1 IMPLEMENTASI PERATURAN WALIKOTA MEDAN NOMOR 20 TAHUN 2011 DALAM PENERBITAN IJIN USAHA MINIMARKET
IMPLEMENTASI PERATURAN WALIKOTA MEDAN NOMOR 20
TAHUN 2011 DALAM PENERBITAN IJIN USAHA MINIMARKET
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana
(S1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Administrasi
Negara
Oleh:
Chyntia Wulandari Padang
100903103
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Chyntia Wulandari Padang NIM : 100903103 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Implementasi Peraturan Walikota Medan Nomor 20 Tahun 2011 Dalam Penerbitan Ijin Usaha Minimarket Medan, Juli 2014 Ketua Departemen Dosen Pembimbing Ilmu Administrasi Negara Drs.M.Ridwan Rangkuti M.Si Drs.M.Husni Thamrin Nasutin,M.Si
NIP.196110041986011001 NIP.196401081991021001
Dekan FISIP USUProf.Dr.Badaruddin,M.Si NIP.196805251992031002 Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan anugerah terbesar, semangat dan ketekunan kepada penulis selama masa penyelesaian skripsi yang berjudul “Implementasi Peraturan Walikota Medan Nomor 20 Tahun 2011 Dalam Penerbitan Ijin Usaha Minimarket”. Adapun penulisan skripsi ini sebagai syarat untuk menyelesaikan pendidikan sarjana di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengaharapkan adanya kritik maupun saran yang sifatnya membangun demi perbaikan skripsi ini.
Selama penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan, bimbingan, semangat dan dorongan, baik itu secara moral maupun secara materil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terimakasih sedalam- dalamnya kepada pihak yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam pengerjaan skripsi ini, hanya Tuhan Yesus Kristus yang dapat membalasnya. Skripsi ini saya dedikasikan untuk semua pihak yang telah banyak membantu, yaitu :
1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara , Bapak Prof.Dr.Badaruddin, M.Si.
2. Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si.
3. Kepada Ibu Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU dan selaku dosen wali yang memberikan bimbingan kepada saya selama perkuliahan.
4. Kepada Bapak Drs. M. Ridwan Rangkuti, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang selalu meluangkan waktu dan memberikan masukan yang membangun dari awal hingga akhir penulisan skripsi ini.
5. Seluruh Dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang telah memberikan banyak ilmu selama perkuliahan.
6. Staff administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU, khusus untuk Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu penulis dalam urusan administrasi.
7. Untuk Bapak Drs. M. Syahfrudin, M.Si selaku Sekretaris BPPT Kota Medan yang telah bersedia meluangkan waktu dan banyak memberikan informasi kepada penulis untuk keperluan penyusunan skripsi ini.
8. Untuk Bapak Drs. Abdul Rahim, M.Si selaku Kepala Seksi Usaha Perdagangan dan Kemitraan Disperindag Kota Medan yang juga telah banyak memberikan bantuan dan informasi kepada penulis selama penelitian.
9. Untuk Bapak Muhammad Fahmi selaku Kepala Seksi Tata Letak dan Perncanaan Dinas TRTB Kota Medan yang juga telah banyak memberikan bantuan dan informasi kepada penulis selama penelitian.
10. Untuk seluruh Pegawai BPPT Kota Medan, Disperindag Kota Medan, dan Dinas TRTB Kota Medan yang sangat ramah dan berbaik hati dalam memberikan setiap data dan informasi yang dibutuhkan peneliti.
11. Untuk kedua orang tua saya Bapak S. Padang dan Ibu R. Br Barus, terima kasih sedalam-dalamnya untuk semua doa, nasehat dan dukungan yang diberikan dalam penyelesaian skripsi ini. Terima kasih untuk cinta dan kasih sayang yang kalian berikan untukku, terima kasih untuk pengorbanan kalian yang tiada habisnya. Doa kalian yang mengantarku ke jalan kesuksesan. Semoga Bapak dan Mamak selalu diberikan kesehatan dan perlindungan dari Tuhan Yesus Kristus. Amin.
12. Untuk abangku, Andika Surya Dena Padang, adik-adikku Andini Almasari Padang dan Jherico Barrera Padang, terima kasih untuk dukungan kalian selama ini dalam hal apapun dan semoga sukses buat kita semua. Amin.
13. Untuk sahabatku Firmadona Rajagukguk, terimakasih buat persahabatan yang luar biasa dalam Yesus Kristus.
14. Untuk adik-adikku Nathan Christoff: Afrylia Sitorus, Marconi Sitompul, Eny Sibuea, dan Ananda Tampubolon, terimakasih buat persekutuan dan cinta kasih di dalam Kristus.
15. Untuk adik-adik PIPAku: Peselia Sagala, Gita Tarigan, dan Indra Simamora, terimakasih untuk persekutuan dan dukungannya.
16. Untuk sahabat-sahabatku: Hanna Lubis, Windy Sitohang, dan Lasmaida Panjaitan, terima kasih untuk hari-hari yang telah kita lalui bersama. Kalian yang mengajarkan aku menjadi pribadi yang lebih baik lagi. Terima kasih untuk dukungan, saran dan masukan, semangat, doa, canda tawa, suka duka, terima kasih untuk setiap permasalahan yang pernah kita alami bersama, yang membuat kita jadi lebih dewasa. Terima kasih untuk kebersamaan kita selama ini, jalan kesuksesan telah membentang di depan kita.
17. Untuk teman-teman Magang saya di Desa Sei Musam Kendit, Zudika Manullang, Anya Manurung, Ira Purba, Mariance Hasibuan, Nurhayati, Dewi, Yanan Silalahi, Dion Sitompul, Fritz, Dedy Sembiring, Imam, dan Farid, terimakasih buat kebersamaan kita di desa yang luar biasa.
18. Kepada seluruh teman-teman AN 2010 yang selalu menemani penulis dalam masa perkuliahan yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih untuk kebersamaan kita setiap hari nya, terima kasih untuk semuanya . Sukses buat stambuk 2010 “AN Satu AN Jaya”.
Medan, Juli 2014 Penulis,
Chyntia Wulandari Padang
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN KATA PENGANTAR ....................................................................................i DAFTAR ISI ....................................................................................................iv DAFTAR TABEL...........................................................................................vii DAFTAR GAMBAR .......................................................................................vii ABSTRAKBAB I PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang..............................................................................................1 I.2 Fokus Masalah...............................................................................................5 I.3 Rumusan Masalah..........................................................................................6 I.4 Tujuan Penelitian .........................................................................................6 I.5 Manfaat Penelitian.........................................................................................7 I.6 Kerangka Teori...............................................................................................7 I.6.1 Kebijakan Publik.............................................................................8 I.6.1.1 Pengertian Kebijakan Publik............................................8 I.6.1.2 Proses Kebijakan Publik...................................................9 I.6.2 Implementasi Kebijakan Publik......................................................10 I.6.2.1 Pengertian Implementasi Kebijakan Publik.....................10 I.6.2.2 Model Implementasi Kebijakan Publik...........................11
I.6.3 Peraturan Walikota Medan Nomor 20 Tahun 2011.............25
I.7 Defenisi Konsep...........................................................................................29
I.8 Operasionalisasi Konsep...............................................................................31
I.9 Sistematika Penulisan....................................................................................32
BAB II METODE PENELITIAN II.2 Lokasi Penelitian .......................................................................................34 II.3 Informan Penelitian.....................................................................................35 II.4 Populasi dan Sampel...................................................................................35 II.5 Teknik Pengumpulan Data..........................................................................36 II.6 Teknik Analisa Data....................................................................................37 II.7 Pengujian Keabsahan Data..........................................................................38 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1 Profil Kota Medan....................................................................................39 III.2 Gambaran Kondisi Satuan Perangkat Kerja Daerah.................................44 BAB IV PENYAJIAN DATA IV.1 Karakteristik Informan.............................................................................53 IV.1.1 Identitas Informan Kunci..........................................................53
IV.1.2 Identitas Informan Utama.........................................................53
IV.2 Penyajian Data Tentang Implementasi Peraturan Walikota
......... Medan Nomor 20 Tahun 2011 Khusus Minimarket...............................55
IV.3 Data Sekunder........................................................................................67
BAB V ANALISIS DATA BAB VI PENUTUP VI.1.Kesimpulan ............................................................................................79 VI.2.Saran.......................................................................................................81 DAFTAR PUSTAKA..................................................................................87 LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Identitas Informan Berdasarkan Jenis Kelamin.............................54Tabel 4.2 Identitas Informan Berdasarkan Tingkat Pendidikan....................54
DAFTAR GAMBAR