Mengkritisi Wacana Perubahan UU KPK.
Mengkritisi Wacana Perubahan UU KPK
UTSRQPON
ROMLI
ATMASASMITA
nang
p e n u n tu ta n
ta ta n
w ew enang
yang
je la s
k u a ta n
Guru Besar Emeritus Universitas
Padjadjaran (Unpad), Bandung
K o ru p si
bang
m e le m a h k a n
s u p e rb o d i,
T e ru ta m a
a d a la h
k o o rd in a s i
d a n s u p e rv is i s e rta
m e n g a m b il
y a n g d i-
dan
pen den
tu ta n p e rk a ra k o ru p s i.
K o-
(K P K ) te la h
s e d e m ik ia n
P e ru b a h a n
a k a n m e n ja d i
dan
k e n y a ta a n .
B ah-
k a n A h m a d Y a n i, a n g g o ta
K o-
pertama,
p e n u n tu ta n
ta n g a n
sesuai
ta ra la in k a re n a p im p in a n K P K
n g a n k e te n tu a n
m e n g h e n d a k ia d a n y a
s d P 2 1 ) d a n s e c a ra fa k tu a l
p e n y id ik
s e rta p e ra n a n
m e m ilik i
h a ru s d iu b a h .
T am paknya
p e rn y a ta a n
sesuai
K U H A P dan
te rh a d a p n y a ,
m aka
p e n y id ik a n
seha-
d ik e m b a lik a n
kepada
bukan
dan
pada
jik a
K o m is i,ill D P R R I k o n -
d ife re n s ia s i
fu n g s io n a l
P o lri, k e ja k s a a n ,
p o s is i
K PK yang hanya
a n s e rta le m b a g a p e m a s y a ra k a ta n d a p a t d ik e m b a lik a n
penye-
in d e p e n d e n
.b a n g u n d e n g a n k e d u d u k a n ,
tu -
d a n tid a k p ro p o rs io n a l
k in i m e n -
g a s , d a n w e w e n a n g k e p o lis ia n .
ja d i k o n tra p ro d u k tif
k e tik a k e -
se c a ra
p ro p o rs io n a L W a c a n a p e n y id ik
se-
p e n y id ik in d e p e n d e n
a n ta ra
d a n p e n g a d il-
lid ik a n d a n p e n y id ik a n s a m a
K P K soal
pe-
ta n g a n
s is te n te rh a d a p m a n d a tK U H A P ,
de-
s a la h s a tu p im p in a n
d i-
k e ja k s a a n ,
K U H A P (P 1 9
w ew enang
p e n y e lid ik a n
n y id ik a n ,
b e ra lih k e k e ja k s a -
b a h w a p e ru b a h a n
s e h in g g a U U K P K
sebagai
a k u i m e m ilik i tu g a s d a n w e w e -
a n ,p o s is i d a n p e r a n a n k o o r d in a s is e rta s u p e rv is i b e ra lih k e p a d a
in d e p e n d e n
d ia k u i
tu n tu ta n
k o n s is te n
nang
b e rd a m p a k ,
kew enangan
k e ja k s a a n
te la h
P o lri y a n g s e c a ra u n iv e rs a l
m is i ID D P R R I, m e n y a ta k a n
U U K PK an-
ta n g a n .
"master ofdominus litis"
ru sn y a
pada dua w ew e-
dengan
te rs e b u t ju s tru b e r-
w ew enang
dan penun-
n a n g te rs e b u ta k a n
b e rk e m ru p a
p e n y id ik a n
A dapunhal
dengan
k e ja k s a a n
d a la m
dan
d a la m s a tu
yang
,
a lih tu g a s d a n w e -
P o lri
p e n y id ik a n
p e n u n tu ta n
te n ta n g a n d e n g a n k e ja k s a a n
w ew enang
a c a n a p e n y id ik in d e u n tu k
ke-
le m a h k a n
m is i P e m b e ra n ta s a n
kew enangan
K P K s e b a g a i le m b a g a
w enang
W
dan pengepenyadapan
s e ja k
ju g a tid a k ra s io n a l
k a re n a
p e m b e n tu k a n
UU KPK
A p a la g ih a n y a d ib e ri w e w e n a n g
s a m p a is a a t
m u d ia n d ita n g k a p
o le h K o m is i
sebagai
la h b e rja la n b a ik s e s u a i d e n g a n
ID s e b a g a i " p in tu
m asuk"
s a ja , B e rd a s a rk a n U U K P K , ju s -
m a n d a t U U K P K , b a h k a n c a p a i-
tru p e n y id ik P o lri d a n k e ja k s a -
a n k in e rja
D i s in ila h le ta k k e le m a h a n p im -
an
te la h m e n c a p a i
p in a n K P K
n y a m p a ik a n S P D P k e p a d a K P K
la k u k a n
p e ru b a h a n
d a la m
m e-
UU KPK.
m e n g e lo la
d a n . m e n g a w a lle m b a g a
in d e -
p e n d e n y a n g s u p e rb o d i in i.
S e k ira n y a
tid a k o b ra l p e rn y a ta a n
d a la m
sebagai
yang
p im p in a n K P K
d im u k a
le m b a g a
pencegahan
p e rk a ra
le m b a g a
m e m ilik i
fu n g si
p u b lik , m a k a d o ro n g a n K o m is i
le m b a g a
b a s m e la k s a n a k a n
penyadapan
d o ro n g a n
m in ta iz in p e n g a d ila n
itu
se-
k a re n a
m a k in k u a t k e tik a b a n y a k a n g -
d u lu , s e d a n g k a n
g o ta D P R R I y a n g te rlib a t
b a n ta h k a n
p e r-
k a ra k o ru p s i d ita n g a n i K P K .
b e rk ila h
bahw a
yang be-
h a ru s m e -
ada
p e r-
Ketiga,
te rle b ih
K P K d is a h k a n ,
m e m p e rk u a t
p e rb o d i
K P K .S e b a lik n y a y a n g a k a n te r a d a la h
h ila n g n y a
b e ra lih
p a d a k e ja k s a a n
UU
saan
s e k a lig u s
m e m ilik i
dua
I{ lip i n g Hum a sUn pad
d i M A d ija tu h i
C a p a ia n
A d a s a tu
bahw a
P o lri
hukum -
te rs e b u t
me m-
k in e rja
sangat
dengan
Kedua, s a m p a i
p e rn a h
pe-
b a ik
d i-
k in e rja
ada
s a a t in i tid a k
p e rn y a ta a n
p im -
p in a n K P K s e ja k jilid I s a m p a i
----~~.~~~-------
w ew e-
G u b e rn u r
m e re k a d i in s titu s i a s a ln y a .
su-
k e ja k -
o le h
la g i E e p d ib e b a s k a n ,
b a n d in g k a n
d a ri K P K k e k a re n a
b e ru ju n g
T ip ik o r, h a n y a s a tu
(S e k re ta ris
b u k tik a n
p o s is i d a n p e -
ra n a n s e rta s ta tu s le m b a g a
'j a d i
an,
n y id ik
u b a h a n U U K P K ju s tru h e n d a k
k e b e ra d a a n
penghukum an
te ta p i
h a k im
jik a p e ru b a h a n
k o ru p s i y a n g d i-
K P K s e la lu
p e rk a ra
per-
in d ik a s in y a ,
E l) y a n g d ib e b a s k a n ,
fa k ta ta k te r-
m a s ih
p e n in d a k a n
ta n g a n i
p e rk a ra
K P K te -
99% ,
padan
P e n g a d ila n
b e rm a s a la h .
A n g g o ta K o m is i ill D P R R I
s e la lu
k o o rd i-
w ew enang
U U K P K tid a k m u n c u l, a p a la g i
p e ru b a h a n
A d a tig a
b u k a n la g i
in d e p e n d e n
d a la m
tama;perkara
n a s i d a n s u p e rv is i,
K e d u a ,K P K ju g a
m engubah
m e-
in d e p e n d e n
ID D P R
R I u n tu k
w a jib
in i k in e rja
d e n g a n jilid ill y a n g m e n e g a s -
20i 2
,
kan
k e m a n d u la n
k in e rja
pe-
n y id ik K P K .
Ketiga,
p e n y id ik
d a rip a d a
m e re k ru t
in d e p e n d e n ,
n y a p im p in a n
p e tu g a s
a d a la h
nang
s e b a ik -
K P K m e re k ru t
B PK P pegaw ai
y a n g b e rs ta tu s
KPK
P N S d a n te la h
b e rp e n g a la m a n
sebagai
n y e lid ik . R e k ru tm e n
pe-
p e tu g a s
a g a r S P I d ib e ri
m e la k u k a n
hadap
y a n g tid a k
kan
w ew e-
k o re k si
te r-
m e la k s a n a -
k e te n tu a n -k e te n tu a n
K U H A P s e p e rti tid a k rn e m b e rik a n k e b e b a s a n te rs a n g k a u n tu k
m enem ui
p e n a s ih a t
a ta u k e lu a rg a n y a
n y a k e c u a li
hukum
a ta u s e b a lik -
d a la m
w a k tu
te r-
B P K P d e n g a n s ta tu s P N S m e n ,
te n tu . S P I s e la in
ja d i p e n y id ik s a n g a t b e ra la s a n
p e rila k u ju g a m e n g a w a s is e ja u h
k a re n a
m a n a k e te n tu a n
d ib e n a rk a n
m e n u ru t
K U H A P d ila k -
sa n a k a n se c a ra k o n se k u e n
KUHAP.
W a c a n a p e n y id ik
d e n ju g a tid a k
m e n g a b a ik a n
re k ru tm e n
in d e p e n dan
B id a n g p e n g a d u a n
ra k a t h a ru s d ip e rk u a t
m e m e rlu k a n
b ia y a
n g a n w a k tu y a n g
k e m u n g k in a n
te rh in d a rk a n .
cukup
"job seeker"
penam bahan
yang
la n g -
tid a k
kah
tin d a k
k a re n a
KPK
s a tu a n p e n g a w a s
pandang
p e m e rik s a a n
d a la m
E tik d ip e rlu k a n ,
pe-
K o m is i
y a itu d e n g a n
te rs e b u t.
p e rlu ,
tid a k
A k h irn y a
k ip ra h
d i-
b u lu
J ik a
ada
le m b a g a
p e n g a w a s K P K d a rip a d a
d i lu a r
p e tu g a s
p ilih
s a la h n y a m e m b e n tu k
dan
akan
d a n K P K tid a k
hal
d ia n g g a p
b e n tu k
a k a n d ip e ro le h
tid a k
d iru g ik a n
hukum
sebagai
u n s u r a k a d e m is i
p ra k tis i
a ta u
yang
m a s a la h
m em asukkan
K P K s e h in g g a
la n ju t
m e n in g k a t
in te rn a l (S P I) d a n ja d ik a n h a s il
S P I s e b a g a i b u k ti
d ip e rlu k a n
s e h in g g a tin g k a t k e p e rc a y a a n
m a sy a ra k a t
tu g a s K P K . P e n g u a ta n
penye-
b e n a r-b e n a r
p ro d u k tif
p e n y im p a n g a n
te n a g a
s e rta
u b a h U U K P K ,l e b i h e f i s i e n d a n
m e m p e rk u a t
m asya- .
dengan
le k s i la p o ra n m a s y a ra k a t
de-
A lih -a lih m e n g -
jik a p im p in a n
dan
k o n s is te n o le h p e n y id ik K P K .
bahw a
p ro d u k tif
re a lita s
tid a k s e d ik it d a n p e la tih a n
p e tu n ju k
m engaw asi
m e rn -
K P K d i d a e ra h -d a e ra h .
s e te la h
s e la m a
KPK
b e r-
1 0 ta h u n ,
p im -
o b je k tif
dan po-
p in a n K P K te rn y a ta
s itif b a g i re o rg a n is a s i
d a n re s-
n u s ia , b u k a n m a la ik a t, b a h k a n
re k o m e n d a si
tru k tu ris a s i K P K .
S a la h
s a tu
p e n g u a ta n
ju g a b u k a n m a n u s ia
SPI
m a l a i k a t .•
ju g a m a s e te n g a h
UTSRQPON
ROMLI
ATMASASMITA
nang
p e n u n tu ta n
ta ta n
w ew enang
yang
je la s
k u a ta n
Guru Besar Emeritus Universitas
Padjadjaran (Unpad), Bandung
K o ru p si
bang
m e le m a h k a n
s u p e rb o d i,
T e ru ta m a
a d a la h
k o o rd in a s i
d a n s u p e rv is i s e rta
m e n g a m b il
y a n g d i-
dan
pen den
tu ta n p e rk a ra k o ru p s i.
K o-
(K P K ) te la h
s e d e m ik ia n
P e ru b a h a n
a k a n m e n ja d i
dan
k e n y a ta a n .
B ah-
k a n A h m a d Y a n i, a n g g o ta
K o-
pertama,
p e n u n tu ta n
ta n g a n
sesuai
ta ra la in k a re n a p im p in a n K P K
n g a n k e te n tu a n
m e n g h e n d a k ia d a n y a
s d P 2 1 ) d a n s e c a ra fa k tu a l
p e n y id ik
s e rta p e ra n a n
m e m ilik i
h a ru s d iu b a h .
T am paknya
p e rn y a ta a n
sesuai
K U H A P dan
te rh a d a p n y a ,
m aka
p e n y id ik a n
seha-
d ik e m b a lik a n
kepada
bukan
dan
pada
jik a
K o m is i,ill D P R R I k o n -
d ife re n s ia s i
fu n g s io n a l
P o lri, k e ja k s a a n ,
p o s is i
K PK yang hanya
a n s e rta le m b a g a p e m a s y a ra k a ta n d a p a t d ik e m b a lik a n
penye-
in d e p e n d e n
.b a n g u n d e n g a n k e d u d u k a n ,
tu -
d a n tid a k p ro p o rs io n a l
k in i m e n -
g a s , d a n w e w e n a n g k e p o lis ia n .
ja d i k o n tra p ro d u k tif
k e tik a k e -
se c a ra
p ro p o rs io n a L W a c a n a p e n y id ik
se-
p e n y id ik in d e p e n d e n
a n ta ra
d a n p e n g a d il-
lid ik a n d a n p e n y id ik a n s a m a
K P K soal
pe-
ta n g a n
s is te n te rh a d a p m a n d a tK U H A P ,
de-
s a la h s a tu p im p in a n
d i-
k e ja k s a a n ,
K U H A P (P 1 9
w ew enang
p e n y e lid ik a n
n y id ik a n ,
b e ra lih k e k e ja k s a -
b a h w a p e ru b a h a n
s e h in g g a U U K P K
sebagai
a k u i m e m ilik i tu g a s d a n w e w e -
a n ,p o s is i d a n p e r a n a n k o o r d in a s is e rta s u p e rv is i b e ra lih k e p a d a
in d e p e n d e n
d ia k u i
tu n tu ta n
k o n s is te n
nang
b e rd a m p a k ,
kew enangan
k e ja k s a a n
te la h
P o lri y a n g s e c a ra u n iv e rs a l
m is i ID D P R R I, m e n y a ta k a n
U U K PK an-
ta n g a n .
"master ofdominus litis"
ru sn y a
pada dua w ew e-
dengan
te rs e b u t ju s tru b e r-
w ew enang
dan penun-
n a n g te rs e b u ta k a n
b e rk e m ru p a
p e n y id ik a n
A dapunhal
dengan
k e ja k s a a n
d a la m
dan
d a la m s a tu
yang
,
a lih tu g a s d a n w e -
P o lri
p e n y id ik a n
p e n u n tu ta n
te n ta n g a n d e n g a n k e ja k s a a n
w ew enang
a c a n a p e n y id ik in d e u n tu k
ke-
le m a h k a n
m is i P e m b e ra n ta s a n
kew enangan
K P K s e b a g a i le m b a g a
w enang
W
dan pengepenyadapan
s e ja k
ju g a tid a k ra s io n a l
k a re n a
p e m b e n tu k a n
UU KPK
A p a la g ih a n y a d ib e ri w e w e n a n g
s a m p a is a a t
m u d ia n d ita n g k a p
o le h K o m is i
sebagai
la h b e rja la n b a ik s e s u a i d e n g a n
ID s e b a g a i " p in tu
m asuk"
s a ja , B e rd a s a rk a n U U K P K , ju s -
m a n d a t U U K P K , b a h k a n c a p a i-
tru p e n y id ik P o lri d a n k e ja k s a -
a n k in e rja
D i s in ila h le ta k k e le m a h a n p im -
an
te la h m e n c a p a i
p in a n K P K
n y a m p a ik a n S P D P k e p a d a K P K
la k u k a n
p e ru b a h a n
d a la m
m e-
UU KPK.
m e n g e lo la
d a n . m e n g a w a lle m b a g a
in d e -
p e n d e n y a n g s u p e rb o d i in i.
S e k ira n y a
tid a k o b ra l p e rn y a ta a n
d a la m
sebagai
yang
p im p in a n K P K
d im u k a
le m b a g a
pencegahan
p e rk a ra
le m b a g a
m e m ilik i
fu n g si
p u b lik , m a k a d o ro n g a n K o m is i
le m b a g a
b a s m e la k s a n a k a n
penyadapan
d o ro n g a n
m in ta iz in p e n g a d ila n
itu
se-
k a re n a
m a k in k u a t k e tik a b a n y a k a n g -
d u lu , s e d a n g k a n
g o ta D P R R I y a n g te rlib a t
b a n ta h k a n
p e r-
k a ra k o ru p s i d ita n g a n i K P K .
b e rk ila h
bahw a
yang be-
h a ru s m e -
ada
p e r-
Ketiga,
te rle b ih
K P K d is a h k a n ,
m e m p e rk u a t
p e rb o d i
K P K .S e b a lik n y a y a n g a k a n te r a d a la h
h ila n g n y a
b e ra lih
p a d a k e ja k s a a n
UU
saan
s e k a lig u s
m e m ilik i
dua
I{ lip i n g Hum a sUn pad
d i M A d ija tu h i
C a p a ia n
A d a s a tu
bahw a
P o lri
hukum -
te rs e b u t
me m-
k in e rja
sangat
dengan
Kedua, s a m p a i
p e rn a h
pe-
b a ik
d i-
k in e rja
ada
s a a t in i tid a k
p e rn y a ta a n
p im -
p in a n K P K s e ja k jilid I s a m p a i
----~~.~~~-------
w ew e-
G u b e rn u r
m e re k a d i in s titu s i a s a ln y a .
su-
k e ja k -
o le h
la g i E e p d ib e b a s k a n ,
b a n d in g k a n
d a ri K P K k e k a re n a
b e ru ju n g
T ip ik o r, h a n y a s a tu
(S e k re ta ris
b u k tik a n
p o s is i d a n p e -
ra n a n s e rta s ta tu s le m b a g a
'j a d i
an,
n y id ik
u b a h a n U U K P K ju s tru h e n d a k
k e b e ra d a a n
penghukum an
te ta p i
h a k im
jik a p e ru b a h a n
k o ru p s i y a n g d i-
K P K s e la lu
p e rk a ra
per-
in d ik a s in y a ,
E l) y a n g d ib e b a s k a n ,
fa k ta ta k te r-
m a s ih
p e n in d a k a n
ta n g a n i
p e rk a ra
K P K te -
99% ,
padan
P e n g a d ila n
b e rm a s a la h .
A n g g o ta K o m is i ill D P R R I
s e la lu
k o o rd i-
w ew enang
U U K P K tid a k m u n c u l, a p a la g i
p e ru b a h a n
A d a tig a
b u k a n la g i
in d e p e n d e n
d a la m
tama;perkara
n a s i d a n s u p e rv is i,
K e d u a ,K P K ju g a
m engubah
m e-
in d e p e n d e n
ID D P R
R I u n tu k
w a jib
in i k in e rja
d e n g a n jilid ill y a n g m e n e g a s -
20i 2
,
kan
k e m a n d u la n
k in e rja
pe-
n y id ik K P K .
Ketiga,
p e n y id ik
d a rip a d a
m e re k ru t
in d e p e n d e n ,
n y a p im p in a n
p e tu g a s
a d a la h
nang
s e b a ik -
K P K m e re k ru t
B PK P pegaw ai
y a n g b e rs ta tu s
KPK
P N S d a n te la h
b e rp e n g a la m a n
sebagai
n y e lid ik . R e k ru tm e n
pe-
p e tu g a s
a g a r S P I d ib e ri
m e la k u k a n
hadap
y a n g tid a k
kan
w ew e-
k o re k si
te r-
m e la k s a n a -
k e te n tu a n -k e te n tu a n
K U H A P s e p e rti tid a k rn e m b e rik a n k e b e b a s a n te rs a n g k a u n tu k
m enem ui
p e n a s ih a t
a ta u k e lu a rg a n y a
n y a k e c u a li
hukum
a ta u s e b a lik -
d a la m
w a k tu
te r-
B P K P d e n g a n s ta tu s P N S m e n ,
te n tu . S P I s e la in
ja d i p e n y id ik s a n g a t b e ra la s a n
p e rila k u ju g a m e n g a w a s is e ja u h
k a re n a
m a n a k e te n tu a n
d ib e n a rk a n
m e n u ru t
K U H A P d ila k -
sa n a k a n se c a ra k o n se k u e n
KUHAP.
W a c a n a p e n y id ik
d e n ju g a tid a k
m e n g a b a ik a n
re k ru tm e n
in d e p e n dan
B id a n g p e n g a d u a n
ra k a t h a ru s d ip e rk u a t
m e m e rlu k a n
b ia y a
n g a n w a k tu y a n g
k e m u n g k in a n
te rh in d a rk a n .
cukup
"job seeker"
penam bahan
yang
la n g -
tid a k
kah
tin d a k
k a re n a
KPK
s a tu a n p e n g a w a s
pandang
p e m e rik s a a n
d a la m
E tik d ip e rlu k a n ,
pe-
K o m is i
y a itu d e n g a n
te rs e b u t.
p e rlu ,
tid a k
A k h irn y a
k ip ra h
d i-
b u lu
J ik a
ada
le m b a g a
p e n g a w a s K P K d a rip a d a
d i lu a r
p e tu g a s
p ilih
s a la h n y a m e m b e n tu k
dan
akan
d a n K P K tid a k
hal
d ia n g g a p
b e n tu k
a k a n d ip e ro le h
tid a k
d iru g ik a n
hukum
sebagai
u n s u r a k a d e m is i
p ra k tis i
a ta u
yang
m a s a la h
m em asukkan
K P K s e h in g g a
la n ju t
m e n in g k a t
in te rn a l (S P I) d a n ja d ik a n h a s il
S P I s e b a g a i b u k ti
d ip e rlu k a n
s e h in g g a tin g k a t k e p e rc a y a a n
m a sy a ra k a t
tu g a s K P K . P e n g u a ta n
penye-
b e n a r-b e n a r
p ro d u k tif
p e n y im p a n g a n
te n a g a
s e rta
u b a h U U K P K ,l e b i h e f i s i e n d a n
m e m p e rk u a t
m asya- .
dengan
le k s i la p o ra n m a s y a ra k a t
de-
A lih -a lih m e n g -
jik a p im p in a n
dan
k o n s is te n o le h p e n y id ik K P K .
bahw a
p ro d u k tif
re a lita s
tid a k s e d ik it d a n p e la tih a n
p e tu n ju k
m engaw asi
m e rn -
K P K d i d a e ra h -d a e ra h .
s e te la h
s e la m a
KPK
b e r-
1 0 ta h u n ,
p im -
o b je k tif
dan po-
p in a n K P K te rn y a ta
s itif b a g i re o rg a n is a s i
d a n re s-
n u s ia , b u k a n m a la ik a t, b a h k a n
re k o m e n d a si
tru k tu ris a s i K P K .
S a la h
s a tu
p e n g u a ta n
ju g a b u k a n m a n u s ia
SPI
m a l a i k a t .•
ju g a m a s e te n g a h