Islam, Modal Sosial dan Pengentasan Kemiskinan
Islam, Modal Sosial dan Pengentasan Kemiskinan
! " # $ # %&&$
! " ! !
! # !
! !
$ ! $ ! ! ! % $ & !
' ( ! ! ! ' % ! ! ! ) $ ! ! ! ! $ ! '
! ! $ ! $ ' $ ! $ ! $ ! $ !
- , ! . ! ! $ -*+ +
& -$ &. /0
1
- ! ' . $ $ & 2/3 4/ 2 3 - 3 3. 223 - 5/ . 3 - / .
! ! + ( (+
$ & $ / / // ! - ! ! 3. % ! -6 . & ! -56. ! -/ .
7 - ! -2 . $ ! 3.
5
2 ! $ & $
! ! 1 - 6 . 8 - 6 . & - 6 .
- 9 / : *+ /.
; ! ! $ & ! $ - $ & ! ! ( . $ $
: ! ) 9 ! ! ! ! : 1 ! !
Penulis buku: (a) Analisis Kebijakan Publik: Panduan Praktis Mengkaji Masalah dan Kebijakan Sosial (Bandung: Alfabeta 2005 cetakan ketiga); (b) Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat: Kajian Strategis Pembangunan Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial (Bandung: Refika Aditama 2006 cetakan kedua); (c) Pekerjaan Sosial di Dunia Industri: Memperkuat Tanggungjawab Sosial Perusahaan ( Corporate Social Responsibility) (Bandung: Refika Aditama 2007); (d) Kebijakan Sosial sebagai Kebijakan Publik: Peran Pembangunan Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial dalam Mewujudkan Negara Kesejahteraan di Indonesia (Bandung: Alfabeta 2007). Website: www.policy.hu/suharto Email: [email protected]
$ & $ " $ "
% $ & ( ( " $
) ! ) $ ! ! !
< ! $ / . -
/ ! ! 6/ / 5 3 = ! $ ! ! $ 62 6
/ /3= ! ! $ - 8 8 /. $ ! 6 " & ! ! ! ! ! % -4 . ( - !
- . & ! - 3 . ( ' % > 3 3 ? ' % * @ *
! $ 3 95 = ! &
! ! ! ! 8 ! - 8 . ! ! ! !
& ! 8 ! - &8 . ! ! ! : : A ! : B 8 : B <$70($ -B <(.: 8 (
! -8( .: ( & ! 8 + , "
- ;+ . - ! ! )!
! )! .: ! & ! ! !
- ! ! ! C ! ! !
! &. $ -
" ! ! + - 22/. . ' / ( $ 962 " ! 9 $ 945 4/ , -! & /: 8 /. & !
) ! & $ ! ! (
$ $ ! ! ' $ ! & !
" $ & !
! " ! ! $ !
% 8 ! 9 " * " ! ! $ ! 9& ! !
) ! ! " $ ! ! ! ! +
) ) ) & !
! ! 9 $ ! $ ! ! ! ! ) ) 9)
! ! $
2 Poverty line (garis kemiskinan), selain berbeda untuk wilayah perdesaan dan perkotaan, juga berbeda untuk setiap provinsi
setiap tahunnya. Selama Maret 2006 sampai dengan Maret 2007, poverty line di Indonesia naik sebesar 9,67 persen, yaitu dari Rp.151.997 per kapita per bulan pada Maret 2006 menjadi Rp.166.697 per kapita per bulan pada Maret 2007 (TKPK, 2007)
& & & & ! ! ! ! ! ! ! ! !!!!
! -) !. ! " ! ) !
! ) ! , ! ! ! ! ! !
- 1 " * - 223. ! " !
! ! 9 !
- !
9 ! ! !
2 ! ! ! ! )
- 223: 222. ) ! ! ! ) ! ! ! ! ! 8 ! ! ! !
9
8 !
)! ! ! ! !
9 D ! ! "
! ( ! ! ) ! ) - ! ! ! . ) ! ) - ! ! ! ! ! .
! 8 ! 8 8! E 8! & ) ! 9 & ! ! ) ) ! !
! ! ) ! - 222D 4. F " " 2 "
( ! ! ! " ! * ' ! !
" " ! - 226. ) ! ! "
! ! ! ! ! " "
$ ! $ ! $ ! $ ! & & & & ! ! ! ! !!!!DDDD
$ ! ! ! ! !
& & ! - 6. $ ! ! !
: & ! ! 3 2 - !
- ! . " ! . ! ! . - ! 4 * $ ! ! !
3 ! -& 6. 8 ! &
! ' *:
! 9 ! & ! ! G !
" , " ! $ ! ! ' 9 !
! $ ! ! ) ! ! ! ! $ ! ! & ! & ! ! ! $ ! - ) 5 .
! ( " ( ) ! ) ! 9 + & (A ! ! ! !9(
. - % ! ! (!9H
! G
I !
! !
! ! ! ! & !
- ! & 6. ( " (A + J
6 ( J ( 9+ K % D > ! !! *
(A J )
6 ( ( ( ( *
( J
! ? ( !! D > ! !! (A J
7 J 9 ! &
- ! !
! ! & ! ! ! 9& ! 9 ! ( 9(>
9& ! ! !
8 < % ! $ ! $ ! $ ! $ ! & & & & ! ! ! ! !D !D !D !D
$ ! ! ! ! $ ! ! !
' ! ! - ! ! ! ) . - .
" ! ! ! ! % ! !
, ! " $ !
- ! ' ! ! <
8 1 " " $ ! ! ! ) ' ! * -! & /.D
$ ! ! ! !
$ ! : & & ! 9 -! ! . %
! % : 6 ! ) ! ?
1 G (!) " " 9 & < 8 1 "
& !
9
- 4 $ ! ) '
! ! $ ! ! " ) ! ! !
- " 8 + ' 9 ( ! * < " ! 9 & ! ! ! -& /.
$ ! & ! ()
! ! ! J ( 6 * ) :; * *
( " 9 ( <: " ) * 6 J -& /D .
< - 22 . " ! C . ' ! $ !
- ! ! ! < , !
& + ! (G
8
8
- G ! ! ) & !
- 9 $ ! ' !
! ) $ ! -? $ ! 1 ! 6.
- ! ( ) 6. < &
$ ! ! !
! ! ! $ ! ! ! ! ! ! ! $ ! $ !
( ! ! J
J ( ) ! ! $ ! ! ! " ! ! !9 ! $ ! !
. $ - " ! $ !
2
- 6
- ) ! & /. ! )! J ! J ' ! $ & !
! ! D ! "
- ) ! ' . ! " . - ! ! ! - .
- ! . ! ! & ! " $
- ' * & ! ( < !! ! # ! (!9% G > 7 !! & !! !!. ! &
" D & $ ! ! ! !
! $ ! ! ! 9 ! )
9 $ ! $ ! & ! ) 9)
9 ) ! ! !
' ! & ! $ 5= ! ! ! : 3 3= ! : /= : 3=
: = ! ! ! ' & ! $ 6 2= 6 ! & ! $ !
8 $ ! & ! ; < % ( ! !
! ! 9 ! 4 $ ! $ ! ! ) ! , ! 9 , !
& & ! ! ! !
8
8 & & ! ! ! !
8 8 !!!! " ! !
! ! 9! !
9 ! !
! ! - / :
- $ ! + $ !
- > $ & #
- @ 3.
- = ) #
- $ ! + $ ! + $ ! + $ ! % ! -6 . 8 " -66.
2
6
4
3
5
6
5
5 4 /
2
6
8 ! - 5. 6 ! - 2. 4 < -65. 3 ( -6 . 5 ; > -4 . / % ! -36.
! -2 .
1 -22. 7 - 3.
5 26 5 6 2 / 6/5
6 4 / 4 5 / 6 446 4 / 5 /3
25
4
4
" ! ! # 3 Data ini dibuat sebagai ”studi kasus” dan tidak dimaksudkan untuk membuat generalisasi. Negara-negara yang ditampilkan dalam tabel ini diambil berdasarkan kedekatan rangking IPM sebagai bahan perbandingan secara ” snapshot”.
! ! % ! % # * @ /
! ! " ! ! 9 $ ! ! !
D *+ - /D //9 : 249 2/.
4 /
6
6 4 2
56
3 6 / 4 5 3 / 3 3
4
6
3
2 / 3 / 4 6 3 4 5
6
3
5 /
6
" ! ! " ! 8 ! ! ! !
6
6
6
! D ! D ! D ! D > $ & > $ & > $ &
! E ! -= ) #
4.
! E
9 3 ! ! .
9 C & ! ! ' " + !
> $ & 8 ! ! ! 8 ! ! ! 8 ! ! ! 8 ! ! ! %
!
! ! 8 ( !
/
6
5
! ! ! " ! !
' ( * J & ! ! !
/ . - 222D . " ! ! ! ! ( & J 2 ' ( ( *
% % % + $ !
- 22 . 6 3
6 H -63.
/
4 * ( -62. 3 % -4 .
5 1 -35. / B -3 .
( -5 . 2 & ! -56.
$ -24. $ - /.
3
4
5 / //6 5 5 2 3 4
- 22 . 6 2 / 6 5
6 622 3 4 / 6 46
- 65.
- 9999$ ! $ ! $ ! $ ! - 3.
- 5 . 2 ! -/ .
- 22 . 6 - 22 .
< ( ; > % ! ! ! ! ! H 8 " * ( % %
! ( $ ! ! # ! ! 9$ ! " ( !
!
1 7 ! # ! + $
9 9$ ! ! $ & ! !
$ % ! % ! % ! % ! D $ ! D $ ! D $ ! D $ ! & & & & ! ! ! ! ! ! ! !
8
8
8 > $ & ! $ ! $ ! $ & $ ! ! 9 ( (+ ! !
8
7
8 ! 9 !
9 ! 9 ! ! -B& 8. <$70($ -B& <(.
9 ! !
& ! ! ! ! !
$ & $ ! ! ! ! ! ! ! ! !
9 ! ! ! ! - . " -;; . " * !
- 8 ( '
- !9 ! ! $ ! !
& ! ! ! ! $ ! 8 ' ! 9 ! *
! G $ ! + ! ! ! ! ! 9 ! ! " ! !
$ !
- ! ' 9 & ! !
& $ $ ! ! ! ! & " ! ! %
- ! J ! J $ ! ! ! 1 ( .
9 ! - $ ! ! ! ! $ ! $ ! ( . " ! $ !
" ! ! ! ! ! ! ! , !
& ! ! ! ! ! ! ! "
! ) ! $ ! $ $ " * ! 9! ' $
, !
$ " ! ! 9! ! ! - 1(L+( %(L$ ) . )
! 9 > > % ! ! ) ! ! ! !
! " " !
- ! ! ! " ! ! " &*$. ( )
G (* (* (
9 ! ! ! ! 9! ! ! G %& 9%& ! ! $ ) ! ( ! ! 9 ! !
, ! !
9 ! J J
9 % ! ( ; -7 " = 2 . +
(+ - * 7 " , * = . ( /D 5 9 - 54. "
! & ! ! 9 ! !
C ! . -
( ; ! !
4
! ! ! ! J( J ! ! !
! ! ! ! ! + !
! ! ! ! 9 ! ) ! ! ) ! < ! !
! ! ) & !
!
9
1
1
11 ( ) ! -
6. F& ! ! !9 ! $ ! J ! 8 ( ( ! - 223. 1 " + * + " M D
- 222. F ! ; ! ; , ! J ! 6=
- " > 8 " $ ) ! ! # &
- , B
5
9
2 + * < ! - 22 . . ' 0 B ! ; D * , ) B !
? $ ! 1 ! -
6. F J ! . 2
8 "" * 4 ( D00""" ! ! 0 0 E - /.
- 8 /. ? > ( > (
8 /. # 6 - 8 6 ? !
& + 6. 6 (
6 7 - D00""" 0 - /. & ( 8 % J ! /. - - A ! /. J( &
- ) ! - /. 6 )! ? D #
6 D * > - 226. 6 * . 0 + '
- ,
/ . - ( ( ( ( ( 6 2 , 4 % D (!)
Mitos-mitos itu antara lain: (a) orang miskin penerima AFDC adalah penipu dan pembohong. Setelah dilakukan survey nasional, ternyata kasus benefits fraud sangat rendah. Hanya kurang dari 1% kasus benefits fraud mengarah pada penipuan. Selebihnya diakibatkan oleh lemahnya sistem targeting dan rumitnya administrasi; (b) Bantuan AFDC cenderung membuat orang miskin malas bekerja, karena ”kenapa harus bekerja jika bantuan ini dapat menghidupi mereka.” Faktanya, di banyak negara bagian AS, jumlah bantuan di bawah standar/garis kemiskinan; dan tidak akan cukup menghidupi mereka tanpa tambahan dari penghasilan lain; (c) AFDC cenderung membuat penerima bantuan tergantung selamanya pada bantuan itu. Faktanya, pada awal tahun 1990an, hanya 10% keluarga penerima AFDC menjadi beneficiaries untuk jangka 10 tahun atau
lebih. Setengah dari jumlah total penerima bantuan telah menerima AFDC selama 20 bulan dan dua pertiga lainnya menerima
bantuan kurang dari 3 tahun.- / . 0 6 2 (
- 8 ( * % D > ) ( 8 !
8 - /. # 6 %&&@ D00 0, "0 4 0 0! 0 - 6 /.
- , ! - /. ? ' 8 %&&@A%&&$0 =
- ? * ' . + " M D ! , & !!