Pedoman Pelayanan Kesehatan Puskesmas Terpencil dan Sangat Terpencil di Daerah Tertinggal, Perbatasan dan Kepulauan
tJ
62.1
Ind
P.
Kementeri"n Keseh"tOIn
Republi k Ind onesia
KEMENTERIAN KESEHATAN RI
DIREKTORAT JENDERAL BINA UPAYA KESEHATAN
DIREKTORAT BINA UPAYA KESEHATAN DASAR
TAHUN 2011
KATA PENGANTAR
Puji syukur, kami panjatkan pada Tuhan Yang Maha Esa karena berkat
rahmat dan hidayah-Nya kami dapat menyelesaikan Pedoman Pelayanan
Kesehatan Puskesmas Terpeneil dan Sangat Terpeneil di Daerah
Tertinggal , Perbatasan dan Kepulauan. Suku ini merupakan pedoman
dasar bagi Puskesmas dengan kategori terpeneil dan sangat terpeneil
dalam melaksanakan kegiatan pelayanan di lapangan.
Serdasarkan Permenkes No. 1144/MENKES/PERNIII/2010 , telah
ditetapkan adanya perubahan struktur organisasi di lingkup Kementerian
Kesehatan khususnya Direktorat Jenderal Sina Upaya Kesehatan,
yang bertanggung jawab pad a institusi Pelayanan Dasar dan Rujukan.
Perubahan tersebut mengakibatkan Program Sina Pelayanan Kesehatan
di Daerah Tertinggal Perbatasan dan Kepulauan (DTPK) berada di bawah
tanggung jawab Direktorat Sina Upaya Kesehatan Dasar, Direktorat
Jenderal lBina Upaya Kesehatan, yang akan melanJutkan pelaksanaan
program DTPK yang lalu.
Dasar penyusunan pedoman ini adalah terbatasnya tenaga yang ada
di Puskesmas terpencil dan sangat terpeneil, kondisi geografi dan iklim
serta tersebarnya penduduk di daerah terpencil dan sangat terpencil.
Sehingga pelayanan kesehatan yang diberikan perlu disesuai kan dengan
kemampuan dan kompetensi petugas tetapi dengan mutu yang baik serta
dapat menjangkau dan dijangkau masyarakat.
Suku pedoman ini dieetak ulang dengan sedikit penyesuaian dengan
tujuan dapat digunakan oleh lintas program, lintas sektor dan masyarakat
yang membutuhkan serta telah memiliki dasar hukum .
Kata lo9 Dalam Terbitan. Kementerian Kesehatan RI.
362 .1
Ind
p.
Kami menyadari bahwa pedoman ini merupakan pedoman dasar yang perlu
dikembangkan oleh daerah sesuai kondis! dan kebutuhan masyarakat.
Saran dan masukan bagi penyempurnaan pedoman ini kami terima dengan
senang hati . Pada kesempatan ini perkenankan kami menyampaikan
penghargaan dan ueapan terima kasih kepada semua pihak yang telah
memberikan data, masukan serta dukungan dalam penyusunan buku ini.
Indonesia . Kementerian Kesehatan . Direktorat Jenderal Bina
Kesehatan Masyarakat.
Pedoman pelayanan kesehatan Puskesmas terpeneil dan sa nga!
terpeneil didaerah tertinggal . perbatasan dan kepulauan . - Jakartfl
Kementerian Kesehatan RI. 2010.
I. Judul
1. HEALTH MANPOWE R
2. RURAL HEALTH SERVIC ES
3. REMOTE CONSULTANTION 4. HEALTH CARE
Jakarta, Juli 2011
Penyusun
ii
Pedomon Pe/oyonon Keseha tan Puskesmos di DTP K
KATA SAMBUTAN
DAFTAR lSI
Pembangunan daerah tertinggal, perbatasan dan kepulauan (DTPK)
merupakan salah satu prioritas nasional serta prioritas Kementerian
Kesehatan tahun 2010-2014 yang tertuang dalam Reneana Strategis
Kementerian Kesehata n, mengingat hampir seluruh provinsi memiliki
wilayah dengan kondisi geografis yang sulit.
Puskesmas dengan kategori terpeneil dan sangat terpeneil; sesuai
kriteria yang tereantum dalam Kepmenkes No 949 dan 1239 tahu n
2007 tentang Kriteria Sara na Pelayanan Kesehatan terpencil dan
Sangat terpeneil; merupakan Puskesmas yang memillki kesulitan dalam
melaksanakan keg iatan pelayan an sesuai tugas yang diamanah kan.
Hal ini disebabkan kondisi geografi, iklim, terbatasn ya te naga dan
tersebarnya pendudu k yang relatif sedikit.
PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang
B. Tujuan
C. Sasaran
D. Pengertian
E. Dasar Hukum
1
2
2
3
4
KEBIJAKAN DASAR PUSKESMAS, KONSEP YANKES
DI DTPK, MODEL PELAYANAN
5
BAB III UPAYA PELAYANAN KESEHATAN WAJIB
DI PUSKESMAS TERPENCIL DAN SANGAT TERPENCIL
DI DAERAH TERTINGGAL PERBATASAN
DAN KEPULAUAN
A. Bayi Baru Lahir
B. Ba0
C. Balita
D. lbu
E. Pemberdayaan Masyarakat
F. Pengobatan dan Kesiapsiagaan serta Penanggulangan
Kegawatdaruratan
Jakarta , Juli 20 11
Direktur Bina Upa
Puskesmas di DTPK
BAB I
A. Kebijakan Dasar Puskesmas
B. Yankes Puskesmas Terpeneil dan Sangat Terpeneil
C. Pelayanan Puskesmas di Puskesmas Terpeneil dan
Sangat Terpeneil
D. Model Pelayanan di Puskesmas Terpeneil dan
Sangat Terpeneil
Buku ini merupakan salah satu pedoman awal dalam melaksana kan
pelayanan keseh atan di Puskesmas terpeneil dan sangat terpeneil , dan
menjadi salah satu Norma, Standart, Ped oman dan Kriteri a (NSPK)
bidang kesehata n. Saya harapkan buku ini dapat menjadi pedoman
dasar yang akan dlkembangkan oleh kabupaten/kota sesuai kebutuhan
dan kondisi wilayah. Semoga Tu han meridhoi upaya kita.
Pedomon Pe/oyo!,_on ｋｾ･ｨｯｴｮ＠
ii
iii
iv
vi
viii
BAB II
Kesehata n sebagai salah satu hak asasi, seh ingga masyarakat yang
tinggal di wilayah Pu skesmas terpenell dan sangat terpeneil tetap
berha k memperoleh pelaya nan keseh atan sesu ai keb utuhan .
iii
KATA PENGANTAR
KATA SAMBUTAN
DAFTAR lSI
SK Direktur Jenderal Bina Upaya Kesehatan
DAFTAR SINGKATAN
iv
Pedomon Pe/ayanan Kesehatan Puskesmas di DTPK
5
6
8
9
12
12
13
13
14
15
15
BAB IV RU JUKAN PUSKESMAS TERPENCIL DAN SANGAT
TERPENCIL 01 DAE RAH T ERTINGGAL PERBATASAN
DAN KEPULAUAN
A. Prinsip Rujukan
B. Pengembangan Rujukan di Puskesmas terpeneil
dan sangat terpeneil
BAB V
KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL BINA UPAYA KESEHATAN
NOM OR HK.02.04/1/2498/2011
17
17
17
MANAJEMEN PELAYANAN KESEHATAN PUSKESMAS
TERPENCIL DAN SANGAT TERPENCIL DI DAERAH
TERTINGGAL PERBATASAN DAN KEPULAUAN
19
A. Manajemen Puskesmas
B. Sistim Info rmasi
20
BAB VI DUKUNGAN SUMBER DAYA PELAYANAN KESEHATAN
PUSKESMAS TERPENCIL DAN SANGAT TERPENCIL
DI DAERAH TERTINGGAL PERBATASAN
DAN KEPULAUAN
A. Ketenagaan
B. Pembiayaan dan Perbekalan
C . Sarana Pelayanan Kesehatan
D. Prasarana Pelayanan Kesehatan
E. Sarana Pelayanan bergerak
F. Alat Kesehatan
G . Obat dan Bahan Habis pakai
H. Pendukung Lainnya
13AB VII PEMBINAAN DAN INDIKATOR
A. Pembinaan , pengawasan dan Pengendalian
B. Indlkator Keberhasilan
PENUTUP
LAMPIRAN DAFTAR BUKU RUJUKAN
KEPUSTAKAAN
v Ped,,';'cn Pe/c.x5!..ncn Kesehctcn Puskesmcs di DTPK
PEDOMAN PELAYANAN KESEHATAN PUSKESMAS
TERPENCIL DAN SANGAT TERPENCIL DI DAERAH TERTINGGAL, PERBATASAN DAN
KEPULAUAN (DTPK)
DIREKTUR JENDERAL BINA UPAYA KESEHATAN
MENIMBANG
a. bahwa dalam Ren eana Strategis Kementerian Kesehatan 2010
2014 telah ditetapkan Daerah Te rtinggal, Perbatasan dan
Kepulauan menjadi salah satu prioritas dalam pembangunan
kesehatan, agar masyarakat di Daerah Tertinggal, Perbatasan dan
Kepulauan dapat mudah terjangkau dan menjangkau peJayan
62.1
Ind
P.
Kementeri"n Keseh"tOIn
Republi k Ind onesia
KEMENTERIAN KESEHATAN RI
DIREKTORAT JENDERAL BINA UPAYA KESEHATAN
DIREKTORAT BINA UPAYA KESEHATAN DASAR
TAHUN 2011
KATA PENGANTAR
Puji syukur, kami panjatkan pada Tuhan Yang Maha Esa karena berkat
rahmat dan hidayah-Nya kami dapat menyelesaikan Pedoman Pelayanan
Kesehatan Puskesmas Terpeneil dan Sangat Terpeneil di Daerah
Tertinggal , Perbatasan dan Kepulauan. Suku ini merupakan pedoman
dasar bagi Puskesmas dengan kategori terpeneil dan sangat terpeneil
dalam melaksanakan kegiatan pelayanan di lapangan.
Serdasarkan Permenkes No. 1144/MENKES/PERNIII/2010 , telah
ditetapkan adanya perubahan struktur organisasi di lingkup Kementerian
Kesehatan khususnya Direktorat Jenderal Sina Upaya Kesehatan,
yang bertanggung jawab pad a institusi Pelayanan Dasar dan Rujukan.
Perubahan tersebut mengakibatkan Program Sina Pelayanan Kesehatan
di Daerah Tertinggal Perbatasan dan Kepulauan (DTPK) berada di bawah
tanggung jawab Direktorat Sina Upaya Kesehatan Dasar, Direktorat
Jenderal lBina Upaya Kesehatan, yang akan melanJutkan pelaksanaan
program DTPK yang lalu.
Dasar penyusunan pedoman ini adalah terbatasnya tenaga yang ada
di Puskesmas terpencil dan sangat terpeneil, kondisi geografi dan iklim
serta tersebarnya penduduk di daerah terpencil dan sangat terpencil.
Sehingga pelayanan kesehatan yang diberikan perlu disesuai kan dengan
kemampuan dan kompetensi petugas tetapi dengan mutu yang baik serta
dapat menjangkau dan dijangkau masyarakat.
Suku pedoman ini dieetak ulang dengan sedikit penyesuaian dengan
tujuan dapat digunakan oleh lintas program, lintas sektor dan masyarakat
yang membutuhkan serta telah memiliki dasar hukum .
Kata lo9 Dalam Terbitan. Kementerian Kesehatan RI.
362 .1
Ind
p.
Kami menyadari bahwa pedoman ini merupakan pedoman dasar yang perlu
dikembangkan oleh daerah sesuai kondis! dan kebutuhan masyarakat.
Saran dan masukan bagi penyempurnaan pedoman ini kami terima dengan
senang hati . Pada kesempatan ini perkenankan kami menyampaikan
penghargaan dan ueapan terima kasih kepada semua pihak yang telah
memberikan data, masukan serta dukungan dalam penyusunan buku ini.
Indonesia . Kementerian Kesehatan . Direktorat Jenderal Bina
Kesehatan Masyarakat.
Pedoman pelayanan kesehatan Puskesmas terpeneil dan sa nga!
terpeneil didaerah tertinggal . perbatasan dan kepulauan . - Jakartfl
Kementerian Kesehatan RI. 2010.
I. Judul
1. HEALTH MANPOWE R
2. RURAL HEALTH SERVIC ES
3. REMOTE CONSULTANTION 4. HEALTH CARE
Jakarta, Juli 2011
Penyusun
ii
Pedomon Pe/oyonon Keseha tan Puskesmos di DTP K
KATA SAMBUTAN
DAFTAR lSI
Pembangunan daerah tertinggal, perbatasan dan kepulauan (DTPK)
merupakan salah satu prioritas nasional serta prioritas Kementerian
Kesehatan tahun 2010-2014 yang tertuang dalam Reneana Strategis
Kementerian Kesehata n, mengingat hampir seluruh provinsi memiliki
wilayah dengan kondisi geografis yang sulit.
Puskesmas dengan kategori terpeneil dan sangat terpeneil; sesuai
kriteria yang tereantum dalam Kepmenkes No 949 dan 1239 tahu n
2007 tentang Kriteria Sara na Pelayanan Kesehatan terpencil dan
Sangat terpeneil; merupakan Puskesmas yang memillki kesulitan dalam
melaksanakan keg iatan pelayan an sesuai tugas yang diamanah kan.
Hal ini disebabkan kondisi geografi, iklim, terbatasn ya te naga dan
tersebarnya pendudu k yang relatif sedikit.
PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang
B. Tujuan
C. Sasaran
D. Pengertian
E. Dasar Hukum
1
2
2
3
4
KEBIJAKAN DASAR PUSKESMAS, KONSEP YANKES
DI DTPK, MODEL PELAYANAN
5
BAB III UPAYA PELAYANAN KESEHATAN WAJIB
DI PUSKESMAS TERPENCIL DAN SANGAT TERPENCIL
DI DAERAH TERTINGGAL PERBATASAN
DAN KEPULAUAN
A. Bayi Baru Lahir
B. Ba0
C. Balita
D. lbu
E. Pemberdayaan Masyarakat
F. Pengobatan dan Kesiapsiagaan serta Penanggulangan
Kegawatdaruratan
Jakarta , Juli 20 11
Direktur Bina Upa
Puskesmas di DTPK
BAB I
A. Kebijakan Dasar Puskesmas
B. Yankes Puskesmas Terpeneil dan Sangat Terpeneil
C. Pelayanan Puskesmas di Puskesmas Terpeneil dan
Sangat Terpeneil
D. Model Pelayanan di Puskesmas Terpeneil dan
Sangat Terpeneil
Buku ini merupakan salah satu pedoman awal dalam melaksana kan
pelayanan keseh atan di Puskesmas terpeneil dan sangat terpeneil , dan
menjadi salah satu Norma, Standart, Ped oman dan Kriteri a (NSPK)
bidang kesehata n. Saya harapkan buku ini dapat menjadi pedoman
dasar yang akan dlkembangkan oleh kabupaten/kota sesuai kebutuhan
dan kondisi wilayah. Semoga Tu han meridhoi upaya kita.
Pedomon Pe/oyo!,_on ｋｾ･ｨｯｴｮ＠
ii
iii
iv
vi
viii
BAB II
Kesehata n sebagai salah satu hak asasi, seh ingga masyarakat yang
tinggal di wilayah Pu skesmas terpenell dan sangat terpeneil tetap
berha k memperoleh pelaya nan keseh atan sesu ai keb utuhan .
iii
KATA PENGANTAR
KATA SAMBUTAN
DAFTAR lSI
SK Direktur Jenderal Bina Upaya Kesehatan
DAFTAR SINGKATAN
iv
Pedomon Pe/ayanan Kesehatan Puskesmas di DTPK
5
6
8
9
12
12
13
13
14
15
15
BAB IV RU JUKAN PUSKESMAS TERPENCIL DAN SANGAT
TERPENCIL 01 DAE RAH T ERTINGGAL PERBATASAN
DAN KEPULAUAN
A. Prinsip Rujukan
B. Pengembangan Rujukan di Puskesmas terpeneil
dan sangat terpeneil
BAB V
KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL BINA UPAYA KESEHATAN
NOM OR HK.02.04/1/2498/2011
17
17
17
MANAJEMEN PELAYANAN KESEHATAN PUSKESMAS
TERPENCIL DAN SANGAT TERPENCIL DI DAERAH
TERTINGGAL PERBATASAN DAN KEPULAUAN
19
A. Manajemen Puskesmas
B. Sistim Info rmasi
20
BAB VI DUKUNGAN SUMBER DAYA PELAYANAN KESEHATAN
PUSKESMAS TERPENCIL DAN SANGAT TERPENCIL
DI DAERAH TERTINGGAL PERBATASAN
DAN KEPULAUAN
A. Ketenagaan
B. Pembiayaan dan Perbekalan
C . Sarana Pelayanan Kesehatan
D. Prasarana Pelayanan Kesehatan
E. Sarana Pelayanan bergerak
F. Alat Kesehatan
G . Obat dan Bahan Habis pakai
H. Pendukung Lainnya
13AB VII PEMBINAAN DAN INDIKATOR
A. Pembinaan , pengawasan dan Pengendalian
B. Indlkator Keberhasilan
PENUTUP
LAMPIRAN DAFTAR BUKU RUJUKAN
KEPUSTAKAAN
v Ped,,';'cn Pe/c.x5!..ncn Kesehctcn Puskesmcs di DTPK
PEDOMAN PELAYANAN KESEHATAN PUSKESMAS
TERPENCIL DAN SANGAT TERPENCIL DI DAERAH TERTINGGAL, PERBATASAN DAN
KEPULAUAN (DTPK)
DIREKTUR JENDERAL BINA UPAYA KESEHATAN
MENIMBANG
a. bahwa dalam Ren eana Strategis Kementerian Kesehatan 2010
2014 telah ditetapkan Daerah Te rtinggal, Perbatasan dan
Kepulauan menjadi salah satu prioritas dalam pembangunan
kesehatan, agar masyarakat di Daerah Tertinggal, Perbatasan dan
Kepulauan dapat mudah terjangkau dan menjangkau peJayan