Peningkatan Hak Atas Tanah dari Hak Guna Bangunan Menjadi Hak Milik di Kabupaten Sukoharjo 1. cover
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENINGKATAN HAK ATAS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN
MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN SUKOHARJO
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna
Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
FEBRI EKA PRADANA
NIM. E0010144
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENINGKATAN HAK ATAS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN
MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN SUKOHARJO
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna
Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
FEBRI EKA PRADANA
NIM. E0010144
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PENINGKATAN HAK ATAS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN
MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN SUKOHARJO
Oleh :
FEBRI EKA PRADANA
NIM. E0010144
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 31 Desember 2015
Pembimbing I
Pembimbing II
Rahayu Subekti,S.H.,M.Hum
Purwono Sungkowo Raharjo,S.H.,M.H
NIP. 197111022006042001
NIP. 196106131986011001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
PENGESAHAN PENGUJI
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Febri Eka Pradana
NIM
: E0010144
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
Peningkatan Hak Atas Tanah Dari Hak Guna Bangunan Menjadi Hak Milik Di
Kabupaten Sukoharjo adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya
saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan
dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak
benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan
penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum
(skripsi) ini.
Surakarta, 31 Desember 2015
Yang membuat pernyataan
Febri Eka Pradana
NIM. E0010144
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
FEBRI EKA PRADANA, E0010144, 2015, PENINGKATAN HAK ATAS
TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN MENJADI HAK MILIK DI
KABUPATEN SUKOHARJO.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan peningkatan hak
atas tanah dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik di Kabupaten Sukoharjo
dan apa saja yang menjadi hambatan-hambatan dalam peningkatan hak atas tanah
dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik di Kabupaten Sukoharjo.
Penelitian ini diambil dengan metode penelitian normatif dengan konsep
in concerto dimana sifat penelitian yang dipakai adalah preskriptif. Dalam
penelitian ini juga menggunakan pendekatan perundang-undangan dan
pendekatan konsep. Untuk jenis dan sumber data penelitian menggunakan data
sekunder dimana akan diperoleh data awal yang selanjutnya digunakan dalam
penelitian di lapangan.
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukkan bahwa dalam
pelaksanaan peningkatan hak atas tanah dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak
Milik di Kabupaten Sukoharjo dilaksanakan menurut Keputusan Menteri Negara
Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1997 tentang
Pemberian Hak Milik Atas Tanah Untuk Rumah Sangat Sederhana (RSS) dan
Rumah Sederhana (RS) dan Keputusan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 6 Tahun 1998 tentang Pemberian Hak Milik Atas
Tanah Untuk Rumah Tinggal.
Dalam proses peningkatan hak atas tanah terdapat hambatan/kendala,
yaitu, pertama kurangnya transparansi dalam hal informasi. Kedua kurangnya
sosialisasi meningkatkan hak atas tanahnya. Ketiga pada praktiknya pemilihan
layanan dan jangka waktu pelayanan tidak sesuai dengan surat edaran nomor
13/SE/VIII/2015 tentang “Layanan Pertanahan 70 – 70” yang telah ditetapkan di
kantor pertanahan kabupaten Sukoharjo.
Kata kunci: Peningkatan Hak Atas Tanah, Hak Guna Bangunan, Hak Milik
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
FEBRI EKA PRADANA, E0010144, 2015, Land Rights Improvement
through Building Right Title into Free Hold Title in Sukahorjo regency.
The purpose of this study is to understand how is the process of Land
Right Improvement through Building Right Title into Free Hold Title in
Sukoharjo Regency, and to expose the constraints on the Land Right Improvement
process through Building Right Title into Free Hold Title in Sukoharjo Regency.
The study is performed by normative method, with inconcerto concept,
where the study have a Prescriptive characteristic. This study also use statute
approach and concept approach, the secondary data is used as data type and data
resource, that will be obtained as Preliminary Data which is further used as field
work research.
The results from this study represent that on the Land Right Improvement
process Through Building Right Title into Free Hold Title in Sukoharjo Regency
is implement in accordance to Agrarian Ministerial Decree/The Head of National
Land Affairs Department Number 9 year 1997, concerning the administrtion of
Land Right for Very low Cost Housing, and Low Cost Housing, and in
accordance to Agrarian Ministerial Decree/ The Head of National Land Affairs
Department Number 6 year 1998, concerning the Administration of Land Right
for residential Land.
On the Land Right Improvement Process there were some constraints, first
of all was the lack transparency of information. The second of all was the lack
socialization to the public/society the Process to improve their land right. The
third is on the services and the period of the Land Right Improvement Process is
not in accordance with Government Document Nomor 13/SE/VIII/2015
regarding "Agrarian Service 70-70" that established in the Department of Agraria
affair on the Sukoharjo Regency.
Keyword: Land Right Improvement, Building Right Title, Free Hold Title
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Rasulullah SAW bersabda : bila seseorang telah meninggal dunia terputuslah
untuknya pahala segala amal, kecuali dari tiga hal yang tetap kekal, shadaqah
jariah, ilmu yang bermanfaat, dan anak saleh yang senantiasa mendoakannya
(Riwayat Imam Bukhari dan Muslim)
Kalau Anda malas, rajinkan diri. Kalau Anda takut,beranikan diri.Kalau Anda
tidak tahu, bertanyalah. Kalau Anda gagal, coba lagi.Kalau itu Anda teruskan,
sukses akan menjadi nyata, kalau tidak segera – pasti nanti.
(Mario Teguh)
Tak ada tempat untuk menjadi lemah
(300)
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk :
Allah
SWT,
dzat
dimana semua dalam
genggamannya
Rasulullah
SAW,
sebagai panutan umat
manusia
Ayahanda dan Ibunda
tercinta
Gopala
Valentara
Perhimpunan
Mahasiswa
Alam
Pecinta
Fakultas
Hukum UNS
Almamater
Hukum UNS
commit to user
viii
Fakultas
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan
rahmat
dan
hidayah-Nya
sehingga
Penulis
dapat
menyelesaikan penulisan hukum/skripsi yang berjudul “Peningkatan Hak
Atas Tanah Dari Hak Guna Bangunan Menjadi Hak Milik Di
Kabupaten Sukoharjo “.
Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak
pihak yang telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan
penulisan dari awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan
studi untuk memperoleh gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Oleh karena itu dalam
kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H, S.H., MM selaku Ketua Bagian
Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
3. Ibu Subekti, S.H., M.H selaku Pembimbing Akademik yang telah
membimbing dan mengarahkan Penulis selama masa studi.
4. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang
telah memberikan bimbingan, pengarahan, masukan dan saran
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H.,M.H selaku Dosen
Pembimbing
II
yang
dengan
kesabaran,
ketelitian
dan
kebijaksanaannya telah memberikan bimbingan, masukan dan saran
dalam menyusun skripsi ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Ibu Resminingsih selaku Kasubsi Penetapan Hak Tanah dan
Pendaftaran Hak Kabupaten Sukoharjo untuk waktu dan partisipasinya
dalam penelitian Penulis.
7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta, terimakasih untuk semua ilmu yang diberikan kepada
Penulis.
8. Staf Tata Usaha, Staf Pendidikan, Staf Kemahasiswaan, Staf
perpustakaan, dan segenap karyawan-karyawan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
9. Ayahanda Hardono, Ibunda Suprapti dan Adik saya Novera Mayasari
yang senantiasa memberikan cinta dan kasih sayang, membimbing,
memberi dukungan baik moril maupun spiritual, memberikan masukan
dan dorongan serta memanjatkan doa selalu untuk kebahagiaan dan
kesuksesan Penulis.
10. Kakak Komandan Basecamp Danny Rahman S.H, yang senantiasa
memberikan cinta dan kasih sayang, membimbing, memberi dukungan
baik moril maupun spiritual, memberikan masukan dan dorongan
kepada Penulis.
11. Saudara-saudara Diklatsar XXVII Gopala Valentara.
12. Seluruh keluarga besar Gopala Valentara Perhimpunan Mahasiswa
Pecinta Alam Fakultas Hukum UNS tanpa terkecuali. Terima kasih
untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan petualangan
yang sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga
yang luar biasa ini. “One For All, All For One, All For All”.
13. Sahabat-sahabat penulis untuk warna-warni yang kalian tebarkan, yang
telah setia menemani kisah perjalanan penulis, dengan kalian hidup
terasa indah, ceria dan penuh makna.
14. Untuk semua pihak yang tak dapat disebutkan satu persatu yang telah
membantu Penulis selama ini, terimakasih semuanya.
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Akhir kata Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan
dalam penulisan hukum ini, baik dalam kalimat maupun isinya memang
karena tidak ada yang sempurna. Oleh Karena itu Penulis mengharapkan
kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan
penulisan hukum ini. semoga penulisan hukum ini dapat berguna bagi
perkembangan
ilmu
pengetahuan
dan
semua
pihak
yang
membutuhkannya.
Surakarta, 31 Desember 2015
Febri Eka Pradana
NIM. E0010144
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………………i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................................... ii
PENGESAHAN PENGUJI .................................................................................... iii
PERNYATAAN..................................................................................................... iv
ABSTRAK .............................................................................................................. v
ABSTRACT ........................................................................................................... vi
MOTTO ............................................................................................................... viii
PERSEMBAHAN ................................................................................................ viii
KATA PENGANTAR……………………………………………………………ix
BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………………1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ...................................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 7
E. Metode Penelitian ......................................................................................... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum .................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................... 12
A. Kerangka Teori ........................................................................................... 12
1. Tinjauan Umum Tentang Hukum Agraria…………………………...12
commit to user
a. Pengertian Hukum Agraria…………….………………………..…12
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Tinjauan Umum Tentang Hak-Hak Atas Tanah Menurut UUPA........15
a. Pengertian Hak Atas Tanah……………………………..…………15
b. Macam-Macam Hak Atas Tanah………………………………….19
1) Hak Milik………………………...……………………………21
2) Hak Guna Bangunan…………………………………………..26
3) Hak Pakai……………………………………………………...31
4) Hak Guna Usaha………………………………………………36
3. Tinjauan Umun Tentang Pendaftaran Tanah………………..……… 42
B. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 49
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………………………...51
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ........................................................................ 51
1. Gambaran Umum Kabupaten Sukoharjo.............................................51
2. Gambaran Umum Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo………..52
B. Pelaksanaan Peningkatan Hak Atas Tanah Dari Hak Guna Bangunan
Menjadi Hak Milik Di Kabupaten Sukoharjo............................................. 57
C. Hambatan-Hambatan Dalam Peningkatan Hak Atas Tanah Dari Hak Guna
Bangunan Menjadi Hak Milik Di Kabupaten Sukoharjo ........................... 76
BAB V PENUTUP ................................................................................................ 78
A. Kesimpulan ................................................................................................. 78
B. Saran ........................................................................................................... 78
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………80
LAMPIRAN………………………………………………………………………...
commit to user
xiii
digilib.uns.ac.id
PENINGKATAN HAK ATAS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN
MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN SUKOHARJO
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna
Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
FEBRI EKA PRADANA
NIM. E0010144
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENINGKATAN HAK ATAS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN
MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN SUKOHARJO
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna
Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
FEBRI EKA PRADANA
NIM. E0010144
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PENINGKATAN HAK ATAS TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN
MENJADI HAK MILIK DI KABUPATEN SUKOHARJO
Oleh :
FEBRI EKA PRADANA
NIM. E0010144
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 31 Desember 2015
Pembimbing I
Pembimbing II
Rahayu Subekti,S.H.,M.Hum
Purwono Sungkowo Raharjo,S.H.,M.H
NIP. 197111022006042001
NIP. 196106131986011001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
PENGESAHAN PENGUJI
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Febri Eka Pradana
NIM
: E0010144
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
Peningkatan Hak Atas Tanah Dari Hak Guna Bangunan Menjadi Hak Milik Di
Kabupaten Sukoharjo adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya
saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan
dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak
benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan
penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum
(skripsi) ini.
Surakarta, 31 Desember 2015
Yang membuat pernyataan
Febri Eka Pradana
NIM. E0010144
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
FEBRI EKA PRADANA, E0010144, 2015, PENINGKATAN HAK ATAS
TANAH DARI HAK GUNA BANGUNAN MENJADI HAK MILIK DI
KABUPATEN SUKOHARJO.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan peningkatan hak
atas tanah dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik di Kabupaten Sukoharjo
dan apa saja yang menjadi hambatan-hambatan dalam peningkatan hak atas tanah
dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak Milik di Kabupaten Sukoharjo.
Penelitian ini diambil dengan metode penelitian normatif dengan konsep
in concerto dimana sifat penelitian yang dipakai adalah preskriptif. Dalam
penelitian ini juga menggunakan pendekatan perundang-undangan dan
pendekatan konsep. Untuk jenis dan sumber data penelitian menggunakan data
sekunder dimana akan diperoleh data awal yang selanjutnya digunakan dalam
penelitian di lapangan.
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukkan bahwa dalam
pelaksanaan peningkatan hak atas tanah dari Hak Guna Bangunan menjadi Hak
Milik di Kabupaten Sukoharjo dilaksanakan menurut Keputusan Menteri Negara
Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1997 tentang
Pemberian Hak Milik Atas Tanah Untuk Rumah Sangat Sederhana (RSS) dan
Rumah Sederhana (RS) dan Keputusan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 6 Tahun 1998 tentang Pemberian Hak Milik Atas
Tanah Untuk Rumah Tinggal.
Dalam proses peningkatan hak atas tanah terdapat hambatan/kendala,
yaitu, pertama kurangnya transparansi dalam hal informasi. Kedua kurangnya
sosialisasi meningkatkan hak atas tanahnya. Ketiga pada praktiknya pemilihan
layanan dan jangka waktu pelayanan tidak sesuai dengan surat edaran nomor
13/SE/VIII/2015 tentang “Layanan Pertanahan 70 – 70” yang telah ditetapkan di
kantor pertanahan kabupaten Sukoharjo.
Kata kunci: Peningkatan Hak Atas Tanah, Hak Guna Bangunan, Hak Milik
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
FEBRI EKA PRADANA, E0010144, 2015, Land Rights Improvement
through Building Right Title into Free Hold Title in Sukahorjo regency.
The purpose of this study is to understand how is the process of Land
Right Improvement through Building Right Title into Free Hold Title in
Sukoharjo Regency, and to expose the constraints on the Land Right Improvement
process through Building Right Title into Free Hold Title in Sukoharjo Regency.
The study is performed by normative method, with inconcerto concept,
where the study have a Prescriptive characteristic. This study also use statute
approach and concept approach, the secondary data is used as data type and data
resource, that will be obtained as Preliminary Data which is further used as field
work research.
The results from this study represent that on the Land Right Improvement
process Through Building Right Title into Free Hold Title in Sukoharjo Regency
is implement in accordance to Agrarian Ministerial Decree/The Head of National
Land Affairs Department Number 9 year 1997, concerning the administrtion of
Land Right for Very low Cost Housing, and Low Cost Housing, and in
accordance to Agrarian Ministerial Decree/ The Head of National Land Affairs
Department Number 6 year 1998, concerning the Administration of Land Right
for residential Land.
On the Land Right Improvement Process there were some constraints, first
of all was the lack transparency of information. The second of all was the lack
socialization to the public/society the Process to improve their land right. The
third is on the services and the period of the Land Right Improvement Process is
not in accordance with Government Document Nomor 13/SE/VIII/2015
regarding "Agrarian Service 70-70" that established in the Department of Agraria
affair on the Sukoharjo Regency.
Keyword: Land Right Improvement, Building Right Title, Free Hold Title
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Rasulullah SAW bersabda : bila seseorang telah meninggal dunia terputuslah
untuknya pahala segala amal, kecuali dari tiga hal yang tetap kekal, shadaqah
jariah, ilmu yang bermanfaat, dan anak saleh yang senantiasa mendoakannya
(Riwayat Imam Bukhari dan Muslim)
Kalau Anda malas, rajinkan diri. Kalau Anda takut,beranikan diri.Kalau Anda
tidak tahu, bertanyalah. Kalau Anda gagal, coba lagi.Kalau itu Anda teruskan,
sukses akan menjadi nyata, kalau tidak segera – pasti nanti.
(Mario Teguh)
Tak ada tempat untuk menjadi lemah
(300)
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk :
Allah
SWT,
dzat
dimana semua dalam
genggamannya
Rasulullah
SAW,
sebagai panutan umat
manusia
Ayahanda dan Ibunda
tercinta
Gopala
Valentara
Perhimpunan
Mahasiswa
Alam
Pecinta
Fakultas
Hukum UNS
Almamater
Hukum UNS
commit to user
viii
Fakultas
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan
rahmat
dan
hidayah-Nya
sehingga
Penulis
dapat
menyelesaikan penulisan hukum/skripsi yang berjudul “Peningkatan Hak
Atas Tanah Dari Hak Guna Bangunan Menjadi Hak Milik Di
Kabupaten Sukoharjo “.
Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak
pihak yang telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan
penulisan dari awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan
studi untuk memperoleh gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Oleh karena itu dalam
kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H, S.H., MM selaku Ketua Bagian
Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
3. Ibu Subekti, S.H., M.H selaku Pembimbing Akademik yang telah
membimbing dan mengarahkan Penulis selama masa studi.
4. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang
telah memberikan bimbingan, pengarahan, masukan dan saran
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H.,M.H selaku Dosen
Pembimbing
II
yang
dengan
kesabaran,
ketelitian
dan
kebijaksanaannya telah memberikan bimbingan, masukan dan saran
dalam menyusun skripsi ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Ibu Resminingsih selaku Kasubsi Penetapan Hak Tanah dan
Pendaftaran Hak Kabupaten Sukoharjo untuk waktu dan partisipasinya
dalam penelitian Penulis.
7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta, terimakasih untuk semua ilmu yang diberikan kepada
Penulis.
8. Staf Tata Usaha, Staf Pendidikan, Staf Kemahasiswaan, Staf
perpustakaan, dan segenap karyawan-karyawan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
9. Ayahanda Hardono, Ibunda Suprapti dan Adik saya Novera Mayasari
yang senantiasa memberikan cinta dan kasih sayang, membimbing,
memberi dukungan baik moril maupun spiritual, memberikan masukan
dan dorongan serta memanjatkan doa selalu untuk kebahagiaan dan
kesuksesan Penulis.
10. Kakak Komandan Basecamp Danny Rahman S.H, yang senantiasa
memberikan cinta dan kasih sayang, membimbing, memberi dukungan
baik moril maupun spiritual, memberikan masukan dan dorongan
kepada Penulis.
11. Saudara-saudara Diklatsar XXVII Gopala Valentara.
12. Seluruh keluarga besar Gopala Valentara Perhimpunan Mahasiswa
Pecinta Alam Fakultas Hukum UNS tanpa terkecuali. Terima kasih
untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan petualangan
yang sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga
yang luar biasa ini. “One For All, All For One, All For All”.
13. Sahabat-sahabat penulis untuk warna-warni yang kalian tebarkan, yang
telah setia menemani kisah perjalanan penulis, dengan kalian hidup
terasa indah, ceria dan penuh makna.
14. Untuk semua pihak yang tak dapat disebutkan satu persatu yang telah
membantu Penulis selama ini, terimakasih semuanya.
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Akhir kata Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan
dalam penulisan hukum ini, baik dalam kalimat maupun isinya memang
karena tidak ada yang sempurna. Oleh Karena itu Penulis mengharapkan
kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan
penulisan hukum ini. semoga penulisan hukum ini dapat berguna bagi
perkembangan
ilmu
pengetahuan
dan
semua
pihak
yang
membutuhkannya.
Surakarta, 31 Desember 2015
Febri Eka Pradana
NIM. E0010144
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………………i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................................... ii
PENGESAHAN PENGUJI .................................................................................... iii
PERNYATAAN..................................................................................................... iv
ABSTRAK .............................................................................................................. v
ABSTRACT ........................................................................................................... vi
MOTTO ............................................................................................................... viii
PERSEMBAHAN ................................................................................................ viii
KATA PENGANTAR……………………………………………………………ix
BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………………1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ...................................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 7
E. Metode Penelitian ......................................................................................... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum .................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................... 12
A. Kerangka Teori ........................................................................................... 12
1. Tinjauan Umum Tentang Hukum Agraria…………………………...12
commit to user
a. Pengertian Hukum Agraria…………….………………………..…12
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Tinjauan Umum Tentang Hak-Hak Atas Tanah Menurut UUPA........15
a. Pengertian Hak Atas Tanah……………………………..…………15
b. Macam-Macam Hak Atas Tanah………………………………….19
1) Hak Milik………………………...……………………………21
2) Hak Guna Bangunan…………………………………………..26
3) Hak Pakai……………………………………………………...31
4) Hak Guna Usaha………………………………………………36
3. Tinjauan Umun Tentang Pendaftaran Tanah………………..……… 42
B. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 49
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………………………...51
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ........................................................................ 51
1. Gambaran Umum Kabupaten Sukoharjo.............................................51
2. Gambaran Umum Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo………..52
B. Pelaksanaan Peningkatan Hak Atas Tanah Dari Hak Guna Bangunan
Menjadi Hak Milik Di Kabupaten Sukoharjo............................................. 57
C. Hambatan-Hambatan Dalam Peningkatan Hak Atas Tanah Dari Hak Guna
Bangunan Menjadi Hak Milik Di Kabupaten Sukoharjo ........................... 76
BAB V PENUTUP ................................................................................................ 78
A. Kesimpulan ................................................................................................. 78
B. Saran ........................................................................................................... 78
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………80
LAMPIRAN………………………………………………………………………...
commit to user
xiii