PENGELOLAAN ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN BAGI PEGAWAI NEGERI YANG DIPERBANTUKAN PADA DINAS KESEHATAN DI DAERAH TINGKAT II KABUPATEN / KOTAMADYA DI JAWA TIMUR Repository - UNAIR REPOSITORY

  T / f c j ^ S ^ J L l r

  L I

  ( TATI K SRI DJ ATKI ATI , 3. P. ) ? AKUT/ ? AS HUMJ K UNI VERS J TAS AI RP ANGGA

  I WP - I KBI MG PAN PENGUJ I ( EMMANUEL SOEDJ ATr ’OKO, S. H. )

  A Y A

  B

  S U R A

  ’ N I V E R S . T / S A i E L A N G G A "

  SC PBRPt , SI AKAAN

  0 ? 8 1 1 1 0 4 7 M I

  t i u K V M KE P £

  MTNCAP AI GEI AR S ARJ ANA l i UKUK OLEH NP I HAWATI

  DTAJ TJ 7 AN UNTUK ^ I F NGKAP I TUGAS DAM MPKi ENUHI S YARAT- ^ YARAT UP TUK

  TI NGKAT I I KABT. I PA5EN/ K0TAM' ADYA DI J AWA- TI KUF S K R I P S I

  BAGI PPGAV/ AI NT- Gr . RI YAI TG DI P i - RBATPTUKAH PA "' A DI NAS KP 3 F HATAN Di DAP- RAH

  r| :PEI - 3GPLOLAAN ADMI NI S ^ RA^ I yE^r ' J AV/ TAi i

  1

  / \ \ AMl /

  6

  S T.T R A B A Y A 1 9 8 ^

  

KATA PENGANl'AR

  De n g a n me n g u c a p k a n s yuk. ur s e r t a b e r k a t r a h ma t Tu h a n _i Ya n g Ma h a Es a / ma k a p e n u l i s a n s k r i n s i de nr r a n j u d u l " PENGE- i

  LOLAAN ADMI HI S TRAS I KEP EGAWAI AN BAGI PEGAWAI NEGERI YA KG !

  DI P ERBANTUKAN PADA DI NAS KES EHATAN DI DAKRAH TI NG FAT I I

  j

  KABUF ATEN/ KOTAWABYA DI J AWA- TI MUR" , d a p a t 8 a y a s e l e s a i k a n wa l a u p u n a d a k e k u r a n g a n n y a d i s a n a - s i n i . . . . Ps r i g e l o l a a : : - . a d mi n i s t r a s i k e p e g a wa i a n k h u s u s n y a b a g i t e n a g a k e s e h a t a n y a n g d i p e r b a n t u k a n , me r u p a k a n p r o g r a m p o k o k y a n g me n c a k u p upa ya . p e mb i n a a n t e n a g a d a l a m k e d u d u k a n i

  3

  a d mi n i s t r a s i n y a di nvul a i s e j a k i a p e r mu l a a r f mas \ i k b e k e r a h i n g g a s a a t n y a i a b e r h e n t i ur r t . uk me nj a l a n . i ma s a p e n s i u n . Be b e r a p a f a k t o r p e n g h a mb a t d a l a m p e n g e l o l a a n a d mi n i s t r a s i k e p e g a wa i a n , d i ma n a s e c a r a a d mi n i s t r a s i , Pe ga . wa i Ne g e r i y a n g d i p e r b a n t u k a n i ni b e r : ;t a t u s s e b a g a i t e n a g a Pu s a t

  ( ma s u k d a l a m De p a r t e me n Da l a m Ne g e r i ) s e d a n g k a n g a j i n y a d i p e r o l e h d a r i P e me r i n t a h Da e r a h y a n g me n e r i ma b a n t u a n n y a .

  3 Ta h a p a n / b i r o k r a s i y a n g b e g i t u p a n a n g d a n f a k t o r - f a k t c r

  p e n g h a mb a t l a i n n y a , a k a n me mp e n g a r u h i l a n c a r t i d a k n y a p r o s e s p e n g e l o l a a n ; a d mi n i s t r a s i k e p e g a wa i a n . F a k t o r “ f a k t o r peng- - _i h a mb a t , i n ’i l a h b i s a d i k a t a k a n s e b a g a i r u mu s a n ma s a l a h s a mp a i s e j a u h ma n a - p e n g e l o l a a n a d mi n i s t r a s i k e p e g a wa i a n b a g i f e ~ g a wa i Ne g e r i y a n g ’ d' i ' pf er bant uk' an p a d a Di n a s Ke s e h a t a n &i ~ i i i

  / Y. o

  Da e r a h Ti mr k a t I I Ka b u p a t e n t a ma d y a d i J a wa - Ti mu r i ni d a p a t me n i n g k a t k a n ke s e , - j a ht e r a a n d a n p r o d u k r - i v i t a a k e r j a .

  Da l a m k e n e mp a t a n i n i , s a y a me nya r opa i k a n r a s a h o r ma t s e r t a me n g u c a p k a n t e r i ma k a s i h y a n g t a k t e r h l n g g a key- ad a : . 1. Ba p a k Emma n u e l S o e d j a t mo k o , S. H. y a n g t e l a h me mb e r i k a n b i mb i n g a n , p e t u n j u k s e r t a p e n g a r a h a n d i s e l a - s e l a k e s i - b u k a n b e l i a u , ma s i h j u g a me l u a n g k a r wa k t u h i n g g a p e n u - l i s a n s k r i p s i i n i d a p a t t e r s e l e s a i k a n ;

  2

  . Ba p a k Ha r j o n o , S. K. , K . C . L . d a n Ibr. ' Xa t i k Sr i D j a t mi a t i ,

  |

  S. H. s e b a g a i Do s e n p e n gu j i s k r i p s i i ni ;

  3. Pi mp i n a n , S t a f / Ka r y a wa n s e r t a s e ge r *a p Do r e n Fa k u l l . as l I uTui Ti T' Wi ve r s i t a s . A. i r l a r i gga f k h u s u s n y a d a r i i ) epar t s i r . en J u r u s a n Hn k u m Ad mi n i s t r a s i Ne g a r a ;

  4-. Ba p a k Dr s. ' Ko e t o e t S a n t o s a B. Sc . s e l a k u rr a n t a n Ke p a l a Ba g i a n Ta t a Us a h a ' Di n a ? Ke s e h a t a n Pr o p i n s ! Da e r a h t i n g k a t

  I J a wa - Ti mu r y a n g t e l a h b a n y a k b e r c e r i t a t e n t a n g p e n g a - l a r na nnya s e l a ma me n j a b a t d a l a m k e d u d u k a n n y a s e b a g a i a p a r a t t e h n i e o p e r a s i c n i l d i Da e r a h ;

  5. I b u Wi' k No e r d wi wa t i E. Sc . s e l a k u S t a f Ba g i a n P e r s o n a l i a Di n a s Ke s e h a t a n P r o p i n s i Da e r a h Ti n g k a t 1 J a wa - Ti mu r y a n g t e l a h •me mb a n t u s a y a d i da l a m me n d a p a t k a n d a t a - d a t a ;

  6

  . Ka k a k - k a k a k k u s e r t a s e mu a p i h a k y a n g t e l a h me mb a n t u u n t u k t e r wu j u d n y a s k r i p s i i ni ;

  7. I b u - £ a | p a k k u y a n g . t ' e l a h me mb e r i d o r o n g a n mo r i

  1

  d a n h a n y a k b e r k o r b a n d e mi k e l a n c a r a n s t u d i s a y a . Ti a d a . l a gi k a t a Re l a i n u c a p a n : mu d a h - n . u d a h a n i l mu d a n p e n g a ] a ma n y a n g t e l a h d i b e r i k a n k e p a d a s a y a

  o ) j p K.

  he l i a u*- : b e l i a u di ! a t a s , a k a n me i vl a pa t i mb a l a n pa h' a l a d a r i Tu h a n . Ak h i r n y a , s e r noga s k r i p s i i n i b e r g u n a b a g i i l r c uwa n y a n g ' b e r mi na t d a l a m Hu k u m Ad i n i n i s t r a s i Ne g a r a , k b u s u s n y a

  Hu k u m y. e ' ppga wa i a n, wa l a u s e t i t i k .

  S u r a b a y a , 3 0 S e p t e mb e r 19 6 7 P e r ml i f r

  « UAF TAR

  I SI Mi L H C

  12

  BAB I I I : ! P ENGELOLAAN ADEI NI S TRAS I KEP EGAWAI AN BAGI TENAGA. KES EHATAN YANG DI P 1 RBAKTUF AN - - - - - - - - - - -

  5. ~:- - - Penyt t s unan. Fo r ma s i Te n a g a De p a r t e me n Ke n e - h a t a n y a n g d i p e r b a n f c u k a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3t >

  22

  2. Hu b u n g a n S t r u k t u r a l dar t F u n g s i c n a l Ur i i b- u n i t Ke s e h a t a n Da e r a h

  15

  15 1 „ S t r u k t u r Or g a n i s a s i De p a r t e me n Ke s e h a t a n . .

  I I : ' S TRUKTUR ORGANI S AS I DEP ARTEEEE KES El ! AT AK YAHG BEREAI TAN DENGAN TENAGA YANG DI I ’ERBAMTUKAH . . .

  BAB

  \

  6 . P e r t a n g g u n g - j a w a h a n S i s t i ma t i ka . . . . . . . . . . . . .

  PHRP US TAKAAN UNI VHRSI TAS AI RLANGGA'

  11

  11 5. Ke t o d o l o g i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  10 q . Tu j u a n P e n u l i s a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  2. P e n j e 1 a s a n J u d u l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . £ . 3. Al a s a n F e mi l i h a n J u d u l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1

  1 . 1. La t a r Be l a k a n g : Pe r ma s a l a l n a n d a n Ru n . u s a n n y a

  KATA P ENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i i i DAETAR 131. . . . . . ' . . . . . . . . . . . . . . . - . . . . . . . . . . . . . - . . . . . . . . . . . . . . v i BAB I ; ; P 12 N D A H U 1 U A N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  HALAMAN J U D U L . . . . . . . . . . . . . «. . . . . . . . . * . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i HALAMAN P ENGES ABAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i i

  S U R A B A Y A

  42 v i

  1

  . . Tu j u a n d i a d a k a n n y . a t e n a g a k e s e h a t a n y a n g d i p e r b a n t u k a n . . . . . . ' 45 • 2-. P e r a n a n . Di na s Ke s e h a t a n - t e r h a d a p p e n g e l o l a a n ; ' a d mi n i s t r a s i k e p e g a wa i a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47.

  ,3

  l i a mba t a n- ha ni ha t a i i d a l a m p e n g e l o l aa: n a d mi n i s - t r a s i ' k e p e g a wa i a n . . . . . i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51-

  V . : 5 8 - BAB' I V : P :E N U T I! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  58

  1. t . f t f e s i mp u l a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . »

  2. Sa r a . n - s a r a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ■ 6 4 DAP 2 AR BACAAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . '. . . . . ■ . 71

  ; ) A? XAR BA GAN I . S u s u n a n Or ga ni . a o. s i De p a r t e me n Ke s e h a t a n k e p u - bl i k| I n d o n e s i a b e r d a s a r k a n Ke p u t u s a n P r e s i d e n

  1' Jomor 1 5 Ta . hun 1 9 8 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - . . . . . . . . * «

  18 I I . ' Su s u n a n Or g a n i s a s i Ka n t o r V/ i l a ya h Do p a r t e me n Ke s e h a t a n Ti p e A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

  I I I . S u s u n a n Cr p a n i s a s i Di n a s Ke s e h a t a n d a e r a h Pr o - . p i n s i Da e r a h Ti n g k a t I J a wa - Ti n i u r . . . . . . . . . . . . . . . 2 0

  I V. S u s u n a n Or g a n i s a s i Di n a s Ke s e h a t a n Ka b u p a t e n / Ko t a ma d y a Da e r a h Ti n g k a t I I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  21 V. Hu b u n g a n S t r u k t u r a l d a n P u n g s i o n a l Un i t - u n i t . ■ Ke s e h a t a n Da e r a h . . . . . . . . . . „ , , . . . . . . . . . . .

  34 ' VI . ! Ta t a h u b u n g a n a n t a r u n i t s e c a r a v e r t i k a l d a n

  ' 55 h o r i z o n t a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  VI I . P e n y u s u n a n f o r ma s i t e n a g a De p a r t e me n Ke s e h a t a n y a n g ! d i p e r b a n t u k a n p a d a l e r n e r i n t a h Da e r a h T:i r . j kat

  1 ______ I Xi J I P ^ 4 0 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  41

1 VEI T. Pr o s e s u s u l k e n a i k a n t i n g k a t / p a n g k a t Pe g a wa i

  Ne ge r i - S i p i l Di p e r b r n t u k a n Pe r n e r i n t a h Da e r a h , Ti n g k a t I I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . * « . . . . . . . . . . .

  61 I X* . Sur a t CJ vi be r nur / KDH Ti n g k a t I J a wa - Ti mu r t a n g g a l

  t e n t a n g

  17 S e p t e mb e r 1981 No . 8 2 3 / 2 2 3 9 8 / 0 2 3 / 1 9 8 1 Mo h o n p e r s e t u Qu a n p e n y e d e r h a n a a r i p r o s e &u r k e n a i k a n

  B A 13

  I P £ N D A H U L ' TJ A N

  1« La t a r Be l a k a n g : P e r ma s a ’.I. a’n a n d a n Ru mu n a n n y a Ma s a l a h k e p e g a wa i a n a d a l a h ma s a l a h ma nus i a . d a n ma s a l a h ma n u s i a s e l a r na n ya me n j a d i - ma s a l a h y a n g p a l i n g p e l i k k a r e n a l u a s r u a n g

  1 ‘i n g k u p n y a d a n b a n y a k s e g i - s e g i n y a .

  S e b e n a r n y a ma s a l a h d u n i a a d a l a h ' • ma s a l a h ma n u s i a , t a n pa i ma n u s i a ma k a . k i r a n y a t i d a k a d a ma s a l a h - d i d u n i a i n i - Be r h u b u n g d e n g a n i t u , ma k a k i r a n y a t e p a t l a h p e n d a p a t y a n g me n y a t a k a r i , b a n wa wa j . a u p u n - . k i t a ’ s e k a r a n g ' t e l a h b e r a d a d a l a m a b a d t e h n o l o g i

  i

  d i ma n a ' p e k e r j a a n ma n u s i a s u d a h sai l g a t d i p e r mu d a h b a h k a n s u d a h a d a y a n g d . i g a n t i Va h o l e h me s i n , t e t a p i u n s u r ma n u s i a t e t a p i a h me n j a d l u n s u r y a n g p a l i n g u t a ma , p a l i n g p e n t i n g d a n p a l i n g. me n e n t u k a n d a l a m o r g a n i s a s i a p a p u n j u g a . Ap a b i l a k i t a me n g a k u i k e b e n a r a n p e n d a p a t t e r s e b u t d i a t a s , ma k a d a l a m ma s a p e mb a n g u - n a n i n i s u d a h s e h a r u s n y a d i b e r i k a n p e n g e r t i a n y a n g l e b i h b e s a r d i b a n d i n g d e n g a n t a h u n - t a h u n y a n g l a l u t e r h a d a p p e n i n r k a t a n p e mb i n a a n k e p e g a wa i a n , 3 e b a b wa l a u p u n k i t a t e l a h r ne mp u n ya i r e n c a n a p e mb a n g u n a n y a n g k o n k r i t d a n r e a l i s t i s dan. t e r s e d i a d a n a y a n g c u k u p b e s a r , t e t a p i p e mb a n g u n a n i t u t i d a k mu n e k i n d a p a t d i l a k s a n a k a n d e n g a n b a i k d a n me n c a p a i b a s i l y a n g d i h a - r a p k a n , a p a b i l a ' ma n u s i a p e l a k s a n a n y a y a i t u P e g a wa i Ne g e r i t i d a k t e r b i n a d e n s a n b a i k .

  M

  \

  L

  1

  & P ERP US TAKAAN

• U N I V E R S I T A S A l R i - A

  S U

  2 Da l a m ma s a p e mb a n g u n a n d e wa s a i n i , ma s a l a h k e p e g a wa i a n

  s e h a r u s n y a l e b i h me n d a p a t p e r h a t i a n d a r i ki t - a s e mu a , s e b a b s e p a n j a n g s e j a r a h k e d u d u k a n d a n p e r a n a n p e g a wa i p a d a a e t i a p n e g a r a a d a l a n s a n g a t p e n t i n g d a n r / i e ne nt uka n, k a r e n a p e g a wa i i t u a d a l a h a p a r a t u r p e l a k s a n a Pe r n e r i n t a h d a l a m me n c a p a i t u - j u a n Na s i o n a my a ma s i n g - ma s i n g .

  S e b a g a i ma n a h a l n y a d a l a m s e t i a p n e g a r a , ma k a d a l a m Ne g a r a Ke s a t i ua n Re pu ' bl i k I n d o n e a i a - p u n , k e d u d u k a n d a n p e r a n a n

  P e g a wa i Ne g e r i S i p i l a d a l a h s a n g a t p e n t i n g d a n me n e n t u k a n , k a r e n a Pe g a wa i Ne g e r i S i p i l a d a l a h u n s u r Ap a r a t Ne g a r a , Ab d i Ne g a r a d a n Ab d i Ma s y a r a k a t u n t u k me n y e l e n g g a r a k a n p e me r i n -

  <

  t a h a n d a n me l a k a a n a k a n p e mb a n g u n a n d a l a m r a n g k a u s a h a me n - c a p a i t u j u a n . Na s i o na l .

  Tu j u a n Na s i o n a l y a n g d e n g a n t e g a s d a n j e l a s t e r c a n t u m d a l a m P e mb u k a a n Un d a n g - u n d a n g Da s a r 1 9 4 5 a d a l a h me ' l i n d u n g i s e g e n a p Ba n g s a I n d o n e s i a d a n s e l u r u h Ta n a h Tu mp a h Da r a h I n d o n e s i a , me ma j u k a n k e s e j a h t e r a a n umur n, me n c e r d a s k a n kehi . - d u p a n Ba ngs a : d a n i k u t me l a k s a n a k a n k e t e r t i b a n d u n l a y a n g b e r - d a s a r k a n k e me r d e k a a n , ' p e r d a ma i a n a b a d i d a n k e a d i l a n s o s i a l .

  Ga r i s - g a r i s Be s a r Ha i n a n Ne g a r a d i t e t a p k a n d e n g a n ma k s u d u n t u k me mb e r i k a n a r a h b a g i p e r j u a n g a n Ne g a r a d a n Ra k ~ y a t I n d o n e s i a y a n g p a d a t i n g k a t s e k a r a n g i ni s e d a n g ‘me l a k ­ s a n a k a n P e mb a n g u n a n Na s i o n a l , d e n g a n t u j u a n a g a r da pa t ; d i - wu j u d k a n k e a d a a n y a n g d i i n g i n k a n d a l a m wa Wt u l i ma t a h u n b e r i - k u t n y a d a n d a l a m wa k t u p a n j a n g , s e h i n g g a s e c a r a b e r t a h a p d a p a t t e r wu j u d c i t a - c i t a Ba n g s a I n d o n e s i a , s e p e r t i t e r ma k t u b d a l a m Ga r i s - g a r i s Be s a r Ha i n a n Ne g a r a : a . a pa r a t u ' r P e me r i n t a h d i t i n g k a t k a n p e n g a b d i a n d a n k e s e t i a a n - n y a k e p a a a c i t a - c i t a p e r j u a n g a n Ba n g s a d a n Ne g a r a yanp: b e r - d a s a r k a n P a n c a a i l a d a n Un d a n g - u n d a n g Da s a r 1 9 4 5 ;

  b. pe mbi na a n. , p e n y e mp u r n a a n d a n p e n e r t i b a n a p a r a t u r r er . c- r i n- t a h b a i k di t i n g k a t p u s a t ma u p u n d a e r a h , t e r ma s u k p e r u s a - h a a n - p e r u s a h a a n mi l i k n e g a r a d a n mi 3 i k d a e r a h s e b a p a i a p a r a t u r ,p e r e k o n o mi a n n e g a r a d i l a k u k a n s e c a r a t e r u s me n e r u s a g a r d a p a t ma mp u me n j a d i a l a t y a n g e f i s i e n , e f e k t i f , bt r r s i h d a n b e r wi b a wa s e h i n g g a ma mp u me l a k y a n a k a n t u g a s - t u g a s uuni m _4t

  P e me r i n t a h ma u p u n me n g g e r a k k a n p e l a k s a n a a n pe mb a n gun. a n s e c a r a l a n c a r ; c. p e r l u d i l a n j u t k a n d a n d i t i n g k a t k a n k e b d r j n k s a n a a n n a n l a n g - k a h - l a n g k a h y a n g t e l a h d i l a k u k a n d a l a m r a n g k a p e n e r t i b a n a p a r a t u r p e me r i n t a h ' s e r t a d a l a m me na nggu' ! a n g i ma s a l a h - ma s a l a h k o r u p s i , p e n y a l a h - g u n a a n we we n a n g , k e b o c o r a n d a n p e mb o r o s a n k e k a y a a n d a n k e u a n g a n n e g a r a , p u n g u t - p u n g u t a n l i a r s e r t a b e r b a g a i b a n t u k p e n y e l e we n g a n l a i n n y a y a n g r n e n g h a mb a t p e l a k s a n a a n . p e mb a n g u n a n ,

  Ke l a n c a r a n p e n y e l e n g g a r a a n p e me r i n t a h d a n p e l a k s a n a a n p e r n b a n g u n a n - Na s i o n a l t e r ut a r na t e r g a n t u n g p a d a k e s e m p u r n a a n Ap a r a t u r Ne g a r a d a n k e s e mp u r n a a n Ap a r a t u r Ne ga r a , a n t a r a l a i n t e r g a n t u n g p a d a k e s e mp u r n a a n Pe g a wa i Ne g e r i Si p i l .

  Pe ' ga wa i . Ne g e r i S i p i l y a n g s e mp u r n a a d a l a h p e g a wa i

  4

  l l e ge r i wi p i l y a n g p e n u h k e s e t i a a n d a n k e t a a t a n k e p a d a Pa n e a - s i l a , Un d a n g - u n d a n g Da s a r 1 9 4 5 , Ne g a r a d a n f e mo r i n t a h s e r t a y a n g b e r s a t u p a d u , b e r me n t a l b a i k , k u a t r b e r d a y a g u n a , b e r - b a s i l g u n a , b e r k wa l i t a s t i n g g i d a n s a d a r a k a n t a n g g u n g j a wa b - n y a s . e ba ga i u n s u r Ap a r a t u r Ne g a r a , Ab d i . Ne g a r a d a n Abdi . Ma s y a - r a k a t . Un t u k . me wu j u d k a n P e g a wa i Ne g e r i S i p i l y a n g d e mi k i a n i t u l a h , ma k a d i p e r l u k a n a d a n y a p e n g e l o l a a n a d r n i n i s t r Rs i k e p e ­ g a wa i a n s e b a g a i p r o g r a m p o k o k y a n g me n c a k u p u p a y a p e mb i n a a n k e p e g a wa i a n d a l a m k e d u d u k a n a d mi n i s t r a s i n v a , d i mu l a i - se j a k i a p e r mu l a a n ma s u k b e k e r j a h i n g g a s a a t n y a i a b e r h e n t i u n t u k me n j a l a n i ma s a p e n s i u n .

  Ma s a l a h n y a . s e k a r a n g a d a l a h b a h wa a n t a r a t e o r i d a n k e n y a t a a n t i d a k s e l a r oa r i ya s e i r a ma / s e s u a i , k a r e n a h a g a i mn n a - p u n p e n g e l o l a a n a d mi n i s t r a s i k e p e g a wa i a n me n y a n g k u t p r a k t e k p e n y e l e r i g g a r a a n y a n g t e n t u n y a s a n g a t ] u a s d a n k o mp l e k s .

  S e b a b s e r i n g k a l i d a l a m p r o s e s p e n g e l o l a a n , b a n y a k d i t e mu i • f a k t o r - f a k t o r h a mb a t a n n y a , s e h i n g g a me mp e n g a r u h i l a n c a r / t i da kn . ya p r o s e s p e n g e l o l a a n t e r s e b u t , t e r u t a ma h a l - h a l y a n g me n y a n g k u t p e mb i n a a n k e p e g a wa i a n d a n k e s e j a h t e r a a n n y a - s e l a k u - P e g a wa i Ne g e r i .

  Ka i t a n n y a c l e nga n P e g a wa i Ne g e r i y a n g d i p e r b a n t u k a n , ma k a s e ; ) a k d i c a n a n g k a n n y a P r o g r a m Ba n t u a n P e mb a n g u n a n S a r a - n a ' Ke s e h a t a n o l e h Pe r n e r i n t a h p a d a Ta h u n 1 9 7 4 , me n y e b a b k a n s u a t u d a e r a h h i n g g a . k i n i ma s i h p e r l u me mb u t u h k a n b a n t u a n

• t e n a g a k e s e h a t a n y a n g d a p a t n i e l a k u k a n f ' un/ r s i ny a u n t u k me me n u h i k e b u t u h a n k e s e h a t a n ma s y a r a k a t .

2 Da l a m . Ne ge r i . ' De n g a n d e mi k x a n P e g a wa i Ne g e r i y a n g d i p e r b a n ­

• j

6 Ta h u n 1 9 5 9 t e n t a n g P e n y e r a h a n

  6 Ta h u n 1 9 5 9 9 On. , Ci t . * - pa s a l 11.

  1 Un d a n g - u n d a n g No mo r

  ■$

  Dn : i a n g ~ u n d a n g No mo r .

  ,

  “ S e k r e t a r i s J e n d e r a l De p a r t e me n Da l a m Ne g e r i

  9

  8 .

  Tu g a s - t u g e s p e me r i n t a h Pu s a t cTal ar n b i d a n g P e me r i n t a h a n u mu m, P e mb a n t u a n P e g a wa i Ne g e r i da. n P e n y e r a h a n Ke u a n g a n n y a k e p a d a P e me r i n t a h Da e r a h , Pa s a l .

  I J n d a n g - u n d a n g No mo r

  j a k s a n a a n p e j n b i n a a n k e p e g a wa i a n d i t e n t u k a n o l e h P r e s i d e n d a n

  8 Ta h u n 1 9 7 4 d i ma n a k e b i -

  d a n 3 4 Un d a n g - i md a n g No mo r

  1 3

  S e s u a i d e n g a n p a s a l . 54 ( 2) \ J n d a n g - u n d a n g No mo r 5 Ta h u n 1 9 7 4 d i ma n a p e mb i n a a n k e p e g a wa i a n t e r h a d a p P e g a wa i Ne g e r i y a n g d i p e r b a n t u k a n k e p a d a d a e r a h d i a t u r d a n d i s e s u a i k a n d e n g a n p e r a t u r a n p e i r u n d a n g - i i n d a n g a n y a n g b e r l a k u , t a p i h i n g g a k i n i b e l u m a d a p e r a t u r a n s e b a g a i p e l a k s a n a n y a , ma k a k e mb a l i p a d a p a s a l

  t u k a n i ni a d a l a h b e r s t a t u s Pe g a wa i Ne g e r i S i p i l P u s a t , s e d a n g - k a n g a j i n y a d i p e r o l e h d a r i P e me r i n t a h Da e r a h y a n g me n e r i ma b a n t u a n n y a . ^

  —P. ega\ v' - ?4~- - y^nf ^ d i - b u t u b k a n . . i ni b e r s t a t u s s e b a g a i Pe g a wa i Ne g e r i S i p i l P u s a t ' y a n g s e c a r a a d mi n i s t r a t i f ma s u k d a l a m De p a r t e me n

  1

  At a s pe r mi . nt a a . n d a e r a h _ y a n g b e r s a n g k u t a n Ke n t e r i ' Dala. iT: Ne g e r i me mp e r b a n t u k a n p e g a wa i y a n g d i b n t u h k a n .

5 Ta h u n 1 9 7 4 t e n t a n g Po k o k - p c >W- k Peni - - - r i . nt ahan 3. i Da e r a h , P e n j e l a s a n p a s a l 51, Ta n g g a l 5 Ag u s t u s 1 9 7 4 .

  d i b a n t u o l e h BAKN s e b a g a i p e r i y e l e n g g a r a . . De nga n d e mi k i a n p e mb i n a a n ' - u n t u k P e g a wa i Ne g e r i y a n g d i p e r b a n t u k a n i na s i h d i - g u n a k a n p e mb i n a a n y a n g s e r a g a m d a n b e r s i f a t ur nur n b a g i Pe g a wa i

  Ne g e r i S i p i l s e c a r a k e s e i l u r u h a n * Be r d a s a r k a n h a l - h a l t e r s e b u t d i a t a s , ke ni udi a n a n t a r a l a i n d i b e n t u k s u a t u S u s u n a n F o r ma s i s e r t a Hu b u n p a n S t r u k t u r a l d a n Fu r i g s i o n a l Un i t - u n i t Ke s e h a t a n Da e r a h b e r d a s a r k a n Un d a n g - u n d a n g No mo r

5 Ta h u n 1974*.

  Ne g a r a Ke s a t u a n Re p u b l i k I n d o n e s i a me n g a n u t a z a s De s e n - t r a l i s a o i , De k o m/ a n t r a s i d a n P e mb a n t u a n , ma k a k a i t a n n y a d e n g a n S u s u n a n F o r ma s i s e r t a Hubui i g a n S t r u k t u r a l d o n F u n g s i o n a l Un i t - u n i t Ke s e h a t a n Da e r a h i n i , d a p a t d i k a t a k a n b a h wa b a g i i . u pan- * j a n g n y a t a h a p a n y a n g h a r u s d i J a l u i , t e r ut a n«a me n y a n g k u t s e g i

  \ p e n g e l o l a a n p e mb i n a a n b a g i P e g a wa i Ne g e r i y a n g d i p e r b a n t u k a n .

  Ap a l a g i j i k a d i l i h a t b a h wa Pe g a wa i Ne g e r i y a n g d i p e r b a n t u k a n i n i s t a t u s n y a a d a l a h P e g a wa i Ne g e r i S i p i l P u s a t , s e d a n g k a n g a j i n y a d i p e r o l e h d a r i Pe r n e r i n t a h Da e r a h y a n g me mi n t a n y a b e - k e r j a .

  Ke s u l i t a n j u s t r u t i mb u l s e t e l a h p e g a wa i y a n g b e r s a n g - k u t a n b e n a r - b e n a r s u d a h b e k e r j a d i d a e r a h y a n g r n e mb u t u h k a n n y a , t e r u t a ma d i d a e r a h - d a e r a h y a n g b e n a r - b e n a r mi n u s d a n s u l i t d i j a n g k a u t r a n s p o r t a s i , h a l i n i j e l a s me r u p a k &n s a l a h s a t u f a k t o r p e n g h a mb &t b e r h a s i l / t i d a k n y a p e n g e l o l a a n a d mi n i s t r a s i k e p e g a wa i a n baer i b e g a wa i y a n g d i p e r b a n t u k a n t e r s e b u t * Di s a mp i n g be 1 ur n ma n t a p n y a Su s u n a n S t r u k t u r Or g a n i s a s i d a n Ta t a Ke r j a u n i t k e s e h a t a n d a e r a h , s e h i n g g a mr n y e b a b k a n p e n g e l o l a a n : a d mi n i s t r a s i k e p c g a wa i a n n y a p u n t u r u t t e r h a mb a t .

  J i k a d i l i h a t d a r i k e a d a a n e k o n o mi I n d o n e s i a s a a t i ni d i ma n a k e b u t u h a n p o k o k me n i n g k a t h a r g a n y a d a n d i s e k t o r l a i n p u n me n g i k u t i n y a

  f

  s e d a n g p e n e r i ma a n b e r a a r n y a g a j i p e g a ­ wa i ma a i h ;. t e t a p b e r t a h a n , s e h i n g g a t i d a k j a r a n g a d a p e g a wa i y a n g me n g e s a mp i n g k a n t u g a s p o k o k n y a u n t u k me n c a r i t a mb a h a n i n c o me k e l u a r g a n y a . Ap a l a g i u mu mn y a ^ p e g a wa i - p e g a wa i t e r s e b u t a d a l a h p e g a wa i - p e g a wa i ma y o r i t a s d a l a m a r t i g o l o n g a n n y a

  ( r u a n g ) y a n g k e b a n y a k a n d a r i g o l o n g a n I d a n

  11

  s e p e r t i b i d a n , p e r a wa t , ma r i t r i d a n pe t u g a s s a n i t a s i d a n s e di k. i t d a r i g o l o ­ n g a n I I I s e p e r t i d o k t e r - d o k t e r I NPRES' ( d o k t e r Pus ke s ma s ) . ,

  Da r i - k e s u l i t a n - k e s u l i t a n y a n g t e r j a d i d a l a m p r a k t e k t i mb u l . b e r b a g a i k e b i j a k s a n a a n d a r i ma s i n g - r n a s i n g De p a r t e me n b a i k d i t i n g k a t p u s a t ma u p u n d i t i n g k a t d a e r a h . Ba h k a n d a r i b e r b a g a i k e b i . j a k s a n a a n t a d i d i n i l a i s e ma k i n t i d a k e f e k t i f s e b a b y a n g t a d i n y a i ngi r i a g a r p r o b l e m s e c e p a t n y a t e r a t a M. ma l a h s e ma k i n p a n j a n g j i k a s u d a h me n y a n g k u t i n s t a n s i p u s a t . La g i p u l a k e b i j a k s a n a a n y a n g b e r l a k u p a d a s a a t i t u d a n u n t u k

  i

  k a s u s t e r t e n t u n y a t a n y a t i d a k s e s u a i l a g i - u n t u k k e mu d i a n I .. h a r i s e r t a ; u nt u k k a s u s - k a s u s y a n g l a i n d a n b e r b e d a j e n i s s e r t a k e a d a a n n y a . Se b e n a r n y a . k a l a u d i l i h a t d a r i k e b i j a k s a - i i a&n y a n g a d ’a t i d a k me n j a d i ma s a l a h , t a p ! j u s t r u d e n g a n a d a n y a b e r b a g a ! k e b i j a . k s a n a a n t a d i ma l a h t i d a k j a r a n g d i k e Ba m- p i n g k a n o l e h me r e k a y a n g r r . e l a ks a na ka n j i k a s e d a n g r c e ngha d a pi k a s u s y a n g a d a , a e h i n g g a d a p a t d i k a t a k a n o e c l a h - c l a h t i d a k a d a ar . t i . aya ... T e r k a t u n g - V, a t u n g ny a n a s i b p e g a wa i - p e g a wa i t e r s e b u t t e r u t a ma h a l - h a l y a n g me n y a n g k u t h a k - h a k d a n k e s e j a h - t e r a a n n y a s e l a ku' Pe g a wa i Ne g e r i me n y e b a b k a n me r e k a t i d a k b i s a b e k e r j a d e n g a n t e n a n g d a n s u n g g u h - d u n g g u h . s e b a g a i a b d i ma s y a - r a k a t • Fa d a h a l d e n g a n , a d a n y a me r e k a d i d a e r a h , ma s y a r a k a t d a p a d l a ^ a k u n t u k me n y a d a r i p e n t i n g n y a a r t i h i d u p s e h a t .

  Da r i u r a i a n d i a t a s , d a p a t l a h d i t a r i k r u mu s a n ma s a 3 a h s e b a g a i b e r i k u t ' : s a mp a i s e j a u h ma n a p e mg e l o ' i a a n a d mi n i s t r a s i k e p e g a wa i a n b a g i Pe g a wa i Ne g e r i y a n g d i p e r b a n t u k a n p a d a Di n a s

  Ke s e h a t a n d i Da e r a h Ti n g k a t I I Ka b u p a t e n / Ko t a n r . a d y a di J a wa ~ Ti mu r i n i d a p a t me n i n g k a t k a n k e s e j a h t e r a a n d a n p r o d u k t i v i t a s k e r j a ?.

  i

  2 * P e n j e l a s a n ' J udul Ag a r t i d a k t e r j a d i k e s a l a h - p a h a ma r i i ne nge na i b e b e r a p a i n t i l a h , ma k y s kr i ps i t . y a n g b e r j u d u l " P ENGELOLAAN ADMI N 1 ST P: AS I

  KEP EGAWAI AN BAGI P EGAWAI NEGERI YANG BI PEREANTf l K AN PADA DI NAS

  KE S E HATAN DI DAERAH TI NGKAT I I KABUP ATEN/ KOTAKADYA DI J AWA- T I MUH”

  , i n i p e r l u ■ d i b e r i k a n p e n j e l a s a n s e b a g a i b e r i k u t : a . F e g a wa i Ne g e r i , ya ng- d i ma k s u d d i s i n i a d a 1 al l : ' Me r e k a y a n g s e t e l a h me t ne nuh i s y a r a t - s y a r a t y a n g di - t e n t u k a n d a l a m p e r a t u r a n pe r u n d a n g - u n d a n g a n y a n g h e r - l a k u , ’d i a n g k a t o l e h Pe j a b a t y a n g b e r we n a n g d a n d i s e r a - h i t u g a s d a l a m s e s u a t u j * b a t a n n e g e r i a t a u r t i s e r &hi t u g a s l a i n n y a y a n g d i t e t a p k a n b e r d a s a r k a n s e s u a t u ; p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n d a n d i rra, j i n' eau- r u t p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n y a n g b e r l a Hi .

  ; c:

  b, Di p e r b a n t u k a n , y a n g di r nak. s ud d i s i n i a d a l a h : ' Se o r a n g ; p e g a wa i y a n g b e k e r j a p a d a i n s t a n s i t c r t e n t u d i l ua r l i n s t a n s i i n d u k n y a , g a j i d a n p e n g h a s i l a n l a i n

  y

  p e g a wa i ! y a n g b e r s a n g k u t a n me n j a d i de ba r s i n s t a n s i * mg me mp e r o l e h b a n t u a n t e n a g a n v a . S e d a n g k a n s t a t u s k e n e - g a wa i n n y a t e t a p p a d a i n s t a n s i i n d u k d a n t i d a k b e r a l i h p a d a i n s t a n s i y a n g r n e mp e r o i e h b a n t u a n .

  Da r i . p e n j e l a ^ a n y a n g t e l a h d i s e b u t k a n di a t a s , ma k a d a p a t l a h di s i r r i pul ka n l a g i d e f i n i s i y a n g l e b i h me n r l e ka t i p e n g e r t i a n d a r i k e s e l u r u h a n j u d u l : P e n g e l o l a a n Ad mi n i s t r a s i Ke p e g a wa i a n • a d a l a h * ;

  “ Pr o s e s p e n y e l e n g g a r a a n k e b i j a k s a n a a n k e p e g a wa i a n y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n p e n g a t u r a n d a n p e n g u r u s a n p e n g g u n a a n t e n a g a k e r j a ma n u s i a da l a n- s u a t u u s a h a k e r j a s a ma s e k e l o mp o k ma n u s i a u n t u k me r . c a pa i cu j u a n t e r t e n t u " .

  P e mb a h a s a n s k r i p s i i ni t . e r ba t a s p a d a T- ' egawai Ue g e r i S i p i l y a n g d i p e r b a n t u k a n p a d a Di n a s Ke s e h a t a n Da e r a h Ti n g k a t I I Ka b u p a t e n / Ko t a r n a d y a di J a wa - Ti n mr .

  ^ Un d a n g - u n d a n g No mo r P. Ta h u n 1 97 4 t e n t a n g P o k o k - p o k o k Ke p e g a wa i a n , Pa s a l 1 ( aj ". ^ S u d i b y o Tr i a t mo d j o , Hu k u m Ke p e g a wa i a n Ke n g ^ n a i

  Ke d u d u k a n Ha k d a n Ke wa j i b a n Pe t r a wa i Ne c r e r i S i p i l , ' Oh a l i I n d o n e s i a , f t . 30.

  D A. W. Wi d j a j a , Ad mi n i s t r a s i Ke p e g a wa i a n : Su a t u

  T Z Z P e n g a n t a r , C. V. Ra j a wa l i , Dj a k a r t a ”, " f i e t a ka n 1 V" b.

  10

  3 * Al a s a n Pe ml l . l h a n J u d u l Al a s a n ' p e r t a ma a d a l a h b e l u m ma n t a p n y a S u s u n a n S t r u k ­ t u r Or g a n i s a s i d a n Ta t a Ke r j a Un i t - u n i t Ke s e h a t a n kh u s us r i y a d i d a e r a h . Ko n d i s i s u a t u d a e r a h t e mp a t d i ma n a t e n a g a y a n g d i ­ p e r b a n t u k a n b e r t u g a s , d a n k e b i j a k s a n a a n d a l a m n. e ng h a d a pi k a s u s y a n g a d a , me n y e b a b k a n p e n g e l o l a a n a d r o i n i s t r a s i k e p e ­ g a wa i a n t i d a k b e r j a l a n l . a nc a r s e b a ga i i na na me s t i n y a .

  Ha l i n i b e r d a mp a k p u l a p a d a s e g i p e mb i n a a n y a n g b e r k a i t a n d e n g a n h a k - h a k d a n k e s e j a h t e r a a n p e g a wa i y a n g b e r s a n g k u t a n , s e h i n g g a s a s a r a n p r o g r a m p e r n e r i n t a h . di b i d a n g k e s e h a t a n y a i t u me n g u s a h a k a n k e s e t n p a t a n y a n g l e b i h l u a s b a g i s e t i a p p e n d u d u k u n t u k me mp e r o l e h d e r a j a t k e s e h a t a n y a n g s e b a i k - b a i k n y a , t i d a k b e r j a l a n l a n c a r s e p e r t i a p a y a n g d. i h a r a p k a n .

  Al a s a r i ke c j ua a d a l a h p e n e mp a t a n t e n a g a - t e n a g a p a d a p e k e r j a a n - p e k e r j a a n d i d a e r a h t e r p e n c i l a t a u s u l i t k o n d i s i

  i

  k e h i d u p a n n y a , :; j a ngka ua n t r a n s p o r t a s i y a n g k u r a n g me i na da i a t a u y a n g me n g a n d u n g b a h a y a , s e r i n g k a l i p e r l u d i l a k u k a n p e mb e Ti a n p e r a n g s a n g - p e r a n g s a n g k h u s u s s e b a g a i a l a t mot - i va Di k e a r a h p r e s t a s i . P e r a n g s a n g d a l a m b e n t u k k e n a i k a n p a n g k a t d a n g a j i s e c a r a d i p e r c e p a t , p e mb e r i a n c u t i d a n t u n j a n g a n k h u s u s a t a u h a k - h a k l a i n y a n g b e r s i f a t me r i n g a n k a n .

  At a s d a f e a r ' a l a s a n - a l a s a n i n i l a h , ma k a s k r i p s i i ni b e r j u d u l : " EENGELOLAAN ADMI NI S TRAS I KEP EGAWAI AN BAGI PE- GAV/ AI . NEGERI YANG DI P ERBANTUKAN PADA LI NAS KES EHATAN BI -

  DAEKAH TI NGKAT I I KABUP ATEN/ KOTANADYA ' DI J AWA- TI KUR" *

  11

  4. Tu j n a n P e n u l i a a n Me l e n g k a p i t u g a e a k h i r d a n me me n u h i s y a r a t - s y a r a t u n t u k r n e mp e r o l e h g a l a r S a r j a n a Hu k u m.

  Di ' SHTi Tpt ' i Tg' ; x uu t - i n g i n r . c n y u mb a n g k a n s e d i k i t p i k i r a n • y a n g a d a p a d a k e r n a mpu a n p e n u l i s d a l a m h a l p e n i n g k a t a n ha. k- h a k d a n k e s e j a h t e r a a n p e g a wa i y a n g di p e r b a n t u k a n p a d a Di n a s Ke s e h a t a n Ba e r &h d i J a wa - Ti mu r *

• 5

  Me t o d o l o g i P e n d e k a t a n - pe n d e k a t a n y a n g ' d i l a k u k a n a n t a r a I a i n :

• _5. 1 * S u mb e r d a t a g u n a p e n u l i a a n s k r i p s i i n i be r up a . : a . d a t a k e p u s t a k a a n

  b. d a t a l a p a n g a n 5. 2, P r o s e d u r p e n g mmp u l a n d a t a d e n g a n c a r a : a . d a t a k e p u s t a k a a n d i p e r o l e h d e n g a n c a r a r nonc a r i

• 1

  l i t e r a t u r i t e r a t u r g d i ma n a p e n u l i s me nga t nbi l _\ p e n d a p a t . pa r a a h l i , s a r j a n a - s a r j a n a d e n g a n i nak- s u d u n t u k t n e n g a n a l i s a a t a u me n g a mb i l k e s l mp u i a n - k e s i mp u l a n y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n p r a k t e k y a n g d i l a k s a n a k a n o3 e h Di n a s Ke s e h a t a n Da e r a h Ti n a - k a t I d a n I I d a l a m r a n g k a p e n y u s u n a n . s k r i p s i i ni .

  J u g a d i g u n a k a n s i s t i m d o k u me n t e r .- d e n g a n c a r a me n c a r i d a t a - d a t a y a n g t e r mu a t di d a l a m b r o s u r - b r o s u r a r s i p y a n g ma n a i s i n y a me n g e n a i p e r a t u r a n -

  12

• p o r a t n r a n # k mn p u ] c. r - l ui i npul a n o a t a ■ ;' an d a n t a b e l a t a u ba ga n- - b- i na n yann; ' ai a. pa d a. Dl n£u> Ve s e Vt a t a n Pr r r i n s i I)’-; ' -"rah T. i n y k a t I J a wa - Xi r ni i r y a n g o e k i - r a n y a me mp u n y n i h u b u n i o n de n. qa n pf r r oba ha s a n

  j ? K‘»' i pp i. i ni .

  V?, d a ‘_a-; 3 a pan' a. ; a d i l a k kn. n de n<; a n c a r a :

  7

  v/ aw c i n e ’a 'i e n a a n ai a k - n j b a k a t a u - i ns t s ns i

<
• i np a * i hubunr r a n a y a d e n Ha n p e mb a h a - i ns f can?•i v a a n s' - t j y\? .

  m i

  i j i r s l s y Oa t a.

  

"Vi - l a s a r V d h p a d a pap*-? y a n - p a p a r a n y a n r : a d a l am

pd

i «

  

I m a u p u n p r a k t o k / k o n y n ! ; n s n f kerra? i &amp; r . n m e r i R a -

&gt;--ori r a j ] i a a n v a . r a r &gt; ra u t

  1 1 : - ■;)a w a . b a n 5 ki. s t ^ r a i k a '1 d i l ; a k k a n d a l a r r . I k a r a n j a V i e r i a i .

  T:e n: l s hu u a n 1 e P AL : i i en. aa; ■•a.i l a l a r bel akanj p; p a r ma a a ] r-&gt;han d a n r ur r u^' - nn. ya. l a y i I n j npy-i be r. i a i m^ np' - na ,i. r a a ka ud , t u j u a n , a] a a a n

  f ' u

  p e r t ■ : i n r ri £ -;) a w * b a n d a r i p e mi j i s a n i n i . Ta n pa a d a n y a

  1 f

  j a n k a h van; : a i r a p a r k a n di a l a s , ;j a a a a k a n r c e npwui k a s u l i -

  1

  1

  t a n -an r a n p: i &gt; u ; j pa r pba . ba s a n b a b - b a b at -] a n j n i n y a , St r a k k n r Or p a ni aa. a i De n a r f - o ^ c n V' c' "r : ba I; a n y a n g b e r -

  y

  V; a i t a n d^ p' - a n t a n a a y . a n y d i p ^ r b" ;. n t a k a n t d i l a ' . a k k a n d a l a m

  t \ p t ■*' .1

• *.■}'. r- r&gt; ■

  ’* i k a ]'■ n a 3 V t u r P r p a n l a a s i m a rn e spa n g pi r a' aa. n • y a n g

  h

  M ?

  I K

  P E R F U S T A K A A N N

  V E R S I T A S A IR L A N G G A

  1 S U R A B A Y A

• t una ' s ' . neker - * ■ j a a n y a n g s a t u d e a a a n y a n g l a . i n dnn. , i uga ba t a s - bc i t a s ' ■ wewet f ang ; bagi . p e l a k s a n a a n s u a t u f ur i gs i - b e s e r t a t a hg gun g - . - j a wa bn y a .

  i '

  :.i h i n g g a R^ a l n y a i a be r he nt : : u n t u k . me nj o l a r i i ma s a p e n s i n n . J a d i di n. i ni a k a n t e r l i h a t l a n c a r t i d a k n v a p r o s e s pc nb i na - ~n t a r s a b u ‘; s e r t a f a k t o r - f a k t o r y a n ^ me mn e n^ a i uhi *: n y a d a n n s j a u h ni ana p e r a n a n j i n a s i’. a a c b a t a n , t e r b a d a p pe / i gur , l o l a a n a d ;-a n i s t r a s j. k e p a g a wa i a n k h u s u s n y a. ba gi ' t a na ga . k e a e - • b a t a n y a n g d i pa r ba r. t u k a n . .

  1

  be ke r ,

  .0 a a n Vnas uk.

  Pa n g a l ol a . a n a d i i u n i s t r a a i ke pe . r a wa . i a n b a g i t a n a g a k e - s e h a t a n y a n g d i p o r b a n t u k a n di l c t a k k a n d a l a m BAB I I I , ka r e na ; p e n g a ! o. l aa. n t e n a g a k e s e h a t a n a e c a r a me n v e l u r u h , a e b a g a i pr ogr a i r p o k c k y a n g i Ti encakup upa . ya pe r nbi na a n t e n a g a d a l a m k e d u d u k a n adt t , i n i ?.

  kan. t u g a s - t u g a s r . y a . Ha l i n i d a p a t d i k e t a h u i me l a l u i a h a l i s a k e b u t u b a r ) p c- g a w a i - p e g a wa i y a n g d i n e r b a n t u k a n s o b a ^ a i b a h a h unbu*' t r e n e t a p k a n p e n y u s u n a n f o r ma ^ i • t e r i a ga k e s e b a t a n ya ng, di pe r ' b- nt uk- i n d a l a m s t mk . t n r v-? p e g a wa i a n .

  n a n de r . ga n ba wa h a n n y a ^ y a r i g . t e r d a p a i da l a m u n i t - u n i t ke r &gt;a ha t a n da e r a . h, s e hi ngr c a d a p a t r n e mu d a h k a n u n t u k me mi n j u k , ' me me . r i n t a h d a n i r i angawas i - di dal ai i r me l a k s a n a -

  i

  me r n b e r i k a n V, e ^ e l a s - m- . t a n t a n g s a l u r a n kor mj ni k a s i a n t a r a ' a t a s a n / p: i : np

  t v t

  Le b i h d a r i i

  1

  sari / ? til/ p e i i x mg u n t u k me n e g a . s k a n hr / bunga n a nt . a r a

  13.

• '
• ^ a s i n y a , d i mu l a 3 s e j a V i a p e r rot

  Ua T - h a l W; r a a b u t di a t a a ma n y a r i g k u t p r a k t a k p e n y a l e n g - g a r a a n p a n g a l c l a a n j t e nt unya . bo. - r bada d e n g a n t e a r i ; . y a n g - manga. - / ; V ! K:

• •14