KAJIAN PEMANFAATAN PUSKESMAS DI KECAMATAN PEKALONGAN BARAT KOTA PEKALONGAN Kajian Pemanfaatan Puskesmas Di Kecamatan Pekalongan Barat Kota Pekalongan Tahun 2015.

KAJIAN PEMANFAATAN PUSKESMAS
DI KECAMATAN PEKALONGAN BARAT KOTA PEKALONGAN
TAHUN 2015
Untuk Memenuhi Sebagian Syarat Memperoleh Derajat Sarjana S-1
Program Studi Geografi

Diajukan Oleh:
Tedi Septiawan Nugroho
NIRM : E100140098

FAKULTAS GEOGRAFI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016

i

ii

PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam Skripsi ini tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi

dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang
pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu
dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Surakrata, 24 Oktober 2016

Tedi Septiawan Nugroho
NIRM E100140098

iii

MOTTO


Orang yang bahagia bukanlah orang pada lingkungan tertentu, melainkan
orang dengan sikap tertentu. (Alexander Pope).



Lebih baik mengerti sedikit daripada salah mengerti (A. France).

iv

PERSEMBAHAN

Karya ini dipersembahkan untuk:


Almarhum Bapak Sudi dan Ibu Agustina Dwi Astuti sebagai orang tua
saya yang telah merawat dan memberi dukungan pada penulis serta Erni
Kustiana Dewi dan Dian Pramita Wardani sebagai kakak saya yang telah
memberikan motivasi pada penulis.



Teman-teman geografi Universitas Muhammadiyah Surakarta
selalu memberiku motivasi.

v

yang

ABSTRAK
Pemanfaatan Puskesmas ialah pemanfaatan segala fasilitas dan pelayanan
kesehatan yang diberikan Puskesmas oleh masyarakat untuk kepentingan
konsultasi pengobatan dan perawatan baik jasmani maupun rohani. Pada tahun
2015 terdapat perbedaan jumlah pengunjung pada tiap Puskesmas di Kecamatan
Pekalongan Barat. Dua diantaranya telah mencapai standar minimal 30.000 jiwa
penduduk per tahun pelayanan dan sisanya belum mencapai standar minimal
30.000 jiwa penduduk per tahun. Sehingga dimungkinkan terdapat penyebab
terjadinya perbedaan jumlah pengunjung, baik pada faktor sosial ekonomi
masyarakat dan faktor lingkungan sekitar Puskesmas.
Kualitas pelayanan, faktor sosial ekonomi masyarakat dan faktor
lingkungan sekitar Puskesmas mungkin menjadi penyebab terjadinya perbedaan
jumlah pengunjung sehingga dalam penelitian ini bertujuan untuk mengetahui
seberapa besar tingkat kualitas pelayanan menurut pandangan masyarakat dan
faktor sosial ekonomi apa saja yang mempengaruhi tingkat kunjungan masyarakat
ke Puskesmas.
Metode yang digunakan pada penelitian ini adalah metode skoring dan
metode korelasi. Metode skoring digunakan untuk mengetahui perbandingan
kualitas pelayanan Puskesmas di Kecamatan Pekalongan Barat dan tingkat

pemanfaatan Puskesmas. Metode korelasi digunakan untuk mengetahui hubungan
atau keeratan antara kondisi sosial ekonomi masyarakat dan lingkungan
Puskesmas dengan tingkat kunjungan masyarakat memanfaatkan Puskesmas.
Kualitas pelayanan pada Puskesmas di Kecamatan Pekalongan Barat
mempunyai kualitas yang sama yaitu kualitas pelayanan sangat baik, terlihat
bahwa skor yang dihasilkan lebih dari 9,2. faktor-faktor pemanfaatan Puskesmas
ada yang tidak memiliki hubungan dan memiliki hubungan yang lemah terhadap
kunjungan responden ke Puskesmas. Tingkat pemanfaatan Puskesmas di
Kecamatan Pekalongan Barat terdapat dua tingkatan berupa tingkat pamanfaatan
Puskesmas tinggi dan tingkat pemanfaatan Puskesmas sedang.
Kata Kunci: Pemanfaatan, Kualitas, Pelayanan, Korelasi, Puskesmas
ABSTRACT
The utilization of PHC is to use all the facilities and health services
provided by the public health center for the benefit of medical consultation and
treatment of both physical and spiritual. In 2015, there were differences in the
number of visitors at each health center in the district of West Pekalongan. Two of
them have reached the standard of a minimum of 30,000 inhabitants per year of
service and the rest have not reached the standard of a minimum of 30,000
inhabitants per year. Thus it is possible there is a cause of the difference in the
number of visitors, both in socio-economic factors and environmental factors

around the health center.
Quality of care, socioeconomic factors and environmental factors
surrounding community health centers may be the cause of differences in the
number of visitors, so in this study aims to determine how much the level of

vi

service quality in the eyes of society and socio-economic factors that influence the
level of public visits to the health center.
The method used in this study was the scoring method and correlation
method. The scoring method used to compare the quality of health center services
in the District of West Pekalongan and utilization rate of PHC. Correlation
method is used to determine the relationship or closeness between the socioeconomic conditions of society and the environment community health centers
with traffic levels take advantage of the health center.
Quality of care at health centers in the district of West Pekalongan have
the same quality is very good service quality, it appears that the resulting score of
more than 9.2. PHC utilization factors exist that do not have a relationship and
have a weak relationship to the respondent visits to the health center. The
utilization rate of health centers in the district of West Pekalongan there are two
levels in the form of high-level pamanfaatan health center and health center

utilization rate was.
Keywords: Utilization, Quality, Service, Correlation, Public Health Center

vii

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT, karena atas
rahmat dan karuniaNya yang telah dilimpahkan kepada penulis sehingga penulis
dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul “Kajian Pemanfaatan
Puskesmas di Kecamatan Pekalongan Barat Kota Pekalongan Tahun 2015”.
Dalam penulisan skripsi ini penulis masih merasa jauh dari kesempurnaan, oleh
karenanya penulis masih membutuhkan saran dan kritik yang membangun. Dalam
menyelesaikan penulisan skripsi ini, tidak lepas dari bantuan berbagai pihak,
Dengan rasa rendah hati ijinkan penulis mengucapkan rasa terima kasih kepada :
1. Bapak Drs. Priyono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Geografi
Universitas

Muhammadiyah

Surakarta

serta

selaku

Dosen

Pembimbing I yang telah memberikan banyak masukan dan arahan
pada penulis dalam menyelesaikan skripsi.
2. Ibu Dra. Umrotun, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan banyak masukan dan arahan pada penulis dalam
menyelesaikan skripsi.
3. Bapak Drs. Dahroni, M.Si, Bapak Choirul Amin, S.Si, M.M,
Bapak Ir. Taryono, M.Si selaku Dosen Pembahas dalam Seminar
Proposal yang telah memberi banyak masukan.
4. Staff TU Fakultas Geografi UMS yang telah membantu dalam
pengurusan surat menyurat.
5. Kepala Kantor Riset, Teknologi dan Inovasi Kota Pekalongan yang
telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian.
6. Kepala Dinas Kesehatan Kota Pekalongan yang telah memberikan

ijin mengambil Data Puskesmas.
7. Kepala Puskesmas di wilayah Kecamatan Pekalongan Barat yang
telah memberikan ijin melakukan survei di lapangan.
8. Teman-teman seangkatan dan seperjuangan dalam yang selalu
memberikan dukungan.
9. Sahabat-sahabatku yang sedikit banyak memberikan bantuan
kepada penulis selama penulis melakukan penelitian skripsi,

viii

Ahmad, Bintang, Riska, Falistya, Ade dan teman-teman mahasiswa
transfer dari UGM, serta teman-teman yang tidak bisa saya sebut
satu per satu.
Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis sendiri, bagi
ranah akademik, dan bagi pembaca.
Surakarta, 24 Oktober 2016

Tedi Septiawan Nugroho
NIRM E100140098

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................. ii
PERNYATAAN ........................................................................................ iii
MOTTO .................................................................................................... iv
DAN PERSEMBAHAN ........................................................................... v
ABSTRAK ................................................................................................ vi
KATA PENGANTAR .............................................................................. viii
DAFTAR ISI ............................................................................................. x
DAFTAR TABEL .................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xiv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ........................................................................ 7
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................ 7
1.4 Kegunaan Penelitian ....................................................................... 8

1.5 Telaah Pustaka dan Penelitian Sebelumnya ................................... 8
1.5.1

Telaah Pustakan .................................................................. 8

1.5.2

Penelitian Sebelumnya ....................................................... 10

1.5.3

Perbedaan Dengan Penelitian Sebelumnya ........................ 13

1.6 Kerangka Penelitian ....................................................................... 13
1.7 Hipotesis ......................................................................................... 14
1.8 Metode Penelitian ........................................................................... 14
1.8.1

Penetuan Daerah Penelitian ................................................ 15

1.8.2

Pemilihan Responden ......................................................... 15

1.8.3

Variabel Penelitian ............................................................. 16

1.8.4

Teknik Pengumpulan Data ................................................. 18

1.8.5

Analisis Data ...................................................................... 19
1.8.5.1 Klasifikasi Kualitas Pelayanan Puskesmas ............ 20

x

1.8.5.2 Klasifikasi Tingkat Pemanfaatan Puskesmas ......... 20
1.9 Batasan Operasional ....................................................................... 23
BAB II DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN .................................. 26
2.1 Keadaan Geografis ......................................................................... 26
2.1.1

Kota Pekalongan ................................................................. 26

2.1.2

Kecamatan Pekalongan Barat ............................................. 27

2.2 Penggunaan Lahan ......................................................................... 28
2.3 Curah Hujan ................................................................................... 28
2.4 Kependudukan ................................................................................ 29
2.5 Sarana Fisik Kecamatan Pekalongan Barat .................................... 32
2.5.1

Sarana Pendidikan .............................................................. 32

2.4.2

Sarana Kesehatan ............................................................... 33

BAB III GAMBARAN UMUM PUSKESMAS ..................................... 36
3.1 Sejarah Pembangunan Bidang Kesehatan Kota Pekalongan .......... 36
3.2 Pengertian Puskesmas .................................................................... 39
3.3 Program Kegiatan Puskesmas ........................................................ 39
3.4 Ketenagaan ..................................................................................... 40
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................. 46
4.1 Jumlah Pengunjung ........................................................................ 46
4.2 Kualitas Pelayanan ......................................................................... 48
4.3 Hubungan Pemanfaatan Puskesmas Oleh Keadaan Masyarakat .... 51
4.4 Analisis Pemanfaatan Puskesmas Oleh Masyarakat ...................... 58
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................... 68
5.1 Kesimpulan ..................................................................................... 68
5.2 Saran ............................................................................................... 70
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 72
LAMPIRAN .............................................................................................. 74

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Nama-Nama Puskesmas Serta Wilayah Kerjanya di
Kecamatan Pekalongan Barat Tahun 2015 ........................................ 3
Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Kecamatan Pekalongan Barat Menurut
Jenis Kelamin Tahun 2014 ................................................................ 5
Tabel 1.3 Jumlah Pengunjung Puskesmas di Kecamatan Pekalongan Barat
Tahun 2015 ........................................................................................ 6
Tabel 2.1 Luas Penggunaan Lahan Tanah Sawah Dan Tanah Kering di
Kecamatan Pekalongan Barat Tahun 2014 ........................................ 28
Tabel 2.2 Banyaknya Hari Hujan dan Curah Hujan di Kota Pekalongan
Tahun 2014 ........................................................................................ 29
Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Kecamatan Pekalongan Barat Menurut
Jenis Kelamin Tahun 2014 ................................................................ 30
Tabel 2.4 Kepadatan Penduduk Kecamatan Pekalongan Barat Tahun 2014 ...... 30
Tabel 2.5 Komposisi Penduduk Menurut Pekerjaan Tiap Wilayah Kerja
Puskesmas di Kecamatan Pekalongan Barat Tahun 2015 ................. 31
Tabel 2.6 Banyaknya Sarana Dan Murid/Mahasiswa Pada Tiap Jenjang
Pendidikan Tahun 2014 ..................................................................... 33
Tabel 2.7 Banyaknya Unit Pelayanan Kesehatan Menurut Status di
Kecamatan Pekalongan Barat Tahun 2014 ........................................ 34
Tabel 4.1 Jumlah Pengunjung Puskesmas di Kecamatan Pekalongan Barat
Tahun 2015 ........................................................................................ 46
Tabel 4.2 Frekuensi Kunjungan Responden Pada Masing-Masing Puskesmas
di Kecamatan Pekalongan Barat ........................................................ 47
Tabel 4.3 Penilaian Kepuasan Pelanggan Tiap Puskesmas di
Kecamatan Pekalongan Barat ............................................................ 49
Tabel 4.4 Tingkat Pendidikan Responden Tiap Puskesmas di
Kecamatan Pekalongan Barat ............................................................ 52

xii

Tabel 4.5 Jenis Pekerjaan Responden Tiap Puskesmas di
Kecamatan Pekalongan Barat ............................................................ 53
Tabel 4.6 Kepemilikan Jeminan Kesehatan Responden Tiap Puskesmas di
Kecamatan Pekalongan Barat ............................................................ 54
Tabel 4.7 Jarak Puskesmas Terhadap Rumah Responden Tiap Puskesmas di
Kecamatan Pekalongan Barat ............................................................ 55
Tabel 4.8 Aksesibilitas Menuju Puskesmas di Kecamatan Pekalongan Barat.... 57
Tabel 4.9 Kerawanan Genangan Lingkungan Sekitar Puskesmas di
Kecamatan Pekalongan Barat ............................................................ 58
Tabel 4.10 Panilaian Pamanfaatan Puskesmas Tiap Puskesmas di
Kecamatan Pekalongan Barat ............................................................ 59
Tabel 4.11 Hasil Korelasi Variabel Pengaruh Terhadap Variabel Terpengaruh
Dalam Pemanfaatan Puskesmas di Kecamatan Pekalongan Barat .... 62

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Diagram Alir Penelitian ................................................................ 23
Gambar 2.1 Peta Administrasi Kecamatan Pekalongan Barat Tahun 2015 ...... 35
Gambar 3.1 Peta Sebaran Puskesmas Kecamatan Pekalongan Barat
Tahun 2015 .................................................................................... 45
Gambar 4.1 Peta Kualitas Pelayanan Puskesmas Kecamatan Pekalongan Barat
Tahun 2015 .................................................................................... 50
Gambar 4.2 Peta Pemanfaatan Puskesmas Kecamatan Pekalongan Barat
Tahun 2015 .................................................................................... 61

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Koesioner .......................................................................................... L-1
2. Jumlah Kunjungan Responden ke Puskesmas .................................. L-4
3. Tingkat Pendidikan Responden ......................................................... L-7
4. Jenis Pekerjaan Responden ............................................................... L-10
5. Jenis Kepemilikan Jaminan Kesehatan Responden .......................... L-13
6. Jarak Rumah Responden Dengan Puskesmas ................................... L-16
7. Aksesibilitas Menuju Puskesmas ...................................................... L-19
8. Kerawananan Genangan Lingkungan Sekitar Puskesmas ................ L-22
9. Perhitungan Korelasi ......................................................................... L-25

xv