SKRIPSI Rancangan Undang-Undang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme Dalam Perspektif HAM.
SKRIPSI
RANCANGAN UNDANG-UNDANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME DALAM
PERSPEKTIF HAM
Disusun dan Diajukan untuk melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
DisusunOleh
HARNI SEPTIANA WULANSARI
NIM: C.100.130.116
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
ii
iii
iv
MOTTO
“ Allah melapangkan rezeki bagi siapa yang Diakehendaki dan membatasi
(bagisiapa yang Diakehendaki).mereka bergembira dengan kehidupan dunia,
padahal kehidupan dunia hanya kesenangan (yang sedikit) dibanding
kehidupan akhirat”
(QS. Ar-Ra’d: 26)
“ Dan hak Allah menerangkan jalan yang lurus, dan diantaranya ada (jalan) yang
menyimpang. Dan jika Dia menghendaki, tentu Dia member petunjuk kamu semua
(kejalan yang benar)”
(QS. An-Nahl: 9)
“ Dan janganlah kamu mengikuti sesuatu yang tidak kamu ketahui. Karena
pendengaran, penglihatan dan hati nurani, semua itu akan diminta
pertanggungjawabannya”
(QS. Al-Isra’: 36)
“ Wahai orang-orang yang beriman! Jadilah kamu penegak keadilan, menjadi saksi
karena Allah, walaupun terhadap ibu bapak dan kaum kerabatmu. Jika dia (yang
terdakwa) kaya ataupun miskin, maka Allah lebih tahu kemaslahatan
(kebaikannya). Maka janganlah kamu mengikuti hawa nafsu karena ingin
menyimpang dari kebenaran. Dan jika kamu memutarbalikkan (kata-kata) atau
enggan menjadi saksi, maka ketahuilah Allah Maha teliti terhadap segala apa yang
kamu kerjakan”
(QS An-Nisa’: 135)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Kedua orang tua tercinta yang sudah memberikan
kasih saying serta doanya, sehingga saya bias
menyelesaikan skripsi ini.
2. Adik
tersayang
yang
selalu
memberikan
dorongan serta semangat.
3. Dosen pembimbing saya yang sudah memberikan
arahan dalam pembuatan skripsi ini.
4. Dosen-dosen
Fakultas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang selama ini sudah
mendidik serta memberikan ilmu selama di
perkuliahan.
5. Teman-teman dan sahabatku tercinta di Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada Penulis, sehingga akhirnya dapat
menyelesaikan
skripsi
dengan
judul
“Rancangan
Undang-Undang
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme Dalam Perspektif HAM” ini dapat
terselesaikan dengan baik.
Penulisan hukum (skripsi) ini bertujuan untuk mengetahui secara
mendalam mengenai RUU Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme dalam
perspektif HAM serta kebijakan yang seharusnya diatur dalam RUU tersebut guna
melindungi HAM. Ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya atas bantuan para
pihak sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini yang merupakan
salah satu syarat untuk menyelesaikan studi dan memperoleh gelar kesarjanaan
dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Selanjutnya dengan tersusunnya skripsi ini, penulis juga menyadari dengan
sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa
adanya bantuan serta bimbingan dari para pihak. Untuk itu pada kesempatan ini
penulsi mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak
Dr. Natangsa Surbakti S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Hartanto S.H.,M.Hum, selaku Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Muchamad IksanS.H.,M.H., selaku Dosen Pembimbing yang telah
meluangkan
waktunya
untuk
membimbing,
mengarahkan,
dan
membetulkan dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat
diselesaikan.
4. Segenap Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah membimbing dan banyak memberikan ilmu dan
mendidik penulis selama menempuh perkuliahan.
5. Seluruh staff di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
vii
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii
PERNYATAAN .................................................................................................. iv
MOTTO ..............................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ............................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xi
ABSTRAK .......................................................................................................... xii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...............................................................
1
B. Rumusan Masalah .........................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ..........................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ........................................................................
6
E. Kerangka Pemikiran......................................................................
7
F. Metode Penelitian .........................................................................
9
G. Sistematika Penulisan ...................................................................
10
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. TINJAUANUMUM MENGENAI TINDAK PIDANA .............
11
1. Pengertian Tindak Pidana......................................................
11
2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ..................................................
12
B. TINJAUAN UMUM TENTANG TINDAK PIDANA
TERORISME ..............................................................................
16
1. Sejarah Kemunculan Terorisme ............................................
16
2. Pengertian dan Karakteristik Terorisme ................................
18
3. Pengaturan Tindak Pidana Terorisme ...................................
20
C. TINJAUAN UMUM TENTANG HAK ASASI MANUSIA .....
22
1. Sejarah Hak Asasi Manusia ...................................................
22
2. Pengaturan mengenai Hak Asasi Manusia ............................
24
ix
3. Hak-Hak Asasi Manusia yang Dilindungi.............................
27
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Kebijakan RUU Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme dalam
Perspektif Hak Asasi Manusia ....................................................
30
B. Kebijakan Yang Seharusnya Diatur Dalam RUU Pemberantasan
Tindak Pidana Terorisme Dalam Melindungi Hak Asasi
Manusia .......................................................................................
46
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................
61
B. Saran ............................................................................................
64
DAFTAR PUSTAKA
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Batas Waktu Penahanan dalam RUU Terorisme .................................
36
Tabel 2. Batas Waktu Penahanan Kondisi Khusus dalam RUU Terorisme ......
36
Tabel 3. Batas Waktu Penahanan dalam KUHAP ............................................
37
Tabel 4. Batas Waktu Penahanan Kondisi Khusus dalam KUHAP .................
40
Tabel 5. Perbandingan Waktu Penangkapan .....................................................
43
xi
RANCANGAN UNDANG-UNDANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME DALAM
PERSPEKTIF HAM
HARNI SEPTIANA WULANSARI
NIM: C.100.130.116
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Rancangan Undang-Undang
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme dalam perspektif Hak Asasi Manusia
serta kebijakan yang seharusnya diatur dalam Rancangan Undang-Undang
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme guna melindungi Hak Asasi Manusia.
Dalam Penelitian ini penulis menggunakan metode penelitian hokum normatif
(doktrinal) dengan melalui metode pendekatan perundang-undangan dan
konseptual. Hasil Penelitian menunjukkan bahwa: Pertama, beberapa muatan baru
yang terdapat di dalam draf Rancangan Undang-Undang Pemberantasan Tindak
Pidana Terorisme bertentangan dengan Hak Asasi Manusia; Kedua, kewenangan
penyidik di dalam menangkap, menahan dan menyadap telepon perlu untuk
dibatasi dengan ketat agar tidak terjadi penyalahgunaan wewenang dan
pelanggaran hak asasi manusia.
Kata Kunci: Terorisme, Rancangan Undang-Undang Pemberantasan Tindak
Pidana Terorisme, Hak Asasi Manusia
ABSTRACT
The purpose of this study was to determine the Draft Law Combating Criminal
Acts of Terrorism in the perspective of human rights and policies that should be
regulated in the draft Law on Combating Criminal Acts of Terrorism in order to
protect human rights. In this study the authors use the method of normative legal
research (doctrinal) with through legislation approach and conceptual. Results
showed that: First, some of the new charge contained in the draft Eradication of
terrorism contrary to human rights; Second, the authority of the investigators in
arresting, detaining and tap the phones need to be strictly limited to prevent abuse
of power and human rights violations.
Keywords: Terrorism, Bill Combating Criminal Acts of Terrorism, Human Right
xii
RANCANGAN UNDANG-UNDANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME DALAM
PERSPEKTIF HAM
Disusun dan Diajukan untuk melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
DisusunOleh
HARNI SEPTIANA WULANSARI
NIM: C.100.130.116
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
ii
iii
iv
MOTTO
“ Allah melapangkan rezeki bagi siapa yang Diakehendaki dan membatasi
(bagisiapa yang Diakehendaki).mereka bergembira dengan kehidupan dunia,
padahal kehidupan dunia hanya kesenangan (yang sedikit) dibanding
kehidupan akhirat”
(QS. Ar-Ra’d: 26)
“ Dan hak Allah menerangkan jalan yang lurus, dan diantaranya ada (jalan) yang
menyimpang. Dan jika Dia menghendaki, tentu Dia member petunjuk kamu semua
(kejalan yang benar)”
(QS. An-Nahl: 9)
“ Dan janganlah kamu mengikuti sesuatu yang tidak kamu ketahui. Karena
pendengaran, penglihatan dan hati nurani, semua itu akan diminta
pertanggungjawabannya”
(QS. Al-Isra’: 36)
“ Wahai orang-orang yang beriman! Jadilah kamu penegak keadilan, menjadi saksi
karena Allah, walaupun terhadap ibu bapak dan kaum kerabatmu. Jika dia (yang
terdakwa) kaya ataupun miskin, maka Allah lebih tahu kemaslahatan
(kebaikannya). Maka janganlah kamu mengikuti hawa nafsu karena ingin
menyimpang dari kebenaran. Dan jika kamu memutarbalikkan (kata-kata) atau
enggan menjadi saksi, maka ketahuilah Allah Maha teliti terhadap segala apa yang
kamu kerjakan”
(QS An-Nisa’: 135)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Kedua orang tua tercinta yang sudah memberikan
kasih saying serta doanya, sehingga saya bias
menyelesaikan skripsi ini.
2. Adik
tersayang
yang
selalu
memberikan
dorongan serta semangat.
3. Dosen pembimbing saya yang sudah memberikan
arahan dalam pembuatan skripsi ini.
4. Dosen-dosen
Fakultas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang selama ini sudah
mendidik serta memberikan ilmu selama di
perkuliahan.
5. Teman-teman dan sahabatku tercinta di Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada Penulis, sehingga akhirnya dapat
menyelesaikan
skripsi
dengan
judul
“Rancangan
Undang-Undang
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme Dalam Perspektif HAM” ini dapat
terselesaikan dengan baik.
Penulisan hukum (skripsi) ini bertujuan untuk mengetahui secara
mendalam mengenai RUU Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme dalam
perspektif HAM serta kebijakan yang seharusnya diatur dalam RUU tersebut guna
melindungi HAM. Ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya atas bantuan para
pihak sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini yang merupakan
salah satu syarat untuk menyelesaikan studi dan memperoleh gelar kesarjanaan
dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Selanjutnya dengan tersusunnya skripsi ini, penulis juga menyadari dengan
sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa
adanya bantuan serta bimbingan dari para pihak. Untuk itu pada kesempatan ini
penulsi mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak
Dr. Natangsa Surbakti S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Hartanto S.H.,M.Hum, selaku Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Muchamad IksanS.H.,M.H., selaku Dosen Pembimbing yang telah
meluangkan
waktunya
untuk
membimbing,
mengarahkan,
dan
membetulkan dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat
diselesaikan.
4. Segenap Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah membimbing dan banyak memberikan ilmu dan
mendidik penulis selama menempuh perkuliahan.
5. Seluruh staff di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
vii
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii
PERNYATAAN .................................................................................................. iv
MOTTO ..............................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ............................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xi
ABSTRAK .......................................................................................................... xii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...............................................................
1
B. Rumusan Masalah .........................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ..........................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ........................................................................
6
E. Kerangka Pemikiran......................................................................
7
F. Metode Penelitian .........................................................................
9
G. Sistematika Penulisan ...................................................................
10
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. TINJAUANUMUM MENGENAI TINDAK PIDANA .............
11
1. Pengertian Tindak Pidana......................................................
11
2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ..................................................
12
B. TINJAUAN UMUM TENTANG TINDAK PIDANA
TERORISME ..............................................................................
16
1. Sejarah Kemunculan Terorisme ............................................
16
2. Pengertian dan Karakteristik Terorisme ................................
18
3. Pengaturan Tindak Pidana Terorisme ...................................
20
C. TINJAUAN UMUM TENTANG HAK ASASI MANUSIA .....
22
1. Sejarah Hak Asasi Manusia ...................................................
22
2. Pengaturan mengenai Hak Asasi Manusia ............................
24
ix
3. Hak-Hak Asasi Manusia yang Dilindungi.............................
27
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Kebijakan RUU Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme dalam
Perspektif Hak Asasi Manusia ....................................................
30
B. Kebijakan Yang Seharusnya Diatur Dalam RUU Pemberantasan
Tindak Pidana Terorisme Dalam Melindungi Hak Asasi
Manusia .......................................................................................
46
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................
61
B. Saran ............................................................................................
64
DAFTAR PUSTAKA
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Batas Waktu Penahanan dalam RUU Terorisme .................................
36
Tabel 2. Batas Waktu Penahanan Kondisi Khusus dalam RUU Terorisme ......
36
Tabel 3. Batas Waktu Penahanan dalam KUHAP ............................................
37
Tabel 4. Batas Waktu Penahanan Kondisi Khusus dalam KUHAP .................
40
Tabel 5. Perbandingan Waktu Penangkapan .....................................................
43
xi
RANCANGAN UNDANG-UNDANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME DALAM
PERSPEKTIF HAM
HARNI SEPTIANA WULANSARI
NIM: C.100.130.116
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Rancangan Undang-Undang
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme dalam perspektif Hak Asasi Manusia
serta kebijakan yang seharusnya diatur dalam Rancangan Undang-Undang
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme guna melindungi Hak Asasi Manusia.
Dalam Penelitian ini penulis menggunakan metode penelitian hokum normatif
(doktrinal) dengan melalui metode pendekatan perundang-undangan dan
konseptual. Hasil Penelitian menunjukkan bahwa: Pertama, beberapa muatan baru
yang terdapat di dalam draf Rancangan Undang-Undang Pemberantasan Tindak
Pidana Terorisme bertentangan dengan Hak Asasi Manusia; Kedua, kewenangan
penyidik di dalam menangkap, menahan dan menyadap telepon perlu untuk
dibatasi dengan ketat agar tidak terjadi penyalahgunaan wewenang dan
pelanggaran hak asasi manusia.
Kata Kunci: Terorisme, Rancangan Undang-Undang Pemberantasan Tindak
Pidana Terorisme, Hak Asasi Manusia
ABSTRACT
The purpose of this study was to determine the Draft Law Combating Criminal
Acts of Terrorism in the perspective of human rights and policies that should be
regulated in the draft Law on Combating Criminal Acts of Terrorism in order to
protect human rights. In this study the authors use the method of normative legal
research (doctrinal) with through legislation approach and conceptual. Results
showed that: First, some of the new charge contained in the draft Eradication of
terrorism contrary to human rights; Second, the authority of the investigators in
arresting, detaining and tap the phones need to be strictly limited to prevent abuse
of power and human rights violations.
Keywords: Terrorism, Bill Combating Criminal Acts of Terrorism, Human Right
xii