PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG BERKONFLIK DENGAN HUKUM DALAM PROSES PERSIDANGAN Perlindungan Hukum Terhadap Anak yang Berkonflik dengan Hukum dalam Proses Persidangan di Pengadilan Negeri: Studi Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak di Pengadilan N

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG BERKONFLIK
DENGAN HUKUM DALAM PROSES PERSIDANGAN
DI PENGADILAN NEGERI:
Studi Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak di Pengadilan Negeri Magetan

TESIS

Diajukan Kepada
Program Studi Magister Ilmu Hukum
Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister dalam Ilmu Hukum

Oleh
MICHAEL LAST YULIAR SYAMRIYADI NUGROHO
NIM. R. 100 14 0014

MAGISTER ILMU HUKUM
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016


MOTTO

“Dengan ilmu hidup menjadi mudah
Dengan seni hidup menjadi indah
Dengan agama hidup menjadi bermakna”
(Prof. H.A. Mukti Ali)

“Kesadaran adalah Matahari
Kesabaran adalah Bumi
Perjuangan menjadi Cakrawala
Dan keberanian adalah pelaksanaan kata-kata”
(W.S. Rendra – Paman Doblang)

“Tidak ada rahasia untuk menggapai sukses
Sukses itu dapat terjadi karena persiapan, kerja keras dan
mau belajar dari kegagalan”
(Colin Powell)

vii


PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan untuk:
 Istriku tercinta Asthywiana Swastiyani Leo, SSTP.

 Orang tua, Mertua, Kakak-Kakak dan Adik-Adik Penulis.
 Keluarga Besar Penulis.
 Almamater.

viii

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa
karena dengan rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan tesis
dengan judul: “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG
BERKONFLIK DENGAN HUKUM DALAM PROSES PERSIDANGAN DI
PENGADILAN NEGERI: Studi Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak di
Pengadilan Negeri Magetan”.

Tesis ini ditulis dengan maksud untuk memenuhi persyaratan dalam
rangka mencapai derajat Magister Ilmu Hukum pada Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa
dalam menyelesaikan karya sederhana ini banyak mendapatkan bimbingan dan
bantuan dari berbagai pihak, sehingga dalam kesempatan ini dengan segala
hormat dan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1.

Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta.

2.

Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, selaku Direktur Program Studi
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta;

3.

Ibu Wardah Yuspin SH, M.Kn, Ph.D, selaku Ketua Program Studi Magister
Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta;


4.

Dr. Natangsa Surbakti, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan, masukan dan koreksi sehingga menjadi lebih baik
dan selesainya penulisan tesis ini;

5.

Dr. Nurhadiantomo, selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan
bimbingan, masukan dan koreksi sehingga menjadi lebih baik dan selesainya
penulisan tesis ini;

6.

Bapak Slamet Setio Utomo, SH, selaku Ketua Pengadilan Negeri Magetan
yang telah memberikan izin untuk melanjutkan studi sekaligus memberikan
izin penelitian;

7.


Seluruh Dosen dan staf Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta;
ix

8.

Ibu dan Bapak serta saudara-saudaraku yang selalu memotivasi dan memberi
dukungan untuk menyelesaikan studi kepada penulis.

9.

Keluarga kecilku tercinta yang senantiasa memberi motivasi dan semangat
untuk menyelesaikan studi kepada penulis.

10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
banyak membantu dan memberikan dukungan kepada penulis dalam
menyelesaikan tesis ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan tesis ini masih jauh dari
kesempurnaan. Namun, penulis berharap karya sederhana ini dapat bermanfaat

bagi pembacanya.

Surakarta, September 2016
Penulis,

Michael Last Yuliar Syamriyadi Nugroho

x

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................ ...

ii


NOTA PEMBIMBING .............................................................................

iii

NOTA PEMBIMBING .............................................................................

iv

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................

v

PERNYATAAN .........................................................................................

vi

MOTTO .....................................................................................................

vii


HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................

viii

KATA PENGANTAR ...............................................................................

ix

DAFTAR ISI ..............................................................................................

xi

DAFTAR BAGAN ....................................................................................

xiii

DAFTAR TABEL ......................................................................................

xiv


DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................

xv

ABSTRAKS ...............................................................................................

xvi

ABSTRACT .................................................................................................

xvii

BAB I

PENDAHULUAN ....................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah .....................................................


1

B. Perumusan Masalah ...........................................................

9

C. Tujuan Penelitian ...............................................................

10

D. Manfaat Penelitian .............................................................

10

E. Orisinalitas .........................................................................

11

F. Kerangka Pemikiran ...........................................................


13

G. Metode Penelitian ...............................................................

15

1. Jenis Penelitian ..............................................................

15

2. Metode Pendekatan ......................................................

16

3. Lokasi Penelitian ..........................................................

16

4. Sumber Data ..................................................................

17

5. Teknik Pengumpulan Data ............................................

18

xi

BAB II

BAB III

6. Teknik Analisis Data .....................................................

19

H. Sistematika Penulisan Tesis ...............................................

21

TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................

23

A. Kajian Teori .......................................................................

23

1. Tinjauan Tentang Kenakalan Anak .............................

23

2. Sistem Peradilan Pidana Anak di Indonesia .................

27

3. Anak Sebagai Pelaku Tindak Pidana ...........................

32

4. Kebebasan Hakim Dalam Memutus Perkara ...............

39

5. Teori Tentang Perlindungan Anak ...............................

43

B. Penelitian Yang Relevan ....................................................

51

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................

58

A. Faktor-Faktor yang Menyebabkan Anak Berkonflik
Dengan Hukum ...................................................................

58

B. Pemidanaan Terhadap Anak yang Berkonflik Dengan
Hukum Pasca Berlakunya Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak ...........

75

C. Upaya Perlindungan Hukum Terhadap Anak yang
Berkonflik Dengan Hukum Dalam Proses Persidangan
di Pengadilan ......................................................................

100

PENUTUP ................................................................................

120

A. Simpulan .............................................................................

120

B. Saran ...................................................................................

122

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................

126

BAB IV

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xii

DAFTAR BAGAN

Halaman
Bagan 1 Kerangka Berpikir ..............................................................................

13

Bagan 2 Teknik Analisis Data ........................................................................

21

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 1 Jumlah Putusan Tindak Pidana Anak Tahun 2010-2015 ...................

4

Tabel 2 Tindak Pidana Asusila Dengan Pelaku Anak Tahun 2010-2015 .......

6

Tabel 3 Putusan Tindak Pidana Anak .............................................................

83

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman
Lampiran 1 Surat Izin Penelitian ..................................................................... 130
Lampiran 2 Surat Telah Melaksanakan Penelitian ......................................... 131

xv

ABSTRAK
Michael Last Yuliar Syamriyadi Nugroho. NIM. R 100 14 0014. Perlindungan
Hukum Terhadap Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum Dalam Proses
Persidangan di Pengadilan Negeri: Studi Tentang Sistem Peradilan Pidana
Anak di Pengadilan Negeri Magetan. Tesis. Program Pasca Sarjana Magister
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2016.
Saat ini marak terjadi kejahatan yang melibatkan anak sebagai pelakunya. Anak
yang melakukan tindak pidana harus mempertanggungjawabkan atas
perbuatannya dan diproses sesuai dengan hukum yang berlaku. Tindakan ini
dimaksudkan untuk menjaga ketertiban dan keamanan masyarakat. Akan tetapi,
terdapat perbedaan hukum yang diberlakukan antara orang dewasa dengan anak.
Terhadap anak yang melakukan tindak pidana berhak untuk mendapatkan
perlindungan hukum, khususnya dalam proses persidangan di pengadilan.
Tujuan penelitian adalah (1) untuk menjelaskan faktor-faktor yang menyebabkan
anak berkonflik dengan hukum. (2) Untuk menjelaskan pemidanaan terhadap anak
yang berkonflik dengan hukum pasca berlakunya Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak. (3) Untuk menjelaskan upaya
perlindungan hukum terhadap anak yang berkonflik dengan hukum dalam proses
persidangan di pengadilan. Sementara itu, jenis penelitian yang digunakan adalah
deskriptif analitis. Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis empiris.
Sumber data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Teknik
pengumpulan data dilakukan melalui wawancara dan studi kepustakaan. Adapun
teknik analisis data yang digunakan adalah analisis data kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Faktor yang menjadi penyebab anak
melakukan tindak pidana adalah faktor ekonomi, faktor perceraian orang tua,
faktor lingkungan pergaulan anak dan faktor kemajuan teknologi informasi.
(2) Pemidanaan terhadap anak pasca berlakunya Undang-Undang Sistem
Peradilan Pidana Anak adalah untuk anak yang belum berumur 12 (dua belas)
diserahkan kembali ke orang tua/wali dan diikutsertakan dalam pendidikan dan
pembimbingan LPKS sedangkan untuk anak yang berumur 12 (dua belas) tahun
sampai dengan 14 (empat belas) tahun dikembalikan ke orang tua/wali dan
perawatan di LPKS. Adapun untuk anak yang berusia 15 (lima belas) tahun
sampai dengan 18 (delapan belas) tahun berupa pidana pokok dan pidana
tambahan. (3) Upaya perlindungan hukum terhadap anak yang berkonflik dengan
hukum dalam proses persidangan di pengadilan dilakukan dalam bentuk: anak
diperiksa dalam suasana kekeluargaan, pelaksanaan sidang dilakukan secara
tertutup, sidang dilakukan dengan hakim tunggal, berdasarkan hasil laporan
pembimbing kemasyarakatan, didampingi orang tua atau wali, penasihat hukum
dan pembimbing kemasyarakatan, penjatuhan pidana yang lebih ringan dari orang
dewasa serta sanksi hukum terhadap pelaku pidana anak.
Kata kunci: Perlindungan Hukum, Anak Berkonflik Dengan Hukum, Proses
Persidangan

xvi

ABSTRACT
Michael Last Yuliar Syamriyadi Nugroho. NIM R100140014. LAW
PROTECTION TOWARD CHILDREN IN CONFLICT WITH LAW IN
THE DISTRICT COURT PROCEEDINGS: A STUDY OF JUVENILE
JUSTICE SYSTEM AT THE DISTRICT COURT OF MAGETAN. Thesis:
The Master’s Degree Program in Law, Muhammadiyah University of Surakarta
2016.
Many crimes which involve children as actors spread currently. They must
account for their actions and shall be processed according to the prevailing laws.
This is intended to maintain the public orderliness and security. However, there is
a gap between the application of law to the children and that of law to the adults.
The children who commit the criminal offenses assume the rights to get a law
protection, particularly in the court proceedings.
The objectives of this research are to explain: (1) the factors which cause the
children to be in conflict with law. (2) the prosecution to the children in conflict
with law following the enactment of Law Number: 12 of 2012 regarding Criminal
Justice System of Children. (3) the efforts to extend the law protection to the
children in conflict with law in the court proceedings. This research used the
juridical empirical method with the descriptive analytical approach. Its data
consisted of primary and secondary ones. They were collected through in-depth
interview and library research and were analyzed by using the qualitative data
analysis.
The results of research are as follows: 1) The factors which cause the children to
commit criminal offenses are economic factor, parental divorce, social
environment factor, and information technology advancement. 2) the criminal
prosecution to the children in conflict with law following the enactment Law
Number: 12 of 2012 regarding Criminal Justice System of Children follows the
following provisions: the children whose age is less than 12 years old are returned
to their parents/guardians and are included in the education and guidance program
the Social Welfare Organizing Agency (LPKS); those who are aged 12 – 14 years
old are returned to their parents/guardians and under the care of the LPKS; and
those who are aged 15 – 18 years old are subject to principal and additional
punishments. 3) The efforts to extend the law protection to the children in conflict
with law in the court proceedings are as follows: the children are investigated
within familial atmosphere; the court proceedings are closed to the public; the
court proceedings are led by one single judge; the proceeding process is done
based on the report of community counselors; the children are accompanied by
their parents/guardians, legal advisors, and community counselors; and the
sentences and sanctions exposed to the children are lighter than those exposed to
the adults.
Keywords: Law protection, children in conflict with law, court proceedings.

xvii