3 3
PERENCANAAN : 1.
UU 252004
tentang Sistem
Perencanaan pembangunan nasional
2. UU 322004 tentang Pemerintahan Daerah
3. PP 082008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
4. PERMENDAGRI 542010 tentang Pelaksanaan PP
082008 PENGANGGARAN :
5. UU 172003
tentang Keuangan Negara
6. UU 12004
tentang Perbendaharaan Negara
7. UU 322004
tentang Pemerintahan Daerah
8. PP 582006
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
9. PERMENDAGRI 132006 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah 10.
PERMENDAGRI 592007 tentang Perubahan atas PERMENDAGRI 132006.
Penganggaran Dasar Hukum Perencanaan
Penganggaran
4 4
BEBERAPA HAL PENTING DALAM PERMENDAGRI 542010
1. MENGOPTIMALKAN TUGAS DAN FUNGSI SERTA
PERAN DPRD, KEPALA DAERAH, BAPPEDA, PEJABAT PENGELOLA KEUANGAN DAERAH DAN KEPALA
SKPD
2. MENGINTEGRASIKAN
PERENCANAAN DAN
PENGANGGARAN SEBAGAI BAGIAN DARI SISTEM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH.
3. MENGOPTIMALKAN PENERAPAN PERENCANAAN
PARTISIPATIF DALAM
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH.
4. MENGOPTIMALKAN PEMANFAATAN SUMBER DAYA
PEMBANGUNAN DAERAH
5. MENGOPTIMALKAN PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
5 5
PEMBANGUNAN DAERAH
adalah pemanfaatan sumber daya yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata, baik dalam aspek
pendapatan, kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap pengambilan kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan indeks
pembangunan manusia
PERENCANAAN
adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber
daya yang tersedia.
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
adalah suatu proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan didalamnya,
guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan
wilayahdaerah dalam jangka waktu tertentu.
DAERAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN
DAERAH
6 6
PEMBANGUNAN DAERAH
Pasal 3, Pasal 6 Pasal 11
Prinsip Perencanaan Pembangunan Daerah:
Satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional
Dilakukan bersama pemangku kepentingan sesuai peran dan kewenangan
Mengintegrasikan RTRW dgn rencana pembangunan
Dilaksanakan berdasarkan kondisi, potensi serta dinamika daerah, nasional
dan global
Pendekatan Perencanaan Pembangunan Daerah
:
• Politik, penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan KDH
terpilih • Teknokratik,
menggunakan metoda dan kerangka pikir ilmiah • Partisipatif,
melibatkan semua pemangku kepentingan • Top down Bottom Up
diselaraskan melalui musyawarah nasional, provinsi, kabupaten kota, kecamatan dan desa
Pendekatan Penyusunan Program, Kegiatan Penganggaran:
•
Berdasarkan prestasi kerja Performance Budgeting System
•
Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah Medium Term Expenditure
Framework
•
Perencanaan Penganggaran terpadu Unified Budgeting System
•
Pagu Indikaif Prakiraan maju Resource Envelope Forward Estimate
•
Mengacu pada SPM
, sesuai dgn kondisi nyata dan kebutuhan masyarakat dan urusan wajib serta urusan pilihan yang menjadi tanggungjawab SKPD
.
7 7
I P M
ASPEK GEOGRAFIS Karakteristik lokasi dan Wilayah
Potensi Pengembangan Wilayah Wilayah rawan Bencana
Demograf
ASPEK KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
Kesejahteraan Sosial Seni Budaya dan olahraga
ASPEK PELAYANAN UMUM
Pelayanan dasar Pelayanan Penunjang
ASPEK DAYA SAING DAERAH
Kemampuan Ekonomi Daerah
Sumber Daya Manusia Iklim Berinvestasi
Fasilitas WilayahInfrastruktur
8 8
TAHAPAN PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
1 1
•P ER
SIA PA
N P EN
YU SU
NA N
2 2
•P EN
YU SU
NA N R
AN CA
NG AN
AW AL
3 3
•P EL
AK SA
NA AN
M US
RE NB
AN G
4 4
•P ER
UM US
AN R
AN CA
NG AN
A KH
IR
5 5
•P EN
ET AP
AN
9 9
Rencana Kerja Pembangunan Daerah RKPD
Pasal 99 s.d Pasal 133
RKPD memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah, rencana kerja
dan pendanaannya serta prakiraan maju dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu
indikatif, baik yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah maupun sumber-
sumber lain yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.
RKPD memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah, rencana kerja
dan pendanaannya serta prakiraan maju dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu
indikatif, baik yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah maupun sumber-
sumber lain yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.
10
Apa itu RKPD ? Apa itu RKPD ?
PP 082008 Psl 1 6
Rencana Kerja Pembangunan Daerah yang selanjutnya
disingkat RKPD adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 satu tahun.
Permen 542010 Psl 1 11
Rencana kerja pembangunan daerah yang selanjutnya
disingkat RKPD adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 satu tahun atau disebut dengan rencana
pembangunan tahunan daerah.
“RKPD mengoperasionalkan perencanaan strategik lima
tahunan RPJMD dan menghubungkannya ke segi penganggaran”
11
NILAI STRATEGIS RKPD NILAI STRATEGIS RKPD
1. RKPD berupa dokumen yang secara substansial merupakan penerjemahan dan
penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah yang ditetapkan dalam RPJMD,
kedalam program dan kegiatan pembangunan tahunan daerah.
2. RKPD memuat arahan operasional pelaksanaan program dan kegiatan
pembangunan tahunan bagi seluruh SKPD dalam menyusun Rencana Kerja SKPD.
12
NILAI STRATEGIS RKPD NILAI STRATEGIS RKPD
3. RKPD merupakan acuan bagi Kepala Daerah dan DPRD dalam menentukan Kebijakan Umum APBD dan
penentuan prioritas serta pagu anggaran sementara yang selanjutnya digunakan sebagai acuan dalam
penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBD.
4. RKPD merupakan salah satu instrumen evaluasi kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah.
Melalui evaluasi terhadap pelaksanaan RKPD ini dapat diketahui sampai sejauh mana capaian kinerja
RPJMD sebagai wujud dari kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah hingga tahun berkenaan.
13
DALAM PENYUSUNAN RKPD BEBERAPA HAL PERLU DIPERHATIKAN
DALAM PENYUSUNAN RKPD
Disusun berdasarkan evaluasi pelaksanaan RKPD tahun sebelumnya.
Program prioritas dalam RKPD harus sesuai dengan program prioritas sebagaimana tercantum dalam
dokumen RPJMD pada tahun berkenaan.
Program prioritas disusun berdasarkan urusan pemerintahan yang menjadi kewajiban daerah, baik
urusan wajib maupun urusan pilihan.
Program dan kegiatan prioritas dalam RKPD harus konsisten dengan program dan kegiatan yang disepakati
oleh seluruh pemangku kepentingan dalam forum Musrenbang.
14
Program dan kegiatan prioritas dalam RKPD harus dilengkapi dengan indikator kinerja hasil outcome
untuk program, dan indikator kinerja keluaran output untuk kegiatan, yang bersifat realistis dan terukur.
Program dan kegiatan dalam RKPD harus dilengkapi dengan pendanaan yang menunjukkan prakiraan maju.
Aspek penting yang perlu mendapat perhatian dalam upaya mewujudkan tujuan dan sasaran pembangunan
nasional
adalah keselarasan
antara rencana
pembangunan daerah dengan rencana pembangunan nasional.
15
DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
1. Ada korelasi terhadap pencapaian prioritas dan
sasaran pembangunan nasional seperti MDGs,
Standar Pelayanan
Minimal, pengentasan
kemiskinan, penciptaan lapangan kerja.
2. Ada korelasi terhadap pencapaian visi dan misi
Kepala Daerah yang dituangkan dalam RPJMD,
3. Ada korelasi
terhadap pengembangan
sektorbidang yang terkait keunggulan kompetitif
daerah.
4. Ada korelasi terhadap isu strategis daerah.
16
Tujuan:
Kegiatan ini ditujukan untuk mengidentifikasi berbagai kebijakan nasional yang dinilai akan berpengaruh terhadap kondisi daerah.
Tata cara :
Lakukan kajian terhadap RPJM Nasional untuk mengidentifikasi arah kebijakan pembangunan dan program prioritas pusat pada tahun rencana
Inventarisir berbagai target nasional sebagai bench-mark perumusan target pembangunan Provinsi.
Lakukan kajian terhadap regulasi nasional yang mengatur kriteria alokasi program, kegiatan, dan anggaran pada tahun rencana.
Keluaran :
Identifikasi arah dan fokus pembangunan nasional untuk tahun rencana
Daftar program prioritas nasional dalam RPJM Nasional yang harus dilaksanakan pada tahun rencana
Daftar target pembangunan nasional termasuk SPM, target MDGs yang harus dicapai pada tahun rencana.
17
DAERAH
NASIONAL NASIONAL
FOKUS PROGRAM PRIORITAS NASIONAL
INPRES 32010: 1. Program Pro Rakyat
2. Program keadilan untuk
semua 3. Program pencapaian
Tujuan Pembangunan Milenium
FOKUS PROGRAM PRIORITAS NASIONAL
INPRES 32010:
1. Program Pro Rakyat 2. Program keadilan untuk