PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PENERAPAN JAMINAN REKLAMASI OLEH PERUSAHAAN TAMBANG BATUBARA UNTUK MENGENDALIKAN KERUSAKAN LINGKUNGAN DI KABUPATEN MURUNG RAYA (STUDI KASUS PT. MARUNDA GRAHAMINERAL).
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PENERAPAN JAMINAN REKLAMASI OLEH PERUSAHAAN
TAMBANG BATUBARA UNTUK MENGENDALIKAN KERUSAKAN
LINGKUNGAN DI KABUPATEN MURUNG RAYA
(STUDI KASUS PT. MARUNDA GRAHAMINERAL)
Diajukan oleh :
EROSA KRISTIANTY
NPM
: 090510186
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
i
ii
MOTTO
“ Ora et Labora”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada
Orangtua saya,
Seluruh keluaga besar saya,
Sahabat-sahabat dan kekasih saya,
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul “Penerapan Jaminan Reklamasi
Oleh
PerusahaanTambang
Batubara
Untuk
Lingkungan Di Kabupaten Murung Raya
Mengendalikan
(Studi Kasus PT
Kerusakan
Marunda
Grahamineral). Penulisan hukum ini disusun untuk melengkapi salah satu syarat
dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum ini tidak
lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan
rasa terima kasih kepada :
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widyastuti, SH., M. Hum. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Dr. St. Mahendra Soni I., S.H., M.Hum. dan Bapak F.X Endro
Susilo, S.H.,LL.M. selaku Dosen Pembimbing yang dengan luar biasa
sabar
telah
membimbing
penulis
menyelesaikan
penulisan
hukum/skripsi ini.
3. Bapak Helidorus Chandera, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing
Akademik.
vi
4. Seluruh
Dosen,
Karyawan
Karyawan
Cleaning
Tata
Usaha, Karyawan Perpustakaan,
Service, Karyawan
Tukang
Parkir, Karyawan
Satpam dan Karyawan Kantin di Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta serta Karyawan
Kantor
Administrasi dan Akademik
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5. Bapak Ingatno
selaku
Kepala Badan Lingkungan Hidup Kabupaten
Murung Raya.
6. Bapak Reyzal Samat, S.Hut. selaku Sekretaris Dinas Pertambangan dan
Energi Kabupaten Murung Raya.
7. Bapak Suherlan selaku Environmental Superintendent PT Marunda
Grahamineral.
8. Orang tua penulis, Bapak Drs. Edvin Mandala, M.AP dan Ibu Dra. Sri
Haryanti, M.Si., beserta keluarga besar terima kasih untuk doa dan
dukungan yang telah diberikan.
9. Adik penulis, Elvino Prayogo yang selalu bertanya kapan saya lulus.
10. Sahabat-sahabat saya, Agnes, Mega, Icha, Nia, Mona, Joko, Atven, Kak
Brama, Keluarga Besar MLAP, Kak Agathon, Keluarga Besar
Staff
Kantor
Administrasi
dan
Student
Akademik Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, Teman- teman Pengawas Ujian Akhir Semester Genap tahun
akademik 2012/ 2013 dan Ujian Tengah Semester Gasal tahun akademik
2013/2014 Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
11. Antonius Widya Hertanto, yang
selalu
dukungan kepada saya.
vii
mendoakan
dan
memberi
viii
ABSTRACT
This legal writing is entitled “Application of Reclamation Guarantee Coal
Company for Environmental Damage Control in the District Murung Raya (
Case
Study
PT
Marunda Grahamineral). In Indonesia there are many
companies engaged in coal mining. PT Marunda Grahamineral is one of the
coal mining companies currently operating in the District Murung Raya,
Central of Kalimantan. As a company engaged in coal mining, PT Marunda
Grahamineral have an obligation to submit a reclamation guarantee that
will be used to perform reclamation.. The reclamation guarantee provided
by PT Marunda Grahamineral to October 2012 amounted to $ 187,679 from
the previous plan of $ 310,788 with a target of 60%. In 2013 PT Marunda
Grahamineral budgeted at $ 716,629, comprising $ 490,630 for environmental
management and monitoring costs and expenses amounted to $ 226,000 for
the contractor. If the company have contribution for reklamatian so it have a
participation to save environmental and it will save their good will.
Keywords: reclamation, coal mining, budgeted of reclamation guarantee, good
will.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..........................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI ...........................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................
iii
MOTTO .............................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................
v
KATA PENGANTAR ........................................................................
vi
ABSTRAKSI ......................................................................................
ix
DAFTAR ISI ......................................................................................
x
DAFTAR TABEL ..............................................................................
xii
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN ...................................
xiii
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.....................................................
1
B. Rumusan Masalah ...............................................................
10
C. Tujuan Penelitian ............................................................... .
10
D. Manfaat Penelitian ............................................................. .
11
E. Batasan Konsep ...................................................................
11
F. Metode Penelitian ................................................................
13
G. Metode Analisis Data ..........................................................
15
BAB II. PEMBAHASAN
A. Pertambangan Batubara
1. Potensi Pertambangan Ba tubara di Indonesia ..........
16
2. Potensi Pertambangan Batubara di Kabupaten
Murung Raya .............................................................
19
3. Perusahaan Pertambangan Batubara ............................
21
B. Jaminan Reklamasi
1. Pengertian J aminan Reklamasi ..................................
x
25
2. Dasar Hukum Jaminan Reklamasi..............................
25
3. Tujuan Jaminan Reklamasi ........................................
26
4. Bentuk Jaminan Reklamasi ........................................
27
5. Penempatan dan Pencairan atau Pelepasan
Jaminan Reklamasi ....................................................
29
6. Paradigma Baru dalam Dunia Bisnis Modern............ .
32
C. Penerapan Jaminan Reklamasi oleh PT Marunda Grahamineral
untuk mengendalikan kerusakan lingkungan
1.
TinjauanUmum PT MarundaGrahamineral ...............
2.
Tanggung Jawab PT Marunda Grahamineral
35
Terhadap Reklamasi melalui Jaminan Reklamasi ......
40
3.
Penerapan Reklamasi PT Marunda Grahamineral ....
41
4.
Pengawasan Pemerintah............................................
46
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................
50
B. Saran .................................................................................
50
DAFTAR PUSTAKA....................................................................... .....
52
LAMPIRAN ......................................................................................
55
xi
DAFTAR TABEL
NOMOR
TABEL
TABEL 1
KETERANGAN
Tabel neraca sumber daya batubara
xii
HALAMAN
21
xiii
PENERAPAN JAMINAN REKLAMASI OLEH PERUSAHAAN
TAMBANG BATUBARA UNTUK MENGENDALIKAN KERUSAKAN
LINGKUNGAN DI KABUPATEN MURUNG RAYA
(STUDI KASUS PT. MARUNDA GRAHAMINERAL)
Diajukan oleh :
EROSA KRISTIANTY
NPM
: 090510186
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
i
ii
MOTTO
“ Ora et Labora”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada
Orangtua saya,
Seluruh keluaga besar saya,
Sahabat-sahabat dan kekasih saya,
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul “Penerapan Jaminan Reklamasi
Oleh
PerusahaanTambang
Batubara
Untuk
Lingkungan Di Kabupaten Murung Raya
Mengendalikan
(Studi Kasus PT
Kerusakan
Marunda
Grahamineral). Penulisan hukum ini disusun untuk melengkapi salah satu syarat
dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum ini tidak
lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan
rasa terima kasih kepada :
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widyastuti, SH., M. Hum. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Dr. St. Mahendra Soni I., S.H., M.Hum. dan Bapak F.X Endro
Susilo, S.H.,LL.M. selaku Dosen Pembimbing yang dengan luar biasa
sabar
telah
membimbing
penulis
menyelesaikan
penulisan
hukum/skripsi ini.
3. Bapak Helidorus Chandera, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing
Akademik.
vi
4. Seluruh
Dosen,
Karyawan
Karyawan
Cleaning
Tata
Usaha, Karyawan Perpustakaan,
Service, Karyawan
Tukang
Parkir, Karyawan
Satpam dan Karyawan Kantin di Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta serta Karyawan
Kantor
Administrasi dan Akademik
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5. Bapak Ingatno
selaku
Kepala Badan Lingkungan Hidup Kabupaten
Murung Raya.
6. Bapak Reyzal Samat, S.Hut. selaku Sekretaris Dinas Pertambangan dan
Energi Kabupaten Murung Raya.
7. Bapak Suherlan selaku Environmental Superintendent PT Marunda
Grahamineral.
8. Orang tua penulis, Bapak Drs. Edvin Mandala, M.AP dan Ibu Dra. Sri
Haryanti, M.Si., beserta keluarga besar terima kasih untuk doa dan
dukungan yang telah diberikan.
9. Adik penulis, Elvino Prayogo yang selalu bertanya kapan saya lulus.
10. Sahabat-sahabat saya, Agnes, Mega, Icha, Nia, Mona, Joko, Atven, Kak
Brama, Keluarga Besar MLAP, Kak Agathon, Keluarga Besar
Staff
Kantor
Administrasi
dan
Student
Akademik Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, Teman- teman Pengawas Ujian Akhir Semester Genap tahun
akademik 2012/ 2013 dan Ujian Tengah Semester Gasal tahun akademik
2013/2014 Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
11. Antonius Widya Hertanto, yang
selalu
dukungan kepada saya.
vii
mendoakan
dan
memberi
viii
ABSTRACT
This legal writing is entitled “Application of Reclamation Guarantee Coal
Company for Environmental Damage Control in the District Murung Raya (
Case
Study
PT
Marunda Grahamineral). In Indonesia there are many
companies engaged in coal mining. PT Marunda Grahamineral is one of the
coal mining companies currently operating in the District Murung Raya,
Central of Kalimantan. As a company engaged in coal mining, PT Marunda
Grahamineral have an obligation to submit a reclamation guarantee that
will be used to perform reclamation.. The reclamation guarantee provided
by PT Marunda Grahamineral to October 2012 amounted to $ 187,679 from
the previous plan of $ 310,788 with a target of 60%. In 2013 PT Marunda
Grahamineral budgeted at $ 716,629, comprising $ 490,630 for environmental
management and monitoring costs and expenses amounted to $ 226,000 for
the contractor. If the company have contribution for reklamatian so it have a
participation to save environmental and it will save their good will.
Keywords: reclamation, coal mining, budgeted of reclamation guarantee, good
will.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..........................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI ...........................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................
iii
MOTTO .............................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................
v
KATA PENGANTAR ........................................................................
vi
ABSTRAKSI ......................................................................................
ix
DAFTAR ISI ......................................................................................
x
DAFTAR TABEL ..............................................................................
xii
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN ...................................
xiii
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.....................................................
1
B. Rumusan Masalah ...............................................................
10
C. Tujuan Penelitian ............................................................... .
10
D. Manfaat Penelitian ............................................................. .
11
E. Batasan Konsep ...................................................................
11
F. Metode Penelitian ................................................................
13
G. Metode Analisis Data ..........................................................
15
BAB II. PEMBAHASAN
A. Pertambangan Batubara
1. Potensi Pertambangan Ba tubara di Indonesia ..........
16
2. Potensi Pertambangan Batubara di Kabupaten
Murung Raya .............................................................
19
3. Perusahaan Pertambangan Batubara ............................
21
B. Jaminan Reklamasi
1. Pengertian J aminan Reklamasi ..................................
x
25
2. Dasar Hukum Jaminan Reklamasi..............................
25
3. Tujuan Jaminan Reklamasi ........................................
26
4. Bentuk Jaminan Reklamasi ........................................
27
5. Penempatan dan Pencairan atau Pelepasan
Jaminan Reklamasi ....................................................
29
6. Paradigma Baru dalam Dunia Bisnis Modern............ .
32
C. Penerapan Jaminan Reklamasi oleh PT Marunda Grahamineral
untuk mengendalikan kerusakan lingkungan
1.
TinjauanUmum PT MarundaGrahamineral ...............
2.
Tanggung Jawab PT Marunda Grahamineral
35
Terhadap Reklamasi melalui Jaminan Reklamasi ......
40
3.
Penerapan Reklamasi PT Marunda Grahamineral ....
41
4.
Pengawasan Pemerintah............................................
46
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................
50
B. Saran .................................................................................
50
DAFTAR PUSTAKA....................................................................... .....
52
LAMPIRAN ......................................................................................
55
xi
DAFTAR TABEL
NOMOR
TABEL
TABEL 1
KETERANGAN
Tabel neraca sumber daya batubara
xii
HALAMAN
21
xiii