabel 4.12

65

Efisiensi Pemungutan Pajak Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun
2007-2009 ...................................................................................

Tabel 4.15

63

Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten
Wonogiri Tahun 2007-2009........................................................

Tabel 4.14

62

Target dan Realisasi Retribusi Daerah Kabupaten Wonogiri
Tahun 2007 – 2009 (Rupiah) ......................................................

Tabel 4.13

61

66

Efisiensi Pemungutan Retribusi Daerah Kabupaten Wonogiri
Tahun 2007-2009 ........................................................................

xii

69

ABSTRAK

Pajak daerah dan retribusi daerah merupakan salah satu sumber Penerimaan
Asli Daerah (PAD), maka pemerintah daerah harus berusaha mencapai target
penerimaan pajak daerah yang telah ditetapkan dan meningkatkan efisiensi
pemungutan pajak daerah serta menggali potensi-potensi yang dapat digunakan
untuk meningkatkan PAD. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui potensi
pendapatan asli daerah dari tiap sektor pajak dan retribusi daerah, perumusan target
penerimaan pajak dan retribusi daerah, tingkat pencapaian target penerimaan pajak
dan retribusi daerah, dan efisiensi pemungutan pajak dan retribusi daerah.
Penelitian ini merupakan jenis penelitian deskriptif dengan menggunakan datadata sekunder dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten
Wonogiri. Periode tahun anggaran yang diteliti adalah tahun 2007-2009. Teknik
pengumpulan data menggunakan dokumentasi. Teknik analisis data menggunakan
teknik analisis potensi pencapaian target penerimaan pajak dan retribusi daerah,
perumusan target, target dan realisasi, dan analisis efisiensi pemungutan pajak dan
retribusi daerah.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Potensi jenis pajak daerah di
Kabupaten Wonogiri pada tahun 2007-2009 yang mempunyai kualifikasi sebagai
pajak daerah yang berkategori prima adalah pajak hiburan, pajak reklame, pajak
Penerangan Jalan Umum, dan pajak bahan galian golongan C. Seluruh jenis retribusi
memiliki peluang untuk ditingkatkan lagi di masa mendatang; (2) Perumusan target
penerimaan pajak dan retribusi daerah didasarkan pada proses incremental
(peningkatan) sebesar sekian persen dibanding tahun-tahun sebelumnya; (3)
Realisasi pajak daerah Kabupaten Wonogiri pada tahun 2007-2009 sudah melebihi
target yang diharapkan, sedangkan penerimaan retribusi belum mencapai target yang
diharapkan; (4) Rata-rata efisiensi pemungutan pajak daerah mencapai 16,17%,
sedangkan efisiensi pemungutan retribusi daerah mencapai rata-rata 4,83%. Artinya
masih di bawah 100%, sehingga pemungutan pajak dan retribusi daerah di
Kabupaten Wonogiri sudah efisien.
Kata Kunci: Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Potensi , Target, Realisasi,
Efisiensi

xiii