PEMBERANTASAN PENYAKIT FRAMBOESIA DI JAWA TIMUR TAHUN 1950-1979

SKRIPSI PEMBERANTASAN PENYAKIT FRAMBOESIA DI JAWA TIMUR TAHUN 1950-1979

  Oleh :

YUSUF KURNIAWAN NIM. 121014034 PROGRAM STUDI ILMU SEJARAH FAKULTAS ILMU BUDAYA UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA 2016

  ADLN-PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA HALAMAN MOTTO

  "Jika seseorang bepergian dengan tujuan mencari ilmu, maka Allah akan menjadikan perjalanannya seperti perjalanan menuju surga"

• Nabi Muhammad SAW -----

  “Sebelum mengharapkan keajaiban di luar sana, berusahalah semampumu!“

• Monkey D. Luffy -----

  “Kehidupan ini menjadi lebih membahagiakan saat kita tidak lagi hidup untuk memperbaiki kesalahan, tapi untuk melakukan yang benar pada setiap kesempatan”

• Vladimir Zaitsev -----

HALAMAN PERSEMBAHAN

  Kupersembakan Skripsi ini Kepada: Allah SWT… Ibuku… Ayahku… Adikku…

  

Serta semua orang yang aku sayangi dan menyayangiku, selalu mendukung dan

mendoakanku di setiap langkah yang ku tempuh…

KATA PENGANTAR

  Syukur alhamdulillah berkat ridho Allah SWT, dorongan keras juga doa dari Bapak Ibu serta dukungan dari berbagai pihak penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Dengan kerendahan hati penulis ingin mengucapkan banyak terimakasih kepada semua pihak yang turut membantu, baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini.

  Pertama, puji syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT karena berkat rahmat serta hidayah yang dilimpahkan-Nya kepada penulis terutama limpahan kesehatan dan rizki sehingga penulis bisa mengenyam pendidikan di tingkat Universitas dan menyelesaikan skripsi dengan baik.

  Kepada orang tua penulis, Siswari dan Tarmuji, S.Pd yang tak henti- hentinya memberi support melalui doa, finansial, motivasi. Menjadi tempat untuk menumpahkan keluh kesah yang dapat membangkitkan kembali semangat yang redup, selalu ada setiap saat walaupun terkadang hanya lewat media. Trimakasih Ibu terimakasih Bapak, terimakasih telah menjadi orang tua yang sangat baik.

  Kepada Bapak Dr. Purnawan Basundoro, S. S, M. Hum selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu untuk membimbing, memberi pengarahan dan saran hingga terselesaikannya skripsi ini penulis ucapkan terimakasih. Seluruh bapak dan ibu dosen Program Studi Ilmu Sejarah Universitas Airlangga: Gayung Kasuma S.S., M. Hum., Dr. Sarkawi B Husein S.S., M. Hum., Shinta Devi Ika Shanti Rahayu S.S., MA., Drs. Muryadi, M. IP., M. Hum., Edi Budi Santoso S.S., M. A., Pradipto Nirwandhono S. S., M. Hum., Ikhsan Rasyid S.S., M. A., Arya Wadha Wirayudha S. Hum., M. A., Eni Sugiarti S.S., M. Hum., serta kepada Dosen Ilmu Sejarah yang sedang menempuh program Doktor, diantaranya Drs. Sukaryanto M. Si., Samidi Baskoro. S.S., M. A., La Ode Rabbani S.S., M. Hum., Johny Alfian Khusairi S.S, M.A., Moordiati S.S. M. Hum penulis ucapkan banyak terimakasih atas ilmu pengetahuan yang diberikan kepada penulis. Mbak Asti Alfiani S.Kom yang sudah memberikan bantuan selama pencarian buku di ruang baca jurusan.

  Terimakasih kepada sahabat seperjuangan yang dalam proses perkuliahan sampai pengerjaan skripsi ini selalu memberi dukungan, semangat, dan senantiasa direpotkan oleh penulis: Nafis Arif Hamami, Lingga Metarino, Nur Huda, Edi Susilo, Bachtiar Ridho, Wildan Taufiqurrohman, Rezza Tegar, Ratna Suminar.

  Terimakasih atas tenaga dan waktunya yang diluangkan untuk membantu dan memotivasi penulis.

  Kepada teman-teman Ilmu Sejarah angkatan 2010 yang telah mengisi hari- hari bersama dalam menempuh pendidikan SI di Universitas Airlangga: Sari Rahmawati, Silvy Yuniarti, Cristian Listianto, Aji Destiawan, Lisa Mulyandari, Riski Nugroho, Novita Rosmalasari, Alfian Adam Geeky, Aizza Fijriyani, Asngat Zamzami, Moh Risallah Qottada, Ainur Rohma Alfianita, Aditia Wirmandi, Hutama Mustari Gani, Alfian Dwiki Mahendra, Abdul Aziz, Dani Samuel Manalu, Wildan Erhu, Nurul Aisyah, Adrian Mamelas, Bayu Citra Prasetya, Andik Prasetyawan, Syaiful Kahfi, Syaifuddin Zulkarnain,Arum Kusuma, Ardiani Dwi Putri, Septanti Ariani, Nyimas Citra Larasati, Vitri Hana, Eza Khusnul Laily, Nani Wijayanti, Dewi Rahmawati, Fanti Mardiana, Rangga Putra Pratama, Gracellia Kriswara. Terimakasih..

  Teman-teman unik penghuni kost Mbah Munadi yang selalu memunculkan keceriaan setiap harinya selama tiga tahun berada di tanah perantauan: Wahyu Adi Saputra, Hudaesy Agam Syahibani, Septian Yuwandis Amir, Fathus Ahmed, Ganessa Puri, Yudi Rusdi, Mas Juan, Hudagar. Semoga sukses dan bahagia selalu teman-teman..

  Keluarga KKN-BBM 48 Sumur Welud Lakarsantri: Mumammad Buchari, Rohdiya Wahyuni, Rian Setiawan, Fitri Hasdiana, Moyasari Tisna, Augas Sahita, Mahanti Sari Nastiti, Mayang Kresnaya Mahardika, Detria Pinda Fransiska, Yoestini Marine. Terimakasih kebersamaan, kekompakan, kekeluargaan, serta kerjasamanya selama KKN-BBM 48 berlangsung.

  Tidak lupa juga penulis ucapkan terimakasih kepada penghuni Kingdom of 26 yang ada dan pernah ada: Dwiky Andaru Kresna, Ave Budi Raharjo, Bagas Rekawana, Rizal Restu Nugroho, Sahrul Kurniawan, Mas Didik, Dwi Margo, Setya Yasida, Dimas Wan, Sahrul Junior, Om Bonek, Tante Pamela, serta Si bayi Airlangga Yuan S atya. Kalian luar biasa… (K26-239).

  Untuk adek satu-satunya Listya Ratnaningtyas, selamat berjuang menempuh pendidikan di PTN Universitas Negeri Surabaya, semoga beruntung dan bisa lulus dengan memuaskan.

  Kepada semua pihak baik yang telah tersebutkan maupun yang belum sempat penulis sebutkan, semoga kita semua senantiasa menjadi pribadi yang beruntung dunia akhirat, senantiasa diberi kesehatan, limpahan rizki dan perlindangan Allah SWT.

  Akhir kata penulis menyadari bahwa skripsi jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun dari seluruh pihak sangat diharapkan dan semoga penulisan skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan perkembangan ilmu pengetahuan dalam bidang sejarah.

  Surabaya, 25 Oktober 2016 Penulis

  PERNYATAAN

  Dengan ini saya menyatakan bahwa: 1.

  Karya tulis ini adalah karya tulis saya asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik sarjana, baik di Universitas Airlangga maupun di perguruan tinggi lainnya.

2. Karya tulis ini murni hasil gagasan, penelitian, dan tulisan saya sendiri tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dosen pembimbing.

  3. Karya tulis ini bukan karya jiplakan dan didalamnya tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan dicantumkan dalam naskah, dengan disebutkan nama pengarang dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

  4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.

  Surabaya, 25 Oktober 2016

YUSUF KURNIAWAN NIM. 121014034

  ABSTRAK

  Penelitian ini membahas tentang bagaimana penyakit framboesia dapat muncul, berkembang, dan menjadi momok dalam kehidupan masyarakat Jawa Timur pada kurun waktu tahun 1950-1979. Selain itu juga menerangkan bagaimana upaya- upaya yang dilakukan pemerintah daerah dan pemerintah pusat melalui Dinas Kesehatan dalam melakukan pemberantasannya. Metode yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode sejarah yang meliputi empat tahap, yaitu tahap heuristik, verifikasi, interpretasi, dan historiografi. Data-data yang digunakan terdiri dari berbagai arsip pemerintah terutama yang berkaitan dengan kondisi umum wilayah Jawa Timur dalam data statistik Jawa Timur Dalam Angka dan koran sejaman yang memuat informasi terkait dengan penyakit framboesia. Sumber lain yang digunakan adalah wawancara, khususnya kepada orang-orang yang pernah mengalami atau mempunyai informasi terkait dengan penyakit framboesia. Peristiwa dalam penelitian dimulai tahun 1950 saat pemberantasan penyakit framboesia dimulai kembali setelah terhenti dalam jangka waktu yang cukup lama, kemudian diakhiri pada tahun 1979 yang dimana sumber mengatakan bahwa pada tahun yang disebutkan penyakit framboesia dinyatakan sudah tidak berbahaya. Pemberantasan penyakit framboesia di Jawa Timur pada tahun 1950- 1979 dijalankan dengan upaya promotif, preventif, dan kuratif oleh Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Departemen Kesehatan Jawa Timur dan juga pemerintah pusat yang bekerjasama dengan WHO dan UNICEF.

  Kata Kunci: Framboesia, Jawa Timur, Penyakit Menular

  ABSTRAK

  Penelitian ini membahas tentang bagaimana penyakit framboesia dapat muncul, berkembang, dan menjadi momok dalam kehidupan masyarakat Jawa Timur pada kurun waktu tahun 1950-1979. Selain itu juga menerangkan bagaimana upaya- upaya yang dilakukan pemerintah daerah dan pemerintah pusat melalui Dinas Kesehatan dalam melakukan pemberantasannya. Metode yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode sejarah yang meliputi empat tahap, yaitu tahap heuristik, verifikasi, interpretasi, dan historiografi. Data-data yang digunakan terdiri dari berbagai arsip pemerintah terutama yang berkaitan dengan kondisi umum wilayah Jawa Timur dalam data statistik Jawa Timur Dalam Angka dan koran sejaman yang memuat informasi terkait dengan penyakit framboesia. Sumber lain yang digunakan adalah wawancara, khususnya kepada orang-orang yang pernah mengalami atau mempunyai informasi terkait dengan penyakit framboesia. Peristiwa dalam penelitian dimulai tahun 1950 saat pemberantasan penyakit framboesia dimulai kembali setelah terhenti dalam jangka waktu yang cukup lama, kemudian diakhiri pada tahun 1979 yang dimana sumber mengatakan bahwa pada tahun yang disebutkan penyakit framboesia dinyatakan sudah tidak berbahaya. Pemberantasan penyakit framboesia di Jawa Timur pada tahun 1950- 1979 dijalankan dengan upaya promotif, preventif, dan kuratif oleh Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Departemen Kesehatan Jawa Timur dan juga pemerintah pusat yang bekerjasama dengan WHO dan UNICEF.

  Kata Kunci: Framboesia, Jawa Timur, Penyakit Menular

  DAFTAR ISI Halaman Sampul Dalam ........................................................................... i Prasyarat Gelar .......................................................................................... ii

  ............................................................. iii

  Persetujuan Pembimbing Skripsi Pengesahan Dewan Penguji Skripsi ......................................................... iv Motto ........................................................................................................... v Persembahan .............................................................................................. vi KATA PENGANTAR ................................................................................ vii PERNYATAAN ............................................................................................ xi ABSTRAK ................................................................................................. xii DAFTAR ISI ............................................................................................... xiii DAFTAR TABEL ...................................................................................... xv HALAMAN DAFTAR GAMBAR ............................................................ xvi DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xvii HALAMAN DAFTAR SINGKATAN ..................................................... xx HALAMAN DAFTAR ISTILAH ............................................................. xxi

  BAB I : PENDAHULUAN A.

  1 Latar Belakang Masalah ..................................................................

  B.

  9 Rumusan Masalah ............................................................................

  C.

  10 Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................................

  D.

  11 Batasan dan Ruang Lingkup ............................................................

  E.

  12 Tinjauan Pustaka ..............................................................................

  F.

  14 Kerangka Konseptual .......................................................................

  G.

  17 Metode dan Sumber Penelitian ........................................................

  H.

  20 Sistematika Penulisan .......................................................................

  BAB II JAWA TIMUR TAHUN 1950 - 1979 A.

  23 Kondisi Geografi ..............................................................................

  B.

  28 Ekologi Lingkungan .........................................................................

  C.

  34 Penduduk Jawa Timur ......................................................................

  D.

  38 Kebersihan ........................................................................................

  BAB III MUNCULNYA FRAMBOSIA DI JAWA TIMUR A.

  41 Gaya Hidup Masyarakat Jawa Timur ...............................................

  B.

  49 Minimnya Penyediaan Air Bersih di Jawa Timur ............................

  C.

  53 Sarana dan Prasarana ........................................................................

  D.

  63 Framboesia di Jawa Timur ...............................................................

  BAB IV UPAYA-UPAYA PEMERINTAH PROPINSI JAWA TIMUR DALAM PEMBERANTASAN PENYAKIT FRAMBOESIA A.

  67 Tindakan Promotif.............................................................................

  1.

  68 Program Pendidikan Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial.........

  2. Peningkatan Fasilitas Pendidikan dan Pendayagunaan Tenaga Kesehatan....................................................................................

  72 3.

  74 Penyuluhan Kesehatan................................................................

  B.

  78 Tindakan Preventif............................................................................

  1.

  79 Pemberian Bantuan Langsung Kepada Daerah Tingkat II........

  2.

  83 Peningkatan Gizi Masyarakat......................................................

  C.

  86 Tindakan Kuratif...............................................................................

  1. Proyek Kerja TCP dan Riwayat Akhir Framboesia di Jawa Timur...........................................................................................

  87 BAB V KESIMPULAN .............................................................................

  93 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................

  97 LAMPIRAN ................................................................................................. 103

  DAFTAR TABEL

  Tabel 1 Keadaan Cuaca Tiap Bulan Menurut Jumlah Hujan/Hari Selama Tahun 1976-

  25 1979 ………………………………. Tabel 2 Keadaan Cuaca Tiap Bulan Menurut Temperatur Suhu

  Selama Tahun 1976-

  26 1979 ………………………………. Tabel 3 Luas dan Persentas Penggunaan Tanah di Jawa Timur

  Menurut Jeni 37 s Penggunaannya Tahun 1978 …………….

  Tabel 4

  57 Fasilitas Dalam Rumah Sakit Umum Wlingi, Blitar …..... Tabel 5 Fasilitas Kesehatan Dalam Rumah Sakit Umum Nganjuk

  58 Tabel 6 Penderita Framboesia Yang Diketemukan Dalam Survei Jawa Timur 1951-

  65 1968 …………………………………. Tabel 7 Penderita Penyakit Framboesia di Jawa Timur Tahun

  1969/1970- 91 1977/1978 ……………………………….…..

  DARTAR GAMBAR

  Gambar 1 Peta Propinsi Jawa Timur Tahun 1971 …………………..

  24 Gambar 2 Para Buruh Wanita Sedang Memilah Tembakau Kering di Gudang Tembakau, Bojonegoro, 14 Nopember 1957 …..

  42 Gambar 3 Seorang Pekerja Wanita Menyusun Tembakau Yang Akan Dijemur, Bojonegoro, 14 Nopember 1957 ………..

  42 Gambar 4 Indrapura Surabaya tahun 1951 ………………………….

  44 Gambar 5 Warga Daerah Pesisir di Muncar, Banyuwangi, 28 Januari 1956 ………………………………………………………

  49 Gambar 6 Polikliniek Dokter YAP Soerabaia ………………………

  59 Gambar 7 Penderita Penyakit Framboesia …………………………..

  63 Gambar 8 Penderita Framboesia Yang Telah Diobati ………………

  89