Analisis and Pembangunan Kerangka Polisi

MOKMIN BASRI
P35237
Penyelia:
Prof Dr Zawiyah bte Mohd Yusof
Dr Norazan bte Mat Zin

Kolokium Penyelidikan FTSI, KUIS.
7 Oktober 2010.

Literature Review

(The Study & Learning Centre, RMIT. 2005)

Purpose of a literature review
The purpose of a literature review is to:
 establish a theoretical framework for your topic / subject area
 define key terms, definitions and terminology
 identify studies, models, case studies etc supporting your topic
 define / establish your area of study, ie your research topic.
The three key points of a literature review
• Tell me what the research says (theory).

• Tell me how the research was carried out (methodology).
• Tell me what is missing, ie the gap that your research intends to fill.

Lompang Dalam Teori & Amalan NIP
Literature Review
Dokumen sekunder

Lompang 3

Lompang 1

Kerajaan memerlukan model
polisi maklumat bersepadu
(Moore 2005, Susan 2005; Kamar 2006)

Apa Isu Polisi maklumat
(Arnold 2004; Browne (1997b).
Senarai b’beza: Lamberton 1974,
Porat 1977
& Rowlands 1998

Model Berbeza: Porat 1977,
Trauth 1986, Dae 1996, Rowlands 1999
The Library Association 2002,
Moore 2005, UNESCO 2009

Metod Kajian ??
Lompang 2
Cabaran Mengkelompok
Polisi Maklumat (Maxwell 2004)

Klompok B’beza: Chartrand 1989
Milevski 1986, Nilsen 2000 &
Arnold 2007

Lompang 4
Kajian Polisi Maklumat
Malaysia berbeza:
(Ruzainii 1996; Moore 2005, )

Reka bentuk kajian yang diadaptasi daripada Creswell (2009)
STRATEGI KAJIAN
(prosedur & hala tuju khusus Creswell 2009)

FALSAFAH/ PARADIGMA KAJIAN
Postpositivism
Konstruktivis
Anjuran/ Penyertaan
Pragmatik

Kualitatif

Kuantitatif

Campuran

Ethography
Kajian Tinjauan Kajian Berjujukan
Grounded Theory Kajian
Kajian Serentak

Kajian Kes
Eksperimentasi Kajian Transformatif
Kajian Fenomena
Kajian Naratif

(Generate knowledge and meaning from
experience & idea)

Reka Bentuk Kajian
Kuantitatif
Kualitatif
Campuran

Polisi maklumat merupakan satu bidang kajian yang
masih tercari-cari metod analisisnya Burger 1993,
Rowlands 1996 & Duff 2004.
Tanpa teori yang memadai, adalah sukar untuk
menggunakan pendekatan kuantitatif bagi menganalisis
polisi maklumat (Rowlands 1996)

METOD KAJIAN
(strategi bagi pengumpulan data (Bryman & Bell 2003; Glazier 2004)
Kualitatif
Metod Emerging
Temubual Soalan Terbuka
Data Temubual, Data Cerapan,
Data Dokumen, & Data Audio-Video
Analisis Teks dan Imej
Interpretasi Tema,
Corak terjemahkan

Kuantitatif
Tetapan Awal
Soalan Berasaskan Instrumen
Data Persembahan, Data Sikap,
Data Cerapan, dan Data Bancian
Analisis Statistik
Interpretasi Statistik

Campuran

Kedua metod: Tetapan Awal & Emerging
Temubual Terbuka & Tertutup
Bentuk data pelbagai
Analisis Statistik dan Teks
Merentas interpretasi pangkalan data

Theoretical Framework
asas kepada keseluruhan projek penyelidikan (Sekaran 2005). dibangun
berdasarkan penemuan susastera dan tinjauan (Sunassee & Sewry
2002)

Dokumen sekunder
Pendekatan
Pemeriksaan Bahan Literatur (Rowlands 1996)
Senarai (Braman 2006)

Dokumen Primer

Dokumen Kerajaan
& Penyata Rasmi

Parlimen

Isu Polisi maklumat
Pendekatan
Pengkelasan (Rowlands 1996;
Braman 2006)

Pendekatan
Analisis Dokumen
(Bryman 2001: 266;
Travers 2001:2; Silverman
2001: 11; Patton 2002: 40;
Bryman & Bell 2003: 340);
Creswell 2009: 179
Ahmad Naqiyuddin 2008a)

Pendekatan Temubual

Tokoh Polisi
Maklumat Malaysia

(UNESCO 1985;
Priftis & Oppenheim 1999;
Deborah 2001; Trauth 2001;
Ahmad 2008b; Bryman 2001: 266 ;
Travers 2001: 2; Silverman 2001: 11;
Patton 2002: 4; Bryman & Bell 2003;
Scanlon (dlm. Ruenwai 2006: 138);
Creswell 2009: 179)

Kelompok Polisi Maklumat

Pendekatan
Integrasi (Trauth 1989; Browne
1997a; Arnold 2004)
Mesti bersepadu (Susan 2005;
Kamar 2008)

Model Polisi Maklumat
Bersepadu

Asas Carian dan Analisis
(Arnold 2007)

Situasi Terkini
Polisi Maklumat Malaysia
(Schwuchow 1999; Arnold 2007)

Penyedia

Perpustakaan
•Kitar Maklumat
•Sistem Maklumat
•…

Maklumat Teknikal dan Saintifik

Konflik

Pemangkin

Beri kesan terus
Berkembang

ICT

•Jurang digital
•Lebuhraya maklumat
Pemboleh
(Enabler)

Sektor

Ekonomi

•E-Dagang
•Maklumat Industri –
Hill 1994:21
•…

Trigger keperluan
Perundangan
Kepada perundangan

Kitar hayat maklumat

Pendidikan

Pemangkin/ Beri kesan
Pengkelasan Isu yang Perlu Ditangani
•Masyarakat maklumat
•Keselamatan
Sosial
Maklumat Peribadi
•…
•E-Government
•Keselamatan
Kerajaan Maklumat Peribadi
•…

Ekonomi
Berasaskan
Pengetahuan
&
Masyarakat
Bermaklumat

Isu yang Perlu Ditangani

Kelompok:
Maklumat Teknikal dan Saintifik

Infrastruktur ICT bersepadu
Perolehan sumber elektronik
Penambahbaikan perkhidmatan
Komunikasi dengan pengguna dan maklum
balas
Pendidikan pengguna
Kos
Penggunaan sumber yang berkesan
Transaksi perpustakaan elektronik dan
perkongsian pengetahuan

Isu yang Perlu Ditangani

Kelompok:
Perpustakaan

•Aliran data merentas sempadan
•Sistem maklumat kebangsaan
•Pakar maklumat dan bidang pekerjaan
•Kemahiran menggunakan maklumat
•Pengedaran kandungan
•Undang-undang berkaitan buku
•Polisi pengumpulan, penggunaan dan
pengedaran data
•Kempen membaca kebangsaan
•Mengekalkan maklumat
•Pusat capaian awam
•Perkongsian/ Perkongsian Maklumat
•Bibliografi kebangsaan
•Perpustakaan Pendepositan
•Perolehan penerbitan asing
•Pengarkiban digital
•Kesediaan Maklumat
•Capaian kepada buku

Isu yang Perlu Ditangani

Kelompok:
ICT

•Infrastruktur/ Teknologi Maklumat &
Komunikasi
•Rangkaian dan penyambungan
•IT untuk pendidikan, inovasi dan
persaingan
•Jenayah Komputer dan Peraturan
•Kebebasan maklumat dan media
•Jurang Utara/ Selatan
•Kos capaian
•Polisi harga
•Piawaian Antarabangsa
•Piawaian infrastruktur teknologi maklumat
•Komputer Super & Rangkaian Saintifik
•Percantuman Teknologi
•Telekomunikasi
•Penyiaran
•Internet

Isu yang Perlu Ditangani

Kelompok:
Sosial

•Kebersendirian
•Polisi berkait masyarakat bermaklumat
•Polisi perlindungan maklumat tradisional
termasuk warisan dan cerita
rakyat atau tradisi & Budaya
•Perlindungan data
•Capaian menyeluruh
•Celik maklumat/ Celik digital
•Penapisan
•Kebebasan bercakap/ hak untuk berkomunikasi
•Kontrak sosial
•Keselamatan maklumat
•Kebebasan Intelektual
•Perkampungan global
•Pendedahan Maklumat
•Tax dan Perundangan Pekerja
•Hak berhimpun
•Kualiti hidup
•Hak asasi manusia
•Kebebasan berekspresi
•Kadar buta huruf

Isu yang Perlu Ditangani

Kelompok:
Maklumat Kerajaan

•Capaian Maklumat
•Pengurusan sumber maklumat kerajaan
•Sistem maklumat Kerajaan
•Integriti, kesahan & kualiti maklumat
•Rahsia Kerajaan/ keselamatan kebangsaan
•Kerajaan Elektronik
•Polisi maklumat statistik dan Pemetaan
•Maklumat kesihatan
•Penerbitan Kerajaan
•Proses Polisi
•E-Government
•Keselamatan Maklumat Peribadi

Isu yang Perlu Ditangani

Kelompok:
Ekonomi

•Hak harta intelek/ hak milik maklumat
•Hak cipta
•Industri maklumat & industri kreatif
•Ekonomi berasaskan maklumat
•Kandungan kebangsaan
•E-Dagang
•Inovasi, penyelidikan dan pembangunan
dan perpindahan teknologi
•Undang-undang paten
•Industri, pertanian dan perdagangan
•Maklumat Pelanggan
•Aplikasi dan perisian
•Cetak rompak
•Industri teknologi maklumat
•Nilai maklumat bagi persaingan ekonomi
•Pindahan Wang Elektronik
•Pembangunan perniagaan, produktiviti dan
persaingan
•Tanda niaga
•Hak harta industri
•Undang-undang rahsia perniagaan
•Pasaran Maklumat
•Industri telekomunikasi

LATARBELAKANG
1.Bukti bahawa penyelidikan adalah tulen atau menguji idea
1.Adakah matlamat penyelidikan dinyatakan dengan jelas?
2.Adakah hipotesis yang hendak diuji, persoalan yang hendak dijawab atau kaedah yang hendak
dibangunkan dinyatakan dengan jelas
3.Adakah hubungan di antara penyelidikan semasa dengan penyelidikan lampau dalam bidang
yang berkaitan dinyatakan dengan memberi penekanan kepada kesamaan dan perbezaan
4.Adakah jelas sumbangannya

LATARBELAKANG



Berdaya saing (competence) dalam melakukan kerja atau pengujian secara sendiri atau tidak terlalu bergantung









Adakah kaedah yang digunakan sesuai? Adakah isu dijustified dan cara ia diaplikasikan dijelaskan dengan
mencukupi?
Adakah angkubah yang mungkin mempengaruhi kajian dikenal pasti dan dikawal dalam reka bentuk kajian atau
diukur dengan betul?
Adakah instrumen yang sah dan bolehcaya digunakan untuk mengumpul data?
Adakah langkah diambil untuk menghasilkan ketepatan dalam merekod dan merumuskan data?
Adakah bukti pengetahuan/ilmu dipamerkan dan keupayaan menggunakan sumber data yang relevan?
Adakah batasan kajian dikenal pasti dan dinyatakan
Adakah kesimpulan justifiable oleh data dan cara yang digunakan untuk menganalisisnya?

LATARBELAKANG
 Pemahaman mengenai teknik yang sesuai



 Diberikan kemudahan yang ada, adakah teknik yang

terbaik digunakan untuk mengumpul dan menganalisis
data?
 Adakah justifikasi diberikan untuk menggunakan
teknik yang dipilih dan adakah dijelaskan dengan
mencukupi? Adakah ia berkait dengan matlamat kajian?

LATARBELAKANG
 Keupayaan menggunakan dan membuat kritikan terhadap bahan dan sumber


 Adakah susastera yang dirujuk berkaitan dengan kajian?

 Sampai ke takat manakah rujukan umum kepada susstera dikritik atas sebab

ketiadaan sumber yang mencukupi atau sumber yang berlebihan?
 Adakah mempamerkan keupayaan mencari susastera dengan mahir
 Adakah pengiktirafan/penghargaan diberikan kepada idea dan teknik yang

digunakan oleh penyelidik lampau?
 Adakah mempamerkan keupayaan untuk mengenal pasti kunci utama dalam
susastera dan membanding, membeza serta menilai kaji secara kritikal?

LATARBELAKANG
 Menilai hubungan tema khusus kepada bidang ilmu yang lebih luas


 Adakah hubungan di antara penyelidikan semasa dan lampau dalam

bidang yang berkaitan dijelaskan, dengan menekankan kesamaan
dan perbezaan?
 Adakah susastera dalam bidang yang berkaiatan dinilai/disoroti?
 Adakah usaha untuk mempersembahkan kajian lampau dalam
kerangka konsepsi secara sistematik?

LATARBELAKANG
 Adakah layak diterbitkan


 adakah organisasi laporan logic dan menggunakan gaya yang

menarik?
 Dengan pengekstrakkan dan penyuntingan yang sesuai dapatkah
artikel atau buku asas yang bersesuaian dikenalpasti?

LATARBELAKANG
 Keaslian seperti ditunjukkan dalam topik yang diselidiki


atau metod yang digunakan
 Adakah topik yang dipilih itu novel (asli)

 Adakah inovasi dalam kaedah menyelidik dalam bidanmg

berkenaan dipamerkan berbanding dengan amalan
sebelumnya?

LATARBELAKANG
 Sumbangan menonjol kepada ilmu


 Apakah bahan / sumber baru yang dilaporkan

 Sampai ke takat manakah bahan baru ini dianggap sebagai tambahan yang






bernilai kepada bidang ilmu?
Sampai ke takat manakah kesimpulan mengubah atau mencabar
kepercayaan sebelumnya/lampau?
Adakah penemuan dibandingkan dengan penemuan kajian lain yang serupa
Adakah sumbangan yang baru membatasi atau mempunyai pospek untuk
memboleh penyelidikan lanjut dikenal pasti?
Sampai ke takat manakah kajian membuka bidang baru untuk penyelidikan
masa depan?

PERSOALAN KAJIAN
 Kajian lampau menunjukkan polisi maklumat kebangsaan dalam beberapa
buah negara tidak diintegrasikan ke dalam pembangunan polisi negara secara
keseluruhan menjadikan polisi maklumat didapati tidak bersifat komprehensif
dan integratif.
 Justeru, perkara yang wajar dilakukan sekarang adalah menumpukan perhatian
terhadap usaha membangunkan kerangka polisi maklumat kebangsaaan dan
bukannya untuk membangunkan polisi. (The Library Association 2002)
 Oleh kerana maklumat adalah komoditi penting bagi sesebuah negara,
kegagalan membentuk polisi maklumat yang sesuai dengan persekitaran
sesebuah negara akan secara tidak langsung memberikan kesan kepada
perkembangan masyarakat dan ekonomi sesebuah negara.

OBJEKTIF KAJIAN







Mengenal pasti lompang atau masalah yang wujud dalam bidang
polisi maklumat
Mengenal pasti status polisi maklumat di Malaysia
Mengenalpasti isu polisi maklumat kebangsaan bagi tujuan
membangunkan kerangka kerja polisi maklumat kebangsaan yang
komprehensif dan integratif
Mengenal pasti bentuk kerangka polisi maklumat yang sedia ada di
Malaysia.
Mencadangkan kerangka polisi maklumat kebangsaan Malaysia yang
komprehensif dan integratif.

SKOP KAJIAN
 Melibatkan dokumen polisi dalam bentuk perundangan, peraturan, perintah
eksekutif, dan penerbitan lain yang berkaitan.
 Semua dokumen dikumpulkan dari sumber seperti jurnal perundangan,
penerbitan perundangan, jurnal, dan penerbitan lain samada oleh kerajaan
atau swasta (UNESCO 1985; Dae 1996; Deborah 2001 & Henrici 2004)
 Jangka waktu dokumen polisi yang dikeluarkan semenjak kemerdekaan
negara 1957 sehingga 2006 (Deborah 2001)
 Dokumen yang melibatkan bentuk kertas dan bentuk digital (UNESCO 2004)

POLISI MAKLUMAT KOMPREHSIF & INTEGRATIF
 Polisi maklumat kebangsaan yang tidak sempurna menjadi penghalang kepada
pengurusan maklumat kerajaan yang berkesan (Kamar 2006)
 Polisi maklumat membantu dalam memodenkan kerajaan, membangunkan
ekonomi berasaskan pengetahuan, menyediakan persekitaran e-dagang yang
baik, memperbaiki keberkesanan pendidikan, mengelakkan penyisihan dalam
masyarakat dan memperkasakan identiti budaya negara (UNESCO t.th)

POLISI MAKLUMAT KOMPREHSIF & INTEGRATIF
 Kesan ICT kepada semua bidang dalam masyarakat Malaysia, perlukan satu
kerangka polisi maklumat kebangsaan yang komprehensif (Dae 1996)
 Dae (1996) membuktikan Polisi maklumat kebangsaan yang komprehensif
membantu menyelesaikan isu polisi maklumat.

KAJIAN SUSASTERA:
LOMPANG DALAM POLISI MAKLUMAT
 Lompang Dalam Polisi Maklumat.

ISU POLISI MAKLUMAT KEBANGSAAN
 Isu Polisi Maklumat Kebangsaan.

DASAR SEMASA MAKLUMAT KERAJAAN
MALAYSIA
Dasar yang berkait dengan maklumat di Malaysia dikawal selia oleh
agensi atau badan tertentu di bawah beberapa kementerian
seperti berikut;
I. Jabatan Perdana Menteri, Malaysia.
II. Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi (MOSTI).
III. Kementerian Tenaga, Komunikasi dan Multimedia

Kajian Lampau Polisi Maklumat Kebangsaan
Malaysia
 Chaudhry, A.S. 1993. Information Policies in Saudi

Arabia and Malaysia. Information Development 9(4)
December :228-233.
 Rehman, S U. 1996. Information policies for

developing nations: a framework for analysis applied
to Malaysian and Indian information policies. Libri
46: 184 – 195.

Kajian Lampau Polisi Maklumat Kebangsaan
Malaysia
 Ruzaini Abdullah Arshah. 1996. The national

information policy of Malaysia: Assessing its
influence on the information system strategy at the
University of Technology Malaysia. Disertasi Sarjana
Pengurusan Maklumat. The University of Sheffield.

 Susan, Xue. 2005. Internet policy and diffusion in

China, Malaysia and Singapore. Journal of
Information Science 31(3):238-250.

Kajian Lampau Polisi Maklumat Kebangsaan
Malaysia
 Moore, N. 2005. Information Policies in Asia A

Review of Information and Communication Policies
in the Asian Region. Bangkok: UNESCO.
 Polisi Maklumat Malaysia hasil kajian Moore.

Instrumen Kajian
Ujian kepada cadangan rangka
polisi maklumat kebangsaan
Kaedah temubual pegawai berkaitan dgn
polisi maklumat agensi kerajaan Malaysia
(UNESCO 1985; Priftis & Oppenheim 1999;
Deborah 2001)

Kerangka polisi maklumat
kebangsaan Komprehensif &
Integratif
Menentukan skop polisi
maklumat kebangsaan

Analisa polisi maklumat
sedia ada di Malaysia
pendekatan berasaskan
pengkelasan
(Olaffson 2002; Rowlands 1996)

kenal pasti elemen perbezaan &
sepunya ant. M’sia & negara lain
analisis kandungan dokumen
(Maxwell 2004; Henrici 2004)

Kaedah temubual pegawai
berkaitan dengan polisi maklumat
agensi kerajaan Malaysia
(UNESCO 1985; Priftis &
Oppenheim 1999; Deborah 2001)

Sumbangan Kajian
1.

Menyediakan satu kompilasi evolusi polisi yang berkait dengan maklumat
di Malaysia.

2.

Memberikan kerajaan satu garis panduan dan peluang untuk menggunakan
sumber secara berkesan dan cekap.

3.

Mengesan pembangunan & perubahan yang berlaku pada polisi maklumat
Maklumat.

4.

menyumbang kepada kefahaman bagaimana isu dan sistem berkembang &
berubah untuk menyesuaikan dengan masa dan keperluan yang semakin
meningkat

5.

kajian juga membantu peningkatan kesedaran pembangunan polisi dan
peningkatan kesedaran profesional sains maklumat kepada kepentingan
penyertaan dalam pembentukkan dan implementasi polisi.

Sumbangan Kajian
6.

kajian menyediakan kajian semula yang menyeluruh tentang sejarah polisi
maklumat dari pembentukan negara Israel hingga sekarang juga perubahan
dan penyesuaian polisi

7.

pemahaman polisi maklumat dan pengenalpastian isu utama akan
membantu kerjaaan membangunkan strategi yang lebih baik bagi
penyebaran maklumat ke orang awam

8.

ia juga membantu mengisi jurang diantara yang mempunyai maklumat
dengan yang tidak dengan menggalakkan polisi yang menyebabkan
maklumat sedia ada melalui saluran awam.

9.

Menyediakan jalan bagi kajian akan datang bagi memperbaiki kualiti polisi
maklumat kebangsaan.

Sumbang Saran
 Terima kasih atas segala komen dan cadangan

yang amat berharga.
 Wassalam.