Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Unjust Enrich Interkoneksi Jaringan Telekomunikasi di Indonesia : studi kasus Putusan No.26/KPPU-L/2007
UNJUST ENRICH INTERKONEKSI
JARINGAN TELEKOMUNIKASI DI INDONESIA
(Studi Kasus Putusan No.26/KPPU-L/2007)
Skripsi
Diajukan Untuk Gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
OLEH
Novita Putri
312009018
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
i
UNJUST ENRICH INTERKONEKSI
JARINGAN TELEKOMUNIKASI DI INDONESIA
(Studi Kasus Putusan No.26/KPPU-L/2007)
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas
Kristen Satya Wacana
NOVITA PUTRI
NIM: 312009018
PEMBIMBING
Jeferson Kameo, SH., LLM., Ph.D
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
ii
LEMBAR PENGESAHAN
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
(Arie Siswanto, S.H., M.H)
(Jeferson Kameo ,SH, LLM., Ph.D)
PENGUJI III
(Dyah Hapsari Prananingrum, S.H., M.Hum)
DIUJI PADA TANGGAL 22 JANUARI 2014
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
(Krishna Djaja Darumurti, S.H., M.H)
iii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : NOVITA PUTRI
NIM
: 31200918
JUDUL : Unjust Enrich Interkoneksi Jaringan Telekomunikasi Di Indonesia
(Studi Putusan No.26/KPPU-L/2007.
CATATAN :
1. Pendekatan yang dipergunakan dalam penelitian belun jelas: hukum kontrak, hukum
perlindungan konsumen, hukum persaingan usaha atau perbandingan hukum.
2. Saran perlu diperjelas, didasarkan pada kondisi yang dianggap negatif.
Salatiga, 22 Januari 2014
Penguji,
Arie Siswanto S.H., M.H
iv
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : NOVITA PUTRI
NIM
: 31200918
JUDUL : Unjust Enrich Interkoneksi Jaringan Telekomunikasi Di Indonesia
(Studi Putusan No.26/KPPU-L/2007.
CATATAN :
1. Penulisan: penomoran, paragraf dalam Footnoot tidak benar, masih banyak salah
ketik, yang/ kata sambung tidak di awal kalimat.
2. Apa yang dimaksud unit analisis?
3. Halaman 16 Footnoot no 6 (tidak paham apa maksudnya?
4. Apa keterkaitan ganti kerugian dengan denda? Analisis ke 5
5. Penulisan Bab III analisis → perlu di kemukakan lebih jelas termasuk dengan data
yang dimunculkan.
6. Bab IV menjadi 2 Bab → Kesimpul
Saran
7. Perbandingan hukum?
8. Studi kasus pada putusan KPPU ini, munculkan dalam judul dan rumusan masalah.
Salatiga, 22 Januari 2014
Penguji,
Dyah Hapsari Prananingrum, S.H., M.Hum
v
MOTTO
“Gapailah cita-citamu setinggi langit”
“Perjuangan adalah awal dari kesuksesan
Namun halangan dan rintangan kunci kesabaran”
“Tidak ada keberhasilan tanpa perjuangan
Dan tidak ada perjuangan tanpa perngorbanan”
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kami panjatkan ke Hadirat Allah SWT atas Rahmat dan Karunia-nya
sehingga kami dapat menyusun penulisan karya ilmiah dalam bidang hukum ini dengan baik.
Skripsi yang berjudul“Unjust Enrich Interkoneksi Jaringan Telekomunikasi Di
Indonesia ”ini, disusun untuk gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen
Satya Wacana Salatiga.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami
kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak dan berkah dari
Allah SWT sehingga kendala-kendala yang dihadapi tersebut dapat diatasi. Untuk itu penulis
menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan kepada:
1. Bapak Khrisna Djaja Darumurti, SH., MH., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Kristen Satya Wacana Salatiga dan seluruh Bpk/Ibu Dosen atas seluruh ilmu pengetahuan di
bidang hukum yang diberikan selama Penulis menempuh studi di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga dan Bapak/Ibu Staff administrasi Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
2. Bapak Jeferson Kameo, SH., LLM., Ph.D., selaku dosen pembimbing serta Ibu Novi
Wahyuningsih, SH., yang telah meluangkan waktu dan pikiran untuk membimbing,
mengarahkan dan memberikan motivasi bagi Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak Moh. Haryanto, SH., MH.,selaku wali studi Penulis, yang telah memberi
pengajaran, arahan dan bimbingan kepada Penulis.
4. Kedua orang tua tercinta, Bapak Mukanan dan Ibu Martinah yang telah banyak memberi
kasih sayang, dukungan baik moril maupun materil, nasehat, dan doa sehingga perkuliahan
vii
Penulis di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga dan penyusunan
skripsi ini dapat terlaksana dengan baik.
5. Kedua adik Penulis, Ilham Ajib Pamungkas dan Ilham Ajib Pangestu yang telah memberi
semangat, dorongan dan motivasi kepada Penulis.
6. Sahabat-sahabat terbaik yang sudah seperti saudara bagi Penulis, Arinatasya Siahaan,
Handini Indri Aswari, Lamela Kurniati Sebayang, Heni Oktaviani, Dedy Kurniawan, karena
segala bantuan, semangat, kebersamaan yang tidak bisa diungkapkan dan motivasi dari kalian
selama berkuliah di Salatiga, sehingga perkuliahan dan skripsi ini jadi lebih menyenangkan.
7. Buat kekasih tersayang Nova Jatmiko beserta keluarga yang telah memberikan motivasi,
dukungan, dan doa kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
8. Buat saudara saya Ibu Jufitri, dan Samuel Putra Yofinda yang telah memberikan doa,
informasi, dorongan, serta motivasi sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Kiranya karya ini bermanfaat.
Salatiga, 2014
NOVITA PUTRI
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................................
i
KOMISI PENGUJI.....................................................................................................
ii
LEMBAR HASIL UJIAN..........................................................................................
iii
MOTTO.......................................................................................................................
v
KATA PENGANTAR................................................................................................
vi
DAFTAR ISI ..............................................................................................................
viii
BAB I PENDAHULUAN...........................................................................................
1
1.1. Alasan Pemilihan Judul.................................................................................
1
1.2. Latar Belakang Masalah...................................................................................
3
1.3. Rumusan Masalah.............................................................................................
10
1.4. Tujuan Penelitian..............................................................................................
10
1.5. Metodologi Penelitian....................................................................................
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................................................
12
2.1. Sejarah Singkat Keberadaan Unjust Enrichment.........................................
14
2.2. Hakikat Unjust Enrichment...........................................................................
16
2.3. Kategorisasi Kewajiban dan Jenis-Jenis Unjust Enrichment.......................
18
2.4. Arti Penting Unjust Enrichment bagi Telekomunikasi di Indonesia............
21
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS................................................. ..
23
3.1. Para Pihak dalam Putusan 26......................................................................
24
3.2. Perbuatan Hukum Pihak-pihak dalam Putusan 26......................................
25
3.3. Perkembangan Tarif Jasa SMS....................................................................
31
ix
3.4. Regulasi Tarif Jasa SMS..............................................................................
35
3.5. Indikasi Unjust Enrichment Interkoneksi Telekomunikasi..........................
35
3.6. Biaya SMS Pengadaan Jasa SMS................................................................
39
3.7. Tanggapan/Dalil-dalil Pembelaan Diri Pelaku Usaha Telekomunikasi........
51
3.8. Sejumlah Pertimbangan Versi Majelis Komisi.............................................
66
3.9. Analisis Unjust Enrichment dalam Putusan 26..........................................
97
DAFTAR TABEL.................................................................................................
Tabel 1. Jumlah dan Pangsa Pelanggan Telepon Tetap........................................
28
Tabel 2. Jumlah dan Pangsa PelangganFixed Wireless Access.............................
29
Tabel 3. Jumlah dan Pangsa PelangganTelepon Seluler.......................................
30
Tabel 4. Jumlah Pelanggan Telekomunikasi Berdasarkan Jenis Telepon.............
31
Tabel 5. Tarif Dasar SMS Masing-masing Operator Tahun 2004 – 2007............
33
Tabel 6. Tarif Dasar SMS Masing-masing Operator Per 25 April 2008..............
34
Tabel 7. Matrix Klausula Penetapan Tarif SMSdalam PKS Interkoneksi............
36
Tabel 8. Hasil Penghitungan OVUM.................................................................. .
41
Tabel 9. TARIF SMS XL SEBELUM 1 APRIL 2008..........................................
59
Tabel 10. Matrix Klausula Penetapan Harga SMS..............................................
79
Tabel.11. Pendapatan Operator Pelaku Kartel (dalam miliar rupiah)..................
91
Tabel 12. Pangsa Pasar Pelaku Kartel...................................................................
92
Tabel 13. Perhitungan Kerugian Konsumen Berdasarkan Proporsi Pangsa Pasar
Operator Pelaku....................................................................................................
93
BAB IV PENUTUP...................................................................................... ..........
102
4.1 Kesimpulan...................................................................................................
102
4.2 Saran .........................................................................................................
102
DAFTAR PUSTAKA.....................................................................................
104
x
JARINGAN TELEKOMUNIKASI DI INDONESIA
(Studi Kasus Putusan No.26/KPPU-L/2007)
Skripsi
Diajukan Untuk Gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
OLEH
Novita Putri
312009018
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
i
UNJUST ENRICH INTERKONEKSI
JARINGAN TELEKOMUNIKASI DI INDONESIA
(Studi Kasus Putusan No.26/KPPU-L/2007)
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas
Kristen Satya Wacana
NOVITA PUTRI
NIM: 312009018
PEMBIMBING
Jeferson Kameo, SH., LLM., Ph.D
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
ii
LEMBAR PENGESAHAN
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
(Arie Siswanto, S.H., M.H)
(Jeferson Kameo ,SH, LLM., Ph.D)
PENGUJI III
(Dyah Hapsari Prananingrum, S.H., M.Hum)
DIUJI PADA TANGGAL 22 JANUARI 2014
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
(Krishna Djaja Darumurti, S.H., M.H)
iii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : NOVITA PUTRI
NIM
: 31200918
JUDUL : Unjust Enrich Interkoneksi Jaringan Telekomunikasi Di Indonesia
(Studi Putusan No.26/KPPU-L/2007.
CATATAN :
1. Pendekatan yang dipergunakan dalam penelitian belun jelas: hukum kontrak, hukum
perlindungan konsumen, hukum persaingan usaha atau perbandingan hukum.
2. Saran perlu diperjelas, didasarkan pada kondisi yang dianggap negatif.
Salatiga, 22 Januari 2014
Penguji,
Arie Siswanto S.H., M.H
iv
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA : NOVITA PUTRI
NIM
: 31200918
JUDUL : Unjust Enrich Interkoneksi Jaringan Telekomunikasi Di Indonesia
(Studi Putusan No.26/KPPU-L/2007.
CATATAN :
1. Penulisan: penomoran, paragraf dalam Footnoot tidak benar, masih banyak salah
ketik, yang/ kata sambung tidak di awal kalimat.
2. Apa yang dimaksud unit analisis?
3. Halaman 16 Footnoot no 6 (tidak paham apa maksudnya?
4. Apa keterkaitan ganti kerugian dengan denda? Analisis ke 5
5. Penulisan Bab III analisis → perlu di kemukakan lebih jelas termasuk dengan data
yang dimunculkan.
6. Bab IV menjadi 2 Bab → Kesimpul
Saran
7. Perbandingan hukum?
8. Studi kasus pada putusan KPPU ini, munculkan dalam judul dan rumusan masalah.
Salatiga, 22 Januari 2014
Penguji,
Dyah Hapsari Prananingrum, S.H., M.Hum
v
MOTTO
“Gapailah cita-citamu setinggi langit”
“Perjuangan adalah awal dari kesuksesan
Namun halangan dan rintangan kunci kesabaran”
“Tidak ada keberhasilan tanpa perjuangan
Dan tidak ada perjuangan tanpa perngorbanan”
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kami panjatkan ke Hadirat Allah SWT atas Rahmat dan Karunia-nya
sehingga kami dapat menyusun penulisan karya ilmiah dalam bidang hukum ini dengan baik.
Skripsi yang berjudul“Unjust Enrich Interkoneksi Jaringan Telekomunikasi Di
Indonesia ”ini, disusun untuk gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen
Satya Wacana Salatiga.
Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami
kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak dan berkah dari
Allah SWT sehingga kendala-kendala yang dihadapi tersebut dapat diatasi. Untuk itu penulis
menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan kepada:
1. Bapak Khrisna Djaja Darumurti, SH., MH., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Kristen Satya Wacana Salatiga dan seluruh Bpk/Ibu Dosen atas seluruh ilmu pengetahuan di
bidang hukum yang diberikan selama Penulis menempuh studi di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga dan Bapak/Ibu Staff administrasi Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
2. Bapak Jeferson Kameo, SH., LLM., Ph.D., selaku dosen pembimbing serta Ibu Novi
Wahyuningsih, SH., yang telah meluangkan waktu dan pikiran untuk membimbing,
mengarahkan dan memberikan motivasi bagi Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak Moh. Haryanto, SH., MH.,selaku wali studi Penulis, yang telah memberi
pengajaran, arahan dan bimbingan kepada Penulis.
4. Kedua orang tua tercinta, Bapak Mukanan dan Ibu Martinah yang telah banyak memberi
kasih sayang, dukungan baik moril maupun materil, nasehat, dan doa sehingga perkuliahan
vii
Penulis di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga dan penyusunan
skripsi ini dapat terlaksana dengan baik.
5. Kedua adik Penulis, Ilham Ajib Pamungkas dan Ilham Ajib Pangestu yang telah memberi
semangat, dorongan dan motivasi kepada Penulis.
6. Sahabat-sahabat terbaik yang sudah seperti saudara bagi Penulis, Arinatasya Siahaan,
Handini Indri Aswari, Lamela Kurniati Sebayang, Heni Oktaviani, Dedy Kurniawan, karena
segala bantuan, semangat, kebersamaan yang tidak bisa diungkapkan dan motivasi dari kalian
selama berkuliah di Salatiga, sehingga perkuliahan dan skripsi ini jadi lebih menyenangkan.
7. Buat kekasih tersayang Nova Jatmiko beserta keluarga yang telah memberikan motivasi,
dukungan, dan doa kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
8. Buat saudara saya Ibu Jufitri, dan Samuel Putra Yofinda yang telah memberikan doa,
informasi, dorongan, serta motivasi sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Kiranya karya ini bermanfaat.
Salatiga, 2014
NOVITA PUTRI
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................................
i
KOMISI PENGUJI.....................................................................................................
ii
LEMBAR HASIL UJIAN..........................................................................................
iii
MOTTO.......................................................................................................................
v
KATA PENGANTAR................................................................................................
vi
DAFTAR ISI ..............................................................................................................
viii
BAB I PENDAHULUAN...........................................................................................
1
1.1. Alasan Pemilihan Judul.................................................................................
1
1.2. Latar Belakang Masalah...................................................................................
3
1.3. Rumusan Masalah.............................................................................................
10
1.4. Tujuan Penelitian..............................................................................................
10
1.5. Metodologi Penelitian....................................................................................
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................................................
12
2.1. Sejarah Singkat Keberadaan Unjust Enrichment.........................................
14
2.2. Hakikat Unjust Enrichment...........................................................................
16
2.3. Kategorisasi Kewajiban dan Jenis-Jenis Unjust Enrichment.......................
18
2.4. Arti Penting Unjust Enrichment bagi Telekomunikasi di Indonesia............
21
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS................................................. ..
23
3.1. Para Pihak dalam Putusan 26......................................................................
24
3.2. Perbuatan Hukum Pihak-pihak dalam Putusan 26......................................
25
3.3. Perkembangan Tarif Jasa SMS....................................................................
31
ix
3.4. Regulasi Tarif Jasa SMS..............................................................................
35
3.5. Indikasi Unjust Enrichment Interkoneksi Telekomunikasi..........................
35
3.6. Biaya SMS Pengadaan Jasa SMS................................................................
39
3.7. Tanggapan/Dalil-dalil Pembelaan Diri Pelaku Usaha Telekomunikasi........
51
3.8. Sejumlah Pertimbangan Versi Majelis Komisi.............................................
66
3.9. Analisis Unjust Enrichment dalam Putusan 26..........................................
97
DAFTAR TABEL.................................................................................................
Tabel 1. Jumlah dan Pangsa Pelanggan Telepon Tetap........................................
28
Tabel 2. Jumlah dan Pangsa PelangganFixed Wireless Access.............................
29
Tabel 3. Jumlah dan Pangsa PelangganTelepon Seluler.......................................
30
Tabel 4. Jumlah Pelanggan Telekomunikasi Berdasarkan Jenis Telepon.............
31
Tabel 5. Tarif Dasar SMS Masing-masing Operator Tahun 2004 – 2007............
33
Tabel 6. Tarif Dasar SMS Masing-masing Operator Per 25 April 2008..............
34
Tabel 7. Matrix Klausula Penetapan Tarif SMSdalam PKS Interkoneksi............
36
Tabel 8. Hasil Penghitungan OVUM.................................................................. .
41
Tabel 9. TARIF SMS XL SEBELUM 1 APRIL 2008..........................................
59
Tabel 10. Matrix Klausula Penetapan Harga SMS..............................................
79
Tabel.11. Pendapatan Operator Pelaku Kartel (dalam miliar rupiah)..................
91
Tabel 12. Pangsa Pasar Pelaku Kartel...................................................................
92
Tabel 13. Perhitungan Kerugian Konsumen Berdasarkan Proporsi Pangsa Pasar
Operator Pelaku....................................................................................................
93
BAB IV PENUTUP...................................................................................... ..........
102
4.1 Kesimpulan...................................................................................................
102
4.2 Saran .........................................................................................................
102
DAFTAR PUSTAKA.....................................................................................
104
x