DOCRPIJM 15040647721 Cover Daftar Isi RPI2JM Kab Gunungkidul1

I

KATA PENGANTAR
Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah Bidang Cipta
Karya atau disingkat sebagai RPI2-JM Cipta Karya adalah dokumen rencana dan program
pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya dalam periode lima tahun, yang dilaksanakan
secara terpadu oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, maupun oleh masyarakat/swasta,
yang mengacu pada rencana tata ruang, untuk menjamin keberlangsungan kehidupan
masyarakat yang berkualitas dan mewujudkan pembangunan infrastruktur Cipta Karya yang
berkelanjutan.
RPI2-JM disusun oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dengan difasilitasi oleh Direktorat
Jenderal Cipta Karya Cipta Karya dan Pemerintah Provinsi. Sebagai dokumen teknis, RPI2JM sudah harus menampung aspirasi pemangku kepentingan lokal dan aspirasi masyarakat.
Dalam penyusunannya, RPI2-JM harus ditekankan pada proses partisipasi melalui dialog
dengan seluruh pemangku kepentingan sehingga dapat diterima oleh semua pihak sebagai
acuan pembangunan infrastruktur bersama. Dengan demikian, maka pembangunan
infrastruktur permukiman bisa ditangani atau dibiayai secara bersamasama oleh para
pemangku kepentingan.
Diharapkan melalui penyusunan RPI2-JM bidang Cipta Karya ini, maka akan terwujud
infrastruktur permukiman di perkotaan dan perdesaan yang layak, produktif, berdaya saing,
dan berkelanjutan.

Yogyakarta, November 2014
Tim Satgas Randal RPI2-JM Bidang Cipta Karya DIY

II

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR............................................................................................................................... I
LEMBAR PENGESAHAN............................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
DAFTAR ISI............................................................................................................................................III
DAFTAR TABEL.................................................................................................................................. VIII
DAFTAR GAMBAR............................................................................................................................... XI
DAFTAR ISTILAH............................................................................................................................... XIII

BAB I PENDAHULUAN
1.1

Latar Belakang.........................................................................................................................I-1

1.2

Pengertian dan Kedudukan RPI2-JM.................................................................................. I-2

1.3

Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2-JM
Bidang Pekerjaan Umum.......................................................................................................I-3

1.4

Maksud dan Tujuan................................................................................................................ I-4

1.5

Prinsip Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya............................................................I-4

1.6

Muatan Dokumen RPI2-JM Bidang Cipta Karya................................................................I-5

1.7

Mekanisme Penyusunan dan Penilaian RPI2-JM Bidang Cipta Karya.......................... I-7

1.7.1

Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya................................... I-7

1.7.2

Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya.................................................I-8

1.7.3

Penilaian Kelayakan RPI2-JM Bidang Cipta Karya................................................... I-9

BAB II ARAHAN PERENCANAAN BIDANG CIPTA KARYA
2.1

Konsep Perencanaan Bidang Cipta Karya........................................................................ II-1

2.2

Amanat Pembangunan Nasional Terkait Bidang Cipta Karya........................................ II-2

2.2.1

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025.............................II-2

2.2.2

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014........................ II-3

2.2.3

Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia........ II-4

2.2.4

Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan Kemiskinan Indonesia..... II-4

2.2.5

Kawasan Ekonomi Khusus........................................................................................... II-5

2.2.6

Direktif Presiden Program Pembangunan Berkeadilan........................................... II-5
III

2.3

Peraturan Perundangan Terkait Bidang Cipta Karya.......................................................II-5

2.4

Amanat Internasional.......................................................................................................... II-10

2.4.1

Agenda Habitat.............................................................................................................II-10

2.4.2

Konferensi Rio+20....................................................................................................... II-10

2.4.3

Millenium Development Goals................................................................................... II-11

2.4.4

Agenda Pembangunan Pasca 2015......................................................................... II-11

BAB III ARAHAN STRATEGIS NASIONAL BIDANG CIPTA KARYA UNTUK KABUPATEN
GUNUNGKIDUL
3.1

Rencana Tata Ruang Wilayah Sebagai Arahan Spasial RPI2-JM............................... III-1

3.1.1

RTRW Nasional.............................................................................................................III-1

3.1.2

RTR Kawasan Strategis Nasional.............................................................................. III-4

3.1.3

RTR Pulau Jawa-Bali................................................................................................... III-6

3.1.3.1

Arahan Struktur Ruang RTR Pulau Jawa-Bali................................................. III-6

3.1.3.2

Pola Ruang DIY Berdasarkan RTR Pulau Jawa-Bali......................................III-9

3.1.4

3.1.4.1

Rencana Struktur Ruang DIY........................................................................... III-14

3.1.4.2

Rencana Pola Ruang DIY................................................................................. III-18

3.1.4.3

Kawasan Strategis DIY...................................................................................... III-21

3.1.5

3.2

RTRW Provinsi D.I. Yogyakarta............................................................................... III-14

RTRW Kabupaten Gunungkidul............................................................................... III-25

3.1.5.1

Rencana Struktur Ruang Kabupaten Gunungkidul....................................... III-25

3.1.5.2

Rencana Pola Ruang Kabupaten Gunungkidul............................................. III-33

3.1.5.3

Kawasan Strategis Kabupaten Gunungkidul..................................................III-44

Arahan Strategis Nasional.................................................................................................III-46

3.2.1

Kawasan Strategis Nasional (KSN)......................................................................... III-46

3.2.2

Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN)............................................................III-46

3.2.3

Pusat Kegiatan Nasional (PKN)............................................................................... III-47

3.2.4
Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia
(MP3EI) ....................................................................................................................................... III-47
3.2.5

Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)............................................................................III-51

IV

BAB IV PROFIL KABUPATEN GUNUNGKIDUL
4.1

Gambaran Geografi dan Administratif Wilayah............................................................... IV-1

4.2

Gambaran Demografi.......................................................................................................... IV-3

4.3

Gambaran Topografi............................................................................................................ IV-8

4.4

Gambaran Geohidrologi.................................................................................................... IV-10

4.5

Gambaran Geologi.............................................................................................................IV-12

4.6

Gambaran Klimatologi....................................................................................................... IV-13

4.7

Kondisi Sosial dan Ekonomi............................................................................................. IV-15

BAB V KETERPADUAN STRATEGI PENGEMBANGAN KABUPATEN GUNUNGKIDUL
5.1

Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten.......................................................... V-1

5.2

Arahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).....................V-11

5.3

Arahan Peraturan Daerah Bangunan Gedung............................................................... V-15

5.4

Arahan Rencana Induk Sistem PAM Kabupaten/Kota (RISPAM)...............................V-15

5.5

Arahan Strategi Sanitasi Kota (SSK)................................................................................V-19

5.6

Arahan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)..........................................V-21

5.7
Arahan Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP)
Kabupaten........................................................................................................................................ V-22
5.8

Arahan Pengembangan Kawasan (RPKPP)...................................................................V-27

5.9

Integrasi Strategi Pembangunan Kabupaten dan Kawasan.........................................V-29

BAB VI ASPEK TEKNIS PER SEKTOR
6.1

Pengembangan Permukiman............................................................................................. VI-1

6.1.1

Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan..................................................................VI-1

6.1.2

Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan......................... VI-5

6.1.3

Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman..................................................VI-9

6.1.4

Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Permukiman........................... VI-12

6.1.5

Usulan Program dan Kegiatan................................................................................. VI-15

6.2

Penataan Bangunan dan Lingkungan.............................................................................VI-19

6.2.1

Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan............................................................... VI-19

6.2.2

Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan.......................VI-22

6.2.3

Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan................................. VI-28
V

6.2.4

Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan PBL.......................................... VI-29

6.2.5

Usulan Program dan Kegiatan................................................................................. VI-33

6.3

Penyediaan Air Minum...................................................................................................... VI-36

6.3.1

Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan............................................................... VI-36

6.3.2

Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan Tantangan.......................VI-37

6.3.3

Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum..............................................VI-56

6.3.4
Program dan Kriteria Kesiapan, serta Skema Kebijakan Pendanaan Penyediaan
Air Minum.....................................................................................................................................VI-61
6.3.5
6.4

Usulan Program dan Kegiatan................................................................................. VI-64

Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman...............................................VI-68

6.4.1

Air Limbah....................................................................................................................VI-68

6.4.1.1

Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan....................................................... VI-68

6.4.1.2

Isu strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan.................VI-69

6.4.1.3

Analisis Kebutuhan Pengelolaan Air Limbah.................................................VI-75

6.4.1.4

Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Air Limbah...................... VI-77

6.4.2

Persampahan..............................................................................................................VI-80

6.4.2.1

Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan....................................................... VI-80

6.4.2.2

Isu strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan.................VI-81

6.4.2.3

Analisis Kebutuhan Persampahan.................................................................. VI-91

6.4.2.4

Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Persampahan................VI-92

6.4.3

Drainase.......................................................................................................................VI-94

6.4.3.1

Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan....................................................... VI-94

6.4.3.2

Isu strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan.................VI-95

6.4.3.3

Analisis Kebutuhan Drainase......................................................................... VI-102

6.4.3.4

Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Drainase....................... VI-103

6.4.4

Usulan Program dan Kegiatan............................................................................... VI-104

BAB VII KETERPADUAN PROGRAM BERDASARKAN ENTITAS
7.1

Keterpaduan Program Entitas Regional.......................................................................... VII-1

7.2

Keterpaduan Program Entitas Kabupaten/Kota............................................................. VII-1

7.3

Keterpaduan Program Entitas Kawasan..........................................................................VII-3

7.4

Keterpaduan Program Entitas Lingkungan/Komunitas Pengembangan Permukiman.....
................................................................................................................................................VII-9
VI

BAB VIII ASPEK LINGKUNGAN & SOSIAL
8.1

Aspek Lingkungan..............................................................................................................VIII-1

8.1.1

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)........................................................... VIII-1

8.1.2

AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH................................................................................VIII-3

8.2

Aspek Sosial..................................................................................................................... VIII-11

8.2.1

Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya............VIII-11

8.2.2

Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya............ VIII-11

8.2.3

Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya............
.................................................................................................................................... VIII-20

BAB IX ASPEK PEMBIAYAAN
9.1

Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya...................................................... IX-1

9.2

Profil APBD Kabupaten Gunungkidul................................................................................IX-3

9.3

Profil Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya........................................................ IX-6

9.3.1
Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber Dari APBN
dalam 5 Tahun.............................................................................................................................. IX-6
9.3.2
Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber Dari APBD
dalam 5 Tahun.............................................................................................................................. IX-7
9.3.3
Perkembangan Investasi Perusahaan Daerah Bidang Cipta Karya dalam 5 Tahun
Terakhir ......................................................................................................................................... IX-8
9.4

Proyeksi dan Rencana Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya......................... IX-8

9.4.1

Proyeksi APBD 5 tahun ke depan..............................................................................IX-9

9.4.2
depan

Rencana Kerjasama Pemerintah dan Swasta Bidang Cipta Karya 5 tahun ke
.......................................................................................................................................IX-10

9.5
Analisis Keterpaduan Strategi Peningkatan Investasi Pembangunan Bidang Cipta
Karya ...............................................................................................................................................IX-11
9.5.1

Analisis Kemampuan Keuangan Daerah................................................................IX-11

9.5.2

Strategi Peningkatan Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya.................. IX-11

BAB X ASPEK KELEMBAGAAN
10.1

Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya..................................................... X-1

10.2

Kondisi Kelembagaan Saat Ini............................................................................................ X-3

10.2.1

Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya.............................................................X-3
VII

10.2.2

Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya.......................................................... X-6

10.2.3

Kondisi Sumber Daya Manusi (SDM) Bidag Cipta Karya....................................... X-7

10.3

Analisis Kelembagaan.......................................................................................................... X-8

10.3.1.

Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya........................................................ X-8

10.3.2.

Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya......................................................X-8

10.3.3.

Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya.............................. X-8

10.3.4.

Analisis SWOT Kelembagaan................................................................................. X-9

10.4

Rencana Pengembangan Kelembagaan.........................................................................X-12

10.4.1.

Rencana Pengembangan Keorganisasian..........................................................X-12

10.4.2.

Rencana Pengembangan Ketatalaksanaan........................................................X-13

10.4.3.

Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM)................................ X-13

BAB XI MATRIKS RENCANA TERPADU & PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR
JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA
11.1

Matriks Program Investasi RPI2-JM.................................................................................. XI-1

11.2

Matriks Keterpaduan Program Investasi RPI2-JM.......................................................... XI-1

DAFTAR TABEL
Tabel 4. 1 Pembagian Administratif Wilayah Kabupaten Gunungkidul................................... IV-1
Tabel 4. 2 Jumlah penduduk miskin Kabupaten Gunungkidul 2006-2012..............................IV-7
Tabel 4. 3 Rata-Rata Hari Hujan, Curah Hujan Menurut Bulan di Kabupaten Gunungkidul
2011-2013........................................................................................................................................IV-14
Tabel 4. 4 PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2009-2013 Berdasarkan Harga Konstan
Tahun 2000 (Rp. Jutaan) Menurut Lapangan Usaha..............................................................IV-15
Tabel 4. 5 Persentase Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan di Kabupaten Gunungkidul
2008-2012........................................................................................................................................IV-16
Tabel 5. 1 Arahan RTRW Kabupaten Gunungkidul untuk Bidang Cipta Karya.......................V-2
Tabel 5. 2. Identifikasi Kawasan Strategis Kabupaten Gunungkidul (KSK) berdasarkan
RTRW Kabupaten Gunungkidul 2010 - 2030................................................................................V-5
Tabel 5.3. Identifikasi Indikasi Program RTRW Kabupaten Gunungkidul terkait
Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya.......................................................................... V-7
Tabel 5. 4 Matrik Misi , Tujuan, Dan Strategi RPJMD Kabutaen Gunungkidul..................... V-12

VIII

Tabel 5. 5 Indikasi Rencana Program Untuk Mewujudkan Misi Pembangunan Terkait Bidang
Keciptakaryaan................................................................................................................................ V-14
Tabel 5. 6 Pembagian Zona Wilayah SPAM Perpipaan PDAM Kabupaten Gunungkidul...V-16
Tabel 5. 7 Kebutuhan Tindak Lanjut Penataan Kawasan RTBL di Kabupaten Gunungkidul......
............................................................................................................................................................V-22
Tabel 5. 8 Matriks Keterpaduan Strategi Pengembangan Kabupaten Gunungkidul............V-29
Tabel 6. 1 Data Kawasan Kumuh Perkotaan di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2014........ VI-6
Tabel 6.2 Data Kegiatan Peningkatan Infrastruktur Kawasan RSH di Kabupaten Gunungkidul
Tahun 2014........................................................................................................................................VI-6
Tabel 6.3 Data Kondisi Pengembangan Kawasan Perdesaan Tahun 2014...........................VI-6
Tabel 6.4 Data Kondisi Kawasan Rawan Bencana Tahun 2014.............................................. VI-7
Tabel 6.5
Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman
Kabupaten Gunungkidul.................................................................................................................. VI-7
Tabel 6. 6 Tantangan Pemenuhan Target SPM Sektor Pengembangan Permukiman........ VI-9
Tabel 6.7
Kebutuhan & Target Program Pengembangan Permukiman Kabupaten
Gunungkidul untuk Lima Tahun Ke Depan................................................................................ VI-10
Tabel 6.8
Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Permukiman Kabupaten
Gunungkidul Tahun 2015-2019....................................................................................................VI-16
Tabel 6.9 Peraturan Daerah terkait Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten
Gunungkidul.................................................................................................................................... VI-23
Tabel 6.10 Dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Gunungkidul.......
...........................................................................................................................................................VI-24
Tabel 6.11 Penanganan Kebakaran Kabupaten Gunungkidul Tahun 2014........................ VI-24
Tabel 6.12 Kawasan Ruang Terbuka Hijau Kabupaten Gunungkidul.................................. VI-24
Tabel 6.13 Kawasan Tradisional Bersejarah Kabupaten Gunungkidul................................ VI-25
Tabel 6.14 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan
Kabupaten Gunungkidul................................................................................................................VI-27
Tabel 6.15
Kebutuhan Program Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten
Gunungkidul untuk Lima Tahun Ke Depan................................................................................ VI-28
Tabel 6.16 Usulan Program dan Kegiatan Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten
Gunungkidul Tahun 2015-2019....................................................................................................VI-34
Tabel 6.17 Cakupan Pelayanan Air Minum Kabupaten Gunungkidul.................................. VI-38
Tabel 6.18 Gambaran Umum Pelayanan PDAM Kabupaten Gunungkidul......................... VI-38
Tabel 6.19 Cakupan Pelayanan PDAM Kabupaten Gunungkidul.........................................VI-39
Tabel 6.20 Kapasitas Sumber Air Baku Kabupaten Gunungkidul.........................................VI-40
Tabel 6.21 Kapasitas Produksi Sistem Penyediaaan Air Minum PDAM Kab. Gunungkidul......
...........................................................................................................................................................VI-41
Tabel 6.22 Sistem Penyediaan Air Minum Perpipaan Perdesaan Kabupaten Gunungkidul......
...........................................................................................................................................................VI-42
Tabel 6.23 Daerah Sulit Air Bersih Kabupaten Gunungkidul................................................. VI-50
Tabel 6.24 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penyediaan Air Minum Kabupaten
Gunungkidul.................................................................................................................................... VI-54
Tabel 6. 25 Tantangan Pemenuhan Target SPM Sektor Penyediaan Air Minum............... VI-55
IX

Tabel 6.26 Analisis Proyeksi Kebutuhan Air Minum Kabupaten Gunungkidul untuk Lima
Tahun Ke Depan............................................................................................................................ VI-56
Tabel 6.27 Analisis Kebutuhan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Kabupaten
Gunungkidul untuk Lima Tahun Ke Depan................................................................................ VI-57
Tabel 6.28 Skema Kebijakan Pendananaan Pengembangan SPAM...................................VI-62
Tabel 6.29 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019............................................................................... VI-65
Tabel 6.30 Cakupan Pelayanaan Air Limbah Eksisting Kabupaten Gunungkidul.............. VI-70
Tabel 6.31 Cakupan Pelayanaan Sistem Setempat (On Site) Kabupaten Gunungkidul...VI-70
Tabel 6.32 Cakupan Pelayanan Air Limbah Sistem Komunal Berbasis Masyarakat.........VI-71
Tabel 6.33 Hasil Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengelolaan Air Limbah
Kabupaten Gunungkidul................................................................................................................VI-73
Tabel 6. 34 Tantangan Pemenuhan Target SPM Sektor Pengelolaan Air Limbah............. VI-75
Tabel 6.35 Kebutuhan Pengembangan Air Limbah Kabupaten Gunungkidul untuk Lima
Tahun Ke Depan............................................................................................................................ VI-76
Tabel 6.36 Cakupan Pelayanaan Sampah Eksisting Kabupaten Gunungkidul.................. VI-82
Tabel 6.37 Cakupan Pelayanaan Sampah Perkotaan Kab. Gunungkidul........................... VI-83
Tabel 6.38 Kondisi Sistem Pewadahan, Pengumpulan, Penampungan Sementara &
Pengangkutan................................................................................................................................. VI-84
Tabel 6.39 Cakupan Pengolahan Daur Ulang Sampah (3R).................................................VI-84
Tabel 6.40 Kondisi Tempat Pengelolaan Akhir (TPA).............................................................VI-84
Tabel 6.41 Pokmas Pengelola Sampah Kawasan...................................................................VI-87
Tabel 6.42 Hasil Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengelolaan Sampah Kabupaten
Gunungkidul.................................................................................................................................... VI-88
Tabel 6. 43 Tantangan Pemenuhan Target SPM Sektor Pengelolaan Sampah................. VI-89
Tabel 6.44 Kebutuhan Pengembangan Pengelolaan Sampah Kabupaten Gunungkidul untuk
Lima Tahun Ke Depan...................................................................................................................VI-91
Tabel 6.45
Hasil Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengelolaan Drainase
Kabupaten Gunungkidul..............................................................................................................VI-101
Tabel 6. 46 Tantangan Pemenuhan Target SPM Sektor Pengelolaan Drainase.............. VI-102
Tabel 6.47 Kebutuhan Penanganan Genangan di Kawasan Perkotaan Wonosari Kabupaten
Gunungkidul untuk Lima Tahun Ke Depan.............................................................................. VI-103
Tabel 6.48 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Penyehatan Lingkungan
Permukiman Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019..................................................... VI-105
Tabel 7. 1 Keterpaduan Program Kegiatan Berdasarkan Entitas Regional...........................VII-1
Tabel 7. 2 Keterpaduan Program Kegiatan Berdasarkan Entitas Kabupaten/Kota..............VII-2
Tabel 7. 3 Keterpaduan Program Kegiatan Berdasarkan Entitas Kawasan.......................... VII-4
Tabel 7. 4 Keterpaduan Program Kegiatan Berdasarkan Entitas Lingkungan/Komunitas
Pengembangan Permukiman......................................................................................................VII-10
Tabel 8. 1 Kriteria Penapisan KLHS Usulan Program/Kegiatan RPI2-JM Bidang Cipta Karya
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019............................................................................... VIII-1
Tabel 8. 2 Checklist Kebutuhan Analisis Perlindungan Lingkungan pada Program Kegiatan
RPI2-JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019...........................VIII-4
X

Tabel 8. 3 Analisis Kebutuhan Penangan Penduduk Miskin Kabupaten Gunungkidul.... VIII-11
Tabel 8. 4 Identifikasi Kebutuhan Penanganan Sosial RPI2-JM Bidang Cipta Karya
Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019.............................................................................VIII-13
Tabel 8. 5 Identifikasi Kebutuhan Penanganan Aspek Sosial Pasca Pelaksanaan
Pembangunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Gunungkidul Tahun 2015-2019.........
........................................................................................................................................................ VIII-20
Tabel 9.1 Perkembangan Pendapatan Kabupaten Gunungkidul............................................. IX-4
Tabel 9.2 Perkembangan Belanja Kabupaten Gunungkidul......................................................IX-4
Tabel 9.3 Perkembangan Pembiayaan Kabupaten Gunungkidul.............................................IX-5
Tabel 9.4 Alokasi APBN Cipta Karya di Kabupaten Gunungkidul............................................ IX-6
Tabel 9.5 Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten Gunungkidul.......... IX-7
Tabel 9.6 Perkembangan Alokasi APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya
Kabupaten Gunungkidul Lima Tahun Terakhir............................................................................ IX-7
Tabel 9.7 Perkembangan DDUB Kabupaten Gunungkidul dalam Lima Tahun Terakhir......IX-8
Tabel 9.8 Proyeksi (a) Pendapatan dan (b) Belanja APBD Kabupaten Gunungkidul.......................IX-9
Tabel 9.9 Proyek Potensial yang Dapat Dibiayai dengan KPS.............................................. IX-10
Tabel 10. 1 Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya..........................................................X-7
Tabel 10. 2 Komposisi Pegawai dalam Unit Kerja Bidang Cipta Karya....................................X-8
Tabel 10. 3 Analisis SWOT Kelembagaan Bidang Cipta Karya.............................................. X-10

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Kedudukan RPI2-JM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan
Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya............................................................................I-2
Gambar 1. 2 Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2-JM Bidang Pekerjaan
Umum dan Dokumen Perencanaan Pembangunan di Daerah................................................... I-3
Gambar 1. 3 Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya................................I-8
Gambar 1. 4 Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya............................................. I-9
Gambar 2. 1 Konsep Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya........... II-1
Gambar 2. 2 Peta Koridor Ekonomi Indonesia MP3EI.................................................................II-4
Gambar 4. 1 Posisi Kabupaten Gunungkidul...............................................................................IV-1
Gambar 4. 2 Peta Administratif Kabupaten Gunungkidul......................................................... IV-2
Gambar 4. 3 Peta Wilayah Perkotaan Kabupaten Gunungkidul..............................................IV-3
Gambar 4. 4 Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Per Kelompok Umur, 2014
(BPS, 2014)....................................................................................................................................... IV-4
Gambar 4. 5 Sex Ratio Penduduk Menurut Kecamatan............................................................ IV-4
XI

Gambar 4. 6 Struktur Penduduk Kabupaten Gunungkidul Berdasarkan Jenis Kelamin, 2014
............................................................................................................................................................. IV-5
Gambar 4. 7 Laju Pertumbuhan Penduduk Kecamatan............................................................ IV-5
Gambar 4. 8 Proyeksi Penduduk Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013-2019...................... IV-6
Gambar 4. 9 Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Kabupaten Gunungkidul, 2013...IV-6
Gambar 4. 10 Jumlah penduduk Kab. Gunungkidul Tahun 2014 per kecamatan (BPS, 2014)
............................................................................................................................................................. IV-7
Gambar 4. 11 Distribusi Persentase Penduduk Kecamatan Kabupaten Gunungkidul......... IV-7
Gambar 4. 12 Kondisi Ketinggian Tanah Kabupaten Gunungkidul........................................IV-9
Gambar 4. 13 Kondisi Kemiringan Tanah Kabupaten Gunungkidul........................................ IV-9
Gambar 4. 14 Daerah Aliran Sungai Kabupaten Gunungkidul.............................................. IV-11
Gambar 4. 15 Kedalaman Air Tanah Kabupaten Gunungkidul............................................. IV-11
Gambar 4. 16 Kondisi Geologi Kabupaten Gunungkidul......................................................... IV-12
Gambar 4. 17 Kondisi Jenis Tanah Kabupaten Gunungkidul................................................. IV-13
Gambar 4. 18 Kondisi Fisiografi Kabupaten Gunungkidul......................................................IV-13
Gambar 4. 19 Sebaran Curah Hujan Kabupaten Gunungkidul............................................. IV-14
Gambar 4. 20 Laju PDRB berdasar harga konstan Kabupaten Gunungkidul 2009-2013.IV-16
Gambar 5. 1 Kawasan Strategi Kabupaten Gunungkidul......................................................... V-10
Gambar 5. 2 Peta Rencana Pengembangan Zona Pelayanan SPAM Perpipaan PDAM
Kabupaten Gunungkidul (RISPAM, 2012)...................................................................................V-18
Gambar 5. 3 Kawasan Prioritas Pembangunan Infrastruktur Perkotaan Kab. Gunungkidul
(SPPIP, 2011).................................................................................................................................. V-26
Gambar 5. 4 Penanganan Penyediaan infrastruktur di Kawasan Prioritas Kab. Gunungkidul
(RPKPP, 2011)................................................................................................................................ V-28
Gambar 6. 1 Lingkup Tugas PBL................................................................................................ VI-21
Gambar 6.2 Sistem Penyediaan Air Minum Perpipaan Kabupaten Gunungkidul................VI-50
Gambar 6.3 Wilayah Rawan Sulit Air Minum Kabupaten Gunungkidul.................................VI-51
Gambar 6.4 Rencana Pengembangan SPAM Kabupaten Gunungkidul...............................VI-58
Gambar 6.5 Rencana Pengembangan SPAM Regional Bantul & Gunungkidul Sistem
Banyusoco-Sungai Oyo 100 lt/det............................................................................................... VI-59
Gambar 6.6 Rencana Pengembangan SPAM Regional Kartamantul & Gunungkidul Sistem
Sungai Bawah Tanah 300 lt/det...................................................................................................VI-60
Gambar 6.7 Pembagian Kewenangan Pengembangan SPAM.............................................VI-63
Gambar 6.8 Sebaran Air Limbah Sistem Setempat Kabupaten Gunungkidul......................VI-72
Gambar 6.9 Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat/On-Site dan Komunal.................... VI-78
Gambar 6.10 Skema Pendanaan Kegiatan Pengembangan IPAL........................................ VI-79
Gambar 6.11 Cakupan Penanganan Persampahan Kabupaten Gunungkidul.................... VI-85
Gambar 6.12 Skema Pola Pengumpulan dan Pengelolaan Sampah....................................VI-86
Gambar 6.13 Struktur Organisasi UPT Kebersihan dan Pertamanan DPU Gunungkidul..VI-86
Gambar 6.14 Sistem Pengelolaan Sampah...............................................................................VI-94
Gambar 6.15 Jaringan Drainase Makro (Sungai) Kabupaten Gunungkidul......................... VI-97
Gambar 6.16 Sistem Jaringan Drainase Kota Wonosari......................................................... VI-99
Gambar 6.17 Lokasi Genangan di Kawasan Perkotaan Wonosari......................................VI-100
XII

Gambar 6.18 Sistem Drainase Perkotaan............................................................................... VI-104
Gambar 9.1 Perkembangan Proporsi Pendapatan dan Belanja APBD Kabupaten
Gunungkidul dalam Lima Tahun Terakhir.................................................................................... IX-5
Gambar 9.2 Perkembangan Proporsi Belanja APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta
Karya Kabupaten Gunungkidul Tahun 2014................................................................................ IX-7
Gambar 10.1 Strukrur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kab. Gunungkidul.......................X-5

DAFTAR ISTILAH

3R
(Reduce,Reuse,
Recycle)

Upaya pengurangan sampah dari sumbernya dengan cara
mengurangi timbulan sampah, menggunakan kembali barang yang
bisa digunakan, dan mendaur ulang sampah menjadi barang yang
layak pakai.

Air baku

Air yang dapat berasal dari sumber air permukaan, cekungan air tanah
dan/atau air hujan yang memenuhi baku mutu tertentu sebagai air
XIII

baku untuk air minum
Air limbah
permukiman

Air limbah domestik (rumah tangga) yang berasal dari air sisa mandi,
cuci, dapur dan tinja manusia dari lingkungan permukiman serta air
limbah industri rumah tangga yang tidak mengandung Bahan Beracun
dan Berbahaya (B3).

Air minum

Air minum rumah tangga yang melalui proses pengolahan atau tanpa
proses pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan dapat
diminum langsung

AMDAL (Analisis
Mengenai Dampak
Lingkungan Hidup)

Kajian mengenai dampak penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang
direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses
pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau
kegiatan

Analisis Jabatan

Proses, metode dan teknik untuk mendapatkan data jabatan yang
diolah menjadi informasi jabatan

Analisis SWOT

Metode perencanaan strategis yang digunakan untuk mengevaluasi
kekuatan (strength), kelemahan (weakness), peluang (opportunities),
dan ancaman (threats) dalam suatu pembangunan

APBD (Anggaran
Pendapatan dan
Belanja Daerah)

Rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang ditetapkan
dengan peraturan daerah

APBN (Anggaran
Pendapatan dan
Belanja Negara)

Rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang ditetapkan
melalui Undang-Undang Belanja Daerah Kewajiban pemerintah
daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih

Black water

Air limbah yang berasal dari WC atau tinja manusia

BUMD

Badan usaha yang pendirianya diprakarsai oleh pemerintah daerah
dan seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh daerah
melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan
daerah yang dipisahkan yang dibentuk khusus sebagai penyelenggara

BUMN

Badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh
negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari
kekayaan negara yang dipisahkan yang dibentuk khusus sebagai
penyelenggara

CSR (Corporate
Social
Responsibility)

Tindakan yang dilakukan suatu perusahaan sebagai bentuk
tanggungjawab terhadap sosial/lingkungan sekitar dimana perusahaan
itu berada

DAK (Dana
Alokasi Khusus)

Dana Alokasi Khusus / dana yang bersumber dari pendapatan APBN
yang dialokasikan kepada Daerah tertentu dengan tujuan untuk
membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan
Daerah dan sesuaidengan prioritas nasional

DED

Detailed Engineering Design

DDUB (Dana
Daerah Untuk
Urusan Bersama)

Dana yang bersumber dari APBD yang digunakan untuk mendanai
program/kegiatan bersama Pemerintah dan pemerintah daerah

Drainase
perkotaan

Drainase di wilayah kota yang berfungsi untuk mengelola dan
mengendalikan air permukaan sehingga tidak mengganggu dan/atau
merugikan masyarakat.

XIV

DSCR (Debt
Service Cost
Ratio)

Rasio kemampuan keuangan daerah untuk mengembalikan pinjaman
yang ditetapkan oleh Pemerintah

Grey Water

Air limbah yang berasal dari sisa mandi, masak, dan cuci

HSBGN

Harga Standar Bangunan Gedung Negara

IMB

Izin Mendirikan Bangunan

IPAL (Instalasi
Pengolahan Air
Limbah)

Sistem dimana fasilitas pengolahan air limbah dipisahkan dengan
batas jarak atau tanah yang menggunakan perpipaan untuk
mengalirkan air limbah dari rumah-rumah secara bersamaan dan
kemudian dialirkan ke IPAL.

IPL (Instalasi
Pengolahan
Leacheate)

Instalasi pengolahan yang berada di TPA dan dirancang untuk
mengolah air lindi/leacheate agar aman bagi lingkungan ketika
dibuang ke lingkungan.

IPLT (Instalasi
Pengolahan
Lumpur Tinja)

Instalasi pengolahan air limbah yang dirancang untuk hanya
menerima dan mengolah lumpur tinja yang diangkut oleh truk tinja
atau gerobak tinja.

Kebijakan

Arah/tindakan yang diambil Pemerintah untuk mencapai tujuan

Kegiatan

Bagian dari program yang dilaksanakan

KLHS (Kajian
Lingkungan Hidup
Strategis)

Rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk
memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi
dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau
kebijakan, rencana, dan/atau program

Konsultasi Publik

Proses komunikasi dialogis atau musyawarah antar pihak yang
berkepentingan guna mencapai kesepahaman dan kesepakatan
dalam perencanaan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk
kepentingan umum

KPS (Kerjasama
Pemerintah dan
Swasta)

Penyediaan infrastruktur yang dilakukan melalui perjanjian kerjasama
atau
pemberian
izin
pengusahaan
antara
Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah dengan Badan Usaha

KSPD

Kebijakan Strategi Pembangunan Daerah

NPS (Net Public
Saving)

Sisa dari total penerimaan daerah setelah dikurangkan dengan
belanja/pengeluaran yang mengikat yang dapat dimanfaatkan
pemerintah daerah untuk pembangunan

Organisasi

Kesatuan yang dikoordinasikan secara sadar dengan batasan yang
relatif dapat diidentifikasi, dan bekerja terus menerus untuk mencapai
tujuan bersama.

P2KP

Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan

PAD (Pendapatan
Asli Daerah)

Penerimaan yang diperoleh dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil
perusahaan milik daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.

PBL

Penataan Bangunan dan Lingkungan

Pembiayaan
Daerah

Semua penerimaan daerah yang perlu dibayar kembali dan/atau
pengeluaran daerah yang akan diterima kembali

Pemerintah daerah Gubernur, bupati/walikota, dan perangkat daerah sebagai unsure
penyelenggara pemerintahan daerah
XV

Pendapatan
Daerah

Hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan

Perda BG

Peraturan Daerah Bangunan Gedung

Permukiman

Bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan
perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta
mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau
kawasan perdesaan

Permukiman
kumuh

Permukiman yang tidak layak huni karena ketidakteraturan bangunan,
tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta
sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat.

Perubahan iklim

Berubahnya iklim yang diakibatkan langsung atau tidak langsung oleh
aktivitas manusia sehingga menyebabkan perubahan komposisi
atmosfir secara global dan selain itu juga berupa perubahan
variabilitas iklim alamiah yang teramati pada kurun waktu yang dapat
dibandingkan

PIP2B

Pusat Informasi Pengembangan Permukiman dan Bangunan

PNPM

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

Program

Instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang
dilaksanakan oleh instansi pemerintah untuk mencapai sasaran dan
tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat
yang dikoordinasikan instasi pemerintah

PSD

Prasarana Sarana Dasar

PUG
Strategi yang dibangun untuk mengintegrasikan gender menjadi satu
(Pengarusutamaan dimensi integral dari perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,
Gender)
pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan, program, dan kegiatan
pembangunan
Readiness Criteria

Kriteria Kesiapan

Reformasi
Birokrasi

Upaya untuk melakukan pembaharuan dan perubahan mendasar
terhadap
sistem
penyelenggaraan
pemerintahan
terutama
menyangkut aspek-aspek organisasi), ketatalaksanaan dan sumber
daya manusia aparatur

RI-SPAM

Rencana Induk Sistem Pengembangan Air Minum

RISPK

Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran

RSH (Rumah
Sehat Sederhana)

Rumah yang dibangun dengan standar bahan bangunan dan
konstruksi sederhana namun tetap dengan kualifikasi layak huni dan
sehat ditempati untuk memenuhi kebutuhan rumah masyarakat kelas
menengah ke bawah

RPKPP

Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas

RSPK

Rencana Sistem Pencegahan Kebakaran (untuk Propinsi selain DKI
Jakarta)

RTBL

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

RTH
(RuangTerbuka
Hijau)

Area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya
lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh
secara alamiah maupun yang sengaja ditanam

RTH

Privat Ruang Terbuka Hijau yang disediakan oleh Swasta/ Pribadi
XVI

RTH

Publik Ruang Terbuka Hijau yang disediakan oleh Pemerintah dan
dimiliki masyarakat publik

RTRW

Rencana Tata Ruang Wilayah

Rumah susun

Bangunan gedung bertingkat yang dibangun dalam suatu lingkungan
yang terbagi dalam bagian-bagian yang distrukturkan secara
fungsional, baik dalam arah horizontal maupun vertikal dan
merupakan satuan-satuan yang masingmasing dapat dimiliki dan
digunakan secara terpisah, terutama untuk tempat hunian yang
dilengkapi dengan bagian bersama, benda bersama, dan tanah
bersama

Saluran Drainase
primer

Saluran yang menerima masukan dari saluran sekunder. Saluran ini
relatif besar dan terletak paling hilir. Aliran dari drainase primer
langsung disalurkan ke badan air.

Saluran Drainase
Sekunder

Saluran yang menerima masukan dari saluran tersier dan meneruskan
aliran ke saluran primer

Sampah B3

Sampah yang bermuatan Bahan Beracun Berbahaya yang dalam
penanganannya perlu penanganan khusus.

Sanitasi sistem
setempat (on-site)

Sistem dimana fasilitas pengolahan air limbah berada dalam batas
tanah yang dimiliki dan merupakan fasilitas sanitasi individual

Sanitasi sistem
terpusat (offsite)

Sistem dimana fasilitas pengolahan air limbah dipisahkan dengan
batas jarak dan mengalirkan air limbah dari rumahrumah
menggunakan perpipaan (sewerage) ke Instalasi Pengolahan Air
Limbah (IPAL)

Satgas RPI2-JM

Satuan Tugas Penyusun Rencana Terpadu & Program Investasi
Infrastruktur Jangka Menengah

SNVT (Satuan
Kerja Non Vertikal
Tertentu)

Satuan kerja yang melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan Kementerian yang dilaksanakan sendiri dan tidak
dilaksanakan oleh Satker Tetap Pusat dan Satker UPT Pusat

SOP (Standar
Operasi Prosedur)

Serangkain petunjuk tertulis yang dibakukan mengenai proses
penyelenggaraan tugas-tugas Pemerintah Daerah

SPM (Standar
Pelayanan
Minimal)

Ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan
urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara
minimal

SPPIP

Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan

SSK

Strategi Sanitasi Kota

Strategi

Langkah-langkah berisikan program indikatif untuk mewujudkan visi
dan misi

Tangki septic

Bangunan pengolah dan pengurai kotoran tinja manusia cara
setempat (onsite) dengan menggunakan bantuan bakteri. Tangki ini
dibuat kedap air sehingga air dalam tangki septik
tidak dapat meresap ke dalam tanah dan akan mengalir keluar melalui
saluran yang disediakan

Tangki septic
komunal

Bangunan tangki septic yang digunakan secara bersama-sama oleh 2
atau lebih KK

Tata Laksana

Sekumpulan aktivitas kerja terstruktur dan saling terkait yang
menghasilkan keluaran yang sesuai dengan kebutuhan
XVII

TPA (tempat
pemrosesan akhir)

Tempat dimana sampah diisolasi secara aman agar
menimbulkan gangguan terhadap lingkungan disekitarnya

TPA Regional

Tempat pemrosesan akhir sampah yang digunakan oleh lebih dari 1
kab/kota secara bersama-sama.

TPS 3R

Tempat dilaksanakannya kegiatan pengumpulan, pemilahan,
penggunaan ulang, dan pendauran ulang sampah skala kawasan.

UKL- UPL (Upaya
Pengelolaan
lingkungan dan
upaya
pemantauan
lingkungan)

Pengelolaan dan pemantauan terhadap usaha dan/atau kegiatan yang
tidak berdampak penting terhadap lingkungan hidup yang diperlukan
bagi p