Manajemen pelayanan perizinan pada kantor pelayanan perizinan terpadu (kppt) kabupaten Sukoharjo cover depan

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

MANAJEMEN PELAYANAN PERIZINAN PADA KANTOR
PELAYANAN PERIZINAN TERPADU (KPPT) KABUPATEN
SUKOHARJO

SKRIPSI

Oleh :
SOFI FUAD HABYBI
D 0107092

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA


commit
to user
2015

i

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user


iii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

MOTTO
“Sesungguhnya Allah tidak akan merubah nasib suatu kaum sehingga mereka
merubah yang ada pada mereka sendiri.”
(Ar. Ra’du: 11)
“Sesungguhnya sesudah kesulitan ada kemudahan. Maka apabila kamu telah
selesai (urusan dunia) maka bersungguh – sungguhlah (dalam beribadah), dan
hanya kepada Tuhanmulah berharap.”
(Q.S Al Insyirah : 6-8)

commit to user

iv


perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini kupersembahkan kepada :
 Bapak dan Ibu, yang senantiasa mengiringi dalam doa,
kasih sayang dan terimakasih telah mengajarkan arti
hidup.
 Adikku Taufiq dan Ana, terima kasih atas doa dan
dukungannya selama ini.
 Sahabat LG (Adit, Adia, Agif, Andriyanto, Chandra,
FX Wahyu, Ganang, Gunawan, Hendra, Riska,
Sugiyanto, Tito, Wildan, Yoga)
 Teman – teman AN “07
 Almamaterku

commit to user


v

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha
Esa yang senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis
dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul “Manajemen Pelayanan
Perizinan Pada Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu (KPPT) Kabupaten
Sukoharjo” sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Sosial,
Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
Proses Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan
dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena pada kesempatan ini penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggitingginya kepada semua pihak yang telah membantu hingga terselesaikannya
laporan penelitian ini. Ucapan terima kasih penulis haturkan kepada :
1. Bapak Drs. H. Muchtar Hadi, M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang telah
sabar


membimbing

dan

mengarahkan

penulis

sehingga

mampu

menyelesaikan penulisan skripsi ini.
2. Bapak Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas llmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
3. Bapak Rino Ardhian Nugroho, S.Sos, M.T.I selaku Pembimbing Akademis
yang telah memberikan bimbingan akademik kepada penulis selama masa
studi.
4. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si. selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi.

5. Bapak Dra. Sudaryanti selaku
Sekretaris
Jurusan Ilmu Administrasi.
commit
to user

vi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

6. Bapak Teguh Pramono, SH. MH selaku Kepala Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu ( KPPT) Kabupaten Sukoharjo.
7. Ibu Dra. Sumbar Prih R., MM selaku Kasubag Umum & Kepegawaian yang
telah banyak memberi bantuan berupa data-data yang dibutuhkan penulis.
8.

Bapak Giyatno, SE selaku kasubid Koordinasi dan Penelitian Lapangan
pada Bidang Pelayanan Perizinan.


9. Teman-teman mahasiswa Ilmu Administrasi Negara angkatan 2007.
10. Seluruh pihak yang ikut memberikan bantuan dan dukungan yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh
dari kesempurnaan, oleh karena itu segala kritik dan saran yang bersifat
membangun sangat diharapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Skripsi ini
diharapkan dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca pada
umumnya.

Surakarta,

April 2015

Penulis

commit to user

vii


perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................

iii

MOTTO .....................................................................................................


iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................

v

KATA PENGANTAR ...............................................................................

vi

DAFTAR ISI ..............................................................................................

viii

DAFTAR TABEL ......................................................................................

xi

DAFTAR GAMBAR .................................................................................


xii

ABSTRAK .................................................................................................

xiii

ABSTRACT ...............................................................................................

xiv

BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah.................................................................

1

B. Rumusan Masalah ..........................................................................


10

C. Tujuan Penelitian ...........................................................................

10

D. Manfaat Penelitian .........................................................................

11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..............................................................

12

A. Landasan Teori ...............................................................................

12

a. Manajemen. ................................................................................

12

commit to user
b. Pelayanan. ..................................................................................

13

viii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

c. Manajemen Pelayanan................................................................

16

d. Perizinan. ...................................................................................

26

e. Manajemen Pelayanan Perizinan Pada Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu (KPPT) Kabupaten Sukoharjo. ....................................................

28

B. Kerangka Berpikir. .........................................................................

31

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................

35

A. Jenis Penelitian...............................................................................

35

B. Lokasi Penelitian ............................................................................

35

C. Sumber Data...................................................................................

36

D. Teknik Pengumpulan data..............................................................

37

E. Teknik Pengambilan Sampel .........................................................

39

F. Validitas Data.................................................................................

39

G. Teknik Analisis Data......................................................................

40

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..........................

43

A. Deskripsi Lokasi. ...........................................................................

43

B. Hasil Penelitian ..............................................................................

55

1. Strategi pelayanan KPPT Kabupaten Sukoharjo ..................................

57

a. Program Peningkatan Pelayanan Perizinan ............................................

57

b. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur. .....................

65

2. Sumber Daya Manusia Yang Berkualitas. .............................................

69

a. Kehandalan (reliability). .......................................................................

69

b. Ketanggapan (responsiveness).................................................................

75

c. Bukti Langsung (tangibles) .......................................................................
commit to user

81

ix

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

d. Jaminan (assurance)..................................................................................

85

e. Empati (empathy)......................................................................................

89

3. Sistem atau Prosedur Pelayanan Perizinan...........................................

92

BAB V PENUTUP ....................................................................................

102

A. Kesimpulan ....................................................................................

102

B. Saran ..............................................................................................

107

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

commit to user

x

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL
Tabel 1.1

: Realisasi Retribusi Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu (KPPT)

Kabupaten Sukoharjo Tahun 2010..........................................................
Tabel 4.1

:

Daftar

jabatan

dan

eselon

pada

KPPT

8
Kabupaten

Sukoharjo....................................................................................................

commit to user

xi

54

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1

: Kerangka Berpikir Manajemen Pelayanan Perizinan Pada KPPT

Kabupaten Sukoharjo.....................................................................................

34

Gambar 3.1

: Model Analisis Interaktif.....................................................

42

Gambar 4.1

:Struktur

Organisasi

Kantor

Pelayanan

Perizinan

Terpadu

Kabupaten Sukoharjo....................................................................................
Gambar 4.2

: Prosedur Pelayanan Perizinan KPPT Kabupaten Sukoharjo......

......................................................................................................................
Gambar 4.3

53

: Prosedur Pengaduan Pelayanan........................................

commit to user

xii

93
100

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK
Sofi Fuad Habybi, D0107092, MANAJEMEN PELAYANAN PERIZINAN
PADA KANTOR PELAYANAN PERIZINAN (KPPT) KABUPATEN
SUKOHARJO, Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2015, 107 Halaman.
Tuntutan masyarakat terhadap pemerintah untuk mewujudkan pelayanan
publik yang prima dan memihak kepada masyarakat mendorong Pemerintah
Kabupaten Sukoharjo menerapkan program One Stop Service (OSS) yang
diselenggarakan melalui Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu (KPPT).
Penelitian ini mempunyai tujuan untuk menilai bagaimana manajemen
pelayanan perizinan pada Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu (KPPT)
Kabupaten Sukoharjo. Mengacu pada teori segitiga pelayanan (service triangle),
komponen dari segitiga pelayanan meliputi strategi pelayanan (service strategy),
sumber daya pemberi pelayanan (service people) dan sistem pelayanan (service
system).
Jenis penelitian ini berbentuk deskriptif kualitatif. Pengambilan sampel
dilakukan dengan metode purposive sampling, untuk validitas data dilakukan
dengan trianggulasi data. Data primer dilakukan dengan menggunakan observasi
dan wawancara secara mendalam terhadap beberapa informan seperti pegawai
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu (KPPT) Kabupaten Sukoharjo dan beberapa
masyarakat pengguna jasa di wilayah Kabupaten Sukoharjo. Sedangkan data
sekunder dikumpulkan dengan melihat dan memeriksa beberapa arsip dan
dokumen yang berhubungan dengan materi penulisan skripsi. Analisa data dengan
menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian membuktikan bahwa manajemen pelayanan perizinan
pada Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu (KPPT) Kabupaten Sukoharjo dilihat
dari ketiga komponen yakni strategi pelayanan, sumber daya pemberi pelayanan
dan sistem pelayanan sudah cukup baik hal ini dibuktikan dari wawancara dengan
masyarakat yang sebagian besar menyatakan puas terhadap apa yang telah
dilakukan oleh KPPT Kabupaten Sukoharjo dalam hal pelayanan perizinan.
Kata-Kata Kunci : Good Governance, One Stop Service, Manajemen Pelayanan.

commit to user

xiii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRACT
Sofi Fuad Habybi, D0107092, LICENSING SERVICE MANAGEMENT IN
LICENSING SERVICE OFFICE (KPPT) OF SUKOHARJO REGENCY,
Thesis, Majors of Administration Science, Faculty of Social and Political
Science, Sebelas Maret University of Surakarta, 2015, 107 pages.
Social demand to the government to realize about the prima public service
and taken sides to society supports to Sukoharjo regency government to apply
One Stop Service (OSS) program under one's belt through Integrated Licensing
Service Office (KPPT),
The objective of research is to assess how about licensing service
management in Integrated Licensing Service Office (KPPT) of Sukoharjo
regency. Refers to service triangle theory, includes three components they are
service strategy, service people. and service system.
This is descriptive qualitative research. Sampling technique has done by
purposive sampling, for data validation has done with data triangulation. Primary
data uses observation and deep interview to many informants as the officers of
Integrated Licensing Service Office (KPPT) of Sukoharjo, While. Secondary data
collected by see and observes some archives and documents related with thesis
writing materials. Data has analyzed with interactive analysis model.
Research results that the management of licensing services at the Office of
Integrated Licensing Service (KPPT) Sukoharjo views of three components:
service strategy, service people and service system is good enough it is evident
from interviews with people who are mostly expressed satisfaction over what has
been carried out by KPPT Sukoharjo in terms of licensing services.
Key Words : Good Governance, One Stop Service, Service Mangement.

commit to user

xiv