files84407Kebijakan PKK

KEBIJAKAN PENANGGULANGAN
KRISIS KESEHATAN

PUSAT KRISIS KESEHATAN
KEMENTERIAN KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA

achmad yurianto
a_yurianto362@yahoo.co.id
081310253107

LATAR
BELAKANG
TREND
KEBENCANAAN
MANAJEMEN
BENCANA
WAKTU RESPON
SKEMATIK
TANGGAP
DARURAT


KEBIJAKAN
NASIONAL
UNDANGUNDANG
KEBENCANAAN
SISTEM KLASTER
INDEKS RESIKO
BENCANA
PENGURANGAN
RESIKO
BENCANA (PRB)

RENSTRA
2015 - 2019
PERMENKES N0
64 TH 2013
KONSEP
KEGIATAN PRB
RENSTRA PKK

TREND KEBENCANAAN

MANAJEMEN BENCANA
WAKTU RESPON
SKEMATIK TANGGAP DARURAT

LABORATORI UM BENCANA
trend meningkat, terjadi pergeseran ke bencana non
alam dan kegagalan teknologi, paradigma PRB belum
kuat, harmonisasi pemerintah-dunia usaha-masyarakat
belum optimal, belum menjadi SPM pemerintah

PERUBAHAN PARADIGMA DARI TANGGAP DARURAT KE PENGURANGAN RESIKO

BENCANA

MANAJEMEN
RESIKO

PRA
BENCANA


PASKA
BENCANA

TERDAMPAK
TIDAK
LANGSUNG
TERDAMPAK
LANGSUNG

HAZARD

TITIK PENGUNGSI AN
RAWATAN RS
POS UNGSI SEMENTARA
TRIAGE LAPANGAN
EKSTRAKSI
EVAKUASI

RESPON AWAL DILAKUKAN OLEH
MASYARAKAT TERDAMPAK


TIDAK
TERDAMPAK

PENGUNGSIAN DAN
PERLINDUNGAN

PENCARIAN DAN
PENYELAMATAN

POS UNGSI SEMENTARA

TITIK
PENGUNGSIAN

KESEHATAN

SAR MEDIS

PRE-HOSPITAL CARE


TIM AMBULAN
TRIAGE
RESUSITASI

EVAKUASI

HOSPITAL CARE
- PELAYANAN
GAWAT DARURAT
- PERAWATAN
DEVINITIF
SISTEM RUJUKAN

DAERAH BENCANA

DAERAH TERDAMPAK
LANGSUNG

PRE-HOSPITAL CARE


DAERAH TERDAMPAK TIDAK
LANGSUNG

HOSPITAL CARE

DAERAH TIDAK
TERDAMPAK

B
E
N
C
A
N
A

CAPAIAN HASIL PEMBANGUAN KESEHATAN

REHABILITATION

RELIEF
RESCUE
- JAUHKAN DARI HAZARD
- EMERGENCY RESPONS

- PASTIKAN LAYANAN
KESEHATAN BERJALAN
DENGAN TERPENUHINYA
PERSYARATAN MINIMAL
- PUBLIC HEALTH
RESPONS

- KEMBALIKAN
PEMBANGUNAN
KESEHATAN
BERLANGSUNG SEPERTI
SEMULA SESUAI DENGAN
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
KESEHATAN DAERAH /

NASIONAL

AREA TANGGAP DARURAT

AREA REHABILITASI REKONSTRUKSI

INCIDENT COMMANDER DAN KLASTER

TIM TERPADU REHAB-REKON

UNDANG-UNDANG KEBENCANAAN
SISTEM KLASTER
INDEKS RESIKO BENCANA
PENGURANGAN RESIKO BENCANA (PRB)

PASAL 5
Pemerintah dan Pemerintah Daerah menjadi penanggung jawab
dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana.
PASAL 6 PEMERINTAH PUSAT
a. pengurangan risiko bencana dan pemaduan pengurangan

risiko bencana dengan program pembangunan;
..
e. pengalokasian anggaran penanggulangan bencana dalam
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang memadai;
f. pengalokasian anggaran penanggulangan bencana 'dalam
bentuk dana siap pakai; dan

UU 24 / 2007 pasal 8 PEMERINTAH DAERAH
a.
.
c. pengurangan risiko bencana dan pemaduan pengurangan
risiko bencana dengan program pembangunan; dan
d. pengalokasian dana penanggulangan bencana dalam
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang memadai.

BAGIAN KESEPULUH
Pelayanan Kesehatan Pada Bencana
Pasal 82 ayat (1)
Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat
bertanggung jawab atas ketersediaan sumber daya,

fasilitas, dan pelaksanaan pelayanan kesehatan secara
menyeluruh dan berkesinambungan pada bencana.

KOORDINASI

KOLABORASI KAPASITAS
PEMERINTAH

INTEGRASI SISTEM
DUNIA
USAHA

MASYARAKAT

KLASTER INTERNASIONAL

KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM KLASTER
KEP KA BNPB NO 173 TH 2014

KESEHATAN

PENCARIAN DAN
PENYELAMATAN

EKONOMI

PEMULIHAN DINI

LOGISTIK

PENGUNGSIAN DAN
PERLINDUNGAN

SARANA DAN
PRASARANA
PENDIDIKAN

PENGORGANISAIAN KLASTER DAN SUB KLATER KESEHATAN
TUGAS KLASTER

PELAKSANA SUB KLASTER

PELAYANAN KESEHATAN

SUB KLASTER PELAYANAN KESEHATAN

PENGENDALIAN PENYAKIT

SUB KLASTER PENGENDALIAN PENYAKIT

PENYEHATAN LINGKUNGAN
PENYIAPAN AIR BERSIH DAN SANITASI
YANG BERKUALITAS

SUB KLASTER PENYEHATAN
LINGKUNGAN DAN PENYIAPAN AIR
BERSIH

PELAYANAN KESEHATAN GIZI

SUB KLASTER PELAYANAN GIZI

PENGELOLAAN OBAT BENCANA

SUB KLASTER LOGISTIK KESEHATAN

PENYIAPAN KESEHATAN REPRODUKSI
DALAM SITUASI BENCANA

SUB KLASTER KIA DAN REPRODUKSI

PENANGANAN KESEHATAN JIWA

SUB KLASTER KESEHATAN JIWA

PENATALAKASANAAN KORBAN MATI

SUB KLASTER DVI

PENGELOLAAN INFORMASI KESEHATAN

SUB KLASTER INFORMASI KESEHATAN

PETA BAHAYA

INDEKS
RESIKO
BENCANA

PETA
RESIKO
BENCANA

PETA
KAPASITAS

PETA
KERENTANAN

VULNERABILITY
INDEKS RESIKO

HAZARD
CAPACITY

KAJIAN MENUNJUKKAN BAHWA FAKTOR R E N DA H N YA

K A PA S I TA S

MENYADI PENYEBAB TINGGINYA RESIKO BENCANA

MENGAPA
PENINGKATAN KAPASITAS ?

MENGAPA
71 INDIKATOR ?
SISTEM PB :
Kegiatan generik
- Kebijakan
- Kelembagaan
- Perencanaan
- Pendanaan
- Peningkatan
Kapasitas

Risiko bencana dirumuskan dengan 3 parameter yaitu
ancaman (H), kerentanan (V) dan kapasitas (C), dimana
risiko bencana akan semakin tinggi bila ancaman dan
kerentanan tinggi, serta kapasitas rendah.
Untuk menurunkan ancaman tidak mudah karena
ancaman geologi, perubahan iklim, degadasi lingkungan
tidak mungkin kita kurangi. (BOBOT 40%)
Demikian juga mengurangi kerentanan seperti
demografi, kemiskinan juga tidak mudah dilakukan.T
(BOBOT 30%)

MANAJEMEN
RISIKO BENCANA
Kegiatan spesifik
- Pencegahan
- Mitigasi
- Kesiapsiagaan
- Tanggap
darurat
- Pemulihan

71 INDIKATOR

 3 STRATEGI RPJMN 2015-2019
 Indikator yang SMART dan disepakati

Maka peningkatan kapasitas menjadi satu hal yang
mungkin dilakukan. Inovasi dilakukan dengan
menyiapkan indikator peningkatan kapasitas
penanggulangan bencana oleh multi stakeholder.
(BOBOT 30 %)

 Melibatkan multi stakeholder (pemerintahmasyarakat-dunia usaha) dan multi level
(nasional-provinsi-kabupaten/kota-komunitas)
 Sesuaikan dengan risiko bencana dan
karakteristik ancaman serta kapasitasnya.

KESIAP
SIAGAAN

MITIGASI

KELEMBAGAAN /
KEBIJAKAN

PENGUATAN
KAPASITAS
PERINGATAN
DINI

BNPB dengan mandat
sebagai Koordinator untuk
Penanggulangan Bencana
membuat Kebijakan

penurunan Indeks Risiko
Bencana sampai dengan
tahun 2019 sebesar 30%.
Berdasarkan Kebijakan
tersebut Direktorat PRB
menyiapkan konsep
menurunkan Indeks Risiko
Bencana dengan cara

Meningkatkan Kapasitas
Penanggulangan
Bencana di tingkat
Kab/Kota.
71 Indikator yang
digunakan didasarkan pada
Sistem PB dan

Manajemen Risiko

PLANNING

OPERATION
RESCUE

PREDICT

PREVENT
RELIEF

PREPARE

REHABILITATION






APA
DIMANA
KEMAMPUAN
SARANA PRASARANA

PETA
KAPASITAS

PREDICT

PREVENT

PREPARE






PETA
BAHAYA

APA
DIMANA
KAPAN
DAMPAK KESEHATAN

PETA
KERENTANAN

• SIAPA
• DIMANA
• BERAPA
• KELOMPOK RENTAN FISIK/JIWA

KELOLA
PETA BAHAYA

INDEKS
RESIKO
BENCANA

MANAJEMEN
RESIKO

PRA
BENCANA

PETA
RESIKO
BENCANA

PETA
KAPASITAS

TINGKATKAN

PETA
KERENTANAN

KURANGI

PROGRAM PEMBANGUNAN KESEHATAN

INTERNAL DISASTER PLAN

AMBULANCE
SERVICE

HOSPITAL
EXTERNAL DISASTER PLAN

MASYARAKAT

PRE HOSPITAL

MASYARAKAT TERDAMPAK

KLASTER KESEHATAN

MASYARAKAT RENTAN

RENCANA KONTIJENSI PB

SOSIALISASI PETA KERAWANAN BENCANA
RESPON YG TEPAT TERHADAP BENCANA
PENATAAN RUANG RENTAN BENCANA

MITIGASI

PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT

FIRST
RESPONDER

PHBS
DASA WISMA
RT RW
PERKUMPULAN SOSIAL

SAVE
COMMUNITY

PMR
PRAMUKA
KARANG TARUNA
TNI POLRI
KOMPONEN POTENSIAL

PLANNING

OPERATION
RESCUE

PREDICT

PREVENT
RELIEF

PREPARE

REHABILITATION

PETA RESPON

KONSEP OPERASI

RENKON & TTX

DETAIL OPERASI

SIMULASI

KESIAPAN OPERASI

PEMERINTAH
DUNIA USAHA
MASYARAKAT

KELEMBAGAAN

PARADIGMA
PRB
TERITEGRASI
DALAM
PEMBANGUNAN

PENDEKATAN
KLASTER
WAKTU RESPON

SISTEM KELOLA

MAN
MONEY

5M

MACHINETim Efektif antar Kedeputian/level Direktur
MATERIAL

SAVE MORE LIVE

MANAGERIAL
Per-Tahun

Tahun 2030

I PO-OBI
7 TARGET
SFDRR

KEBIJAKAN
FASILITATOR
IMPLEMENTASI
MONEV

71 INDIKATOR
Sistem PB dan
Manajemen Risiko Bencana

KABUPATEN/KOTA
TANGGUH BENCANA










Mengurangi kematian akibat bencana secara global
Mengurangi jumlah penduduk terpapar bencana secara
global
Mengurangi kerugian ekonomi akibat langsung dari bencana
Mengurangi kerusakan terhadap infrastruktur penting dan
gangguan layanan dasar.
Meningkatkan jumlah negara yang memiliki strategi nasional
dan lokal penurunan risiko bencana
Meningkatkan kerjasama internasional bagi negara
berkembang melalui dukungan terhadap rencana aksi dalam
implementasikan kerangka kerja ini
Meningkatkan ketersediaan dan akses terhadap peringatan
dini multi bencana dan informasi risiko bencana serta

PERMENKES N0 64 TH 2013
KONSEP KEGIATAN PRB
RENSTRA PKK

• Penyelenggaraan Penanggulangan Krisis Kesehatan bertujuan
untuk menanggulangi Krisis Kesehatan secara cepat, tepat,
menyeluruh dan terkoordinasi melalui Kesiapsiagaan Sumber
Daya Kesehatan

Terselenggaranya upaya penanggulangan krisis kesehatan secara
berhasil guna dan berdaya guna dalam rangka menurunkan
risiko kesehatan pada setiap kejadian yang menimbulkan atau
berdampak pada krisis kesehatan

1. Penanggulangan krisis kesehatan menitikberatkan pada
upaya sebelum terjadinya krisis kesehatan dengan tetap
melaksanakan upaya saat dan pasca krisis kesehatan.
2. Pemerataan kemampuan sumber daya penanggulangan
krisis kesehatan.
3. Peningkatan keterpaduan melalui jejaring lintas program,
lintas sektor dan masyarakat.
4. Peningkatan peran regional dalam penanggulangan krisis
kesehatan.
5. Penyediaan informasi yang cepat, tepat dan akurat

1. MENYIAPKAN DAN MEMOBILISASI SUMBER DAYA untuk
mempercepat dan mendekatkan bantuan pelayanan
kesehatan
2. PUSAT INFORMASI (media center)
3. FASILITASI LOGISTIK KESEHATAN (obat, alkes)
4. MENGGERAKKAN TIM REAKSI CEPAT (TRC) dan SDM Kes ke
daerah bencana

- Identifikasi HAZARD baik bersumber
alam, non alam maupun sosial
BAGAIMANA MENGELOLANYA
- Identifikasi kapasitas KLASTER
KESEHATAN pemerintah dunia usaha
masyarakat
BAGAIMANA MERESPON HAZARD
- Identifikasi kelompok masyarakat yang
rentan dari ancaman hazard
BAGAIMANA MENGURANGI RESIKO

- Merumuskan secara detail SIAPA (sub
klaster kesehatan), BERBUAT APA,
DIMANA, KAPAN, BAGAIMANA dalam
kerangka LAMPIRAN RESPON KESEHATAN
PADA RENKON BPBD
- Menguji rumusan dalam TTX

- Menguji kesiapan SIAPA (sub klaster kesehatan),
BERBUAT APA, DIMANA, KAPAN, BAGAIMANA
dalam kerangka LAMPIRAN RESPON KESEHATAN
PADA RENKON BPBD
- Mengintegrasikan respon klaster kesehatan
dengan respon klaster-klaster lain dalam rangka
KESIAPSIAGAAN DAERAH

MANAJEMEN BENCANA

PETA RESPON

KONSEP OPERASI

HOSPITAL DISASTER PLAN

RENKON & TTX

DETAIL OPERASI

SPGDT

SIMULASI

KESIAPAN OPERASI

TARGET 2015
34 KAB/KOTA

TARGET 2016
7 PROVINSI
34 KAB/KOTA

Peningkatan kapasitas petugas dalam
penyusunan RENKON
(PKK, BNPB, KEMSOS)

Assesment kapasitas daerah dalam MB
(PKK, PT)

TTX

Peningkatan kapasitas petugas dalam
penyusunan PETA RESPON (PKK, PROV,
BPBD)

Peningkatan kapasitas kebutuhan
sumberdaya kesehatan pasca bencana
(PKK, BNPB)

TOT PROVINSI pengampu 34 Kab/Kota
- RENKON (PKK, LP, BNPB)
- PETA RESPON (PKK,LP)

Peningkatan kapasitas kesiapsiagaan RS
dalam menghadapi bencana (PKK, POK
AHLI)
STUDI KASUS (PT)

STUDI KASUS (PT)

NO

TAHUN

PROVINSI

KAB/KOTA

1

I (2015)

7

34

2

II (2016}

7

34

3

III (2017)

7

34

4

IV (2018)

7

34

5

V (2019)

6

34

34

170

JUMLAH