PENEGAKKEK PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA.

PENULISAN HUK
KUM / SKR
RIPSI

PENEGAK
KAN HUK
KUM TERH
HADAP TIN
NDAK PID
DANA
KEK
KERASAN
N DALAM RUMAH TANGGA
T

O
:
Disusun Oleh
CHE
ERRYS JE
ELA JELA

04 05 088923
Program
m Studi
u Hukum
: Ilmu
Program
m Kekhususan : Peraadilan dan Penyelesaia
P
an Sengketta
Huku
um

UNIVER
RSITAS ATMA
A
JA
AYA YOG
GYAKAR
RTA
Fakultas

F
H
Hukum
20111
i

MOTTO

Pencobaan-pencobaan yang kamu alami ialah pencobaan-pencobaan biasa,
yang tidak melebihi kekuatan manusia. Sebab ALLAH setia dan karena itu Ia
tidak akan membiarkan kamu dicobai melampaui kekuatanmu. Pada waktu
kamu dicobai Ia akan memberikan kepadamu jalan keluar, sehingga kamu
dapat menanggungnya.
1 Korintus 10:13

Hai anakku, dengarkanlah didikan ayahmu, dan jangan menyia-nyiakan
ajaran ibumu.
Amsal 1:8

PERSEMBAHAN

Penulisan Hukum ini kupersembahkan untuk :

• Kedua orangtuaku tercinta
• Kedua mertuaku tercinta
• Isteriku tercinta
• Kedua anakku tercinta,Rafael Aeron Putra
Jela Jela dan Velove Gavrila Putri Jela Jela
• Kakakku dan adik-adikku tercinta.

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Bapa di surga atas
bimbingan, pemeliharaan serta penyertaan-Nya sehinnga penulis dapat mengatasi
rintangan dan kesulitan sampai akhirnya dapat menyelesaikan penulisan hukum
sesuai dengan yang diharapkan. Adapun maksud dan tujuan penulisan hukum ini
adalah untuk memenuhi sebagian syarat-syarat guna memperoleh gelar Sarjana
(S-1) pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam penulisan
hukum ini penulis tidak lupa mengucapkan terima kasih atas bantuan dan
kerjasama dari berbagai pihak. Ucapan terima kasih penulis haturkan kepada:
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak ST. Harum Pudjiarto, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing yang
telah banyak memberikan pengarahan dan petunjuk serta mencurahkan segala
waktu yang sangat berguna dalam penulisan hukum ini.
3. Bapak serta Ibu Dosen beserta seluruh Staff dan Karyawan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Ibu Ana Rochayati, S.H., selaku Penyidik pada Unit Pelayanan Perempuan
dan Anak di Polresta Yogyakarta.
5. Bapak Rendy Indro . N, S.H., selaku Jaksa pada Kejaksaan Negeri
Yogyakarta.
6. Ibu Setyaningsih Wijaya, S.H., selaku Hakim pada Pengadilan Negeri
Yogyakarta.

7. Bapak dan Mama tercinta atas usaha, nasehat, serta doanya selama ini
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
8. Isteri tercinta beserta putera dan puteri tersayang yang menjadi penyemangat
penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
9. Kakak dan adik-adik tersayang yang telah banyak membantu memberikan
dukungan moril maupun materiil.
10. Indra, Jersy, Wens, Remon, Hendi, Huget, Bimo, Icon, Niki, Beth azrul, Deni,

Tegar, serta sahabat-sahabat dan rekan-rekan di Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta yang tidak dapat disebutkan satu-persatu.
11. Serta orang-orang sekitar karena remehan-remehannya yang justru menjadi
pemicu bagi saya untuk menjadi lebih baik.
Semoga amal dan kebaikan saudara-saudara mendapatkan balasan yang
setimpal dari Allah Bapa di surga. Penulis menyadari segala kekurangan dan
ketidaksempurnaan penulisan hukum ini, dengan segala kerendahan hati penulis
dengan senang hati menerima kritik dan saran yang sifatnya membangun guna
perbaikan dan kesempurnaan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini
dapat bermanfaat bagi pihak yang berkepentingan.

Yogyakarta, 25 November 2011

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................ iii

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi
DAFTAR ISI .................................................................................................... viii
ABSTRAK ....................................................................................................... x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................... xi
BAB I

PENDAHULUAN .................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .............................................................. 5
C. Tujuan Penelitian ............................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ............................................................. 5
E. Keaslian Penelitian............................................................. 6
F. Batasan Konsep .................................................................. 6
G. Metode Penelitian .............................................................. 7
H. Sistematika Penulisan Hukum ........................................... 8

BAB II

PENEGAKAN HUKUM KEKERASAN DALAM RUMAH
TANGGA ................................................................................ 10
A. Penegakan Hukum ............................................................. 10

1. Pengertian Penegakan Hukum .................................... 10
2. Fungsi Penegakan Hukum .......................................... 14
B. Kekerasan Dalam Rumah Tangga...................................... 20
1. Pengertian Kekerasan Dalam Rumah Tangga ............ 20
2. Ruang Lingkup dan Bentuk Kekerasan Dalam Rumah
Tangga ........................................................................ 26
3. Dampak Kekerasan Dalam Rumah Tangga................ 40
C. Penegakan Hukum Tindak Pidana Kekerasan dalam Rumah
Tangga................................................................................ 45
1. Data Kasus .................................................................. 45
2. Penegakan Hukum Kekerasan dalam Rumah Tangga 46
3. Kendala Penegakan Hukum Kekerasan dalam Rumah
Tangga ........................................................................ 52
BAB III

PENUTUP ................................................................................ 56

A. Kesimpulan ........................................................................ 56
B. Saran .................................................................................. 57

DAFTAR PUSTAKA

LAW ENFORCEMENT AGAINST CRIME
DOMESTIC VIOLENCE

ABSTRACT

With regard to the rampant violence against women that occur exclusively
in the household environment and occur in various forms of violence, with
victims of violence are mostly unisexual female, then grew a term associated with
gender as the main cause of the rampant violence against women. The birth of
Law Number 23 Year 2004 on the Elimination of Domestic Violence, more to
provide protection against crime victims of domestic violence.
Goals to be achieved in this study is to investigate criminal law
enforcement on domestic violence. This type of research is a normative legal
research that focuses on regulatory and legal material as the main data. The data
obtained in the research literature and field processed and analyzed in a qualitative

way, meaning that the analysis using qualitative measures. Data obtained from
literature and field both orally and in writing, then directed, discussed and given
an explanation with applicable regulations, then concluded with an inductive
method, which draw conclusions from the general to the specific.
In conclusion, the enforcement of criminal laws against domestic violence
in the region of Yogyakarta Police law, of the 13 cases, 3 cases have been
processed up to the District Court, a case is processed but the suspect fled. At the
police level, 8 cases revoked his report, and one case not followed up because of
non-fulfillment of the criminal element. Obstacles encountered in law
enforcement against criminal acts of domestic violence, among others, the lack of
witnesses due to the reluctance of witnesses to be involved in the criminal justice
process, what happened to the victim reported to police late difficulties in
gathering witnesses and evidence and visum et repertum which can support the
statements of witnesses (victims) are often not owned by the victim.

Keywords: law enforcement, domestic violence

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA
KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA

ABSTRAK

Berkaitan dengan maraknya kekerasan terhadap perempuan yang terjadi
secara khusus dalam lingkungan rumah tangga dan terjadi dalam berbagai bentuk
kekerasan ini, dengan korban kekerasan yang kebanyakan berkelamin perempuan,
maka berkembang pula istilah gender yang diasosiasikan dengan sebagai
penyebab utama maraknya tindak kekerasan terhadap perempuan. Lahirnya
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam
Rumah Tangga, lebih memberikan perlindungan terhadap korban tindak pidana
kekerasan dalam rumah tangga.
Tujuan yang hendak dicapai dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui
penegakan hukum terhadap tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga. Jenis
penelitian ini adalah penelitian hukum normatif yang berfokus pada peraturan dan
bahan hukum sebagai data utama. Data yang diperoleh dalam penelitian
kepustakaan maupun lapangan diolah dan dianalisis secara kualitatif, artinya
analisis dengan menggunakan ukuran kualitatif. Data yang diperoleh dari
kepustakaan maupun lapangan baik secara lisan maupun tertulis, kemudian
diarahkan, dibahas dan diberi penjelasan dengan ketentuan yang berlaku,
kemudian disimpulkan dengan metode induktif, yaitu menarik kesimpulan dari hal
yang umum ke hal yang khusus.

Kesimpulannya, penegakan hukum terhadap tindak pidana kekerasan
dalam rumah tangga di wilayah hukum Polresta Yogyakarta, dari ke-13 kasus, 3
kasus telah diproses sampai ke Pengadilan Negeri, 1 kasus diproses tetapi
tersangka melarikan diri. Pada tingkat kepolisian, 8 kasus dicabut laporannya, dan
1 kasus tidak ditindak lanjuti karena tidak terpenuhinya unsur pidana. Hambatan
yang dihadapi dalam penegakan hukum terhadap tindak pidana kekerasan dalam
rumah tangga antara lain, minimnya saksi karena keengganan dari para saksi
untuk terlibat dalam proses peradilan pidana, kejadian yang menimpa korban
terlambat dilaporkan sehingga Polisi kesulitan dalam mengumpulkan saksi dan
bukti-bukti serta visum et repertum yang dapat menunjang keterangan saksi
(korban) sering tidak dimiliki oleh korban.

Kata Kunci

: penegakan hukum, kekerasan dalam rumah tangga

1

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 25 November 2011
Yang Menyatakan,

Cherrys Jela Jela