PENULISAN HUKUM / SKRIPSI KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA TERORISME UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA TERORISME
UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME
Disusun oleh:
OLIVIA STEFFINDA LASUT
NPM
:
06 05 09381
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2011
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA TERORISME
UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME
Disusun oleh:
OLIVIA STEFFINDA LASUT
NPM
:
06 05 09381
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2011
i
HALAMAN PERSETUJUAN
KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA TERORISME
UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME
Diajukan oleh:
OLIVIA STEFFINDA LASUT
NPM
:
06 05 09381
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
Telah disetujui
Oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 31 Januari 2011
Dosen Pembimbing
P. Prasetyo Sidi Purnomo, S. H., M. S.
ii
HALAMAN PENGESAHAN
KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA TERORISME
UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME
Penulisan Hukum/ Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji
ujian Penulisan Hukum/ Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada:
Hari
:
Jumat
Tanggal
:
11 Februari 2011
Tempat
:
Ruang Dosen Lantai II
Ruang Bapak F. X. Endro Susilo S. H., LLM.
Fakultas Hukum, Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Ketua
:
Tanda Tangan
Aloysius Wisnubroto S.H., M. Hum.
………………
Sekretaris :
G. Widiartana S. H., M. Hum.
………………
Anggota
P. Prasetyo Sidi Purnomo, S. H., M. S.
………………
:
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr. Y. Sari Murti W., S.H., M.Hum.
iii
HALAMAN MOTTO
Allah mungkin tidak pernah menjanjikan langit yang selalu biru, bunga yang bertaburan
di sepanjang jalan hidup kita, matahari tanpa hujan, sukacita tanpa kesedihan, dan
kedamaian tanpa penderitaan. Namun, Allah menjanjikan kekuatan untuk menempuh hari
ini, istirahat bagi para pekerja, terang di jalan yang gelap, rahmat untuk mengatasi
percobaan, bantuan dari atas, simpati yang tak berkesudahan, dan kasih yang tak kunjung
padam kepada setiap orang yang percaya kepada-Nya.
(Anonymous)
Stand up of what you believed in, even though it’s mean standing up alone
(Anonymous)
Ia membuat segala sesuatu indah pada waktunya
(Pengkhotbah 3:11)
Pencobaan-pencobaan yang kamu alami ialah pencobaan-pencobaan biasa, yang tidak
melebihi kekuatan manusia. Sebab Allah setia dan karena itu Ia tidak akan membiarkan
kamu dicobai melampaui kekuatanmu. Pada waktu kamu dicobai Ia akan memberikan
kepadamu jalan keluar, sehingga kamu dapat menanggungnya.
(I Korintus 10:13)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
Tuhan Yesus Kristus
Kedua Orang Tua
Kedua adikku
Seluruh Keluarga Besar
Seluruh kerabat dan teman-teman yang telah memotivasi dan memberikan
support, doa, serta berperan besar dalam hidupku
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala
kasih, karunia, berkat dan penyertaan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Penulisan Hukum / Skripsi ini dengan baik.
Penulisan Hukum / Skripsi ini disusun dan diajukan untuk memenuhi salah
satu syarat akademis dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program
Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam Penulisan Hukum / Skripsi ini tidak akan
terlaksana tanpa adanya bimbingan, dukungan dan bantuan dari berbagai pihak
melalui semangat dan dorongan sehingga penulis mampu menyelesaikan
Penulisan Hukum / Skripsi dengan judul “KEBIJAKAN PENANGGULANGAN
TINDAK PIDANA TERORISME UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS
UNDANG-UNDANG TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA
TERORISME”.
Bagi penulis, Penulisan Hukum / Skripsi ini bukanlah sesuatu hal yang
mudah untuk
diselesaikan. Dengan bimbingan, petunjuk, bantuan, maupun saran
dan kritik dari berbagai pihak maka penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum
/ skripsi ini. Tanpa mengurangi rasa hormat dan dengan kerendahan hati penulis
mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan berkat serta jalan keluar
dalam setiap permasalahan yang kuhadapi.
2. Mama dan Papa yang menjadi penyemangatku, untuk kasih sayang
yang telah diberikan padaku, yang senantiasa mendoakanku tanpa
mengenal lelah, memberi nasihat dan support setiap saat, berjuang
untuk menguliahkanku disini walaupun itu bukanlah perkara mudah.
vi
3. Adek Michael dan De’Raynold yang juga selalu mendoakan dan
memberi supportnya, untuk kasih sayang yang kalian berikan,
kalianlah yang menjadi penyemangat bagi kakak.
4. Yang terhormat Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, Ibu Dr. Y. Sari Murti W., S.H., M.Hum.
5. Yang terhormat Dosen Pembimbing Skripsi Bapak P. Prasetyo Sidi
Purnomo, S.H., M.S. yang selama pembuatan Penulisan Hukum /
Skripsi ini sudah dengan sabar, mengarahkan dan membimbing penulis
sehingga pada akhirnya Penulisan Hukum / Skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik.
6. Yang terhormat Tim Penguji Skripsi Bapak Aloysius Wisnubroto S.H.,
M. Hum., Bapak G. Widiartana S. H., M. Hum, dan Bapak P. Prasetyo
Sidi Purnomo, S. H., M. S. terimakasih atas saran dan kritiknya.
7. Seluruh Keluarga Besar Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, terimakasih atas segala ilmu yang telah diberikan.
8. Seluruh Staf karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, mulai dari Tata Usaha, Satpam, Juru Parkir, dan Clening
service.
9. Mas Rakyan Adi Brata, S. H. atas ilmu, bantuan, pinjaman buku, saran
dan kritiknya, kesediaan waktunya, serta bimbingannya selama ini.
Saya mengucapkan banyak terimakasih.
10. Sidney Jones yang bersedia saya wawancara, terimakasih banyak atas
ilmunya dan kesediaan waktunya, pengalaman ini sungguh sangat luar
biasa.
11. Komisaris Polisi Sumadi, selaku KaSubDen Investigasi Densus 88
Yogyakarta, terimakasih atas waktu dan ilmunya.
vii
12. Mas Eko Riyadi dari PUSHAM UII terimakasih atas waktu dan
ilmunya.
13. Almarhumah Mbah yang semasa hidupnya selalu mendoakanku,
menasihatiku, sayang padaku dan selalu membantuku.
14. Oma Melly, Keluarga Besar Amerika (Mami, Papi, Ci’Ade,
Ko’Raymond, Ci’ Jely sekeluarga), Keluarga Besar Jerman (Ci’Odi
sekeluarga), Keluarga Besar Manado (Papa Ca sekeluarga), Keluarga
Besar Jakarta (Ma Pepy, Patria, Rachell, Aska dan Quilla) dan yang
tidak dapat kusebutkan satu per satu. Terimakasih untuk doa dan
bantuannya selama ini.
15. Keluarga Besar Semarang (Pakdhe, Budhe, Mba Nana sekeluarga, Mba
Novi sekeluarga, Mba Dewi sekeluarga, Mas Ruli sekeluarga, Mba
Pipit sekeluarga, Mba Puput dan Mas Yan), Keluarga Besar Solo,
Keluarga Besar Om Beni (Tante Yati, Bimo, Tiyan, Niar), Keluarga
Besar Budhe Lin (Mas Joko sekeluarga, Mas Andri sekeluarga, Dona),
Keluarga Besar Om Joli (Tante Asih dan Lio), terimakasih untuk
segenap doa, bantuan, dan supportnya.
16. Keluarga Besar Om Edi dan Tante Agnes serta Agung dan Randy,
terimakasih untuk doanya selama ini.
17. Niy, terimakasih untuk hari-hari indah yang telah diberikan padaku,
untuk doa, support, kritik, saran, dan segenap bantuannya selama ini.
18. Anjingku Chilli dan anjing angkatku Bo, yang selalu menemani dan
menghiburku dengan kenakalannya. Begitu juga dengan Balto dan
Chelsea yang sudah pernah mengisi hari-hariku dan menghiburku
setiap waktu.
19. Ary Dudutz alias cyberfix, makasih selalu mendoakan dan memberiku
support #67.
viii
20. Sahabat dan teman-temanku, Ester, Putri, Bunda, Elfira, Winda, Mpok
Ratna, K’Sandy, Nugroho, anak-anak Koz Sri Gunting, teman-teman
ISC dan PIM, dan segenap teman-teman yang tidak dapat kusebutkan
satu per satu, yang tidak pernah melupakanku dan selalu mendukungku
serta mendoakanku.
21. Anak-anak Idolstreet, khususnya anak-anak •L39ioN•, Amy, Merry,
Tiyut, Nenek, Dd Arya, Dd Ayie, Topan, Zxkia, Kiwank, Nia sayank,
Coral, Mba Ika, Moonita, dan yang tidak dapat kusebutkan satu per
satu, terimakasih untuk kesarapan kalian #65, untuk support dan
doanya #67, #79 bertubi-tubi #65.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna
sehingga kritik dan saran yang membangun akan penulis terima dengan terbuka
untuk perbaikan kedepannya. Semoga Penulisan Hukum / Skripsi ini berguna
untuk pengembangan dan penelitian selanjutnya serta bermanfaat bagi para
pembaca.
Yogyakarta, 14 Februari 2011
Penulis
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi yang berjudul
“KEBIJAKAN
PENANGGULANGAN
TINDAK
PIDANA TERORISME
UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME” ini merupakan hasil
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi atau plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan plagiasi atau
duplikasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 14 Februari 2011
Yang menyatakan,
Olivia Steffinda Lasut
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL …………………………………………………….…… i
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………….…. ii
HALAMAN MOTTO ………………………………………………………... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ………………………………………….….. v
KATA PENGANTAR ……………………………………………………….... vi
PERNYATAAN KEASLIAN ……………………………………………….... x
DAFTAR ISI ……………………………………………………………….…. xi
Abstract …………………………….……………………………………….… xiv
BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………..… 1
A. Latar Belakang Masalah ….……………………………………….. 1
B. Rumusan Masalah ………………………………………………….4
C. Tujuan Penelitian ………………………………………………….. 4
D. Manfaat Penelitian ………………………………………………… 4
E. Keaslian Penelitian …………………………………………...….... 4
F. Batasan Konsep …………………………………………………… 5
G. Metode Penelitian …………………………………...…………...... 7
H. Sistematika Penulisan Hukum …………………………...………... 8
BAB
II
TINJAUAN
TERHADAP
TERORISME,
KEBIJAKAN
PENANGGULANGAN TERORISME, DAN UNDANG-UNDANG TENTANG
PEMBERANTASAN
TINDAK
PIDANA
TERORISME
DALAM
MENANGGULANGI AKSI TERORISME DI INDONESIA………………... 9
A. Pengertian Terorisme ……………………………………..…….…. 9
1. Sejarah Perkembangan Terorisme …..…………………….….. 12
2. Ciri/ Karakteristik Terorisme ………………………………..... 16
xi
3. Bentuk-bentuk Terorisme …………………………...………… 19
4. Akibat yang ditimbulkan oleh Terorisme …...…………….…... 22
5. Kejahatan terorisme sebagai “ekstra ordinary crime” ……....... 25
6. Langkah-langkah kebijakan terhadap penanganan aksi terorisme
dan hasil-hasil yang dicapai ………………...…………………. 27
B. Kebijakan Hukum Pidana dan Kebijakan Non Penal ………..……. 32
1. Kebijakan Hukum Pidana …………………………………....... 32
2. Kebijakan Non Penal ………………………………………...... 39
C. Terorisme dalam Perspektif Hukum ……………………………..... 47
1. Realitas Terorisme di Indonesia ………...……………….......... 47
2. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Terorisme di Indonesia
…………………………………………………………............. 56
3. Ketentuan Hukum Pidana Positif Indonesia tentang Tindak Pidana
Terorisme ……...……………………….………........................ 68
D. Efektifitas Undang-undang tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Terorisme ………………………………….……………………..... 72
1. Kelebihan dan Kekurangan Undang-undang Nomor 15 tahun 2003
tentang Penetapan Perpu Nomor 1 Tahun 2002 tentang
Pemberantasan
Tindak
Pidana
Terorisme
menjadi
Undang-undang……………………………………………..…. 72
2. Upaya-upaya yang Dilakukan dalam Pemberantasan Tindak Pidana
Terorisme …………………………………………………….... 77
3. Upaya-upaya yang Harus Dilakukan agar Penanggulangan Aksi
Terorisme
di
Indonesia
menjadi
Efektif...………...…………………………………………….... 84
xii
BAB III PENUTUP …………………………………………………………... 90
A. Kesimpulan ……………………………………..……………...….. 90
B. Saran ………………………………………………………………. 91
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
Abstract
The study is aimed to discover and obtain the data on crime reduction policies
to support the effectiveness of terrorism laws on the eradication of terrorism. This
research is more focused on efforts that should be made for handling terrorism in
Indonesia has become effective.
This research is using normative legal method that focuses on the norm (law
in the book) and requires secondary data (legal materials) as the primary data.
Then use analysis qualitative data analysis using qualitative measures. The
process of reasoning in drawing conclusions is using deductive reasoning method,
the method of inference which is based on the general proposition whose truth is
known or believed and ends at the conclusion of a special nature.
Based on the analysis and results of research that has been done, then drawn
the conclusion that efforts to control terrorism with criminal policy should be
pursued through policies that are integral between penal and non-penal policy.
Before the integration, first carried out repairs on efforts to penal and non-penal.
Keywords: law, criminal offense, terror, terrorism, terrorism crime, effective.
xiv
KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA TERORISME
UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME
Disusun oleh:
OLIVIA STEFFINDA LASUT
NPM
:
06 05 09381
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2011
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA TERORISME
UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME
Disusun oleh:
OLIVIA STEFFINDA LASUT
NPM
:
06 05 09381
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2011
i
HALAMAN PERSETUJUAN
KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA TERORISME
UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME
Diajukan oleh:
OLIVIA STEFFINDA LASUT
NPM
:
06 05 09381
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
Telah disetujui
Oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 31 Januari 2011
Dosen Pembimbing
P. Prasetyo Sidi Purnomo, S. H., M. S.
ii
HALAMAN PENGESAHAN
KEBIJAKAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA TERORISME
UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME
Penulisan Hukum/ Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji
ujian Penulisan Hukum/ Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada:
Hari
:
Jumat
Tanggal
:
11 Februari 2011
Tempat
:
Ruang Dosen Lantai II
Ruang Bapak F. X. Endro Susilo S. H., LLM.
Fakultas Hukum, Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Ketua
:
Tanda Tangan
Aloysius Wisnubroto S.H., M. Hum.
………………
Sekretaris :
G. Widiartana S. H., M. Hum.
………………
Anggota
P. Prasetyo Sidi Purnomo, S. H., M. S.
………………
:
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr. Y. Sari Murti W., S.H., M.Hum.
iii
HALAMAN MOTTO
Allah mungkin tidak pernah menjanjikan langit yang selalu biru, bunga yang bertaburan
di sepanjang jalan hidup kita, matahari tanpa hujan, sukacita tanpa kesedihan, dan
kedamaian tanpa penderitaan. Namun, Allah menjanjikan kekuatan untuk menempuh hari
ini, istirahat bagi para pekerja, terang di jalan yang gelap, rahmat untuk mengatasi
percobaan, bantuan dari atas, simpati yang tak berkesudahan, dan kasih yang tak kunjung
padam kepada setiap orang yang percaya kepada-Nya.
(Anonymous)
Stand up of what you believed in, even though it’s mean standing up alone
(Anonymous)
Ia membuat segala sesuatu indah pada waktunya
(Pengkhotbah 3:11)
Pencobaan-pencobaan yang kamu alami ialah pencobaan-pencobaan biasa, yang tidak
melebihi kekuatan manusia. Sebab Allah setia dan karena itu Ia tidak akan membiarkan
kamu dicobai melampaui kekuatanmu. Pada waktu kamu dicobai Ia akan memberikan
kepadamu jalan keluar, sehingga kamu dapat menanggungnya.
(I Korintus 10:13)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
Tuhan Yesus Kristus
Kedua Orang Tua
Kedua adikku
Seluruh Keluarga Besar
Seluruh kerabat dan teman-teman yang telah memotivasi dan memberikan
support, doa, serta berperan besar dalam hidupku
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala
kasih, karunia, berkat dan penyertaan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Penulisan Hukum / Skripsi ini dengan baik.
Penulisan Hukum / Skripsi ini disusun dan diajukan untuk memenuhi salah
satu syarat akademis dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program
Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam Penulisan Hukum / Skripsi ini tidak akan
terlaksana tanpa adanya bimbingan, dukungan dan bantuan dari berbagai pihak
melalui semangat dan dorongan sehingga penulis mampu menyelesaikan
Penulisan Hukum / Skripsi dengan judul “KEBIJAKAN PENANGGULANGAN
TINDAK PIDANA TERORISME UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS
UNDANG-UNDANG TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA
TERORISME”.
Bagi penulis, Penulisan Hukum / Skripsi ini bukanlah sesuatu hal yang
mudah untuk
diselesaikan. Dengan bimbingan, petunjuk, bantuan, maupun saran
dan kritik dari berbagai pihak maka penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum
/ skripsi ini. Tanpa mengurangi rasa hormat dan dengan kerendahan hati penulis
mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan berkat serta jalan keluar
dalam setiap permasalahan yang kuhadapi.
2. Mama dan Papa yang menjadi penyemangatku, untuk kasih sayang
yang telah diberikan padaku, yang senantiasa mendoakanku tanpa
mengenal lelah, memberi nasihat dan support setiap saat, berjuang
untuk menguliahkanku disini walaupun itu bukanlah perkara mudah.
vi
3. Adek Michael dan De’Raynold yang juga selalu mendoakan dan
memberi supportnya, untuk kasih sayang yang kalian berikan,
kalianlah yang menjadi penyemangat bagi kakak.
4. Yang terhormat Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, Ibu Dr. Y. Sari Murti W., S.H., M.Hum.
5. Yang terhormat Dosen Pembimbing Skripsi Bapak P. Prasetyo Sidi
Purnomo, S.H., M.S. yang selama pembuatan Penulisan Hukum /
Skripsi ini sudah dengan sabar, mengarahkan dan membimbing penulis
sehingga pada akhirnya Penulisan Hukum / Skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik.
6. Yang terhormat Tim Penguji Skripsi Bapak Aloysius Wisnubroto S.H.,
M. Hum., Bapak G. Widiartana S. H., M. Hum, dan Bapak P. Prasetyo
Sidi Purnomo, S. H., M. S. terimakasih atas saran dan kritiknya.
7. Seluruh Keluarga Besar Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, terimakasih atas segala ilmu yang telah diberikan.
8. Seluruh Staf karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, mulai dari Tata Usaha, Satpam, Juru Parkir, dan Clening
service.
9. Mas Rakyan Adi Brata, S. H. atas ilmu, bantuan, pinjaman buku, saran
dan kritiknya, kesediaan waktunya, serta bimbingannya selama ini.
Saya mengucapkan banyak terimakasih.
10. Sidney Jones yang bersedia saya wawancara, terimakasih banyak atas
ilmunya dan kesediaan waktunya, pengalaman ini sungguh sangat luar
biasa.
11. Komisaris Polisi Sumadi, selaku KaSubDen Investigasi Densus 88
Yogyakarta, terimakasih atas waktu dan ilmunya.
vii
12. Mas Eko Riyadi dari PUSHAM UII terimakasih atas waktu dan
ilmunya.
13. Almarhumah Mbah yang semasa hidupnya selalu mendoakanku,
menasihatiku, sayang padaku dan selalu membantuku.
14. Oma Melly, Keluarga Besar Amerika (Mami, Papi, Ci’Ade,
Ko’Raymond, Ci’ Jely sekeluarga), Keluarga Besar Jerman (Ci’Odi
sekeluarga), Keluarga Besar Manado (Papa Ca sekeluarga), Keluarga
Besar Jakarta (Ma Pepy, Patria, Rachell, Aska dan Quilla) dan yang
tidak dapat kusebutkan satu per satu. Terimakasih untuk doa dan
bantuannya selama ini.
15. Keluarga Besar Semarang (Pakdhe, Budhe, Mba Nana sekeluarga, Mba
Novi sekeluarga, Mba Dewi sekeluarga, Mas Ruli sekeluarga, Mba
Pipit sekeluarga, Mba Puput dan Mas Yan), Keluarga Besar Solo,
Keluarga Besar Om Beni (Tante Yati, Bimo, Tiyan, Niar), Keluarga
Besar Budhe Lin (Mas Joko sekeluarga, Mas Andri sekeluarga, Dona),
Keluarga Besar Om Joli (Tante Asih dan Lio), terimakasih untuk
segenap doa, bantuan, dan supportnya.
16. Keluarga Besar Om Edi dan Tante Agnes serta Agung dan Randy,
terimakasih untuk doanya selama ini.
17. Niy, terimakasih untuk hari-hari indah yang telah diberikan padaku,
untuk doa, support, kritik, saran, dan segenap bantuannya selama ini.
18. Anjingku Chilli dan anjing angkatku Bo, yang selalu menemani dan
menghiburku dengan kenakalannya. Begitu juga dengan Balto dan
Chelsea yang sudah pernah mengisi hari-hariku dan menghiburku
setiap waktu.
19. Ary Dudutz alias cyberfix, makasih selalu mendoakan dan memberiku
support #67.
viii
20. Sahabat dan teman-temanku, Ester, Putri, Bunda, Elfira, Winda, Mpok
Ratna, K’Sandy, Nugroho, anak-anak Koz Sri Gunting, teman-teman
ISC dan PIM, dan segenap teman-teman yang tidak dapat kusebutkan
satu per satu, yang tidak pernah melupakanku dan selalu mendukungku
serta mendoakanku.
21. Anak-anak Idolstreet, khususnya anak-anak •L39ioN•, Amy, Merry,
Tiyut, Nenek, Dd Arya, Dd Ayie, Topan, Zxkia, Kiwank, Nia sayank,
Coral, Mba Ika, Moonita, dan yang tidak dapat kusebutkan satu per
satu, terimakasih untuk kesarapan kalian #65, untuk support dan
doanya #67, #79 bertubi-tubi #65.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna
sehingga kritik dan saran yang membangun akan penulis terima dengan terbuka
untuk perbaikan kedepannya. Semoga Penulisan Hukum / Skripsi ini berguna
untuk pengembangan dan penelitian selanjutnya serta bermanfaat bagi para
pembaca.
Yogyakarta, 14 Februari 2011
Penulis
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi yang berjudul
“KEBIJAKAN
PENANGGULANGAN
TINDAK
PIDANA TERORISME
UNTUK MENUNJANG EFEKTIFITAS UNDANG-UNDANG TENTANG
PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA TERORISME” ini merupakan hasil
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi atau plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan plagiasi atau
duplikasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 14 Februari 2011
Yang menyatakan,
Olivia Steffinda Lasut
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL …………………………………………………….…… i
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………….…. ii
HALAMAN MOTTO ………………………………………………………... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ………………………………………….….. v
KATA PENGANTAR ……………………………………………………….... vi
PERNYATAAN KEASLIAN ……………………………………………….... x
DAFTAR ISI ……………………………………………………………….…. xi
Abstract …………………………….……………………………………….… xiv
BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………..… 1
A. Latar Belakang Masalah ….……………………………………….. 1
B. Rumusan Masalah ………………………………………………….4
C. Tujuan Penelitian ………………………………………………….. 4
D. Manfaat Penelitian ………………………………………………… 4
E. Keaslian Penelitian …………………………………………...….... 4
F. Batasan Konsep …………………………………………………… 5
G. Metode Penelitian …………………………………...…………...... 7
H. Sistematika Penulisan Hukum …………………………...………... 8
BAB
II
TINJAUAN
TERHADAP
TERORISME,
KEBIJAKAN
PENANGGULANGAN TERORISME, DAN UNDANG-UNDANG TENTANG
PEMBERANTASAN
TINDAK
PIDANA
TERORISME
DALAM
MENANGGULANGI AKSI TERORISME DI INDONESIA………………... 9
A. Pengertian Terorisme ……………………………………..…….…. 9
1. Sejarah Perkembangan Terorisme …..…………………….….. 12
2. Ciri/ Karakteristik Terorisme ………………………………..... 16
xi
3. Bentuk-bentuk Terorisme …………………………...………… 19
4. Akibat yang ditimbulkan oleh Terorisme …...…………….…... 22
5. Kejahatan terorisme sebagai “ekstra ordinary crime” ……....... 25
6. Langkah-langkah kebijakan terhadap penanganan aksi terorisme
dan hasil-hasil yang dicapai ………………...…………………. 27
B. Kebijakan Hukum Pidana dan Kebijakan Non Penal ………..……. 32
1. Kebijakan Hukum Pidana …………………………………....... 32
2. Kebijakan Non Penal ………………………………………...... 39
C. Terorisme dalam Perspektif Hukum ……………………………..... 47
1. Realitas Terorisme di Indonesia ………...……………….......... 47
2. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Terorisme di Indonesia
…………………………………………………………............. 56
3. Ketentuan Hukum Pidana Positif Indonesia tentang Tindak Pidana
Terorisme ……...……………………….………........................ 68
D. Efektifitas Undang-undang tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Terorisme ………………………………….……………………..... 72
1. Kelebihan dan Kekurangan Undang-undang Nomor 15 tahun 2003
tentang Penetapan Perpu Nomor 1 Tahun 2002 tentang
Pemberantasan
Tindak
Pidana
Terorisme
menjadi
Undang-undang……………………………………………..…. 72
2. Upaya-upaya yang Dilakukan dalam Pemberantasan Tindak Pidana
Terorisme …………………………………………………….... 77
3. Upaya-upaya yang Harus Dilakukan agar Penanggulangan Aksi
Terorisme
di
Indonesia
menjadi
Efektif...………...…………………………………………….... 84
xii
BAB III PENUTUP …………………………………………………………... 90
A. Kesimpulan ……………………………………..……………...….. 90
B. Saran ………………………………………………………………. 91
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
Abstract
The study is aimed to discover and obtain the data on crime reduction policies
to support the effectiveness of terrorism laws on the eradication of terrorism. This
research is more focused on efforts that should be made for handling terrorism in
Indonesia has become effective.
This research is using normative legal method that focuses on the norm (law
in the book) and requires secondary data (legal materials) as the primary data.
Then use analysis qualitative data analysis using qualitative measures. The
process of reasoning in drawing conclusions is using deductive reasoning method,
the method of inference which is based on the general proposition whose truth is
known or believed and ends at the conclusion of a special nature.
Based on the analysis and results of research that has been done, then drawn
the conclusion that efforts to control terrorism with criminal policy should be
pursued through policies that are integral between penal and non-penal policy.
Before the integration, first carried out repairs on efforts to penal and non-penal.
Keywords: law, criminal offense, terror, terrorism, terrorism crime, effective.
xiv