Kebijakan Monopoli Harga Minyak oleh OPE
Kebijakan Monopoli Harga Minyak oleh OPEC dan Dilema
Terhadap Dollar US Tentang Perminyakan Global
Dosen Pengampu : Suyatno Ph.D.
Disusun oleh:
Mohammad Syaeful Huda (1544010018)
ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”
JAWA TIMUR
KATA PENGANTAR
Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang,
Kami panjatkan puja dan puji syukur atas kehadirat-Nya, yang telah melimpahkan
rahmat, hidayah, dan inayah-Nya kepada kami, sehingga kami dapat menyelesaikan
makalah ini tentang Kebijakan Monopoli Harga Minyak oleh OPEC dan Dilema
Terhadap Dollar US Tentang Perminyakan Global.
Paper ini telah kami susun dengan maksimal dan mendapatkan bantuan dari
berbagai pihak sehingga dapat memperlancar pembuatan makalah ini. Untuk itu kami
menyampaikan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah berkontribusi
dalam pembuatan makalah ini.
Terlepas dari semua itu, Kami menyadari sepenuhnya bahwa masih ada kekurangan
baik dari segi susunan kalimat maupun tata bahasanya. Oleh karena itu dengan tangan
terbuka kami menerima segala saran dan kritik dari pembaca agar kami dapat
memperbaiki makalah ini.
Akhir kata kami berharap semoga makalah ini tentang Kebijakan Monopoli Harga
Minyak oleh OPEC dan Dilema Terhadap Dollar US Tentang Perminyakan Global ini
dapat memberikan manfaat maupun inpirasi terhadap pembaca.
Surabaya, 31 Oktober 2016
Mohammad Syaeful Huda
OPEC Oil Price Monopoly And Tight Dilemma The US Dollar On Oil
OPEC adalah sebuah organisasi Internasional yang didirikan di Baghdad Iraq
pada 14 september 1960. Dengan Negara anggota pertama yaitu Iran, Iraq, Kuwait,
Saudi Arabia dan Venezuela. OPEC sendiri memiliki misi yaitu untuk
mengkoordinasi dan menggabungkan kebijakan perminyakan diantara Negara
anggota dari OPEC itu sendiri. Yang dianggap menjadi exportir minyak bumi terbesar
di dunia. dalam rangka untuk mengamankan harga yang adil dan stabil bagi produsen
minyak bumi; supaya efisien, ekonomi dan pasokan reguler dari minyak bumi untuk
negara-negara konsumen; dan kembali memberikan modal yang adil untuk Negara
mereka berinvestasi di industri. Organisasi terdiri dari 12 Anggota: Qatar bergabung
pada tahun 1961 Libya (1962) Uni Emirat Arab (Abu Dhabi, 1967) Aljazair (1969)
Nigeria (1971) Angola (2007). Ekuador bergabung OPEC pada tahun 1973, di
suspend keanggotaan nya pada tahun 1992, dan bergabung kembali pada tahun 2007.
Gabon bergabung pada tahun 1975 dan keluar di tahun 1995. Indonesia bergabung
tahun 1962 dan di suspend keanggotaan nya pada tanggal 31 Desember 2008.
Pada saat tahun 60 an para perusahaan-perusahaan multinasional (MNC)
adalah actor yang sangat dominan di pasar minyak kawasan internasional, karena
mereka bermain peran kunci yang penting dan menurunkan manfaat terbesar dari
semua tahap proses bisnis saat itu, dari masalah eksplorasi minyak hingga distribusi
akhir. Mereka telah menciptakan 'negara-dalam-negara' di negara-negara penghasil
minyak, pengontrolan kuantitas minyak yang diekstrak dan dijual, kepada siapa itu
dijual dan berapa harganya. Tentang hal ini sangat penting untuk kehidupan negara
penghasil minyak, Pemerintah tuan rumah penghasil atau produsen perminyakan tidak
pernah dikonsultasikan. Mereka dibayar dengan harga yang sangat kecil, sementara
minyak perusahaan membuat keuntungan besar dalam menjual minyak mentah dalam
jumlah besar di harga yang sangat rendah, untuk bahan bakar upaya rekonstruksi.
setelah langkah pertama menuju pembentukan. OPEC dapat ditelusuri kembali ke
tahun 1949, ketika Venezuela mendekati empat lainnya penghasil minyak negaranegara berkembang - Iran, Irak, Kuwait dan Arab Saudi - untuk menunjukkan bahwa
mereka mencari jalan untuk kerjasama reguler dan lebih dekat pada hal-hal minyak.
Namun, untuk pembentukan yang terpenting atau bisa disebut katalis utama untuk
kelahiran OPEC datang satu dekade sebelumnya, pada tahun 1959, ketika perusahaan
minyak multinasional yang terkuat pada saat itu yaitu menyebut diri mereka sebagai
'Seven Sisters' perusahaan inilah yang memanfaatkan perang dunia kedua untuk
kepentingan perminyakan global dan mempertahankan dorongan dunia yang ada
untuk peperangan. Tapi hal-hal tersebut yang akan berubah. Tindakan perusahaan
multinasional 'unilateral pada tahun 1959 mendorong Pertemuan Pertama Arab
Petroleum Congress, yang diselenggarakan di Kairo, Mesir, pada bulan April, untuk
mengadopsi sebuah resolusi yang menyerukan perusahaan minyak berkonsultasi
dengan Pemerintah negara-negara penghasil sebelum mengambil keputusan di masa
depan dengan harga minyak secara sepihak. Namun, permintaan ini diabaikan oleh
perusahaan minyak Seven Sister yaitu: Exxon, Texaco, Shell, Mobil, Gulf, British
Petroleum dan Standard Oil of California. Perusahaan tersebut secara sepihak
mengurangi harga minyak yang telah di posting harga minyak mentah tersebut adalah:
Venezuela dengan 5 centavo / barel dan 25 centavo / barel, dan untuk orang – orang
Timur Tengah dengan 18 centavo / barel, meninggalkan perusahaan Arabian Light
pada $ 1,90 / barel. Lagi - lagi di Negara timur tengah harga kembali di kurangi dan
harga tersebut di posting langsung tanpa adanya konsultasi terlebih dahulu oleh
Negara produsen minyak, oleh antara 1 centavo / barel dan 14 centavo / barel.
Akibatnya, delegasi tingkat tinggi dari yang disebutkan di dalam data tersebut lima
negara penghasil minyak bertemu di Baghdad pada 10 September, 1960 untuk
membahas penurunan harga. Empat hari kemudian, pada tanggal 14, OPEC didirikan
sebagai organisasi legal yang tetap antar pemerintah.
Kondisi dan Keadaan OPEC
Tahun 1960 - 1970
Pembentukan OPEC dengan lima negara yang dianggap berkembang saat itu
sebagai penghasil minyak bertemu di Baghdad pada September 1960. terjadi pada saat
waktu transisi dalam membentuk lanskap ekonomi dan politik internasional, dengan
adanya dekolonisasi yang cukup luas dan kelahiran banyak negara-negara merdeka
baru di negara berkembang. Pasar minyak internasional didominasi oleh 'Seven
Sisters' perusahaan-perusahaan minyak multinasional. OPEC mengembangkan visi
yang kolektif, mengatur tujuan dan mendirikan Sekretariat, pertama di Jenewa dan
kemudian, pada tahun 1965, di Wina. Membuat dan mengadopsi Pernyataan
Kebijakan Minyak di Negara Anggota pada tahun 1968, yang menekankan hak asasi
semua negara untuk melaksanakan kedaulatan secara permanen atas sumber daya
alamnya untuk kepentingan pembangunan nasional Negara mereka masing – masing .
Keanggotaan pun tumbuh dan bertambah sampai sepuluh anggota pada tahun 1969.
Tahun 1970 – 1980
OPEC pada dekade ini bangkit dan sangat menonjol di dunia internasional,
sebagai Negara anggota yang menguasai negeri mereka sendiri dengan sumber daya
alam industri minyak bumi dan memperoleh hasil yang dapat dikatakan memberikan
peran utama dalam harga minyak mentah di pasar dunia. Pada dua kesempatan di
periode ini, harga minyak naik secara tajam di pasar internasional, keadaan tersebut
dipicu oleh embargo minyak Arab pada tahun 1973 dan pecahnya Islam pada revolusi
iran pada tahun 1979. OPEC memperluas mandatnya dengan KTT Pertama Kepala
Negara dan Pemerintahan di Algiers pada tahun 1975, yang juga membahas nasib
negara-negara miskin dan menyerukan era baru untuk bekerjasama dalam diplomasi
hubungan internasional, untuk kepentingan pembangunan ekonomi dan stabilitas
dunia. Hal ini juga menyebabkan untuk membentuk dana OPEC bagi pembangunan
internasional pada tahun 1976. Para Negara anggota memulai skema pembangunan
sosial dan ekonomi dengan sangat ambisius. Keanggotaan pun bertambah sampai 13
anggota pada tahun 1975.
Tahun 1980-1990
Setelah mencapai tingkat yang baik pada decade sebelumnya, dan pada decade
ini OPEC mulai memdapatkan masalah yaitu harga minyak mentah dunia mulai
melemah, dan akhirnya harga hancur parah atau ambruk pada tahun 1986, untuk
merespon kelimpahan minyak yang begitu besar. OPEC membagikan harga pasar
minyak turun drastis sangat berat dan total pendapatan minyak bumi turun di bawah
sepertiga dibanding sebelumnya, hal ini menyebabkan kesulitan ekonomi yang parah
selama bertahun – tahun bagi Negara Anggota. Harga lumayan bangkit di akhir dari
decade ini, tetapi untuk awal harga tersebut turun setengah dari sebelumya, dan
OPEC memberitahukan bahwa dunia akan mulai pulih dan tumbuh secara perlahan.
Hal ini didukung oleh OPEC untuk memperkenalkan pagan produksi kelompok untuk
di distribusikan di antara Negara-negara Anggota dan sebagai referensi harga bagi
Negara anggota. Kemajuan juga menunjukkan hal yang signifikan dengan diadakan
nya dialog kerjasama antara OPEC dan non-OPEC, hal itu dilihat sebagai hal yang
penting untuk kestabilan pasar. Dekade saat ini Isu lingkungan pun muncul dalam
agenda internasional.
Tahun 1990-2000
Harga berubah sedikit dramatis di tahun ini di bandingkan pada 1970-an dan
1980-an, dan tindakan yang dilakukan OPEC sangat tepat guna mengurangi dampak
pasar pada peristiwa Timur Tengah pada tahun 1990-1991. Tapi volatilitas yang
secara berlebihan dan kelemahan harga sangat umum dan sering terjadi pada decade
ini, begitu pula untuk menangani krisis ekonomi Asia Tenggara dan permasalahan
musim dingin bagi Negara – Negara di belahan bumi utara. Namun, pemulihan yang
solid di ikuti dalam pasar minyak yang lebih terintegrasi, yang bisa menyesuaikan diri
dengan dunia pasca-Soviet, regionalisme yang lebih besar, globalisasi, revolusi
komunikasi dan perkembangan teknologi tinggi lainnya. Terobosan yang lebih baik
dalam dialog bagi kemajuan hubungan bagi OPEC dan non-OPEC. Perubahan iklim
PBB yang disponsori negosiasi secara momentum setelah Earth Summit tahun 1992,
dengan perkembangan kegiatan OPEC yang begitu aktif. Dua negara meninggalkan
OPEC yaitu Ekuador dan Gabon.
Tahun 2000-sekarang
Dengan cara innovatif yang di lakukan OPEC sangat membantu menstabilkan
harga minyak mentah di tahun 2000. Tapi hal itu tidak lepas dari kombinasi kekuatan
pasar, tingkat spekulasi dan faktor-faktor lain mendorong kenaikan harga dan
peningkatan volatilitas untuk di sediakan pasar minyak mentah dari tahun 2004.
Minyak digunakan semakin sebagai aset keuangan bagi Negara penghasil. Harga
melonjak ke tingkat tertinggi di pertengahan tahun 2008, sebelum ambruk lagi karena
gejolak keuangan global yang muncul dan adanya resesi ekonomi. OPEC memainkan
peran yang sangat besar dalam menstabilkan harga pasar minyak dunia dan kebijakan
penguatan harga dapat di terima di tingkat dunia secara luas. Kegiatan KTT OPEC
kedua dan ketiga dilaksanakan di Caracas dan Riyadh pada tahun 2000 dan 2007,
kebijakan nya ialah mendirikan harga bagi energy pasar yang stabil, pembangunan
secaraberkelanjutan dan lingkungan adalah tiga tema penting bagi OPEC, dengan
adanya agenda OPEC untuk pemberantasan kemiskinan energy bagi Negara anggota.
OPEC juga mengadakan kebijakan strategi komprehensif pada jangka panjang.
OPEC Oil Price Policy
Pada awal – awal pandangan pertama, mungkin tampak jelas bahwa OPEC
memainkan peran yang sangat terbatas dalam pembentukan harga minyak dunia.
negara-negara OPEC, seperti eksportir minyak lainnya, hanya mengambil harga
penanda yang pas dari pasar spot (dan, baru-baru ini, dari pasar berjangka) dan
menentukan dalam memasang rumus harga untuk tiba di harga di mana mereka
menjual minyak mereka. Tapi deskripsi sederhana ini tidak memberikan gambaran
yang realistis dari peran OPEC sesungguhnya dalam pembentukan harga. Dengan
mengganti kuota produksi, organisasi dan pemain dominan dari Arab Saudi terbukti
memiliki pengaruh pada harga minyak. OPEC menetapkan kuota produksi
berdasarkan penilaian dari Negara anggota mengenai panggilan pasar pada
perusahaan penyedia minyak. harga minyak sangat berfluktuasi di bagian yang mana
bagian tersebut sesuai dengan seberapa baik OPEC melakukan perhitungan. Melalui
proses menyesuaikan kuota produksinya, OPEC hanya dapat berharap untuk
mempengaruhi pergerakan harga menuju level target atau zona target. Dalam suplai
kerangka permintaan dari Negara minyak dunia, harga minyak tentu saja ditentukan
oleh pasokan OPEC dan kerjasama dengan non-OPEC itu sendiri serta minyak akan
tiba ke pasar dari anggota OPEC yang jika anggota tersebut tidak mematuhi kuota
yang ditetapkan. Karena pasokan minyak ini tidak dapat diprediksi dengan akurasi
dan dipengaruhi oleh faktor lain selain harga, OPEC hanya bisa berharap bahwa
minyak yang dihasilkan sesuai dan sangat dekat dengan harga yang disukai. Dalam
konteks ini, model yang menganggap OPEC hanya sebagai penentu harga untuk
memaksimalkan nilai sekarang bersih (NPV) dari penerimaan minyak dari waktu ke
waktu adalah untuk penggunaan minyak yang terbatas. Mabro (1991) notes “the
revenue maximization objective which theory postulates and core producers would
dearly like to achieve is not credible. One has to become content with a second best:
to obtain through the pricing policy more revenues than would have accrued under a
competitive market structure. This more maybe much better than nothing but is likely
to be very different from the optimum.” Catatan tersebut mengingatkan bahwa
sesungguhnya Tujuan OPEC adalah pendapatan maksimalisasi yang sesuai dengan
teori perhitungan mereka sendiri dan produsen inti mau tidak mau harus menerima
kebijakan tersebut walaupun mereka menganggap kebijakan tersebut adalah sangat
tidak kredibel. untuk mendapatkan kebijakan harga yang cenderung lebih besar
daripada pendapatan yang masih harus dibayar berdasarkan struktur pasar yang
kompetitif. Hal ini mungkin jauh lebih baik daripada tidak sama sekali tetapi mungkin
akan sangat berbeda dengan tujuan aslinya. Dapat dilihat bahwa OPEC bertindak
sebagai kartel birokrasi. Hal ini membuat koperasi perusahaan terbebani oleh biaya
konsensus bagi antar anggota dan Oleh karena itu Negara anggota nya sebagian
merasa terganggu dalam mengejar kebaikan bersama ketika OPEC berdiri. Mencapai
tingkat harga yang di inginkan untuk memperoleh pendapatan yang lebih telah
menjadi hal yang sulit dalam konteks sekarang ini di mana harga minyak semakin
sering ditentukan di pasar berjangka. pengaruh OPEC pada harga sekarang tergantung
pada harapan konsumen itu sendiri di pasar berjangka. Pada prinsipnya, keputusan
kuota dapat dilihat sebagai sinyal untuk pasar tentang berbagai pilihan harga yang di
tentukan oleh OPEC. Hal ini penting untuk penekanan bahwa mekanisme signaling
ini mungkin berhasil atau mungkin tidak berhasil, tergantung pada bagaimana pasar
itu akan sadar atau tidak dalam menafsirkan sinyal-sinyal ini. Secara khusus,
efektivitas sinyal harga akan tergantung pada apakah pasar percaya bahwa OPEC
mampu melakukan tindakan yang di perlukan untuk penyesuaian dalam kondisi pasar
yang berbeda. Meskipun OPEC sendiri memiliki banyak kesempatan untuk berhasil
mempertahankan harga minyak, menyesuaikan pengeluaran bagi Negara anggota
kadang-kadang terbukti tidak berhasil. Jika permintaan minyak dunia jatuh, pemasok
dari non-OPEC akan terus menghasilkan potensi maksimal mereka. Dalam upaya
mereka untuk mempertahankan target harga, anggota Negara OPEC akan meminta
perihal pemotongan produksi. Namun, karena adanya fitur yang berbeda, kebutuhan,
dan daya tawar serta kepentingan yang berbeda dari masing – masing negara anggota,
OPEC tidak bisa mencapai kesepakatan tentang alokasi pengurangan produksi bagi
Negara anggota. Bahkan ketika perjanjian tersebut pun dicapai, masing-masing
anggota memiliki hak dan tindakan yang intensif untuk melawan keputusan ini.
Karena tidak adanya pemantauan mekanisme, pelanggaran ini biasanya tidak
terdeteksi dan bahkan jika mereka ketahuan melakukan kecurangan, organisasi tidak
memiliki kekuatan untuk menghukum dan memaksa negara-negara anggota untuk
mematuhi pengurangan produksi yang disepakati. Masalah-masalah ini menjadi lebih
akut ketika pemotongan yang diperlukan adalah signifikan sebagai anggota OPEC
kecil biasanya sulit untuk mengurangi mereka produksi secara seimbang dan merata
tentang bagaimana sistem yang telah biasa diadopsi oleh OPEC sendiri selama
bertahun - tahun. Di keadaan ini, para pelaku pasar akan meragukan sistem
kredibilitas OPEC bahwa keputusan untuk memangkas produksi dan memutuskan
untuk mengabaikan sinyal. Hal ini terutama akan benar terjadi jika ada perpecahan
dalam organisasi dan persaingan politik di antara negara-negara anggota yang akan
membahayakan keberhasilan setiap upaya koordinasi bagi OPEC. Kurangnya
transparansi tentang pengambilan keputusan, proses dan kurangnya informasi tentang
produksi serta investasi akan mengurangi kredibilitas sinyal yang ada di dalam pasar
itu sendiri. Dalam menyesuaikan output untuk menghadapi pertumbuhan permintaan
minyak global juga dapat menjadi suatu masalah yang serius, meskipun untuk alasan
yang berbeda. Meskipun adanya perjanjian untuk meningkatkan kuota lebih mudah
mencapai dan melaksanakan ketika permintaan global meningkat, OPEC sendiri
mungkin tidak merespon dengan cepat untuk tren ini dalam lingkungan informasi
yang tidak sempurna dan ketidakpastian tentang permintaan di masa mendatang.
Setelah semua keputusan untuk menunggu dan tidak meningkatkan output lebih
menguntungkan daripada untuk meningkatkan output tetapi menunggu untuk tren
perubahan harga yang selanjutnya. Mengharapkan itu, pelaku pasar internasional
dapat mengabaikan sinyal dari output yang meningkat, mengingat fenomena tersebut
seperti bergerak sebagai hal yang sangat tidak kredibel. Gara - gara kenaikan
permintaan global untuk minyak dapat berdampak pada kekuatan harga OPEC
melalui saluran atau jalur lain seperti: berkurangnya kapasitas cadangan minyak
(erotion spare capacity of oil). Sejak awal tahun 1990-an, dari tahun ke tahun jumlah
peningkatan permintaan minyak global telah melampaui peningkatan kapasitas dari
perusahaan non-OPEC di hampir setiap tahun. Tetapi tidak pada tahun 2002 yang
mengalami kenaikan besar dalam produksi minyak khususnya pada negara Rusia).
Bahkan, selama periode 1990-2006, permintaan global untuk minyak meningkat
sekitar 16 juta barel, sedangkan peningkatan pasokan non OPEC sebesar hanya sekitar
6 juta barel. Perbedaan peningkatan antara permintaan global dan pasukan bagi non
OPEC harus dipenuhi oleh OPEC itu sendiri untuk tetap menyeimbangkan harga
global. Selama 1990-2006, semua organisasi disediakan tambahan 10 juta barel per
hari, dengan produksi pada tahun 2004 mencapai sekitar 33 juta barel per hari.
Benturan dari peningkatan permintaan minyak OPEC telah menjadi penurunan
bertahap dalam OPEC cadang kapasitas produksi. Selain permintaan dan penawaran
dalam dinamika ini, penurunan kapasitas yang berkelanjutan di beberapa negara
anggota OPEC bisa dikatakan berkontribusi pada hilangnya kapasitas cadangan
minyak. Faktor lainnya yang berkontribusi terhadap erosi atau berkurang nya
kapasitas produksi meliputi: pemogokan oleh minyak pekerja di Venezuela; sanksi di
Irak, Iran dan Libya yang mengakibatkan waktu yang lama dari bawah-investasi; dan
kegagalan Indonesia untuk menangkap penurunan produksi. Ketika Mayoritas
anggota OPEC memproduksi pada waktu dekat dengan kapasitas maksimum mereka,
OPEC tidak memiliki pengaruh pada harga minyak dan produsen intinya yaitu Arab
Saudi yang akhirnya berhenti menjadi price maker. Masalah ini bisa diperparah oleh
skeptisisme pasar tentang OPEC kapasitas cadangan dan kemampuannya untuk
meningkatkan produksi. Keraguan tentang kemampuan produsen dominan Arab Saudi
untuk memasok pasar dengan tambahan pasokan dari kualitas yang diperlukan
minyak mentah diberikan setiap oleh pergerakan OPEC maka pengumuman global
tentang kenaikan produksi minyak menjadi sangat tidak efektif. Dari statement
tersebut jika harga pasar berada di bawah dasar yang telah ditentukan selama sepuluh
hari berturut-turut, maka OPEC otomatis akan memotong produksi. Jika harga berada
di atas rata-rata (upper band) selama dua puluh hari, maka secara otomatis akan
meningkatkan produksi. Hal ini tentu saja, berbagai studi telah meneliti kebijakan
harga OPEC dalam zona target harga memberikan alasan untuk harga bawah dan atas.
Salah satu seorang peneliti ekonomi dar jerman yaitu Horn, Manfred (2004) yang
menjelaskan kebijakan dalam hal posisi OPEC sebagai monopoli yang sangat parsial
di pasar minyak. dia berpendapat bahwa harga yang lebih rendah akan mungkin di
adakan hanya jika kebijakan yang dibuat OPEC memecah. Seperti yang sudah di
ketahui kebijakan nilai atas yang tinggi, semua seolah sudah diatur sedemikian rupa
sehingga dapat mencegah stimulasi produksi minyak konvensional berdasarkan pasir
minyak atau batubara. Kebijakan tentang kekuatan harga yang dilakukan OPEC
dibuat secara tidak tidak langsung, dibutuhkan model teoritis dan empiris, dan juga
harus mempertimbangkan tiga fitur berikut. Pertama, perilaku OPEC tidak konstan
dan dapat menunjukkan variasi dalam perilaku dengan implikasi penting pada harga
dinamika di pasar minyak. Kedua, pengaruh OPEC adalah sangat asimetris tergantung
pada apakah itu menanggapi naik atau turunnya permintaan minyak global. Bahkan,
banyak sekali literatur yang dikembangkan jika apakah perusahaan merasa lebih sulit
untuk berkolusi selama keadaan booming atau resesi. Ketiga, pergeseran ke pasar
berjangka panjang untuk penentuan harga, hal itu telah memperkenalkan seberapa
besar jumlah pemain dan berapa besar peserta yang merasa ikut (perusahaan dagang,
manager ekonomi negara, penyuling, produsen, lembaga keuangan dan spekulan) hal
tersebut secara telah pasti membuat rumit proses pengambilan keputusan dalam
OPEC itu sendiri. Untuk pengaruh OPEC pada harga menjadi sangat tergantung pada
harapan peserta dukungan ini dan bagaimana mereka dengan sangat bertahan dalam
menafsirkan sinyal OPEC. Dalam model sinyal standar, para agen dukungan di
beritahu untuk berkomunikasi tentang bertukar informasi swasta secara tidak
langsung melalui pilihan tindakan yang akan diamati. Karena pilihan yang dibuat
yang harus menjadi mahal, maka sinyal harus menjadi kredibel. Hipotesis sinyal ini
telah berhasil diterapkan untuk sejumlah besar masalah termasuk perbankan,
keuangan perusahaan, kebijakan ekonomi makro, moneter dan organisasi industri.
Namun, model tradisional signaling ini mungkin tidak sesuai dalam konteks yang
dilakukan OPEC. OPEC komunikasi dengan pasar secara langsung melalui
pengumuman publik. berbeda dengan model signalling tradisional, bahwa sinyal
OPEC ini di gunakan tanpa adanya campur tangan biaya. Hal ini menimbulkan
pertanyaan apakah informasi yang dapat dipercaya dapat ditularkan ketika signaling
tanpa biaya secara langsung. Ketika suatu perusahaan yang beroperasi sangat dekat
dengan kapasitas maksimum produsen mereka, biaya masa depan yang dihukum lebih
rendah sedangkan besar kelebihan kapasitas dalam menghadapi penurunan
permintaan global menyiratkan bahwa biaya masa depan dihukum tinggi. Hal ini
dapat diketahui bahwa suatu perusahaan yang mengikuti kebijakan nya sendiri akan
secara aman dalam status resesi, tetapi jika perusahaan tersebut mengikuti kebijakan
yang diberikan oleh OPEC, maka akan dapat di ramalkan bahwa status pelanggaran
mereka akan cenderung tinggi. Fattouh, Bassam (2007) juga menyatakan bahwa
daftar faktor yang telah digunakan OPEC untuk menjelaskan keputusannya telah ada
sejak tahun 1999 dan telah diperluas untuk mencakup hal yang tidak hanya kebijakan
tingkat harga minyak, tetapi juga posisi dan peran pedagang non-komersial di pasar
berjangka dan pada tingkat saham. Dapat dikatakan sebuah dilema bahwa OPEC
sangat terrlihat memonopoli dalam menghadapi kondisi pasar saat ini.
Saudi Arabia, the Heart of OPEC?
Beberapa pengamat perusahaan minyak dunia sedang mengawasi dan
mengantisipasi bahwa munculnya kembali Rusia dan Irak sebagai negara penghasil
minyak yang dianggap signifikan dalam eksportir yang akan melemahkan peran
penting Arab Saudi di pasar minyak internasional. Pandangan ini, bagaimanapun juga
terbukti hanya langkah awal dan nyatanya ada sedikit keraguan saat ini bahwa Arab
Saudi kemungkinan akan tetap menjadi pemain yang menonjol dalam dalam setiap
kebijakan OPEC dan setidaknya untuk masa mendatang di pasar minyak dunia. Bukti
selanjutnya, Perushaan Saudi Aramco, yaitu perusahaan minyak nasional Arab Saudi,
telah berinvestasi besar-besaran dalam minyak yang lebih dalam dengan tujuan dapat
meningkatkan kapasitas minyak kerajaan dari tingkat saat ini dari sekitar 11 juta barel
per hari menjadi 12,5 juta barel per hari pada tahun 2010. Semenjak tahun 2004, Arab
Saudi menyelesaikan dua proyek besar perusahaan minyak mereka yaitu, Qatif dan
Safah, dengan perkiraan produksi kotor dari 500.000 barel per hari dan 150.000 barel
per hari pada tahun 2004. Pada tahun 2006, perusahaan Saudi Aramco membawa
proyek yang onstream dengan mengerjakan proyek minyak mentah Harada III dua
bulan lebih cepat dari yang di jadwalkan. Proyek ini diharapkan akan menghasilkan
sekitar 300.000 barel per hari, minyak mentah Arabian Light menuju pada puncaknya.
Hal ini mendorong kemungkinan ekspansi akan terus berlanjut untuk beberapa tahun
ke depan. Saudi Aramco adalah perencanaan untuk membawa onstream proyek AFK
(Oil and Gas Project) pada tahun 2007 dengan produksi kotor diperkirakan mencapai
500.000 barel per hari pada perusahaan Arabian Light. Pada tahun 2008, kembali lagi
bertambahnya perusahaan minyak Arab Saudi yaitu Shaybah (Tahap 1) dan Nuayyim
(Tahap 2) bidang yang diharapkan datang secara onstream dengan tambahan bruto
atau pendapatan kotor diperkirakan 250.000 barel per hari dan 100.000 barel per hari
pada masing-masing perusahaan. Kenaikan terbesar dari produksi minyak diharapkan
untuk datang dari pertambangan lahan minyak Khurais, yang dijadwalkan selesai
pada 2009. Pendapatan kotor Selain dari Khurais diperkirakan mencapai besar 1,2 juta
barel
per
hari.
Menurut kebijakan tetntang minyak resmi dari negara Arab Saudi, alasan
untuk memulai seperti ekspansi yang cepat ada dua hal yaitu: untuk mempertahankan
kapasitas back-up dan untuk meningkatkan stabilitas pasar minyak dunia. Mengenai
tujuan jangka panjang sendiri, adalah sangat penting untuk dicatat bahwa untuk
menstabilkan pasar minyak dunia (pilar keempat kebijakan minyak Arab Saudi) tidak
berarti bahwa Arab Saudi lebih suka atau ingin harga minyak rendah. Dalam hal ini,
itu adalah penting untuk membuat perbedaan antara pengambil harga dan mesin harga
dalam OPEC. Pengambil harga adalah produsen kecil dengan sedikit pengaruh pada
harga, sedangkan yang kedua memiliki kekuatan pasar dan dapat mempengaruhi
harga dengan tindakan individu. The prime oil and mineral minister of economic
Saudi Arabia Ali bin Ibrahim Al-Naimi kebijakan dalam menentukan harga minyak
adalah untuk mengatur harga bukanlah untuk tidak mengekspresikan, secara tidak
dibatasi, pandangan tentang nya tingkat perbedaan. Pandangan ia sendiri wajib untuk
mengambil akan memiliki banyak hubungannya dengan apa yang bisa dicapai dalam
pasar, tidak dengan apa yang bisa dimimpikan tentang dalam dunia idealyang
istilahnya bercerai dari kenyataan. Kami lah yang memiliki, oleh karena itu, di satu
sisi pengambil harga lah yang memiliki kebebasan untuk bermimpi dan tidak ada
kekuatan untuk bertindak, dan pembuat harga yang memiliki tugas enak untuk
membawa mimpi dalam batas-batas yang nyata ekonomi dan kondisi politik. Harga
yang disebut layak, dalam sebagian besar keadaan, mungkin akan lebih rendah dari
harga satu pengambil berbicara tentang hak yang ingin memiliki. Dalam situasi
pembuat harga akan selalu muncul menjadi moderat atau pemimpin. Ini tidak tentu
ciri nya apa yang dinamakan 'preferensi yang ideal' hal itu tentu tidak berarti bahwa
harga rendah merupakan tujuan dari sebuah kebijakan, melainkan ada sebuah maksud
tersembunyi dari harga rendah tersebut. Tujuan mempertahankan kembali kapasitas
yang sebenarnya adalah untuk melestarikan kepemimpinan Arab Saudi di pasar
minyak internasional. kepemimpinan ini tergantung pada pengelolaan dan
pemeliharaan kelebihan kapasitas minyak yang ada tanpa berhenti menjadi
pengambil kebijakan harga. Sebuah pandangan yang luas dalam banyaknya literatur
adalah bahwa Arab Saudi telah diasumsikan peran sebagai seorang produser
penimbang di banyak kesempatan. Karena kelebihan kapasitas yang dibuatnya dengan
bekerja sama lewat perusahaan minyak lain dan pengembangann perusahaan minyak
nya sendiri, Arab Saudi dapat berayun produksinya tergantung pada permintaan
residual yang dihadapinya yang pada giliran yang tergantung pada permintaan global
untuk minyak dan pasokan dari produsen pinggiran selain anggota non OPEC.
Menganggap bahwa hal itu adalah peran khusus dari Arab Saudi yang telah membuat
OPEC bertahan di semua kebijakan ini bertahun tahun. Untuk memberikan dukungan
untuk mereka, Arab Saudi memeriksa frekuensi penyesuaian countervailing yaitu
penyesuaian output dalam arah yang berlawanan dengan produsen pinggiran
penghasil minyak. Bahwa hipotesis dasar mereka adalah jika perilaku pasokan
pinggiran ini menentu, maka produksi Arab Saudi juga akan menjadi tidak menentu
tapi di sebaliknya arah yang berbeda dengan pemikiran Arab Saudi. Mereka
menemukan bahwa penyesuaian countervailing lebih tinggi dari satu akan harapkan
dari kartel kohesif dan disiplin.
The Dilemma US Dollar Because of OPEC Strategy
Sebagian besar komoditas primer dalam dunia internasional adalah dolar
Amerika. Perdagangan, bagaimanapun masih ada sebagian besar antara negara-negara
kebanyakan di dunia yang tidak memiliki dolar sebagai sebagai unit untuk
mengkonversi hal – hal yang semua faktor mata uang umum untuk semua aktor di
pasar. Namun, permasalahan nya adalah harga yang dihadapi oleh masing-masing
pembeli dan penjual di pasar adalah harga komoditi ditentukan dalam dolar dikalikan
dengan kurs negara terhadap dolar AS (jumlah unit nasional Mata uang yang
dibutuhkan untuk membeli satu dolar AS). Terapi di sisi lain OPEC yang memegang
kendali di bidang perminyakan dunia, tidak akan tinggal diam akan hal tersebut.
Karena OPEC lah yang nyatanya membuat Amerika pun sangat bergantung pada
kebutuhan Minyak sekalipun.
Maka banyak cara yang dilakukan Amerika serikat untuk menggagalkan Arab Saudi
dan berharap dollar tidak menimbang harga terhadap OPEC.
Pertama adalah mengurangi pengaruh Arab Saudi terhadap pasar minyak dunia.
Bahkan jika kekhawatiran tentang ketidakstabilan politik di Arab Saudi telah dibesarbesarkan oleh Amerika dan House of Saudi mampu mengatasi secara damai yang
menjadi tantangan internal kekuasaannya, membebaskan produksi minyak Irak
mungkin telah diharapkan untuk mendapatkan keuntungan Amerika Serikat pada cara
lain. Untuk setidaknya beberapa dekade, Arab Saudi telah memiliki Kapasitas
produksi minyak terbesar. 75 Unik di antara produsen minyak, bagaimanapun, Arab
Saudi sebenarnya tingkat produksi minyak biasa nya telah memiliki substansial yang
lebih rendah, meninggalkan jumlah yang signifikan kapasitas produksi berlebih.
Walaupun jumlah yang tepat telah menjadi rahasia baik terus dan telah dalam hal
apapun bervariasi dari dan dengan tingkat produksi itu sendiri, itu umumnya sebesar
setengah dari semua keuntungan kapasitas di dunia dan bahkan lebih tinggi persentase
yang dimiliki oleh negara-negara OPEC lainya. Sebagai contohnya Richard (2002)
mencatat pada Arab Saudi "Kapasitas cadangan Arab Saudi cukup biasanya lebih dari
cukup untuk sepenuhnya menggantikan produksi lain negara pengekspor minyak
besar. Selain itu, Arab Saudi dapat meningkatkan tingkat output yang lebih rendah
relatif cepat.
Kedua adalah dengan cara membatasi jumlah kebutuhan pada minyak Irak. Ya
sebenarnya inilah strategy Amerika dengan mengincar irak sebagai salah satu founder
OPEC, mengapa tidak mengincar Arab Saudi? Karena Amerika memiliki hubungan
kerjasama yang baik terhadap Arab Saudi, dan Amerika tahu bahwa central OPEC
pun terdapat pada Arab Saudi, jika Amerika langsung menekan Arab Saudi maka
Arab Saudi akan langsung melakukan tindakan efektif dengan memblokir seluruh
anggota OPEC agar tidak berhubungan dengan Amerika. Alasan lain Amerika
mengincar Irak adalah apakah produksi minyak tambahan dari Irak adalah benarbenar diperlukan?. Di satu sisi, memperkirakan dari permintaan di masa mendatang
untuk minyak dari Iraq bisa berlebihan. Di sisi lain, itu mungkin memiliki perangkat
untuk memenuhi bahkan pertumbuhan substansial konsumsi global dengan
peningkatan produksi di bagian lain dunia. Dalam kasus ini, perhatian khusus telah
dikhususkan bagi Amerika di baru-baru ini tahun untuk potensi penghasil minyak
Rusia dan daerah Kaspia.
Ketiga adalah memanfaatkan kebijakan politik terhadap Iraq karena Iraq sangat
bersaing dengan Arab Saudi perihal monopoly harga minyak dalam kebijakan OPEC.
Kendala Politik Internasional Produksi Minyak Irak terhadap Arab Saudi Bahkan jika
Irak ingin dipergunakan Amerika untuk meningkatkan minyak kapasitas produksi
secara substansial, mungkin ke titik di mana serius disaingi bahwa Arab Saudi, orang
bisa tetap mempertanyakan apakah pertimbangan politik eksternal akan telah
membuat Irak enggan untuk mengeksploitasi kapasitas ini sepenuhnya karena
Amerika. Pertama, secara luas diharapkan bahwa setiap pemerintah baru negara Irak
akan tetap berada di OPEC, dari karena nya Iraq adalah founder dari OPEC.
melakukan hal baik akan membantu negara membangun nya kredensial nasionalis dan
menjaga baik hubungan dengan para anggota OPEC lainya.107 penghasil minyak dan
meskipun produksi minyak Irak belum dibatasi oleh kuota OPEC dalam beberapa
tahun terakhir, itu kemungkinan untuk dibawa kembali ke kuota sistem produksi
meningkat. Dengan ini propaganda yang dilakukan Amerika terhadap Iraq dan Arab
Saudi untuk mengurangi monopoly harga minyak OPEC.
Kesimpulan
Meskipun ada banyak sekali ruang untuk OPEC dalam mempengaruhi harga
minyak di sistem kebijakan harga minyak dunia, pengaruh ini tidak dapat dibatasi
dengan mudah. Dalam tulisan ini saya berpendapat, bahwa perubahan terbaru dalam
sistem harga minyak internasional sekarang telah berkurang karena OPEC sedang
mengahadapi musuh terbesar atau saingan terberat yaitu Amerika terhadap kekuatan
harga, terutama bila dibandingkan dengan harga minyak yang diberikan dalam sistem
sebelumnya. Penulis juga telah menekankan bahwa kekuatan harga OPEC tidak
konstan dan bervariasi sesuai dengan kondisi pasar minyak internasional. Terbukti
dengan adanya pengaruh Amerika yang secara tidak langsung mempengaruhi dan
akhirnya memiliki politik tersendiri dalam pasar minyak Akhirnya, kita
mempertanyakan posisi bahwa OPEC sangat mengarah di umum dan Timur Tengah
khususnya terikat untuk memiliki pengaruh yang lebih besar pada Pasar minyak
ketika mereka mengembangkan cadangan mereka dan mendapatkan pangsa pasar
yang lebih besar. Sadarlah wahai anggota dan saudara OPEC, bahwa sesungguhnya
Amerika adalah musuh bagi OPEC itu sendiri, Jika saja OPEC sadar akan tuduhantuduhan Amerika maka OPEC sekali lagi akan memimpin dunia. Hal ini
membuktikan bahwa Liberalisme barat sesungguhnya tidak akan berpengaruh bagi
masyarakat yang mayoritas muslim, bahkan dalam segi ekonomi sekalipun. Sekian
penutup dari saya, saya akan sedikit mengutip beberapa patah kata dari mendiang
Raja Abdullah ketika negara-negara Arab yang dikekang oleh Amerika karena telah
ditemukan tambang minyak baru yaitu “ Mari kita berunding di Gurun pasir, Kita
adalah bangsa badui, Kita adalah bangsa Arab kita tidak takut dengan Amerika, Apa
yang akan terjadi jika kita tidak memberikan minyak kepada Amerika?”.
dan juga saya mengutip pendapat Tun Mahattir Mohammad in dubai 2010 “Jika saja
Arab Saudi sudah tidak lagi bertransaksi dengan Dollar, Maka saat itu juga Amerika
akan langsung sujud di hadapan Arab Saudi”. Terima Kasih.
REFERENSI
Adelman, M. A, 1982. OPEC as a Cartel. In OPEC Behavior and World Oil Prices,
J.Griffin and D. Teece (eds). London: Allen & Unwin, pp. 36–57,
Johany, A., 1980 The Myth of the OPEC Cartels: The Role of Saudi Arabia. New
York: John Wiley and Sons,
Horn, Manfred, 2004. OPEC’s optimal crude oil price. Energy Policy, 32, pp. 269–
280,
John S. Duffield, 2005. Oil And The Iraq War: How The United States Could Have
Expect Benefit, And Might Still, Middle East International, Vol. 9, No. 2
Jacques CREMER and Martin WEITZMAN, 1976 Massachmcsetts Opec And The
Monopoly Price Of World Oil, nstif circle of Technology, Cutnbritlge~ MA 02139,
U.S. A
Aissaoui (2013). ‘Saudi Arabia’s Economic Diversification: Progress in the Context
of the GCC and Challenges’, APICORP Economic Commentary, June 2013.
Almoguera, P., Douglas, C., and Herrera, A.M. (2011). ‘Testing for the Cartel in
OPEC: Non-cooperative Collusion or Just Non-cooperative?’, Oxford Review of
Economic Policy, 27 (1),144–68.
Terhadap Dollar US Tentang Perminyakan Global
Dosen Pengampu : Suyatno Ph.D.
Disusun oleh:
Mohammad Syaeful Huda (1544010018)
ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”
JAWA TIMUR
KATA PENGANTAR
Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang,
Kami panjatkan puja dan puji syukur atas kehadirat-Nya, yang telah melimpahkan
rahmat, hidayah, dan inayah-Nya kepada kami, sehingga kami dapat menyelesaikan
makalah ini tentang Kebijakan Monopoli Harga Minyak oleh OPEC dan Dilema
Terhadap Dollar US Tentang Perminyakan Global.
Paper ini telah kami susun dengan maksimal dan mendapatkan bantuan dari
berbagai pihak sehingga dapat memperlancar pembuatan makalah ini. Untuk itu kami
menyampaikan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah berkontribusi
dalam pembuatan makalah ini.
Terlepas dari semua itu, Kami menyadari sepenuhnya bahwa masih ada kekurangan
baik dari segi susunan kalimat maupun tata bahasanya. Oleh karena itu dengan tangan
terbuka kami menerima segala saran dan kritik dari pembaca agar kami dapat
memperbaiki makalah ini.
Akhir kata kami berharap semoga makalah ini tentang Kebijakan Monopoli Harga
Minyak oleh OPEC dan Dilema Terhadap Dollar US Tentang Perminyakan Global ini
dapat memberikan manfaat maupun inpirasi terhadap pembaca.
Surabaya, 31 Oktober 2016
Mohammad Syaeful Huda
OPEC Oil Price Monopoly And Tight Dilemma The US Dollar On Oil
OPEC adalah sebuah organisasi Internasional yang didirikan di Baghdad Iraq
pada 14 september 1960. Dengan Negara anggota pertama yaitu Iran, Iraq, Kuwait,
Saudi Arabia dan Venezuela. OPEC sendiri memiliki misi yaitu untuk
mengkoordinasi dan menggabungkan kebijakan perminyakan diantara Negara
anggota dari OPEC itu sendiri. Yang dianggap menjadi exportir minyak bumi terbesar
di dunia. dalam rangka untuk mengamankan harga yang adil dan stabil bagi produsen
minyak bumi; supaya efisien, ekonomi dan pasokan reguler dari minyak bumi untuk
negara-negara konsumen; dan kembali memberikan modal yang adil untuk Negara
mereka berinvestasi di industri. Organisasi terdiri dari 12 Anggota: Qatar bergabung
pada tahun 1961 Libya (1962) Uni Emirat Arab (Abu Dhabi, 1967) Aljazair (1969)
Nigeria (1971) Angola (2007). Ekuador bergabung OPEC pada tahun 1973, di
suspend keanggotaan nya pada tahun 1992, dan bergabung kembali pada tahun 2007.
Gabon bergabung pada tahun 1975 dan keluar di tahun 1995. Indonesia bergabung
tahun 1962 dan di suspend keanggotaan nya pada tanggal 31 Desember 2008.
Pada saat tahun 60 an para perusahaan-perusahaan multinasional (MNC)
adalah actor yang sangat dominan di pasar minyak kawasan internasional, karena
mereka bermain peran kunci yang penting dan menurunkan manfaat terbesar dari
semua tahap proses bisnis saat itu, dari masalah eksplorasi minyak hingga distribusi
akhir. Mereka telah menciptakan 'negara-dalam-negara' di negara-negara penghasil
minyak, pengontrolan kuantitas minyak yang diekstrak dan dijual, kepada siapa itu
dijual dan berapa harganya. Tentang hal ini sangat penting untuk kehidupan negara
penghasil minyak, Pemerintah tuan rumah penghasil atau produsen perminyakan tidak
pernah dikonsultasikan. Mereka dibayar dengan harga yang sangat kecil, sementara
minyak perusahaan membuat keuntungan besar dalam menjual minyak mentah dalam
jumlah besar di harga yang sangat rendah, untuk bahan bakar upaya rekonstruksi.
setelah langkah pertama menuju pembentukan. OPEC dapat ditelusuri kembali ke
tahun 1949, ketika Venezuela mendekati empat lainnya penghasil minyak negaranegara berkembang - Iran, Irak, Kuwait dan Arab Saudi - untuk menunjukkan bahwa
mereka mencari jalan untuk kerjasama reguler dan lebih dekat pada hal-hal minyak.
Namun, untuk pembentukan yang terpenting atau bisa disebut katalis utama untuk
kelahiran OPEC datang satu dekade sebelumnya, pada tahun 1959, ketika perusahaan
minyak multinasional yang terkuat pada saat itu yaitu menyebut diri mereka sebagai
'Seven Sisters' perusahaan inilah yang memanfaatkan perang dunia kedua untuk
kepentingan perminyakan global dan mempertahankan dorongan dunia yang ada
untuk peperangan. Tapi hal-hal tersebut yang akan berubah. Tindakan perusahaan
multinasional 'unilateral pada tahun 1959 mendorong Pertemuan Pertama Arab
Petroleum Congress, yang diselenggarakan di Kairo, Mesir, pada bulan April, untuk
mengadopsi sebuah resolusi yang menyerukan perusahaan minyak berkonsultasi
dengan Pemerintah negara-negara penghasil sebelum mengambil keputusan di masa
depan dengan harga minyak secara sepihak. Namun, permintaan ini diabaikan oleh
perusahaan minyak Seven Sister yaitu: Exxon, Texaco, Shell, Mobil, Gulf, British
Petroleum dan Standard Oil of California. Perusahaan tersebut secara sepihak
mengurangi harga minyak yang telah di posting harga minyak mentah tersebut adalah:
Venezuela dengan 5 centavo / barel dan 25 centavo / barel, dan untuk orang – orang
Timur Tengah dengan 18 centavo / barel, meninggalkan perusahaan Arabian Light
pada $ 1,90 / barel. Lagi - lagi di Negara timur tengah harga kembali di kurangi dan
harga tersebut di posting langsung tanpa adanya konsultasi terlebih dahulu oleh
Negara produsen minyak, oleh antara 1 centavo / barel dan 14 centavo / barel.
Akibatnya, delegasi tingkat tinggi dari yang disebutkan di dalam data tersebut lima
negara penghasil minyak bertemu di Baghdad pada 10 September, 1960 untuk
membahas penurunan harga. Empat hari kemudian, pada tanggal 14, OPEC didirikan
sebagai organisasi legal yang tetap antar pemerintah.
Kondisi dan Keadaan OPEC
Tahun 1960 - 1970
Pembentukan OPEC dengan lima negara yang dianggap berkembang saat itu
sebagai penghasil minyak bertemu di Baghdad pada September 1960. terjadi pada saat
waktu transisi dalam membentuk lanskap ekonomi dan politik internasional, dengan
adanya dekolonisasi yang cukup luas dan kelahiran banyak negara-negara merdeka
baru di negara berkembang. Pasar minyak internasional didominasi oleh 'Seven
Sisters' perusahaan-perusahaan minyak multinasional. OPEC mengembangkan visi
yang kolektif, mengatur tujuan dan mendirikan Sekretariat, pertama di Jenewa dan
kemudian, pada tahun 1965, di Wina. Membuat dan mengadopsi Pernyataan
Kebijakan Minyak di Negara Anggota pada tahun 1968, yang menekankan hak asasi
semua negara untuk melaksanakan kedaulatan secara permanen atas sumber daya
alamnya untuk kepentingan pembangunan nasional Negara mereka masing – masing .
Keanggotaan pun tumbuh dan bertambah sampai sepuluh anggota pada tahun 1969.
Tahun 1970 – 1980
OPEC pada dekade ini bangkit dan sangat menonjol di dunia internasional,
sebagai Negara anggota yang menguasai negeri mereka sendiri dengan sumber daya
alam industri minyak bumi dan memperoleh hasil yang dapat dikatakan memberikan
peran utama dalam harga minyak mentah di pasar dunia. Pada dua kesempatan di
periode ini, harga minyak naik secara tajam di pasar internasional, keadaan tersebut
dipicu oleh embargo minyak Arab pada tahun 1973 dan pecahnya Islam pada revolusi
iran pada tahun 1979. OPEC memperluas mandatnya dengan KTT Pertama Kepala
Negara dan Pemerintahan di Algiers pada tahun 1975, yang juga membahas nasib
negara-negara miskin dan menyerukan era baru untuk bekerjasama dalam diplomasi
hubungan internasional, untuk kepentingan pembangunan ekonomi dan stabilitas
dunia. Hal ini juga menyebabkan untuk membentuk dana OPEC bagi pembangunan
internasional pada tahun 1976. Para Negara anggota memulai skema pembangunan
sosial dan ekonomi dengan sangat ambisius. Keanggotaan pun bertambah sampai 13
anggota pada tahun 1975.
Tahun 1980-1990
Setelah mencapai tingkat yang baik pada decade sebelumnya, dan pada decade
ini OPEC mulai memdapatkan masalah yaitu harga minyak mentah dunia mulai
melemah, dan akhirnya harga hancur parah atau ambruk pada tahun 1986, untuk
merespon kelimpahan minyak yang begitu besar. OPEC membagikan harga pasar
minyak turun drastis sangat berat dan total pendapatan minyak bumi turun di bawah
sepertiga dibanding sebelumnya, hal ini menyebabkan kesulitan ekonomi yang parah
selama bertahun – tahun bagi Negara Anggota. Harga lumayan bangkit di akhir dari
decade ini, tetapi untuk awal harga tersebut turun setengah dari sebelumya, dan
OPEC memberitahukan bahwa dunia akan mulai pulih dan tumbuh secara perlahan.
Hal ini didukung oleh OPEC untuk memperkenalkan pagan produksi kelompok untuk
di distribusikan di antara Negara-negara Anggota dan sebagai referensi harga bagi
Negara anggota. Kemajuan juga menunjukkan hal yang signifikan dengan diadakan
nya dialog kerjasama antara OPEC dan non-OPEC, hal itu dilihat sebagai hal yang
penting untuk kestabilan pasar. Dekade saat ini Isu lingkungan pun muncul dalam
agenda internasional.
Tahun 1990-2000
Harga berubah sedikit dramatis di tahun ini di bandingkan pada 1970-an dan
1980-an, dan tindakan yang dilakukan OPEC sangat tepat guna mengurangi dampak
pasar pada peristiwa Timur Tengah pada tahun 1990-1991. Tapi volatilitas yang
secara berlebihan dan kelemahan harga sangat umum dan sering terjadi pada decade
ini, begitu pula untuk menangani krisis ekonomi Asia Tenggara dan permasalahan
musim dingin bagi Negara – Negara di belahan bumi utara. Namun, pemulihan yang
solid di ikuti dalam pasar minyak yang lebih terintegrasi, yang bisa menyesuaikan diri
dengan dunia pasca-Soviet, regionalisme yang lebih besar, globalisasi, revolusi
komunikasi dan perkembangan teknologi tinggi lainnya. Terobosan yang lebih baik
dalam dialog bagi kemajuan hubungan bagi OPEC dan non-OPEC. Perubahan iklim
PBB yang disponsori negosiasi secara momentum setelah Earth Summit tahun 1992,
dengan perkembangan kegiatan OPEC yang begitu aktif. Dua negara meninggalkan
OPEC yaitu Ekuador dan Gabon.
Tahun 2000-sekarang
Dengan cara innovatif yang di lakukan OPEC sangat membantu menstabilkan
harga minyak mentah di tahun 2000. Tapi hal itu tidak lepas dari kombinasi kekuatan
pasar, tingkat spekulasi dan faktor-faktor lain mendorong kenaikan harga dan
peningkatan volatilitas untuk di sediakan pasar minyak mentah dari tahun 2004.
Minyak digunakan semakin sebagai aset keuangan bagi Negara penghasil. Harga
melonjak ke tingkat tertinggi di pertengahan tahun 2008, sebelum ambruk lagi karena
gejolak keuangan global yang muncul dan adanya resesi ekonomi. OPEC memainkan
peran yang sangat besar dalam menstabilkan harga pasar minyak dunia dan kebijakan
penguatan harga dapat di terima di tingkat dunia secara luas. Kegiatan KTT OPEC
kedua dan ketiga dilaksanakan di Caracas dan Riyadh pada tahun 2000 dan 2007,
kebijakan nya ialah mendirikan harga bagi energy pasar yang stabil, pembangunan
secaraberkelanjutan dan lingkungan adalah tiga tema penting bagi OPEC, dengan
adanya agenda OPEC untuk pemberantasan kemiskinan energy bagi Negara anggota.
OPEC juga mengadakan kebijakan strategi komprehensif pada jangka panjang.
OPEC Oil Price Policy
Pada awal – awal pandangan pertama, mungkin tampak jelas bahwa OPEC
memainkan peran yang sangat terbatas dalam pembentukan harga minyak dunia.
negara-negara OPEC, seperti eksportir minyak lainnya, hanya mengambil harga
penanda yang pas dari pasar spot (dan, baru-baru ini, dari pasar berjangka) dan
menentukan dalam memasang rumus harga untuk tiba di harga di mana mereka
menjual minyak mereka. Tapi deskripsi sederhana ini tidak memberikan gambaran
yang realistis dari peran OPEC sesungguhnya dalam pembentukan harga. Dengan
mengganti kuota produksi, organisasi dan pemain dominan dari Arab Saudi terbukti
memiliki pengaruh pada harga minyak. OPEC menetapkan kuota produksi
berdasarkan penilaian dari Negara anggota mengenai panggilan pasar pada
perusahaan penyedia minyak. harga minyak sangat berfluktuasi di bagian yang mana
bagian tersebut sesuai dengan seberapa baik OPEC melakukan perhitungan. Melalui
proses menyesuaikan kuota produksinya, OPEC hanya dapat berharap untuk
mempengaruhi pergerakan harga menuju level target atau zona target. Dalam suplai
kerangka permintaan dari Negara minyak dunia, harga minyak tentu saja ditentukan
oleh pasokan OPEC dan kerjasama dengan non-OPEC itu sendiri serta minyak akan
tiba ke pasar dari anggota OPEC yang jika anggota tersebut tidak mematuhi kuota
yang ditetapkan. Karena pasokan minyak ini tidak dapat diprediksi dengan akurasi
dan dipengaruhi oleh faktor lain selain harga, OPEC hanya bisa berharap bahwa
minyak yang dihasilkan sesuai dan sangat dekat dengan harga yang disukai. Dalam
konteks ini, model yang menganggap OPEC hanya sebagai penentu harga untuk
memaksimalkan nilai sekarang bersih (NPV) dari penerimaan minyak dari waktu ke
waktu adalah untuk penggunaan minyak yang terbatas. Mabro (1991) notes “the
revenue maximization objective which theory postulates and core producers would
dearly like to achieve is not credible. One has to become content with a second best:
to obtain through the pricing policy more revenues than would have accrued under a
competitive market structure. This more maybe much better than nothing but is likely
to be very different from the optimum.” Catatan tersebut mengingatkan bahwa
sesungguhnya Tujuan OPEC adalah pendapatan maksimalisasi yang sesuai dengan
teori perhitungan mereka sendiri dan produsen inti mau tidak mau harus menerima
kebijakan tersebut walaupun mereka menganggap kebijakan tersebut adalah sangat
tidak kredibel. untuk mendapatkan kebijakan harga yang cenderung lebih besar
daripada pendapatan yang masih harus dibayar berdasarkan struktur pasar yang
kompetitif. Hal ini mungkin jauh lebih baik daripada tidak sama sekali tetapi mungkin
akan sangat berbeda dengan tujuan aslinya. Dapat dilihat bahwa OPEC bertindak
sebagai kartel birokrasi. Hal ini membuat koperasi perusahaan terbebani oleh biaya
konsensus bagi antar anggota dan Oleh karena itu Negara anggota nya sebagian
merasa terganggu dalam mengejar kebaikan bersama ketika OPEC berdiri. Mencapai
tingkat harga yang di inginkan untuk memperoleh pendapatan yang lebih telah
menjadi hal yang sulit dalam konteks sekarang ini di mana harga minyak semakin
sering ditentukan di pasar berjangka. pengaruh OPEC pada harga sekarang tergantung
pada harapan konsumen itu sendiri di pasar berjangka. Pada prinsipnya, keputusan
kuota dapat dilihat sebagai sinyal untuk pasar tentang berbagai pilihan harga yang di
tentukan oleh OPEC. Hal ini penting untuk penekanan bahwa mekanisme signaling
ini mungkin berhasil atau mungkin tidak berhasil, tergantung pada bagaimana pasar
itu akan sadar atau tidak dalam menafsirkan sinyal-sinyal ini. Secara khusus,
efektivitas sinyal harga akan tergantung pada apakah pasar percaya bahwa OPEC
mampu melakukan tindakan yang di perlukan untuk penyesuaian dalam kondisi pasar
yang berbeda. Meskipun OPEC sendiri memiliki banyak kesempatan untuk berhasil
mempertahankan harga minyak, menyesuaikan pengeluaran bagi Negara anggota
kadang-kadang terbukti tidak berhasil. Jika permintaan minyak dunia jatuh, pemasok
dari non-OPEC akan terus menghasilkan potensi maksimal mereka. Dalam upaya
mereka untuk mempertahankan target harga, anggota Negara OPEC akan meminta
perihal pemotongan produksi. Namun, karena adanya fitur yang berbeda, kebutuhan,
dan daya tawar serta kepentingan yang berbeda dari masing – masing negara anggota,
OPEC tidak bisa mencapai kesepakatan tentang alokasi pengurangan produksi bagi
Negara anggota. Bahkan ketika perjanjian tersebut pun dicapai, masing-masing
anggota memiliki hak dan tindakan yang intensif untuk melawan keputusan ini.
Karena tidak adanya pemantauan mekanisme, pelanggaran ini biasanya tidak
terdeteksi dan bahkan jika mereka ketahuan melakukan kecurangan, organisasi tidak
memiliki kekuatan untuk menghukum dan memaksa negara-negara anggota untuk
mematuhi pengurangan produksi yang disepakati. Masalah-masalah ini menjadi lebih
akut ketika pemotongan yang diperlukan adalah signifikan sebagai anggota OPEC
kecil biasanya sulit untuk mengurangi mereka produksi secara seimbang dan merata
tentang bagaimana sistem yang telah biasa diadopsi oleh OPEC sendiri selama
bertahun - tahun. Di keadaan ini, para pelaku pasar akan meragukan sistem
kredibilitas OPEC bahwa keputusan untuk memangkas produksi dan memutuskan
untuk mengabaikan sinyal. Hal ini terutama akan benar terjadi jika ada perpecahan
dalam organisasi dan persaingan politik di antara negara-negara anggota yang akan
membahayakan keberhasilan setiap upaya koordinasi bagi OPEC. Kurangnya
transparansi tentang pengambilan keputusan, proses dan kurangnya informasi tentang
produksi serta investasi akan mengurangi kredibilitas sinyal yang ada di dalam pasar
itu sendiri. Dalam menyesuaikan output untuk menghadapi pertumbuhan permintaan
minyak global juga dapat menjadi suatu masalah yang serius, meskipun untuk alasan
yang berbeda. Meskipun adanya perjanjian untuk meningkatkan kuota lebih mudah
mencapai dan melaksanakan ketika permintaan global meningkat, OPEC sendiri
mungkin tidak merespon dengan cepat untuk tren ini dalam lingkungan informasi
yang tidak sempurna dan ketidakpastian tentang permintaan di masa mendatang.
Setelah semua keputusan untuk menunggu dan tidak meningkatkan output lebih
menguntungkan daripada untuk meningkatkan output tetapi menunggu untuk tren
perubahan harga yang selanjutnya. Mengharapkan itu, pelaku pasar internasional
dapat mengabaikan sinyal dari output yang meningkat, mengingat fenomena tersebut
seperti bergerak sebagai hal yang sangat tidak kredibel. Gara - gara kenaikan
permintaan global untuk minyak dapat berdampak pada kekuatan harga OPEC
melalui saluran atau jalur lain seperti: berkurangnya kapasitas cadangan minyak
(erotion spare capacity of oil). Sejak awal tahun 1990-an, dari tahun ke tahun jumlah
peningkatan permintaan minyak global telah melampaui peningkatan kapasitas dari
perusahaan non-OPEC di hampir setiap tahun. Tetapi tidak pada tahun 2002 yang
mengalami kenaikan besar dalam produksi minyak khususnya pada negara Rusia).
Bahkan, selama periode 1990-2006, permintaan global untuk minyak meningkat
sekitar 16 juta barel, sedangkan peningkatan pasokan non OPEC sebesar hanya sekitar
6 juta barel. Perbedaan peningkatan antara permintaan global dan pasukan bagi non
OPEC harus dipenuhi oleh OPEC itu sendiri untuk tetap menyeimbangkan harga
global. Selama 1990-2006, semua organisasi disediakan tambahan 10 juta barel per
hari, dengan produksi pada tahun 2004 mencapai sekitar 33 juta barel per hari.
Benturan dari peningkatan permintaan minyak OPEC telah menjadi penurunan
bertahap dalam OPEC cadang kapasitas produksi. Selain permintaan dan penawaran
dalam dinamika ini, penurunan kapasitas yang berkelanjutan di beberapa negara
anggota OPEC bisa dikatakan berkontribusi pada hilangnya kapasitas cadangan
minyak. Faktor lainnya yang berkontribusi terhadap erosi atau berkurang nya
kapasitas produksi meliputi: pemogokan oleh minyak pekerja di Venezuela; sanksi di
Irak, Iran dan Libya yang mengakibatkan waktu yang lama dari bawah-investasi; dan
kegagalan Indonesia untuk menangkap penurunan produksi. Ketika Mayoritas
anggota OPEC memproduksi pada waktu dekat dengan kapasitas maksimum mereka,
OPEC tidak memiliki pengaruh pada harga minyak dan produsen intinya yaitu Arab
Saudi yang akhirnya berhenti menjadi price maker. Masalah ini bisa diperparah oleh
skeptisisme pasar tentang OPEC kapasitas cadangan dan kemampuannya untuk
meningkatkan produksi. Keraguan tentang kemampuan produsen dominan Arab Saudi
untuk memasok pasar dengan tambahan pasokan dari kualitas yang diperlukan
minyak mentah diberikan setiap oleh pergerakan OPEC maka pengumuman global
tentang kenaikan produksi minyak menjadi sangat tidak efektif. Dari statement
tersebut jika harga pasar berada di bawah dasar yang telah ditentukan selama sepuluh
hari berturut-turut, maka OPEC otomatis akan memotong produksi. Jika harga berada
di atas rata-rata (upper band) selama dua puluh hari, maka secara otomatis akan
meningkatkan produksi. Hal ini tentu saja, berbagai studi telah meneliti kebijakan
harga OPEC dalam zona target harga memberikan alasan untuk harga bawah dan atas.
Salah satu seorang peneliti ekonomi dar jerman yaitu Horn, Manfred (2004) yang
menjelaskan kebijakan dalam hal posisi OPEC sebagai monopoli yang sangat parsial
di pasar minyak. dia berpendapat bahwa harga yang lebih rendah akan mungkin di
adakan hanya jika kebijakan yang dibuat OPEC memecah. Seperti yang sudah di
ketahui kebijakan nilai atas yang tinggi, semua seolah sudah diatur sedemikian rupa
sehingga dapat mencegah stimulasi produksi minyak konvensional berdasarkan pasir
minyak atau batubara. Kebijakan tentang kekuatan harga yang dilakukan OPEC
dibuat secara tidak tidak langsung, dibutuhkan model teoritis dan empiris, dan juga
harus mempertimbangkan tiga fitur berikut. Pertama, perilaku OPEC tidak konstan
dan dapat menunjukkan variasi dalam perilaku dengan implikasi penting pada harga
dinamika di pasar minyak. Kedua, pengaruh OPEC adalah sangat asimetris tergantung
pada apakah itu menanggapi naik atau turunnya permintaan minyak global. Bahkan,
banyak sekali literatur yang dikembangkan jika apakah perusahaan merasa lebih sulit
untuk berkolusi selama keadaan booming atau resesi. Ketiga, pergeseran ke pasar
berjangka panjang untuk penentuan harga, hal itu telah memperkenalkan seberapa
besar jumlah pemain dan berapa besar peserta yang merasa ikut (perusahaan dagang,
manager ekonomi negara, penyuling, produsen, lembaga keuangan dan spekulan) hal
tersebut secara telah pasti membuat rumit proses pengambilan keputusan dalam
OPEC itu sendiri. Untuk pengaruh OPEC pada harga menjadi sangat tergantung pada
harapan peserta dukungan ini dan bagaimana mereka dengan sangat bertahan dalam
menafsirkan sinyal OPEC. Dalam model sinyal standar, para agen dukungan di
beritahu untuk berkomunikasi tentang bertukar informasi swasta secara tidak
langsung melalui pilihan tindakan yang akan diamati. Karena pilihan yang dibuat
yang harus menjadi mahal, maka sinyal harus menjadi kredibel. Hipotesis sinyal ini
telah berhasil diterapkan untuk sejumlah besar masalah termasuk perbankan,
keuangan perusahaan, kebijakan ekonomi makro, moneter dan organisasi industri.
Namun, model tradisional signaling ini mungkin tidak sesuai dalam konteks yang
dilakukan OPEC. OPEC komunikasi dengan pasar secara langsung melalui
pengumuman publik. berbeda dengan model signalling tradisional, bahwa sinyal
OPEC ini di gunakan tanpa adanya campur tangan biaya. Hal ini menimbulkan
pertanyaan apakah informasi yang dapat dipercaya dapat ditularkan ketika signaling
tanpa biaya secara langsung. Ketika suatu perusahaan yang beroperasi sangat dekat
dengan kapasitas maksimum produsen mereka, biaya masa depan yang dihukum lebih
rendah sedangkan besar kelebihan kapasitas dalam menghadapi penurunan
permintaan global menyiratkan bahwa biaya masa depan dihukum tinggi. Hal ini
dapat diketahui bahwa suatu perusahaan yang mengikuti kebijakan nya sendiri akan
secara aman dalam status resesi, tetapi jika perusahaan tersebut mengikuti kebijakan
yang diberikan oleh OPEC, maka akan dapat di ramalkan bahwa status pelanggaran
mereka akan cenderung tinggi. Fattouh, Bassam (2007) juga menyatakan bahwa
daftar faktor yang telah digunakan OPEC untuk menjelaskan keputusannya telah ada
sejak tahun 1999 dan telah diperluas untuk mencakup hal yang tidak hanya kebijakan
tingkat harga minyak, tetapi juga posisi dan peran pedagang non-komersial di pasar
berjangka dan pada tingkat saham. Dapat dikatakan sebuah dilema bahwa OPEC
sangat terrlihat memonopoli dalam menghadapi kondisi pasar saat ini.
Saudi Arabia, the Heart of OPEC?
Beberapa pengamat perusahaan minyak dunia sedang mengawasi dan
mengantisipasi bahwa munculnya kembali Rusia dan Irak sebagai negara penghasil
minyak yang dianggap signifikan dalam eksportir yang akan melemahkan peran
penting Arab Saudi di pasar minyak internasional. Pandangan ini, bagaimanapun juga
terbukti hanya langkah awal dan nyatanya ada sedikit keraguan saat ini bahwa Arab
Saudi kemungkinan akan tetap menjadi pemain yang menonjol dalam dalam setiap
kebijakan OPEC dan setidaknya untuk masa mendatang di pasar minyak dunia. Bukti
selanjutnya, Perushaan Saudi Aramco, yaitu perusahaan minyak nasional Arab Saudi,
telah berinvestasi besar-besaran dalam minyak yang lebih dalam dengan tujuan dapat
meningkatkan kapasitas minyak kerajaan dari tingkat saat ini dari sekitar 11 juta barel
per hari menjadi 12,5 juta barel per hari pada tahun 2010. Semenjak tahun 2004, Arab
Saudi menyelesaikan dua proyek besar perusahaan minyak mereka yaitu, Qatif dan
Safah, dengan perkiraan produksi kotor dari 500.000 barel per hari dan 150.000 barel
per hari pada tahun 2004. Pada tahun 2006, perusahaan Saudi Aramco membawa
proyek yang onstream dengan mengerjakan proyek minyak mentah Harada III dua
bulan lebih cepat dari yang di jadwalkan. Proyek ini diharapkan akan menghasilkan
sekitar 300.000 barel per hari, minyak mentah Arabian Light menuju pada puncaknya.
Hal ini mendorong kemungkinan ekspansi akan terus berlanjut untuk beberapa tahun
ke depan. Saudi Aramco adalah perencanaan untuk membawa onstream proyek AFK
(Oil and Gas Project) pada tahun 2007 dengan produksi kotor diperkirakan mencapai
500.000 barel per hari pada perusahaan Arabian Light. Pada tahun 2008, kembali lagi
bertambahnya perusahaan minyak Arab Saudi yaitu Shaybah (Tahap 1) dan Nuayyim
(Tahap 2) bidang yang diharapkan datang secara onstream dengan tambahan bruto
atau pendapatan kotor diperkirakan 250.000 barel per hari dan 100.000 barel per hari
pada masing-masing perusahaan. Kenaikan terbesar dari produksi minyak diharapkan
untuk datang dari pertambangan lahan minyak Khurais, yang dijadwalkan selesai
pada 2009. Pendapatan kotor Selain dari Khurais diperkirakan mencapai besar 1,2 juta
barel
per
hari.
Menurut kebijakan tetntang minyak resmi dari negara Arab Saudi, alasan
untuk memulai seperti ekspansi yang cepat ada dua hal yaitu: untuk mempertahankan
kapasitas back-up dan untuk meningkatkan stabilitas pasar minyak dunia. Mengenai
tujuan jangka panjang sendiri, adalah sangat penting untuk dicatat bahwa untuk
menstabilkan pasar minyak dunia (pilar keempat kebijakan minyak Arab Saudi) tidak
berarti bahwa Arab Saudi lebih suka atau ingin harga minyak rendah. Dalam hal ini,
itu adalah penting untuk membuat perbedaan antara pengambil harga dan mesin harga
dalam OPEC. Pengambil harga adalah produsen kecil dengan sedikit pengaruh pada
harga, sedangkan yang kedua memiliki kekuatan pasar dan dapat mempengaruhi
harga dengan tindakan individu. The prime oil and mineral minister of economic
Saudi Arabia Ali bin Ibrahim Al-Naimi kebijakan dalam menentukan harga minyak
adalah untuk mengatur harga bukanlah untuk tidak mengekspresikan, secara tidak
dibatasi, pandangan tentang nya tingkat perbedaan. Pandangan ia sendiri wajib untuk
mengambil akan memiliki banyak hubungannya dengan apa yang bisa dicapai dalam
pasar, tidak dengan apa yang bisa dimimpikan tentang dalam dunia idealyang
istilahnya bercerai dari kenyataan. Kami lah yang memiliki, oleh karena itu, di satu
sisi pengambil harga lah yang memiliki kebebasan untuk bermimpi dan tidak ada
kekuatan untuk bertindak, dan pembuat harga yang memiliki tugas enak untuk
membawa mimpi dalam batas-batas yang nyata ekonomi dan kondisi politik. Harga
yang disebut layak, dalam sebagian besar keadaan, mungkin akan lebih rendah dari
harga satu pengambil berbicara tentang hak yang ingin memiliki. Dalam situasi
pembuat harga akan selalu muncul menjadi moderat atau pemimpin. Ini tidak tentu
ciri nya apa yang dinamakan 'preferensi yang ideal' hal itu tentu tidak berarti bahwa
harga rendah merupakan tujuan dari sebuah kebijakan, melainkan ada sebuah maksud
tersembunyi dari harga rendah tersebut. Tujuan mempertahankan kembali kapasitas
yang sebenarnya adalah untuk melestarikan kepemimpinan Arab Saudi di pasar
minyak internasional. kepemimpinan ini tergantung pada pengelolaan dan
pemeliharaan kelebihan kapasitas minyak yang ada tanpa berhenti menjadi
pengambil kebijakan harga. Sebuah pandangan yang luas dalam banyaknya literatur
adalah bahwa Arab Saudi telah diasumsikan peran sebagai seorang produser
penimbang di banyak kesempatan. Karena kelebihan kapasitas yang dibuatnya dengan
bekerja sama lewat perusahaan minyak lain dan pengembangann perusahaan minyak
nya sendiri, Arab Saudi dapat berayun produksinya tergantung pada permintaan
residual yang dihadapinya yang pada giliran yang tergantung pada permintaan global
untuk minyak dan pasokan dari produsen pinggiran selain anggota non OPEC.
Menganggap bahwa hal itu adalah peran khusus dari Arab Saudi yang telah membuat
OPEC bertahan di semua kebijakan ini bertahun tahun. Untuk memberikan dukungan
untuk mereka, Arab Saudi memeriksa frekuensi penyesuaian countervailing yaitu
penyesuaian output dalam arah yang berlawanan dengan produsen pinggiran
penghasil minyak. Bahwa hipotesis dasar mereka adalah jika perilaku pasokan
pinggiran ini menentu, maka produksi Arab Saudi juga akan menjadi tidak menentu
tapi di sebaliknya arah yang berbeda dengan pemikiran Arab Saudi. Mereka
menemukan bahwa penyesuaian countervailing lebih tinggi dari satu akan harapkan
dari kartel kohesif dan disiplin.
The Dilemma US Dollar Because of OPEC Strategy
Sebagian besar komoditas primer dalam dunia internasional adalah dolar
Amerika. Perdagangan, bagaimanapun masih ada sebagian besar antara negara-negara
kebanyakan di dunia yang tidak memiliki dolar sebagai sebagai unit untuk
mengkonversi hal – hal yang semua faktor mata uang umum untuk semua aktor di
pasar. Namun, permasalahan nya adalah harga yang dihadapi oleh masing-masing
pembeli dan penjual di pasar adalah harga komoditi ditentukan dalam dolar dikalikan
dengan kurs negara terhadap dolar AS (jumlah unit nasional Mata uang yang
dibutuhkan untuk membeli satu dolar AS). Terapi di sisi lain OPEC yang memegang
kendali di bidang perminyakan dunia, tidak akan tinggal diam akan hal tersebut.
Karena OPEC lah yang nyatanya membuat Amerika pun sangat bergantung pada
kebutuhan Minyak sekalipun.
Maka banyak cara yang dilakukan Amerika serikat untuk menggagalkan Arab Saudi
dan berharap dollar tidak menimbang harga terhadap OPEC.
Pertama adalah mengurangi pengaruh Arab Saudi terhadap pasar minyak dunia.
Bahkan jika kekhawatiran tentang ketidakstabilan politik di Arab Saudi telah dibesarbesarkan oleh Amerika dan House of Saudi mampu mengatasi secara damai yang
menjadi tantangan internal kekuasaannya, membebaskan produksi minyak Irak
mungkin telah diharapkan untuk mendapatkan keuntungan Amerika Serikat pada cara
lain. Untuk setidaknya beberapa dekade, Arab Saudi telah memiliki Kapasitas
produksi minyak terbesar. 75 Unik di antara produsen minyak, bagaimanapun, Arab
Saudi sebenarnya tingkat produksi minyak biasa nya telah memiliki substansial yang
lebih rendah, meninggalkan jumlah yang signifikan kapasitas produksi berlebih.
Walaupun jumlah yang tepat telah menjadi rahasia baik terus dan telah dalam hal
apapun bervariasi dari dan dengan tingkat produksi itu sendiri, itu umumnya sebesar
setengah dari semua keuntungan kapasitas di dunia dan bahkan lebih tinggi persentase
yang dimiliki oleh negara-negara OPEC lainya. Sebagai contohnya Richard (2002)
mencatat pada Arab Saudi "Kapasitas cadangan Arab Saudi cukup biasanya lebih dari
cukup untuk sepenuhnya menggantikan produksi lain negara pengekspor minyak
besar. Selain itu, Arab Saudi dapat meningkatkan tingkat output yang lebih rendah
relatif cepat.
Kedua adalah dengan cara membatasi jumlah kebutuhan pada minyak Irak. Ya
sebenarnya inilah strategy Amerika dengan mengincar irak sebagai salah satu founder
OPEC, mengapa tidak mengincar Arab Saudi? Karena Amerika memiliki hubungan
kerjasama yang baik terhadap Arab Saudi, dan Amerika tahu bahwa central OPEC
pun terdapat pada Arab Saudi, jika Amerika langsung menekan Arab Saudi maka
Arab Saudi akan langsung melakukan tindakan efektif dengan memblokir seluruh
anggota OPEC agar tidak berhubungan dengan Amerika. Alasan lain Amerika
mengincar Irak adalah apakah produksi minyak tambahan dari Irak adalah benarbenar diperlukan?. Di satu sisi, memperkirakan dari permintaan di masa mendatang
untuk minyak dari Iraq bisa berlebihan. Di sisi lain, itu mungkin memiliki perangkat
untuk memenuhi bahkan pertumbuhan substansial konsumsi global dengan
peningkatan produksi di bagian lain dunia. Dalam kasus ini, perhatian khusus telah
dikhususkan bagi Amerika di baru-baru ini tahun untuk potensi penghasil minyak
Rusia dan daerah Kaspia.
Ketiga adalah memanfaatkan kebijakan politik terhadap Iraq karena Iraq sangat
bersaing dengan Arab Saudi perihal monopoly harga minyak dalam kebijakan OPEC.
Kendala Politik Internasional Produksi Minyak Irak terhadap Arab Saudi Bahkan jika
Irak ingin dipergunakan Amerika untuk meningkatkan minyak kapasitas produksi
secara substansial, mungkin ke titik di mana serius disaingi bahwa Arab Saudi, orang
bisa tetap mempertanyakan apakah pertimbangan politik eksternal akan telah
membuat Irak enggan untuk mengeksploitasi kapasitas ini sepenuhnya karena
Amerika. Pertama, secara luas diharapkan bahwa setiap pemerintah baru negara Irak
akan tetap berada di OPEC, dari karena nya Iraq adalah founder dari OPEC.
melakukan hal baik akan membantu negara membangun nya kredensial nasionalis dan
menjaga baik hubungan dengan para anggota OPEC lainya.107 penghasil minyak dan
meskipun produksi minyak Irak belum dibatasi oleh kuota OPEC dalam beberapa
tahun terakhir, itu kemungkinan untuk dibawa kembali ke kuota sistem produksi
meningkat. Dengan ini propaganda yang dilakukan Amerika terhadap Iraq dan Arab
Saudi untuk mengurangi monopoly harga minyak OPEC.
Kesimpulan
Meskipun ada banyak sekali ruang untuk OPEC dalam mempengaruhi harga
minyak di sistem kebijakan harga minyak dunia, pengaruh ini tidak dapat dibatasi
dengan mudah. Dalam tulisan ini saya berpendapat, bahwa perubahan terbaru dalam
sistem harga minyak internasional sekarang telah berkurang karena OPEC sedang
mengahadapi musuh terbesar atau saingan terberat yaitu Amerika terhadap kekuatan
harga, terutama bila dibandingkan dengan harga minyak yang diberikan dalam sistem
sebelumnya. Penulis juga telah menekankan bahwa kekuatan harga OPEC tidak
konstan dan bervariasi sesuai dengan kondisi pasar minyak internasional. Terbukti
dengan adanya pengaruh Amerika yang secara tidak langsung mempengaruhi dan
akhirnya memiliki politik tersendiri dalam pasar minyak Akhirnya, kita
mempertanyakan posisi bahwa OPEC sangat mengarah di umum dan Timur Tengah
khususnya terikat untuk memiliki pengaruh yang lebih besar pada Pasar minyak
ketika mereka mengembangkan cadangan mereka dan mendapatkan pangsa pasar
yang lebih besar. Sadarlah wahai anggota dan saudara OPEC, bahwa sesungguhnya
Amerika adalah musuh bagi OPEC itu sendiri, Jika saja OPEC sadar akan tuduhantuduhan Amerika maka OPEC sekali lagi akan memimpin dunia. Hal ini
membuktikan bahwa Liberalisme barat sesungguhnya tidak akan berpengaruh bagi
masyarakat yang mayoritas muslim, bahkan dalam segi ekonomi sekalipun. Sekian
penutup dari saya, saya akan sedikit mengutip beberapa patah kata dari mendiang
Raja Abdullah ketika negara-negara Arab yang dikekang oleh Amerika karena telah
ditemukan tambang minyak baru yaitu “ Mari kita berunding di Gurun pasir, Kita
adalah bangsa badui, Kita adalah bangsa Arab kita tidak takut dengan Amerika, Apa
yang akan terjadi jika kita tidak memberikan minyak kepada Amerika?”.
dan juga saya mengutip pendapat Tun Mahattir Mohammad in dubai 2010 “Jika saja
Arab Saudi sudah tidak lagi bertransaksi dengan Dollar, Maka saat itu juga Amerika
akan langsung sujud di hadapan Arab Saudi”. Terima Kasih.
REFERENSI
Adelman, M. A, 1982. OPEC as a Cartel. In OPEC Behavior and World Oil Prices,
J.Griffin and D. Teece (eds). London: Allen & Unwin, pp. 36–57,
Johany, A., 1980 The Myth of the OPEC Cartels: The Role of Saudi Arabia. New
York: John Wiley and Sons,
Horn, Manfred, 2004. OPEC’s optimal crude oil price. Energy Policy, 32, pp. 269–
280,
John S. Duffield, 2005. Oil And The Iraq War: How The United States Could Have
Expect Benefit, And Might Still, Middle East International, Vol. 9, No. 2
Jacques CREMER and Martin WEITZMAN, 1976 Massachmcsetts Opec And The
Monopoly Price Of World Oil, nstif circle of Technology, Cutnbritlge~ MA 02139,
U.S. A
Aissaoui (2013). ‘Saudi Arabia’s Economic Diversification: Progress in the Context
of the GCC and Challenges’, APICORP Economic Commentary, June 2013.
Almoguera, P., Douglas, C., and Herrera, A.M. (2011). ‘Testing for the Cartel in
OPEC: Non-cooperative Collusion or Just Non-cooperative?’, Oxford Review of
Economic Policy, 27 (1),144–68.