Analisis Ketersediaan dan Kepuasan Masyarakat Tentang Jenis dan Fasilitas RTH Publik Berdasarkan Persepsi dan Preferensi Masyarakat
ANALISIS KETERSEDIAAN DAN KEPUASAN
MASYARAKAT TENTANG JENIS DAN FASILITAS RTH
PUBLIK BERDASARKAN PERSEPSI DAN PREFERENSI
MASYARAKAT
(StudiKasusWilayahPengembanganCibeunying)
TUGAS AKHIR
DisusunUntukMemenuhi Salah SatuSyaratMenempuhGelarSarjana Strata Satu
(S1) PadaProgram StudiPerencanaan Wilayah dan Kota
oleh:
GiriSyalaluddin
1.06.08.002
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK DAN IL MU KOMPUTER
UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA
BANDUNG
2014
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
BIODATA
Nama
: Giri Syalaluddin
Tempat tanggal Lahir : Bandung, 14 Juni 1990
Alamat
: Jalan Sambisari 2 Q 1 No.2 RT/RW 03/24
Komplek Pharmindo, Cimahi Selatan, Kota Cimahi
Jenis Kelamin
: Laki-laki
Agama
: Islam
Status Pernikahan
: Belum Nikah
Telepon
: 086 212 2088
Email
: my_id_alone@yahoo.com
PENDIDIKAN
1998 – 2004
: Sekolah Dasar YAKESWA
2004 – 2006
: Sekolah Menengah Pertama Negeri 40 Bandung
2006 – 2008
: Sekolah Menengah Atas Negeri 13 Bandung
2008 – 2014
: Universitas Komputer Indonesia
PENGALAMAN BERORGANISASI
2000 – 2004
: Anggota Pramuka
2006 – 2008
: Anggota Pramuka
2008 – 2014
: Anggota Himpunan Mahasiswa PWK UNIKOM Bandung
2008 – 2009
: Hubungan Masyarakat (HUMAS) PWK UNIKOM
Bandung
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN
ABSTRAK ..................................................................................................... .
i
KATA PENGANTAR ......................................................................................
ii
DAFTAR ISI .....................................................................................................
v
DAFTAR TABEL ............................................................................................ viii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ x
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang ..........................................................................................
1
1.2
Rumusan Masalah .....................................................................................
2
1.3
Tujuan dan Sasaran ...................................................................................
2
1.4
Ruang Lingkup Studi ................................................................................
3
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah ................................................................
3
1.4.2 Ruang Lingkup Materi ...................................................................
5
Metodologi Penelitian ...............................................................................
5
1.5.1 Metode Pengumpulan Data ...........................................................
5
1.5.2 Metode Pengambilan Sampel .......................................................
6
1.5.3 Metode Analisis penelitian ...........................................................
7
1.5
1.6
Kerangka Pemikiran ................................................................................. 11
1.7
Sistematika Pembahasan ........................................................................... 12
BAB II
2.1
TINJAUAN PUSTAKA
Konsepsi Ruang Terbuka Hijau ................................................................ 13
2.1.2 Pengertian dan Tujuan RTH ............................................................ 13
2.1. 3 Fungsi dan Manfaat RTH ............................................................... 15
2.2
Tipologi RTH............................................................................................. 18
2.3
Jenis-jenis Ruang Terbuka Hijau Perkotaan (RTHKP) ............................. 19
2.4
Peraturan Perundang-undangan RTH Kota ............................................... 29
2.5
Isu-isu Ruang Terbuka Hijau .................................................................... 30
2.6
Standar kebutuhan Ruang Terbuka Hijau .................................................. 31
v
2.7
Kriteria Umum Pengembangan RTH ........................................................ 33
2.8
Pengelolaan RTH kota ............................................................................... 36
2.9
Aspek Legalitas ......................................................................................... 37
2.10 Prosedural ................................................................................................... 38
2.11 Kelembagaan ............................................................................................. 39
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI
3.1
Fisik Dasar wilayah Pengembangan (WP) Cibeunying ............................ 42
3.1.1. Batas Administrasi ........................................................................ 42
3.1.2 Luas Wilayah, Jumlah Dan Kepadatan Penduduk ......................... 42
3.1.3 Guna Lahan di Kawasan WP Cibeunying ..................................... 44
3.2
Standar Taman Kota ................................................................................ 45
3.2.1 Standar Ruang Terbuka Taman ........................................................ 45
3.2.2 Standar Taman Berdasarkan Fungsi ................................................. 46
3.2.3 Elemen-Elemen Taman Kota............................................................ 48
3.3
Kondisi Taman di WP Cibeunying ............................................................ 51
3.3.1 Potensi di Wilayah Pengembangan Cibeunying ............................... 51
3.3.2 Masalah di Wilayah Pengembangan Cibeunying ............................. 55
BAB IV ANALISIS
4.1
Analisis Ketersediaan RTH Publik dari Aspek Luas ................................. 56
4.1.1 Luas Eksisting RTH di WP Cibeunying ........................................ 56
4.1.2 Analisis Kebutuhan Luas RTH Berdasarkan Jumlah Penduduk ... 57
4.1.3 Analisis Perbandingan Kebutuhan Luas RTH di WP Cibeunying 58
4.2 Analisis Persepsi Masyarakat Tentang Ketersediaan RTH Dari Aspek Peran,
Jumlah, Bentuk, Dan Jarak RTH ................................................................... 59
4.2.1 Analisis Persepsi Masyarakat Tentang Peran RTH ........................... 59
4.2.2 Analisis Persepsi Masyarakat Tentang Ketersediaan Jumlah RTH .. 66
4.2.3 Analisis Persepsi Masyarakat Tentang Ketersediaan Bentuk RTH.... 67
4.2.4 Analisis Persepsi Masyarakat Tentang Keterseidiaan Jarak RTH...... 69
vi
4.3
Analisis Kepuasan Masyarakat Tentang RTH Publik dari Aspek Jenis dan
Fasilitas ...................................................................................................... 72
4.3.1 Analisis Kepuasan Masyarakat Tentang Jenis RTH Publik di
Wilayah Pengembangan Cibeunying ............................................. 72
4.3.2 Analisis Kepuasan Masyarakat Tentang Fasilitas RTH Publik di
Wilayah Pengembangan Cibeunying ............................................. 74
4.3.2 Analisis Kuadran Persepsi dan Preferensi Masyarakat Tentang
Ketersediaan Jenis RTH dan Fasilitas RTH .................................. 80
4.4
Arahan Pengembangan RTH ..................................................................... 83
BAB V
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
5.1
Kesimpulan ............................................................................................... 88
5.2
Rekomendasi ............................................................................................. 90
5.3
Kelemahan Studi ....................................................................................... 91
5.4
Saran Studi Lanjutan ................................................................................. 91
Daftar Pustaka .................................................................................................. 92
LAMPIRAN
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Daftar Kebutuhan Data Penelitian .....................................................
6
Tabel 1.2 Jumlah Sebaran Kuisioner per Kecamatan di WP Cibeunying ..........
7
Tabel 1.3 Bobot Persepsi dan Preferensi Setiap Atribut ....................................
8
Tabel 2.1 Jenis, Fungsi, dan Tujuan Pembangunan RTH ................................... 16
Tabel 2.2 Tipologi RTH ..................................................................................... 18
Tabel 2.3 Kepemilikan RTH .............................................................................. 19
Tabel 2.4 Standar Perencanaan Kota ................................................................. 31
Tabel 2.5 Penyediaan RTH Berdasarkan Jumlah Penduduk .............................. 31
Tabel 3.1 Luas Wilayah, jumlah dan Kepadatan Penduduk per Kelurahan di WP
Cibeunying ......................................................................................... 43
Tabel 3.2 Guna Lahan di WP Cibeunying ......................................................... 44
Tabel 3.3 Ketersediaan RTH Berdasarkan Jumlah Penduduk ........................... 45
Tabel 4.1 Luas RTH ........................................................................................... 56
Tabel 4.2 Kebutuhan RTH di Kecamatan Sumur Bandung ............................... 57
Tabel 4.3 Kebutuhan RTH di Kecamatan Cibeunying Kaler ............................ 57
Tabel 4.4 Kebutuhan RTH di Kecamatan Cibeunying Kidul ............................ 57
Tabel 4.5 Kebutuhan RTH di Kecamatan Coblong ........................................... 58
Tabel 4.6 Kebutuhan RTH di Kecamatan Cidadap ............................................ 58
Tabel 4.7 Kebutuhan RTH Per Kecamatan Berdasarkan Luas RTH Eksisting
dikurangi Luas Total RTH Berdasarkan Kebutuhan di WP Cibeunying
............................................................................................................ 58
Tabel 4.8 Perbandingan Kebutuhan Luas RTH WP Cibeunying ....................... 59
Tabel 4.9 Bentuk Partisipasi Masyarakat Menjaga Sarana dan Prasarana.......... 61
Tabel 4.10 Peran Partisipasi Masyarakat Menjaga Sarana dan Prasarana .......... 62
Tabel 4.11 Bentuk Partisipasi Masyarakat Menjaga Vegetasi di Taman............ 64
Tabel 4.12 Peran Partisipasi Masyarakat Menjaga Vegetasi Taman ................. 65
Tabel 4.13 Bentuk RTH Yang Diinginkan Responden ....................................... 67
Tabel 4.14 Bentuk Konsep Taman Menurut Masyarakat ................................... 68
Tabel 4.15 Taman Yang Bisa Dijangkau Dengan Berjalan Kaki ....................... 70
viii
Tabel 4.16 Persepsi Masyarakat Terhadap Perlunya Taman Baru Yang Bisa
Dijangkau ........................................................................................ 71
Tabel 4.17 Kesediaan Masyarakat Untuk Jalan Kaki Ke Sebuah Taman. .......... 71
Tabel 4.18 Persepsi dan Preferensi Wilayah Pengembangan Cibeunying. ......... 73
Tabel 4.19 Persepsi dan Preferensi Tentang Fasilitas Taman RT. ...................... 75
Tabel 4.20 Persepsi dan Preferensi Tentang Fasilitas Taman RW. .................... 76
Tabel 4.21 Persepsi dan Preferensi Tentang Fasilitas Taman Kelurahan. .......... 78
Tabel 4.22 Persepsi dan Preferensi Tentang Fasilitas Taman Kecamatan. ......... 79
Tabel 4.23 Hasil Analisis Kuadran. .................................................................... 81
Tabel 4.24 Arahan Pengembangan RTH. ........................................................... 84
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Batas Administrasi Wilayah Cibeunying ...............................
4
Gambar 3.1 Taman Lansia yang berada di Jl. Diponegoro, Taman Vanda yang
Berada di Jl. Merdeka ................................................................... 51
Gambar 3.2 Taman Lalu Lintas yang berada di Jl. Sumatra, Taman Musik yang
Berada di Jl. Sunda ........................................................................ 52
Gambar 3.3 Taman Fotografi yang berada di Jl. Cempaka, Taman Pasupati yang
Berada di bawah Flayover ............................................................. 52
Gambar 3.4 Fasilitas Bermain Anak Di Taman Cempaka (Taman Fotografi) .. 53
Gambar 3.5 Taman Pasupati Untuk Permainan Papan Luncur Dan Taman Musik
Dengan Desain Seperti Konser Mini ............................................. 53
Gambar 3.6 Fasilitas Batu Terapi Dan Berjalan Kaki Untuk Manula Yang Berada
Di Taman Lansia ........................................................................... 53
Gambar 3.7 Jenis-jenis Bentuk Pembuangan Sampah Yang Ada Di WP
Cibeunying .................................................................................... 54
Gambar 3.8 Fasilitas WC Umum ....................................................................... 55
Gambar 3.9 Permasalahan Yang Ditemui Di Lapangan .................................... 53
Gambar 4.1 Peran RTH Publik .......................................................................... 60
Gambar 4.2 Kesediaan Masyarakat Dalam Menjaga Sarana dan Prasarana
Taman…. ......................................................................................... 61
Gambar 4.3 Bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Menjaga Sarana dan Prasarana
Taman ............................................................................................ 62
Gambar 4.4 Partisipasi Masyarakat Dalam Menjaga Sarana dan Prasarana
Taman…......................................................................................... 63
Gambar 4.5 Kesediaan Masyarakat Dalam Menjaga Vegetasi di Taman .......... 64
Gambar 4.6 Bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Menjaga Vegetasi Taman . 65
Gambar 4.7 Partisipasi Masyarakat Dalam Menjaga Vegetasi Taman .............. 65
Gambar 4.8 Persentasi Persepsi Masyarakat Tentang Jumlah Ketersediaan
RTH…. ............................................................................................ 65
Gambar 4.9 Persepsi Masyarakat tentang Bentuk RTH...................................... 67
x
Gambar 4.10 Bentuk Konsep Taman .................................................................. 68
Gambar 4.11 Persentasi Taman yang Bisa di Jangkau dan Berjalan Kaki ......... 69
Gambar 4.12 Taman yang Bisa di Jangkau dan Berjalan Kaki........................... 70
Gambar 4.13 Persentasi Responden Yang Memilih Perlu Dibuat Taman .......... 71
Gambar 4.14 Ketersediaan Masyarakat Untuk Berjalan Kaki Ke Sebuah Taman 72
Gambar 4.15 Nilai GAP Pada Jenis RTH ........................................................... 74
Gambar 4.16 Nilai GAP Pada Fasilitas Taman RT............................................. 76
Gambar 4.17 Nilai GAP Pada Fasilitas Taman RW. .......................................... 77
Gambar 4.18 Nilai GAP Pada Fasilitas Taman Kelurahan. ................................ 79
Gambar 4.19 Nilai GAP Pada Fasilitas Taman Kecamatan. ............................... 80
Gambar 4.20 Analisis Kuadran Persepsi dan Preferensi Ketersediaan RTH di WP
Cibeunying.................................................................................... 81
xi
DAFTAR PUSTAKA
PUBLIKASI TERBATAS
1.
Badan Pusat Statistik. 2013. Kota Bandung dalam Angka 2012. Badan Pusat
Statistik Kota Bandung
2.
Badan Pusat Statistik. 2013. Kecamatan Cibeunying Kidul dalam Angka 2012.
Badan Pusat Statistik Kota Bandung
3.
Badan Pusat Statistik. 2013. Kecamatan Cibeunying Kalerl dalam Angka 2012.
Badan Pusat Statistik Kota Bandung
4.
Badan Pusat Statistik. 2013. Kecamatan Cidadap dalam Angka 2012. Badan
Pusat Statistik Kota Bandung
5.
Badan Pusat Statistik. 2013. Kecamatan Coblong dalam Angka 2012. Badan
Pusat Statistik Kota Bandung
6.
Badan Pusat Statistik. 2013. Kecamatan Sumur Bandung dalam Angka 2012.
Badan Pusat Statistik Kota Bandung
7.
Departemen PU.1987. Standar Kebutuhan Taman. Dirjen Penataan Ruang
8.
BAPPEDA Kota Bandung. 2012. Master Plan Ruang Terbuka Hijau Kota
Bandung. Badan Perencana Pembangunan Daerah Kota Bandung.
9.
Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kota Bandung. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung
10. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Taman dan jalur. Dinas
Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung
11. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kecamatan Sumur Bandung. Dinas Pertamanan dan Pemakaman
Kota Bandung
12. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kecamatan Cibeunying Kidul. Dinas Pertamanan dan Pemakaman
Kota Bandung
13. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kecamatan Cibeunying Kaler. Dinas Pertamanan dan
Pemakaman Kota Bandung
14. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kecamatan Sumur Bandung. Dinas Pertamanan dan Pemakaman
Kota Bandung
15. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kecamatan Coblong. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota
Bandung
16. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kecamatan Cidadap. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota
Bandung
17. Dinas Tata Ruang Cipta Karya, 2012 RDTR WP Cibeunying. Dinas Tata Ruang
Cipta Karya Kota Bandung.
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
1.
Departemen PU/RTH wilayah Perkotaan
2.
Immendagri No. 14 Tentang Penataan RTH di Wilayah Perkotaan 1988.
3.
Kepmen PU No.378/KPTS/1987 Tentang Standar Kebutuhan Taman,
4.
Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 Tentang Kawasan Lindung
5.
Permen PU No. 5/PRT/M/2008 Tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan
Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan
6.
Peraturan Pemerintah No. 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota
7.
PP Nomor 26 Tahun 2007 Tentang RTRWN
8.
Permendagri No.1/2007 Tentang Penataan RTHKP
9.
Undang-undang No.32 Tahun 2009 tentang Lingkungan Hidup
10. Undang-undang No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
11. Undang-undang No.26 Tahun 2008 tentang RTRWN
BUKU DAN ARTIKEL
1.
Departemen PU. 2006. Ruang terbuka Hijau sebagai unsur Utama tata ruang
Kota. Dirjen penataan Ruang
2.
Gie. 1982. The Liang Ensiklopedia Administrasi. PT Gunung Agung. Jakarta
3.
Thahjati, Budhy. 1995 Kebijakan Pembangunan Perkotaan di Indonesia. Jurnal
PWK-ITB Tahun 1995. Bandung
4.
Umar, H. 2001.Strategic Management in Action. PT. Gramedia Pustaka Utama.
5.
Budiyono. Kajian Pengembangan Ruang Terbuka Hijau sebagai Sarana Ruang
Publik (Studi kasus : Kawasan Sentra Timur DKI Jakarta). Makalah Pengantar
Falsafah sains. Jakarta
SKRIPSI
1.
AlQoriah. 2010. Identifikasi Kecamatan dan Jenis RTH yang Diprioritaskan
untuk Pengembangan Ruang Terbuka Hijau. Tugas Akhir. Jurusan Perencanaan
Wilayah dan Kota, Universitas Komputer Indonesia, Bandung.
2.
Atsetya, Dwi Ciska. 2010. Strategi Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Publik di Kota Administrasi Jakarta Timur. Tugas Akhir. Jurusan Perencanaan
Wilayah dan Kota, Universitas Komputer Indonesia, Bandung.
3.
Dura, Cristian. 2013. Upaya Penguatan Ketersediaan RTH di Kecamatan
Antapani. Tugas Akhir. Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Universitas
Komputer Indonesia, Bandung.
4.
Nurhapy S.K 2009. Strategi Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Publik di Kota
Bogor. Tesis ITB. Bandung
5.
Rusla, A.M. 200. Stategi Pemeliharaan Ruang Terbuka Hijau Kota di Wilayah
Cibeunying Kota Bandung. Tugas Akhir ITB. Bandung
6.
Fahrentino, J.J. 2003. Perumusan Materi Pokok Peraturan Perundang-undangan
tentang Kawasan Hijau Kota. Tugas Akhir ITB. Bandung
.
INTERNET
1.
Dephut.2002. Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam. www.ditjenphka.go.id.
(18 juni 2014)
2.
Purnomohadi. 1995. Ruang Terbuka Hijau. www.sementigaroda.com (18 juni
2014)
3.
Purnomohadi.
2001.
Bagian-Bagian
(anatomi)
RTH
kota.
www.penataanruang.net (18 juni 2014)
4.
Wikipedia.2014. Daerah penyangga. En.wikipedia.org (18 juni 2014)
5.
Wikipedia.2014. Kebun Binatang. En.wikipedia.org (18 juni 2014)
6.
Wikipedia.2014. Kebun Raya. id.wikipedia.org (18 juni 2014)
7.
Wikipedia.2014. Lahan Pertanian Perkotaan. id.wikipedia.org (18 juni 2014)
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat
dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir tentang “Analisis
Ketersediaan dan Kepuasan Masyarakat Tentang Jenis dan Fasilitas RTH
Publik Berdasarkan Persepsi dan Preferensi Masyarakat”. Laporan Tugas
Akhir ini disusun sebagai salah satu persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan
tingkat sarjana di Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Universitas Komputer
Indonesia. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan baik dari segi isi
maupun segi penulisan, karena kritik dan saran yang bersifat membangun sangat
diharapkan untuk kesuksesan di masa yang akan datang.
Pada Kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik
moril maupun materil, dari awal penyusunan hingga selesainya penulisan laporan
Tugas Akhir ini. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Kedua orang tua tercinta, ayah Efruddin Syaefuddin dan mama Awa Herawati
yang telah mengerahkan segenap daya dan upaya, serta pengorbanan untuk
penulis selama ini. Terima kasih yang tiada terkira untuk kasih sayang, cinta,
peluh, air mata dan doa yang selalu terpanjat, dan semua hal yang telah
dilakukan demi mencapai cita-cita penulis.
2. Kakak - adik penulis; teh Eva Intan Nurwendah dan ade Zahra Efsya
Nur’Aisyah yang telah memberi penulis motivasi untuk dapat menjalani
kehidupan ini dengan lebih dewasa lagi.
3. Dr. Ir. Eddy Suryanto Soegoto, M.Sc., selaku Rektor Universitas Komputer
Indonesia
4. Prof. Dr. Ir Denny Kurniadie, M.Sc., Selaku Dekan Fakultas Teknik dan Ilmu
Komputer.
5. Ibu Rifiati Safariah, ST. MT., selaku Ketua Jurusan Perencanaan Wilayah dan
Kota serta sebagai dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan,
ii
saran dan motivasi kepada penulis untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini,
6. Ibu Ir. Romaiza Syafriharti, M Si., selaku wali dosen penulis yang telah
memberikan arahan dan motivasi selama penulis menjalani masa perkuliahan
selama ini.
7.
Bapak Tatang Suheri, ST. MT., sebagai dosen pembahas dan penguji yang
telah memberikan masukan, saran, dan kritik yang membangun dalam
penulisan Tugas Akhir ini.
8. Ibu Dr. Ir. Lia Warlina, M. Si., sebagai dosen penguji yang telah memberikan
masukan, saran, dan kritik yang membangun dalam penulisan Tugas Akhir
ini.
9. Seluruh Dosen Jurusan Perencanaan Wilayah dan kota yang telah mengajar
dari semester 1 sampai semester 8 dan pada dosen-dosen yang telah
memberikan semangat kepada penulis untuk menjalani perkuliahan selama
ini.
10. Para narasumber dari Kantor Departemen Pertamanan dan Pemakaman Kota
Bandung yang selalu baik mempermudah dalam memperoleh data bagi
penulis..
11. Keluarga besar Bpk. H. Ahin Solihin dan Bpk. Entap atas dukungan dan doa
yang terus diberikan kepada penulis hingga saat ini.
12. Teh Fitri, yang selalu hadir di Sekertariat Jurusan Perencanaan Wilayah dan
Kota. Terimakasih sudah memberikan kemudahan dalam mengurusi suratsurat izin dalam perkuliahan lainya.
13. Seluruh rekan-rekan mahasiswa perencanaan wilayah dan kota UNIKOM
angkatan 2008 yang selalu memberikan semangat dan ‘warna’ selama penulis
menjalani masa perkuliahan selama ini.
14. Teman kontrakan yang selalu menemani khususnya : Shidik Surachman,
Alvian, Ivan, Ismet, Selvie, Cici yang selalu memberikan motivasi, semangat,
dan membantu dalam survey lapangan.
15. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih
untuk bantuan yang telah diberikan.
iii
Mohon maaf atas segala keterbatasan dalam proses penyusunan tugas akhir ini.
Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih dan berharap semoga tugas akhir
ini dapat bermanfaat.
Bandung, 26 Agustus 2014
Penulis
iv
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Keberadaan ruang terbuka hijau (RTH) di setiap kota memiliki
fungsi penting. Luasan ruang terbuka hijau, menurut Undang-undang No. 26
Tahun 2007 tentang Penataan Ruang disebutkan bahwa RTH minimal harus
memiliki luasan 30% dari luas total wilayah, dengan porsi 20% sebagai
RTH publik dan 10% ruang terbuka hijau privat dari luasan perkotaan.
Keberadaan RTH memiliki fungsi yaitu dapat meningkatkan kualitas air
tanah, mencegah banjir, mengurangi polusi udara dan pengatur iklim mikro.
Fungsi lainnya yaitu sosial-ekonomi untuk memberikan fungsi sebagai
ruang interaksi sosial, sarana rekreasi dan sebagai landmark kota.
WP Cibeunying merupakan salah satu wilayah yang memiliki luasan
taman dan jalur hijau terbanyak di Kota Bandung dengan luas RTH sebesar
57,57 Ha. Wilayah Pengembangan Cibeunying terdiri dari 5 (lima)
kecamatan yaitu Kecamatan Sumur Bandung, Kecamatan Cibeunying Kaler,
Kecamatan Cibeunying Kidul, Kecamatan Coblong, dan Kecamatan
Cidadap. RTH di WP Cibeunying memiliki daya tarik tersendiri terlihat
bahwa banyaknya jenis RTH taman yang memiliki tema-tema dan keunikan
di dalam sebuah taman. Hal ini mendorong masyarakat untuk datang dan
menggunakan fasilitas yang ada di sebuah taman.
Berkaitan
dengan
penyediaan
RTH
terdapat
Permen
PU
no.5/PRT/M/2008 tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang
Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan. dari peraturan tersebut dapat ditinjau
apakah ketersediaan RTH di WP Cibeunying telah memenuhi peraturan atau
tidak. Disisi yang lain, masyarakat sebagai salah satu stakekholder dalam
perencanaan
perlu
diakomodir
penilaiannya
(persepsinya)
tentang
ketersediaan RTH ini. Lebih lanjut, selain persepsi tentang ketersediaan
RTH, perlu juga ditinjau kepuasan masyarakat tentang jenis dan fasilitas
RTH. Untuk itu dilakukan penelitian yang berjudul “Analisis Ketersediaan
1
2
dan Kepuasan Masyarakat tentang Jenis dan Fasilitas RTH Publik
berdasrkan Persepsi dan Preferansi Masyarakat”.
1.2
Rumusan Masalah
Persoalan yang hendak diketengahkan disini adalah mengenai sejauh
mana ketersediaan RTH di WP Cibeunying. Selanjutnya yang menjadi
pertanyaan penelitian adalah sebagai berikut ini.
1.
Apakah ketersediaan luas RTH di WP Cibeunying sudah sesuai dengan
standar dan peraturan yang ada?
2.
Bagaimana persepsi masyarakat tentang ketersediaan RTH publik
berdasarkan aspek peran, jumlah, bentuk dan jarak RTH?
3.
Bagaimana kepuasan masyarakat tentang ketersediaan jenis RTH dan
fasilitasnya?
4.
1.3
Bagaimana arahan pengembangan RTH publik di WP Cibeunying?
Tujuan dan Sasaran
Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah yang telah
dijabarkan sebelumnya, maka tujuan dari penelitian yaitu mengetahui
kondisi RTH yang ada di WP Cibeunying.
Sasaran–sasaran yang ingin dicapai berkaitan dengan tujuan
penelitian yang telah diuraikan sebelumnya yaitu:
1.
Analisis ketersediaan ruang terbuka hijau dari jumlah penduduk dan
luas wilayah berdasarkan standar atau peraturan yang terkait.
2.
Analisis persepsi masyarakat tentang peran, jumlah dan bentuk RTH di
WP Cibeunying.
3.
Analisis kepuasan tentang ketersediaan jenis RTH dan fasilitas yang
ada di sebuah taman.
4.
Mengetahui arahan pengembangan RTH publik di WP Cibeunying.
3
1.4
Ruang Lingkup Studi
Ruang lingkup akan terbagi menjadi dua bagian yaitu ruang lingkup
wilayah dan ruang lingkup materi yang akan dijelaskan pada sub bab berikut
ini :
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah
Wilayah yang akan menjadi objek studi terdapat pada kawasan
Wilayah Pengembangan (WP) Cibeunying dengan 5 Kecamatan yaitu
Kecamatan Cidadap, Kecamatan Coblong, Kecamatan Cibeunying Kaler,
Kecamatan Cibeunying Kidul, dan Kecamatan Sumur Bandung yang secara
administratif berada di Kota Bandung. Adapun batas kawasan studi adalah
sebagai berikut :
Sebelah utara
: Kec. Lembang, Kabupaten Bandung Barat
Sebelah timur
: Kec. Cimenyan, Wilayah Ujung Berung
Sebelah selatan
: Wilayah Karees
Sebelah barat
: Wilayah Bojonegara
4
Gambar 1.1
Peta Batas Administrasi Wilayah Cibeunying
5
1.4.2 Ruang Lingkup Materi
Ruang lingkup materi dalam penelitian ini adalah membahas ruang terbuka
hijau di Wilayah Pengembangan Cibeunying. Ruang lingkup materi ini
berdasarkan ketersediaan lahan dengan standar peraturan dilihat dari jumlah
penduduk, persepsi masyarakat (Peran, Bentuk, Jumlah, jarak), dan kepuasan
masyarakat tentang jenis dan fasilitas RTH yang untuk pengembangan RTH di
Wilayah Pengembangan Cibeunying.
1.5
Metodologi Penelitian
Metode penelitian terdiri dari metode pengumpulan data dan metode
analisis. Penjelasan mengenai metodologi penelitian adalah berikut ini.
1.5.1
Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang dilakukan dalam penelitian ini yaitu
dengan cara:
a.
Survey Primer
Pengumpulan data dengan menggunakan metode primer, yaitu dengan
melakukan
observasi
langsung
dan
melakukan
wawancara
kepada
masyarakat. Observasi yang dilakukan bertujuan untuk melihat kondisi
eksisting Ruang Terbuka Hijau publik yang ada di Wilayah Pengembangan
Cibeunying kemudian didokumentasikan. Selain itu juga melakukan proses
pertanyaan dengan cara membagikan kuisioner berdasarkan objek yang
diteliti yang terkait dengan Ruang Terbuka Hijau publik di WP Cibeunying.
b.
Survey Sekunder
Dalam survey ini dilakukan pencarian data dengan mengambil data yang
sudah ada pada instansi yang terkait maupun penelitian–penelitian yang
sudah ada sebelumnya sebagai bahan referensi penelitian yakni dengan
meminta data/ dokumen berupa sofcopy maupun hardcopy yang berkaitan
dengan objek penelitian yang berbasis Ruang Terbuka Hijau.
6
No
1
2
3
4
5
6
Tabel 1.1
Daftar Kebutuhan Data Penelitian
Survey
Data
Sekunder
Primer
Profil Kecamatan di
√
wilayah pengembangan
cibeunying
Master Plan Ruang
√
Terbuka Hijau kota
Bandung
Sebaran Ruang Terbuka
√
Hijau Kota Bandung
Sumber
BPS Kota Bandung
BAPPEDA Kota
Bandung
√
Dinas Pertamanan dan
Pemakaman Kota
Bandung
Dinas Tata Ruang Cipta
Karya Kota Bandung
Observasi Langsung
√
Observasi Langsung
√
RDTR WP Cibeunying
Kondisi Eksisting RTH
Wilayah pengembangan
Cibeunying
Memberikan Quisoner/
wawancara Cibeunying
Sumber: Hasil Analisis
1.5.2
Metode Pengambilan Sampel
Penentuan jumlah sampel dalam penelitian ini menggunakan slovin
Berikut adalah Rumus Slovin yang digunakan:
Keterangan:
n
= Ukuran Sampel
N
= Ukuran Populasi
e
= Presentase kelonggaran ketelitian karena kesalahan pengambilan sampel
yang masih dapat di tolerin (e = 0,01)
Berdasarkan Rumus Slovin dengan populasi sebanyak 386848 jiwa dan
nilai kritis atau batas ketelitian yang di inginkan 10%, maka jumlah sampel yang
di peroleh adalah :
n =
386848
2
1 + 386848 (0,1)
=
386848
2
1 + 405511 (0,01)
=
386848
1 + 386848,24
7
n =
386848
=
99,97
386848,24
Maka sampel yang akan dilakukan dalam penyebaran kuisioner
terhadap masyarakat (responden) yang dituju dibulatkan menjadi 100 responden
dengan proporsi sebagai berikut ini.
Tabel 1.2
Jumlah Sebaran Kuisioner per Kecamatan di WP Cibeunying
Wilayah
Cibeunying
Kecamatan
Jumlah
Penduduk
Sampel
Kuisioner
Kec. Sumur Bandung
36162
9
Kec. Cibeunying Kaler
70112
27
Kec. Cibeunying Kidul
99899
17
Kec. Coblong
128125
33
Kec. Cidadap
52550
14
386848
100
Jumlah
Sumber: Hasil Analisis
1.5.3 Metode Analisis Penelitian
Metode analisis dalam studi ini adalah importance performance analysis
dan
deskripsi atau gambaran secara sistematis mengenai gambaran atau
menjelaskan berbagai karakteristik aspek perancangan Kota Ruang Terbuka
Hijau, sedangkan importance performance analysis atau tingkatan kinerja/
persepsi dan kepentingan/ preferensi masyarakat digunakan untuk memetakan
hubungan antar persepsi dengan preferensi dari atribut-atribut yang ditentukan
importance performance analysis terdiri dari dua komponen yaitu, analisis
kuadran dan analisis kesenjangan (gap). Dengan analisis kuadran dapat diketahui
respon konsumen terhadap atribut yang didasarkan terhadap tingkat persepsi dan
preferensi dari atribut tersebut. Sedangkan analisis kesenjangan (gap) digunakan
untuk melihat kesenjangan Antara kinerja suatu atribut dengan harapan konsumen
terhadap atribut yang dipilihnya.
Untuk analisis kuadran cara pengukuranya yaitu untuk memberikan 100
(seratus) responden kepada masyarakat di Wilayah Pengembangan Cibeunying
dengan kuisioner yang kemudian diminta untuk memberikan jawaban. Setiap nilai
8
memiliki tingkat persepsi dan preferensi terhadap atribut tersebut. Setiap bobot
diberikan penilaian dari skala angka 1-5 dimana tingkat itu memiliki arti yang
menunjukan tingkatan penilaian, untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel berikut
ini.
Tabel 1.3
Bobot Persepsi dan Preferensi Setiap Atribut
Sumbu x (Persepsi)
Bobot
Sumbu y (Preferensi)
Bobot
Sangat Baik (SB)
5
Sangat Penting (SP)
5
Baik (B)
4
Penting (P)
4
Sedang (S)
3
Cukup Penting (CP)
3
Buruk (b)
2
Kurang Penting (KP)
2
Sangat buruk (sb)
1
Tidak Penting (TP)
1
Langkah selanjutnya adalah penghitungan jumlah bobot penilaian antara
persepsi dan preferensi untuk variabel dengan rumus sebagai berikut.
Keterangan:
Xi = Bobot rata-rata tingkat penilaian kinerja atribut ke-i
Yi = Bobot rata-rata tingkat penilaian kepentingan atribut ke-i
N = jumlah responden
Langkah selanjutnya adalah menghitung rata-rata tingkat persepsi dan
preferensi untuk keseluruhan variabel dengan rumus:
Keterangan:
Xi = Nilai rata-rata Kinerja atribut
9
Yi = Nilai rata-rata kepentingan atribut
N = jumlah responden
Kemudian di bagi menjadi 4 bagian ke dalam diagram kartesius sepeti
pada gambar berikut ini :
Keterangan :
1.
Kuadran I
Variabel-variabel yang terletak dalam kuadran ini dianggap sebagai faktor
yang penting dan atau diharapkan oleh konsumen tapi kondisi persepsi dan
atau kinerja aktual yang ada pada saat ini belum memuaskan sehingga pihak
pengembang berkewajiban mengalokasikan sumber daya yang memadai
untuk meningkatkan kinerja berbagai variabel tersebut. Variabel-variabel
yang terletak pada kuadran ini merupakan prioritas untuk ditingkatkan.
2.
Kuadran II
Variabel-variabel di kuadran ini dianggap penting oleh responden dan faktorfaktor yang dianggap oleh responden sudah sesuai dengan yang
diharapkannya. Variabel-variabel yang termasuk dalam kuadran ini harus
tetap dipertahankan, karena variabel ini yang menjadikan variabel tersebut
memiliki keunggulan di mata responden.
3.
Kuadran III
Variabel-variabel yang dianggap kurang penting oleh responden dan pada
kenyataannya biasa saja atau tidak terlalu istimewa. Variabel-variabel yang
10
termasuk kuadran ini dapat dipertimbangkan untuk dihilangkan karena
pengaruhnya pada manfaat yang dirasakan oleh responden sangat kecil.
4.
Kuadran IV
Variabel-variabel ini dianggap kurang penting oleh responden, tetapi pada
kenyataanya diterima atau dirahasiakan terlalu berlebihan sehingga variabelvariabel yang termasuk dalam kuadran dapat dipertimbangkan untuk
dikurangi atau tidak perlu ditambahkan.
11
1.6
Kerangka Pemikiran
Analisis Ketersediaan RTH di WP
Cibeunying
Ketersediaan RTH
dan
Kepuasan RTH
Analisis Ketersediaan RTH
Publik dari aspek luas dengan
standar/peraturan
Ketersediaan
Perkecamatan
Analisis Persepsi
masyarakat tentang
ketersediaan RTH
berdasarkan aspek :
Peran
Jumlah
Bentuk
UU penataan Ruang No
26.tahun 2007
RTRW Kota Bandung 20112030
Pedoman Penyediaan RTH di
Kawasan Perkotaan
PERDA Kota Bandung
Analisis Kepuasan
masyarakat tentang
RTH berdasarkan
aspek :
Jarak
Arahan Pengembangan
RTH
Kesimpulan dan Rekomendasi
Jenis
RTH
Fasilitas
Taman
12
1.7
Sistematika Pembahasan
Untuk memberikan gambaran menyeluruh tentang isi laporan ini, maka
sub bab ini menjelaskan tentang sistematika pembahasan seperti berikut ini.
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini menjelaskan mengenai latar belakang, rumusan masalah, tujuan
penelitian, sasaran penelitian, ruang lingkup yang terdiri atas lingkup wilayah dan
lingkup materi, metodologi penelitian terdiri atas metode pengumpulan data dan
metode analisis, kerangka pemikiran dan sistematis pembahasan.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini menjelaskan mengenai teori yang berkaitan dengan RTH. Diantaranya
konsepsi RTH (pengertian, tujuan, fungsi, pemanfaatan), tipologi RTH, jenis-jenis
RTH kawasan perkotaan (RTHKP), peraturan perundang-undangan RTH kota,
isu-isu RTH, standar kebutuhan RTH, kriteria umum pengembangan RTH,
pengelolaan RTH kota, aspek legalitas, prosedural dan kelembagaan.
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH
Bab ini menjelaskan mengenai gambaran umum Wilayah Pengembangan (WP)
Cibeunying yang meliputi fisik dasar, kependudukan, penggunaan lahan, standar
taman kota, dan kondisi taman di wilayah WP Cibeunying.
BAB IV ANALISIS
Bab ini menjelaskan mengenai analisis kebutuhan dan ketersediaan RTH di WP
Cibeunying. Analisis ini meliputi ketersediaan RTH publik dari aspek luas,
analisis persepsi masyarakat tentang ketersediaan RTH dari aspek peran, jumlah
dan bentuk, dan analisis kepuasan RTH publik dari aspek jenis dan fasilitas, dan
arahan pengembangan RTH.
BAB V KESIMPULAN
Bab ini berisi kesimpulan dari hasil studi yang telah dilakukan terkait analisis
ketersediaan dan kepuasan masyarakat tentang jenis dan fasilitas RTH publik
berdasarkan persepsi dan preferensi masyarakat di WP Cibeunying. Sehingga
selanjutnya diuraikan pula rekomendasi berdasarkan hasil analisis tersebut beserta
kelemahan studi dan usulan lanjutan studi.
13
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
Pada bab II ini diuraikan beberapa kajian teoritis sebagai referensi dan
literatur. Tinjauan pustaka dalam penelitian ini meliputi landasan teori yang
menjadi dasar atau pedoman dalam penyusunan laporan ini. Landasan teoritis dan
normatif akan pelaksanaan penyusunan laporan sesuai logika ilmuan dan sesuai
dengan peraturan yang ada.
2.1
Konsepsi Ruang Terbuka Hijau
2.1.2 Pengertian dan Tujuan RTH
Definisi Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang mengacu pada UndangUndang Nomer 26 Tahun 2007 dan berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum No.05/PRT/M/2008 tentang pedoman penyediaan dan pemanfaatan ruang
terbuka hijau di kawasan perkotaan adalah area memanjang/jalur dan/atau
mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh
tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam.
Berdasarkan Instruksi Menteri Dalam Negeri No. 14 tahun 1988 tentang penataan
ruang terbuka hijau di wilayah perkotaan, ruang terbuka hijau adalah ruang-ruang
dalam kota atau wilayah yang lebih luas, baik dalam bentuk area/kawasan
maupundalam bentuk area memanjang/jalur dimana di dalam penggunaanya lebih
bersifat terbuka pada dasarnya tanpa bangunan. Dalam ruang terbuka hijau
pemanfaatannya lebih bersifat pengisian hijau tanaman atau tumbuh-tumbuhan
secara alamiah ataupun budidaya tanaman seperti lahan pertanian, pertamanan,
perkebunan dan sebagainya.
Ruang Terbuka Hijau (RTH) adalah suatu lapangan yang ditumbuhi
berbagai tetumbuhan, pada berbagai strata, mulai dari penutup tanah, semak,
perdu dan pepohonan (tanaman tinggi berkayu), sebentang lahan terbuka tanpa
bangunan yang mempunyai ukuran, bentuk, dan batas geografis tertentu dengan
status penguasaan apapun, yang ada di dalamnya terdapat tetumbuhan hijau
berkayu dan tahunan (Perennial woody plants), dengan pepohonan sebagai
13
14
tumbuhan penciri utama dan tumbuhan lainnya (perdu, semak, rerumputan, dan
tumbuhan penutup tanah lainnya), sebagai tumbuhan pelengkap, serta bendabenda lain yang juga sebagai pelengkap dan penunjang fungsi RTH yang
bersangkutan (Purnomohadi 1995). Ruang terbuka hijau (RTH) merupakan bagian
dari penataan ruang perkotaan yang berfungsi sebagai kawasan lindung, kawasan
hijau kota terdiri atas pertamanan kota, kawasan hijau hutan kota, kawasan hijau
rekreasi kota, kawasan hijau kegiatan olahraga, kawasan hijau pekarangan, ruang
terbuka hijau di klarifikasi berdasarkan status kawasan, bukan berdasarkan bentuk
dan struktur vegetasinya (Riswandi, 2004).
Ruang terbuka hijau (RTH) dapat di klarifikasikan menjadi RTH alami
dan non-alami. RTH alami berupa habitat alami, kawasan lindung dan tamantaman nasional, sedangkan RTH non-alami atau binaan seperti taman kota seperti
taman kota, lapangan olahraga, kebun bunga, pemakaman, dan jalur-jalur hijau
lainnya. Berdasarkan fungsinya, RTH diisi oleh tumbuhan dan tanaman yang
berguna mendukung manfaat ekologis, sosial budaya, estetika, dan ekonomi.
Berdasarkan strukturnya, bentuk dan susunan RTH dapat merupakan konfigurasi
ekologis yang berbasis bentang alam seperti kawasan lindung, perbukitan,
sepandan sungai, danau dan pesisir, dan konfigurasi planologis berupa ruangruang yang berbentuk mengikuti pola struktur kota seperti RTH rumah, RTH
kelurahan RTH kecamatan, RTH kota maupun taman-taman regonal/nasional.
Ruang Terbuka Hijau terdiri dari RTH publik dan RTH privat. Proporsi
RTH di wilayah kota paling sedikit 30% dari luas wilayah kota yang terdiri dari
RTH publik paling sedikit 20% dan RTH privat 10% disesuaikan dengan sebaran
penduduk dan hierarki pelayanan dengan memperhatikan rencana struktur dan
pola ruang yang ada. Dalam penjelasan UU Nomer 26 Tahun 2007 RTH publik
terdiri dari taman kota, taman pemakaman umum, dan jalur hijau sepanjang jalan,
sungai dan pantai sedangkan RTH privat terdiri dari kebun atau halaman
rumah/gedung milik masyarakat/swasta yang ditamani tumbuhan. Status
kepemilikan RTH dapat berupa RTH publik yang penyediaan dan pemeliharaan
menjadi tanggungjawab pemerintah kabupaten/kota, dan RTH privat atau nonpublik yang penyediaan dan pemeliharaannya menjadi tanggung jawab
pihak/lembaga swasta, perorangan dan masyarakat yang dikendalikan melalui izin
15
pemanfaatan ruang oleh pemerintah kabupaten/kota. Adapun tujuannya adalah
menjaga keserasian dan keseimbangan ekosistem lingkungan perkotaan,
mewujudkan keseimbangan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan, serta
meningkatkan kualitas lingkungan yang sehat, indah, bersih dan nyaman.
2.1.3 Fungsi dan Manfaat RTH
Ruang terbuka hijau memiliki fungsi utama yaitu sebagai fungsi ekologis
dan sebagai tambahan yaitu sebagai sosial budaya, estetika/arsitektural, dan
ekonomi. Dalam suatu wilayah perkotaan RTH berfungsi menjadi bagian dari
sistem sirkulasi udara (paru-paru kota). Pengaturan iklim mikro agar sistem
sirkulasi udara dan air secara alami dapat berlangsung lancar, sebagai peneduh,
produsen oksigen, penyerapan air hujan, penyedia habitat satwa, penyerapan
polutan media udara, air dan tanah, mencegah bencana, mengurangi polusi udara,
dan menurunkan temperatur kota. Bentuk-bentuk RTH yang berfungsi ekologis
antara lain seperti sabuk hijau kota, hutan kota, taman botani, dan sempadan
sungai. RTH juga berfungsi sebagai suatu tempat untuk ruang berinteraksi sosial
dan sarana rekreasi. Fungsinya seperti media komunikasi antar masyarakat,
tempat rekreasi, menggambarkan ekspresi budaya lokal, wadah dan objek
pendidikan, penelitian dan pelatihan dalam mempelajari alam. Bentuk RTH yang
berfungsi sosial budaya antara lain taman-taman kota, lapangan olahraga, kebun
bunga dan taman pemakaman umum (TPU).
Ruang terbuka hijau (RTH) memliki peran dalam estetika/arsitektur yang
dapat meningkatkan nilai keindahan, kenyamanan, serta memperindah lingkungan
kota baik dari skala mikro (halaman rumah, lingkungan pemukiman) maupun
makro (lansekap kota secara keseluruhan), menstimulasi kreativitas dan
produktivitas warga kota, pembentuk faktor keindahan estetika/arsitektural serta
menciptakan suasana serasi dan seimbang antara area terbangun dan tidak
terbangun dengan melaui taman-taman kota, kebun-kebun bunga, dan jalur-jalur
hijau di kota.
Ruang terbuka hijau akan memberikan manfaat secara langsung seperti
bahan-bahan yang dijual (kayu, daun, bunga) dan kenyamanan fisik (tempat
16
beristirahat/berteduh dan kesegaran) serta manfaat tidak langsung seperti
konservasi air dan konservasi hayati dan keanekaragaman hayati. Sedangkan
manfaat tidak langsung seperti perlindungan tata air, memperbaiki kondisi air
tanah, memperbaiki siklus hidrologi, meningkatkan keanekaragaman dan jumlah
margasatwa, penyeimbang iklim mikro, dan mengurai tingkat polusi udara,
adapun jenis, fungsi dan tujuan pembangunan RTH dapat dilihat pada Tabel 2.1
berikut.
Tabel.2.1
Jenis, Fungsi, dan Tujuan Pembangunan RTH
No.
1
Jenis RTH
Fungsi Lahan
Tujuan
Keterangan
Taman Kota
Ekologis,
Keindahan (tajuk,
Mutlak dibutuhkan
(termasuk : taman
Rekreatif,
tegakan pengarah
bagi kota, keserasian,
bermain anak / balita),
Estetis,
pengaman, pengisi,
rekreasi aktif dan
taman bunga (lansia)
Olahraga
dan pengalas),
pasif, nuansa
(terbatas)
kurangi cemaran,
rekreatif, terjadinya
meredam bising,
keseimbangan mental
perbaikan iklim
(psikologis), dan fisik
mikro, daerah
manusia, habitat,
resapan, penyangga
keseimbangan
sistem kehidupan,
ekosistem
kenyamanan
2
3
Taman Olahraga,
Kesehatan,
Kenikmatan,
Rekreasi aktif,
Bermain, Relaksasi
Rekreasi
pendidikan,
sosialisasi, mencapai
kesenangan,
prestasi,
kesehatan, interaksi,
menumbuhkan
kenyamanan
kepercayaan diri
Pelayanan
Pelindung,
Dibutuhkan seluruh
Publik
pendukung,
anggota masyarakat
(Umum),
ekosistem makro,
menghilangkan rasa
Keindahan
“ventilasi” dan
‘angker’
Taman Pemakaman
pemersatu ruang kota
4
Taman (Hutan) Kota/
Konservasi,
Pelayanan
Pelestarian,
Perhutanan
Pendidikan,
masyarakat dan
perlindungan, dan
Produksi
penyangga
pemanfaatan plasma
lingkungan kota
nutfah,
wisata alam, rekreasi,
keanekaragaman
17
No.
Jenis RTH
Fungsi Lahan
Tujuan
Keterangan
produksi hasil hutan :
hayati, pendidikan,
iklim mikro, oksigen,
penelitian
ekonomi
5
Taman Situ, Danau,
Konservasi,
Keseimbangan
Pelestarian sumber
Waduk, Empang
Keamanan
ekosistem, rekreasi
daya air, flora dan
(pemancingan)
fauna (budidaya ikan
air tawar)
6
Taman Purbakala
Konservasi,
Reservasi,
Bangunan sebagai
Preservasi,
perlindungan situs,
elemen taman
Rekreasi
sejarah-national
character building
7
8
Taman Rumah
Keindahan,
Penunjang iklim
Pemenuhan
Sekitaran Bangunan
Produksi
mikro, pertanian
kebutuhan pribadi,
Gedung Tingkat
subsistem : TOGA
penyalur ‘hobby’
“PEKARANGAN”
(tanaman obat
pada lahan terbatas
keluarga)/ apotik
mampu memenuhi
hidup, karangkitri
kebutuhan keluarga
(sayur dan buah-
secara berkala dan
buahan)
subsistent
Jalur (Tepian)
Konservasi,
Perlindungan,
Perlindung total tepi
Sempadan Sungai dan
Pencegahan
mencegah okupansi
kiri-kanan bantaran
Pantai
Erosi,
penduduk, mudah
sungai (± 25-50
Penelitian
menyebabkan erosi,
meter) rawan erosi,
iklim mikro, penahan
Taman laut
‘badai’
9
Pertanian Kota
Prodiksi,
Kenyamanan spasial,
Peningkatan
Estetika,
visual, audial dan
produktivitas budaya
Pelayanan
thermal, ekonomi
tanaman pertanian
Publik
(Umum)
10
Kebun Raya, Kebun
Konservasi,
Keseimbangan
Pelestarian plasma
Binatang
Pendidikan,
ekosistem, rekreasi,
nutfah, elemen
Penelitian
ekonomi
khusus Kota besar,
Kota Madya
11
Jalur Hijau
Pengamanan
Keamanan
Penunjang iklim
Pengaman : jalur lalu
mikro, thermal,
lintas, Rel KA, jalur
estetika
listrik tegangan
18
No.
Jenis RTH
Fungsi Lahan
Tujuan
Keterangan
tinggi, kawasan
industri, dan lokasi
berbahaya lainnya
Sumber: Purnomohadi, 2001
Menurut Peraturan Menteri No.1 Tahun 2007 tentang penataan ruang
terbuka hijau kawasan perkotaan, manfaatnya RTHKP adalah sebagai berikut:
a. Sarana untuk mencerminkan identitas daerah
b. Sarana penelitian, pendidikan dan penyuluhan
c. Sarana rekreasi aktif dan pasif serta interaksi sosial
d. Meningkatkan nilai ekonomi lahan perkotaan
e. Menumbuhkan rasa bangga dan meningkatkan prestise daerah
f. Sarana aktivitas sosial bagi anak-anak, remaja, dewasa dan manula
g. Sarana ruang evaluasi untuk keadaan darurat.
2.2
Tipologi RTH
Berdasarkan pedoman tentang penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka
hijau di kawasan perkotaan tipologi RTH dapat dilihat di Tabel 2.2 berikut ini.
Tabel 2.2
Tipologi RTH
Fisik
Ruang
Terbuka Hijau
(RTH)
RTH Alami
RTH Non-Alami
Fungsi
Ekologis
Sosial Budaya
Estetika
Ekonomi
Struktur
Kepemilikan
Pola Ekologis
RTH Publik
Pola Planologis
RTH Privat
Sumber: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.5/PRT/M/2008
Dari segi kepemilikan RTH dibedakan ke dalam RTH publik dan RTH
privat. Pembagian RTH publik dan RTH privat dapat dilihat pada Tabel 2.3.
19
Tabel 2.3
Kepemilikan RTH
No.
Jenis
1
RTH Pekarangan
a. Pekarangan rumah tinggal
b. Halaman perkantoran, pertokoan dan tempat
usaha
c. Taman atap bangunan
RTH Taman dan Hutan Kota
a. Taman RT
b. Taman RW
c. Taman Kelurahan
d. Taman Kecamatan
e. Taman Kota
f. Hutan Kota
g. Sabuk Hijau
RTH Jalur Hijau Jalan
a. Pulau jalan dan median jalan
b. Jalur pejalan kaki
c. Ruang dibawah jalan layang
RTH Fungsi Tertentu
a. RTH sempadan rel kereta api
b. Jalur hijau jaringan listrik tegangan tinggi
c. RTH sempadan sungai
d. RTH sempadan pantai
e. RTH pengamanan sumber air baku/mata air
f. Pemakaman
2
3
4
RTH
Publik
RTH
Privat
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
Sumber: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 05/PRT/M/2008
Catatan: Taman lingkungan yang merupakan RTH privat adalah taman lingkungan yang
dimiliki oleh orang perseorangan masyarakat/swasta yang memanfaatkannya untuk
kalangan terbatas.
2.3
Jenis-Jenis Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan (RTHKP)
Menurut Peraturan Menteri No. 1 Tahun 2007 tentang jenis penataan
Ruang terbuka Hijau (RTH) kawasan perkotaan terdiri dari taman kota, taman
wisata alam, taman rekreasi, taman lingkungan perumahan dan permukiman
taman lingkungan perkantoran dan gedung komersial, taman hutan raya, hutan
kota, hutan lindung/mangrove, suaka marga satwa, bentang alam seperti gunung,
lereng, dan lembah, cagar alam, kebun raya, kebun binatang, pemakaman umum,
lapangan olahraga, lapangan upacara, parkiran terbuka, lahan pertanian perkotaan,
jalur di bawah tegangan tinggi (SUTT dan SUTET), sempadan sungai, pantai,
20
bangunan, situ, dan rawa, jalur pengamanan jalan, media jalan, rel kereta api, pipa
gas, dan pedestrian, kawasan jalur hijau, daerah penyangga (buffer zone) lapangan
udara, dan taman atap (roof garden). Adapun pengertian atau penjelasan
mengenai jenis RTH tersebut adalah sebagai berikut.
a.
Taman Kota
Taman kota merupakan ruang didalam kota yang ditata untuk menciptakan
keindahan, kenyamanan, keamanan, dan kesehatan bagi penggunanya. Taman
kota d
MASYARAKAT TENTANG JENIS DAN FASILITAS RTH
PUBLIK BERDASARKAN PERSEPSI DAN PREFERENSI
MASYARAKAT
(StudiKasusWilayahPengembanganCibeunying)
TUGAS AKHIR
DisusunUntukMemenuhi Salah SatuSyaratMenempuhGelarSarjana Strata Satu
(S1) PadaProgram StudiPerencanaan Wilayah dan Kota
oleh:
GiriSyalaluddin
1.06.08.002
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK DAN IL MU KOMPUTER
UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA
BANDUNG
2014
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
BIODATA
Nama
: Giri Syalaluddin
Tempat tanggal Lahir : Bandung, 14 Juni 1990
Alamat
: Jalan Sambisari 2 Q 1 No.2 RT/RW 03/24
Komplek Pharmindo, Cimahi Selatan, Kota Cimahi
Jenis Kelamin
: Laki-laki
Agama
: Islam
Status Pernikahan
: Belum Nikah
Telepon
: 086 212 2088
: my_id_alone@yahoo.com
PENDIDIKAN
1998 – 2004
: Sekolah Dasar YAKESWA
2004 – 2006
: Sekolah Menengah Pertama Negeri 40 Bandung
2006 – 2008
: Sekolah Menengah Atas Negeri 13 Bandung
2008 – 2014
: Universitas Komputer Indonesia
PENGALAMAN BERORGANISASI
2000 – 2004
: Anggota Pramuka
2006 – 2008
: Anggota Pramuka
2008 – 2014
: Anggota Himpunan Mahasiswa PWK UNIKOM Bandung
2008 – 2009
: Hubungan Masyarakat (HUMAS) PWK UNIKOM
Bandung
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN
ABSTRAK ..................................................................................................... .
i
KATA PENGANTAR ......................................................................................
ii
DAFTAR ISI .....................................................................................................
v
DAFTAR TABEL ............................................................................................ viii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ x
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang ..........................................................................................
1
1.2
Rumusan Masalah .....................................................................................
2
1.3
Tujuan dan Sasaran ...................................................................................
2
1.4
Ruang Lingkup Studi ................................................................................
3
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah ................................................................
3
1.4.2 Ruang Lingkup Materi ...................................................................
5
Metodologi Penelitian ...............................................................................
5
1.5.1 Metode Pengumpulan Data ...........................................................
5
1.5.2 Metode Pengambilan Sampel .......................................................
6
1.5.3 Metode Analisis penelitian ...........................................................
7
1.5
1.6
Kerangka Pemikiran ................................................................................. 11
1.7
Sistematika Pembahasan ........................................................................... 12
BAB II
2.1
TINJAUAN PUSTAKA
Konsepsi Ruang Terbuka Hijau ................................................................ 13
2.1.2 Pengertian dan Tujuan RTH ............................................................ 13
2.1. 3 Fungsi dan Manfaat RTH ............................................................... 15
2.2
Tipologi RTH............................................................................................. 18
2.3
Jenis-jenis Ruang Terbuka Hijau Perkotaan (RTHKP) ............................. 19
2.4
Peraturan Perundang-undangan RTH Kota ............................................... 29
2.5
Isu-isu Ruang Terbuka Hijau .................................................................... 30
2.6
Standar kebutuhan Ruang Terbuka Hijau .................................................. 31
v
2.7
Kriteria Umum Pengembangan RTH ........................................................ 33
2.8
Pengelolaan RTH kota ............................................................................... 36
2.9
Aspek Legalitas ......................................................................................... 37
2.10 Prosedural ................................................................................................... 38
2.11 Kelembagaan ............................................................................................. 39
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI
3.1
Fisik Dasar wilayah Pengembangan (WP) Cibeunying ............................ 42
3.1.1. Batas Administrasi ........................................................................ 42
3.1.2 Luas Wilayah, Jumlah Dan Kepadatan Penduduk ......................... 42
3.1.3 Guna Lahan di Kawasan WP Cibeunying ..................................... 44
3.2
Standar Taman Kota ................................................................................ 45
3.2.1 Standar Ruang Terbuka Taman ........................................................ 45
3.2.2 Standar Taman Berdasarkan Fungsi ................................................. 46
3.2.3 Elemen-Elemen Taman Kota............................................................ 48
3.3
Kondisi Taman di WP Cibeunying ............................................................ 51
3.3.1 Potensi di Wilayah Pengembangan Cibeunying ............................... 51
3.3.2 Masalah di Wilayah Pengembangan Cibeunying ............................. 55
BAB IV ANALISIS
4.1
Analisis Ketersediaan RTH Publik dari Aspek Luas ................................. 56
4.1.1 Luas Eksisting RTH di WP Cibeunying ........................................ 56
4.1.2 Analisis Kebutuhan Luas RTH Berdasarkan Jumlah Penduduk ... 57
4.1.3 Analisis Perbandingan Kebutuhan Luas RTH di WP Cibeunying 58
4.2 Analisis Persepsi Masyarakat Tentang Ketersediaan RTH Dari Aspek Peran,
Jumlah, Bentuk, Dan Jarak RTH ................................................................... 59
4.2.1 Analisis Persepsi Masyarakat Tentang Peran RTH ........................... 59
4.2.2 Analisis Persepsi Masyarakat Tentang Ketersediaan Jumlah RTH .. 66
4.2.3 Analisis Persepsi Masyarakat Tentang Ketersediaan Bentuk RTH.... 67
4.2.4 Analisis Persepsi Masyarakat Tentang Keterseidiaan Jarak RTH...... 69
vi
4.3
Analisis Kepuasan Masyarakat Tentang RTH Publik dari Aspek Jenis dan
Fasilitas ...................................................................................................... 72
4.3.1 Analisis Kepuasan Masyarakat Tentang Jenis RTH Publik di
Wilayah Pengembangan Cibeunying ............................................. 72
4.3.2 Analisis Kepuasan Masyarakat Tentang Fasilitas RTH Publik di
Wilayah Pengembangan Cibeunying ............................................. 74
4.3.2 Analisis Kuadran Persepsi dan Preferensi Masyarakat Tentang
Ketersediaan Jenis RTH dan Fasilitas RTH .................................. 80
4.4
Arahan Pengembangan RTH ..................................................................... 83
BAB V
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
5.1
Kesimpulan ............................................................................................... 88
5.2
Rekomendasi ............................................................................................. 90
5.3
Kelemahan Studi ....................................................................................... 91
5.4
Saran Studi Lanjutan ................................................................................. 91
Daftar Pustaka .................................................................................................. 92
LAMPIRAN
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Daftar Kebutuhan Data Penelitian .....................................................
6
Tabel 1.2 Jumlah Sebaran Kuisioner per Kecamatan di WP Cibeunying ..........
7
Tabel 1.3 Bobot Persepsi dan Preferensi Setiap Atribut ....................................
8
Tabel 2.1 Jenis, Fungsi, dan Tujuan Pembangunan RTH ................................... 16
Tabel 2.2 Tipologi RTH ..................................................................................... 18
Tabel 2.3 Kepemilikan RTH .............................................................................. 19
Tabel 2.4 Standar Perencanaan Kota ................................................................. 31
Tabel 2.5 Penyediaan RTH Berdasarkan Jumlah Penduduk .............................. 31
Tabel 3.1 Luas Wilayah, jumlah dan Kepadatan Penduduk per Kelurahan di WP
Cibeunying ......................................................................................... 43
Tabel 3.2 Guna Lahan di WP Cibeunying ......................................................... 44
Tabel 3.3 Ketersediaan RTH Berdasarkan Jumlah Penduduk ........................... 45
Tabel 4.1 Luas RTH ........................................................................................... 56
Tabel 4.2 Kebutuhan RTH di Kecamatan Sumur Bandung ............................... 57
Tabel 4.3 Kebutuhan RTH di Kecamatan Cibeunying Kaler ............................ 57
Tabel 4.4 Kebutuhan RTH di Kecamatan Cibeunying Kidul ............................ 57
Tabel 4.5 Kebutuhan RTH di Kecamatan Coblong ........................................... 58
Tabel 4.6 Kebutuhan RTH di Kecamatan Cidadap ............................................ 58
Tabel 4.7 Kebutuhan RTH Per Kecamatan Berdasarkan Luas RTH Eksisting
dikurangi Luas Total RTH Berdasarkan Kebutuhan di WP Cibeunying
............................................................................................................ 58
Tabel 4.8 Perbandingan Kebutuhan Luas RTH WP Cibeunying ....................... 59
Tabel 4.9 Bentuk Partisipasi Masyarakat Menjaga Sarana dan Prasarana.......... 61
Tabel 4.10 Peran Partisipasi Masyarakat Menjaga Sarana dan Prasarana .......... 62
Tabel 4.11 Bentuk Partisipasi Masyarakat Menjaga Vegetasi di Taman............ 64
Tabel 4.12 Peran Partisipasi Masyarakat Menjaga Vegetasi Taman ................. 65
Tabel 4.13 Bentuk RTH Yang Diinginkan Responden ....................................... 67
Tabel 4.14 Bentuk Konsep Taman Menurut Masyarakat ................................... 68
Tabel 4.15 Taman Yang Bisa Dijangkau Dengan Berjalan Kaki ....................... 70
viii
Tabel 4.16 Persepsi Masyarakat Terhadap Perlunya Taman Baru Yang Bisa
Dijangkau ........................................................................................ 71
Tabel 4.17 Kesediaan Masyarakat Untuk Jalan Kaki Ke Sebuah Taman. .......... 71
Tabel 4.18 Persepsi dan Preferensi Wilayah Pengembangan Cibeunying. ......... 73
Tabel 4.19 Persepsi dan Preferensi Tentang Fasilitas Taman RT. ...................... 75
Tabel 4.20 Persepsi dan Preferensi Tentang Fasilitas Taman RW. .................... 76
Tabel 4.21 Persepsi dan Preferensi Tentang Fasilitas Taman Kelurahan. .......... 78
Tabel 4.22 Persepsi dan Preferensi Tentang Fasilitas Taman Kecamatan. ......... 79
Tabel 4.23 Hasil Analisis Kuadran. .................................................................... 81
Tabel 4.24 Arahan Pengembangan RTH. ........................................................... 84
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Batas Administrasi Wilayah Cibeunying ...............................
4
Gambar 3.1 Taman Lansia yang berada di Jl. Diponegoro, Taman Vanda yang
Berada di Jl. Merdeka ................................................................... 51
Gambar 3.2 Taman Lalu Lintas yang berada di Jl. Sumatra, Taman Musik yang
Berada di Jl. Sunda ........................................................................ 52
Gambar 3.3 Taman Fotografi yang berada di Jl. Cempaka, Taman Pasupati yang
Berada di bawah Flayover ............................................................. 52
Gambar 3.4 Fasilitas Bermain Anak Di Taman Cempaka (Taman Fotografi) .. 53
Gambar 3.5 Taman Pasupati Untuk Permainan Papan Luncur Dan Taman Musik
Dengan Desain Seperti Konser Mini ............................................. 53
Gambar 3.6 Fasilitas Batu Terapi Dan Berjalan Kaki Untuk Manula Yang Berada
Di Taman Lansia ........................................................................... 53
Gambar 3.7 Jenis-jenis Bentuk Pembuangan Sampah Yang Ada Di WP
Cibeunying .................................................................................... 54
Gambar 3.8 Fasilitas WC Umum ....................................................................... 55
Gambar 3.9 Permasalahan Yang Ditemui Di Lapangan .................................... 53
Gambar 4.1 Peran RTH Publik .......................................................................... 60
Gambar 4.2 Kesediaan Masyarakat Dalam Menjaga Sarana dan Prasarana
Taman…. ......................................................................................... 61
Gambar 4.3 Bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Menjaga Sarana dan Prasarana
Taman ............................................................................................ 62
Gambar 4.4 Partisipasi Masyarakat Dalam Menjaga Sarana dan Prasarana
Taman…......................................................................................... 63
Gambar 4.5 Kesediaan Masyarakat Dalam Menjaga Vegetasi di Taman .......... 64
Gambar 4.6 Bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Menjaga Vegetasi Taman . 65
Gambar 4.7 Partisipasi Masyarakat Dalam Menjaga Vegetasi Taman .............. 65
Gambar 4.8 Persentasi Persepsi Masyarakat Tentang Jumlah Ketersediaan
RTH…. ............................................................................................ 65
Gambar 4.9 Persepsi Masyarakat tentang Bentuk RTH...................................... 67
x
Gambar 4.10 Bentuk Konsep Taman .................................................................. 68
Gambar 4.11 Persentasi Taman yang Bisa di Jangkau dan Berjalan Kaki ......... 69
Gambar 4.12 Taman yang Bisa di Jangkau dan Berjalan Kaki........................... 70
Gambar 4.13 Persentasi Responden Yang Memilih Perlu Dibuat Taman .......... 71
Gambar 4.14 Ketersediaan Masyarakat Untuk Berjalan Kaki Ke Sebuah Taman 72
Gambar 4.15 Nilai GAP Pada Jenis RTH ........................................................... 74
Gambar 4.16 Nilai GAP Pada Fasilitas Taman RT............................................. 76
Gambar 4.17 Nilai GAP Pada Fasilitas Taman RW. .......................................... 77
Gambar 4.18 Nilai GAP Pada Fasilitas Taman Kelurahan. ................................ 79
Gambar 4.19 Nilai GAP Pada Fasilitas Taman Kecamatan. ............................... 80
Gambar 4.20 Analisis Kuadran Persepsi dan Preferensi Ketersediaan RTH di WP
Cibeunying.................................................................................... 81
xi
DAFTAR PUSTAKA
PUBLIKASI TERBATAS
1.
Badan Pusat Statistik. 2013. Kota Bandung dalam Angka 2012. Badan Pusat
Statistik Kota Bandung
2.
Badan Pusat Statistik. 2013. Kecamatan Cibeunying Kidul dalam Angka 2012.
Badan Pusat Statistik Kota Bandung
3.
Badan Pusat Statistik. 2013. Kecamatan Cibeunying Kalerl dalam Angka 2012.
Badan Pusat Statistik Kota Bandung
4.
Badan Pusat Statistik. 2013. Kecamatan Cidadap dalam Angka 2012. Badan
Pusat Statistik Kota Bandung
5.
Badan Pusat Statistik. 2013. Kecamatan Coblong dalam Angka 2012. Badan
Pusat Statistik Kota Bandung
6.
Badan Pusat Statistik. 2013. Kecamatan Sumur Bandung dalam Angka 2012.
Badan Pusat Statistik Kota Bandung
7.
Departemen PU.1987. Standar Kebutuhan Taman. Dirjen Penataan Ruang
8.
BAPPEDA Kota Bandung. 2012. Master Plan Ruang Terbuka Hijau Kota
Bandung. Badan Perencana Pembangunan Daerah Kota Bandung.
9.
Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kota Bandung. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung
10. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Taman dan jalur. Dinas
Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung
11. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kecamatan Sumur Bandung. Dinas Pertamanan dan Pemakaman
Kota Bandung
12. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kecamatan Cibeunying Kidul. Dinas Pertamanan dan Pemakaman
Kota Bandung
13. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kecamatan Cibeunying Kaler. Dinas Pertamanan dan
Pemakaman Kota Bandung
14. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kecamatan Sumur Bandung. Dinas Pertamanan dan Pemakaman
Kota Bandung
15. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kecamatan Coblong. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota
Bandung
16. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota Bandung 2012. Sebaran Ruang
Terbuka Hijau Kecamatan Cidadap. Dinas Pertamanan dan Pemakaman Kota
Bandung
17. Dinas Tata Ruang Cipta Karya, 2012 RDTR WP Cibeunying. Dinas Tata Ruang
Cipta Karya Kota Bandung.
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
1.
Departemen PU/RTH wilayah Perkotaan
2.
Immendagri No. 14 Tentang Penataan RTH di Wilayah Perkotaan 1988.
3.
Kepmen PU No.378/KPTS/1987 Tentang Standar Kebutuhan Taman,
4.
Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 Tentang Kawasan Lindung
5.
Permen PU No. 5/PRT/M/2008 Tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan
Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan
6.
Peraturan Pemerintah No. 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota
7.
PP Nomor 26 Tahun 2007 Tentang RTRWN
8.
Permendagri No.1/2007 Tentang Penataan RTHKP
9.
Undang-undang No.32 Tahun 2009 tentang Lingkungan Hidup
10. Undang-undang No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
11. Undang-undang No.26 Tahun 2008 tentang RTRWN
BUKU DAN ARTIKEL
1.
Departemen PU. 2006. Ruang terbuka Hijau sebagai unsur Utama tata ruang
Kota. Dirjen penataan Ruang
2.
Gie. 1982. The Liang Ensiklopedia Administrasi. PT Gunung Agung. Jakarta
3.
Thahjati, Budhy. 1995 Kebijakan Pembangunan Perkotaan di Indonesia. Jurnal
PWK-ITB Tahun 1995. Bandung
4.
Umar, H. 2001.Strategic Management in Action. PT. Gramedia Pustaka Utama.
5.
Budiyono. Kajian Pengembangan Ruang Terbuka Hijau sebagai Sarana Ruang
Publik (Studi kasus : Kawasan Sentra Timur DKI Jakarta). Makalah Pengantar
Falsafah sains. Jakarta
SKRIPSI
1.
AlQoriah. 2010. Identifikasi Kecamatan dan Jenis RTH yang Diprioritaskan
untuk Pengembangan Ruang Terbuka Hijau. Tugas Akhir. Jurusan Perencanaan
Wilayah dan Kota, Universitas Komputer Indonesia, Bandung.
2.
Atsetya, Dwi Ciska. 2010. Strategi Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Publik di Kota Administrasi Jakarta Timur. Tugas Akhir. Jurusan Perencanaan
Wilayah dan Kota, Universitas Komputer Indonesia, Bandung.
3.
Dura, Cristian. 2013. Upaya Penguatan Ketersediaan RTH di Kecamatan
Antapani. Tugas Akhir. Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Universitas
Komputer Indonesia, Bandung.
4.
Nurhapy S.K 2009. Strategi Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Publik di Kota
Bogor. Tesis ITB. Bandung
5.
Rusla, A.M. 200. Stategi Pemeliharaan Ruang Terbuka Hijau Kota di Wilayah
Cibeunying Kota Bandung. Tugas Akhir ITB. Bandung
6.
Fahrentino, J.J. 2003. Perumusan Materi Pokok Peraturan Perundang-undangan
tentang Kawasan Hijau Kota. Tugas Akhir ITB. Bandung
.
INTERNET
1.
Dephut.2002. Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam. www.ditjenphka.go.id.
(18 juni 2014)
2.
Purnomohadi. 1995. Ruang Terbuka Hijau. www.sementigaroda.com (18 juni
2014)
3.
Purnomohadi.
2001.
Bagian-Bagian
(anatomi)
RTH
kota.
www.penataanruang.net (18 juni 2014)
4.
Wikipedia.2014. Daerah penyangga. En.wikipedia.org (18 juni 2014)
5.
Wikipedia.2014. Kebun Binatang. En.wikipedia.org (18 juni 2014)
6.
Wikipedia.2014. Kebun Raya. id.wikipedia.org (18 juni 2014)
7.
Wikipedia.2014. Lahan Pertanian Perkotaan. id.wikipedia.org (18 juni 2014)
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat
dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir tentang “Analisis
Ketersediaan dan Kepuasan Masyarakat Tentang Jenis dan Fasilitas RTH
Publik Berdasarkan Persepsi dan Preferensi Masyarakat”. Laporan Tugas
Akhir ini disusun sebagai salah satu persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan
tingkat sarjana di Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Universitas Komputer
Indonesia. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan baik dari segi isi
maupun segi penulisan, karena kritik dan saran yang bersifat membangun sangat
diharapkan untuk kesuksesan di masa yang akan datang.
Pada Kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik
moril maupun materil, dari awal penyusunan hingga selesainya penulisan laporan
Tugas Akhir ini. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Kedua orang tua tercinta, ayah Efruddin Syaefuddin dan mama Awa Herawati
yang telah mengerahkan segenap daya dan upaya, serta pengorbanan untuk
penulis selama ini. Terima kasih yang tiada terkira untuk kasih sayang, cinta,
peluh, air mata dan doa yang selalu terpanjat, dan semua hal yang telah
dilakukan demi mencapai cita-cita penulis.
2. Kakak - adik penulis; teh Eva Intan Nurwendah dan ade Zahra Efsya
Nur’Aisyah yang telah memberi penulis motivasi untuk dapat menjalani
kehidupan ini dengan lebih dewasa lagi.
3. Dr. Ir. Eddy Suryanto Soegoto, M.Sc., selaku Rektor Universitas Komputer
Indonesia
4. Prof. Dr. Ir Denny Kurniadie, M.Sc., Selaku Dekan Fakultas Teknik dan Ilmu
Komputer.
5. Ibu Rifiati Safariah, ST. MT., selaku Ketua Jurusan Perencanaan Wilayah dan
Kota serta sebagai dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan,
ii
saran dan motivasi kepada penulis untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini,
6. Ibu Ir. Romaiza Syafriharti, M Si., selaku wali dosen penulis yang telah
memberikan arahan dan motivasi selama penulis menjalani masa perkuliahan
selama ini.
7.
Bapak Tatang Suheri, ST. MT., sebagai dosen pembahas dan penguji yang
telah memberikan masukan, saran, dan kritik yang membangun dalam
penulisan Tugas Akhir ini.
8. Ibu Dr. Ir. Lia Warlina, M. Si., sebagai dosen penguji yang telah memberikan
masukan, saran, dan kritik yang membangun dalam penulisan Tugas Akhir
ini.
9. Seluruh Dosen Jurusan Perencanaan Wilayah dan kota yang telah mengajar
dari semester 1 sampai semester 8 dan pada dosen-dosen yang telah
memberikan semangat kepada penulis untuk menjalani perkuliahan selama
ini.
10. Para narasumber dari Kantor Departemen Pertamanan dan Pemakaman Kota
Bandung yang selalu baik mempermudah dalam memperoleh data bagi
penulis..
11. Keluarga besar Bpk. H. Ahin Solihin dan Bpk. Entap atas dukungan dan doa
yang terus diberikan kepada penulis hingga saat ini.
12. Teh Fitri, yang selalu hadir di Sekertariat Jurusan Perencanaan Wilayah dan
Kota. Terimakasih sudah memberikan kemudahan dalam mengurusi suratsurat izin dalam perkuliahan lainya.
13. Seluruh rekan-rekan mahasiswa perencanaan wilayah dan kota UNIKOM
angkatan 2008 yang selalu memberikan semangat dan ‘warna’ selama penulis
menjalani masa perkuliahan selama ini.
14. Teman kontrakan yang selalu menemani khususnya : Shidik Surachman,
Alvian, Ivan, Ismet, Selvie, Cici yang selalu memberikan motivasi, semangat,
dan membantu dalam survey lapangan.
15. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih
untuk bantuan yang telah diberikan.
iii
Mohon maaf atas segala keterbatasan dalam proses penyusunan tugas akhir ini.
Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih dan berharap semoga tugas akhir
ini dapat bermanfaat.
Bandung, 26 Agustus 2014
Penulis
iv
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Keberadaan ruang terbuka hijau (RTH) di setiap kota memiliki
fungsi penting. Luasan ruang terbuka hijau, menurut Undang-undang No. 26
Tahun 2007 tentang Penataan Ruang disebutkan bahwa RTH minimal harus
memiliki luasan 30% dari luas total wilayah, dengan porsi 20% sebagai
RTH publik dan 10% ruang terbuka hijau privat dari luasan perkotaan.
Keberadaan RTH memiliki fungsi yaitu dapat meningkatkan kualitas air
tanah, mencegah banjir, mengurangi polusi udara dan pengatur iklim mikro.
Fungsi lainnya yaitu sosial-ekonomi untuk memberikan fungsi sebagai
ruang interaksi sosial, sarana rekreasi dan sebagai landmark kota.
WP Cibeunying merupakan salah satu wilayah yang memiliki luasan
taman dan jalur hijau terbanyak di Kota Bandung dengan luas RTH sebesar
57,57 Ha. Wilayah Pengembangan Cibeunying terdiri dari 5 (lima)
kecamatan yaitu Kecamatan Sumur Bandung, Kecamatan Cibeunying Kaler,
Kecamatan Cibeunying Kidul, Kecamatan Coblong, dan Kecamatan
Cidadap. RTH di WP Cibeunying memiliki daya tarik tersendiri terlihat
bahwa banyaknya jenis RTH taman yang memiliki tema-tema dan keunikan
di dalam sebuah taman. Hal ini mendorong masyarakat untuk datang dan
menggunakan fasilitas yang ada di sebuah taman.
Berkaitan
dengan
penyediaan
RTH
terdapat
Permen
PU
no.5/PRT/M/2008 tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang
Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan. dari peraturan tersebut dapat ditinjau
apakah ketersediaan RTH di WP Cibeunying telah memenuhi peraturan atau
tidak. Disisi yang lain, masyarakat sebagai salah satu stakekholder dalam
perencanaan
perlu
diakomodir
penilaiannya
(persepsinya)
tentang
ketersediaan RTH ini. Lebih lanjut, selain persepsi tentang ketersediaan
RTH, perlu juga ditinjau kepuasan masyarakat tentang jenis dan fasilitas
RTH. Untuk itu dilakukan penelitian yang berjudul “Analisis Ketersediaan
1
2
dan Kepuasan Masyarakat tentang Jenis dan Fasilitas RTH Publik
berdasrkan Persepsi dan Preferansi Masyarakat”.
1.2
Rumusan Masalah
Persoalan yang hendak diketengahkan disini adalah mengenai sejauh
mana ketersediaan RTH di WP Cibeunying. Selanjutnya yang menjadi
pertanyaan penelitian adalah sebagai berikut ini.
1.
Apakah ketersediaan luas RTH di WP Cibeunying sudah sesuai dengan
standar dan peraturan yang ada?
2.
Bagaimana persepsi masyarakat tentang ketersediaan RTH publik
berdasarkan aspek peran, jumlah, bentuk dan jarak RTH?
3.
Bagaimana kepuasan masyarakat tentang ketersediaan jenis RTH dan
fasilitasnya?
4.
1.3
Bagaimana arahan pengembangan RTH publik di WP Cibeunying?
Tujuan dan Sasaran
Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah yang telah
dijabarkan sebelumnya, maka tujuan dari penelitian yaitu mengetahui
kondisi RTH yang ada di WP Cibeunying.
Sasaran–sasaran yang ingin dicapai berkaitan dengan tujuan
penelitian yang telah diuraikan sebelumnya yaitu:
1.
Analisis ketersediaan ruang terbuka hijau dari jumlah penduduk dan
luas wilayah berdasarkan standar atau peraturan yang terkait.
2.
Analisis persepsi masyarakat tentang peran, jumlah dan bentuk RTH di
WP Cibeunying.
3.
Analisis kepuasan tentang ketersediaan jenis RTH dan fasilitas yang
ada di sebuah taman.
4.
Mengetahui arahan pengembangan RTH publik di WP Cibeunying.
3
1.4
Ruang Lingkup Studi
Ruang lingkup akan terbagi menjadi dua bagian yaitu ruang lingkup
wilayah dan ruang lingkup materi yang akan dijelaskan pada sub bab berikut
ini :
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah
Wilayah yang akan menjadi objek studi terdapat pada kawasan
Wilayah Pengembangan (WP) Cibeunying dengan 5 Kecamatan yaitu
Kecamatan Cidadap, Kecamatan Coblong, Kecamatan Cibeunying Kaler,
Kecamatan Cibeunying Kidul, dan Kecamatan Sumur Bandung yang secara
administratif berada di Kota Bandung. Adapun batas kawasan studi adalah
sebagai berikut :
Sebelah utara
: Kec. Lembang, Kabupaten Bandung Barat
Sebelah timur
: Kec. Cimenyan, Wilayah Ujung Berung
Sebelah selatan
: Wilayah Karees
Sebelah barat
: Wilayah Bojonegara
4
Gambar 1.1
Peta Batas Administrasi Wilayah Cibeunying
5
1.4.2 Ruang Lingkup Materi
Ruang lingkup materi dalam penelitian ini adalah membahas ruang terbuka
hijau di Wilayah Pengembangan Cibeunying. Ruang lingkup materi ini
berdasarkan ketersediaan lahan dengan standar peraturan dilihat dari jumlah
penduduk, persepsi masyarakat (Peran, Bentuk, Jumlah, jarak), dan kepuasan
masyarakat tentang jenis dan fasilitas RTH yang untuk pengembangan RTH di
Wilayah Pengembangan Cibeunying.
1.5
Metodologi Penelitian
Metode penelitian terdiri dari metode pengumpulan data dan metode
analisis. Penjelasan mengenai metodologi penelitian adalah berikut ini.
1.5.1
Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang dilakukan dalam penelitian ini yaitu
dengan cara:
a.
Survey Primer
Pengumpulan data dengan menggunakan metode primer, yaitu dengan
melakukan
observasi
langsung
dan
melakukan
wawancara
kepada
masyarakat. Observasi yang dilakukan bertujuan untuk melihat kondisi
eksisting Ruang Terbuka Hijau publik yang ada di Wilayah Pengembangan
Cibeunying kemudian didokumentasikan. Selain itu juga melakukan proses
pertanyaan dengan cara membagikan kuisioner berdasarkan objek yang
diteliti yang terkait dengan Ruang Terbuka Hijau publik di WP Cibeunying.
b.
Survey Sekunder
Dalam survey ini dilakukan pencarian data dengan mengambil data yang
sudah ada pada instansi yang terkait maupun penelitian–penelitian yang
sudah ada sebelumnya sebagai bahan referensi penelitian yakni dengan
meminta data/ dokumen berupa sofcopy maupun hardcopy yang berkaitan
dengan objek penelitian yang berbasis Ruang Terbuka Hijau.
6
No
1
2
3
4
5
6
Tabel 1.1
Daftar Kebutuhan Data Penelitian
Survey
Data
Sekunder
Primer
Profil Kecamatan di
√
wilayah pengembangan
cibeunying
Master Plan Ruang
√
Terbuka Hijau kota
Bandung
Sebaran Ruang Terbuka
√
Hijau Kota Bandung
Sumber
BPS Kota Bandung
BAPPEDA Kota
Bandung
√
Dinas Pertamanan dan
Pemakaman Kota
Bandung
Dinas Tata Ruang Cipta
Karya Kota Bandung
Observasi Langsung
√
Observasi Langsung
√
RDTR WP Cibeunying
Kondisi Eksisting RTH
Wilayah pengembangan
Cibeunying
Memberikan Quisoner/
wawancara Cibeunying
Sumber: Hasil Analisis
1.5.2
Metode Pengambilan Sampel
Penentuan jumlah sampel dalam penelitian ini menggunakan slovin
Berikut adalah Rumus Slovin yang digunakan:
Keterangan:
n
= Ukuran Sampel
N
= Ukuran Populasi
e
= Presentase kelonggaran ketelitian karena kesalahan pengambilan sampel
yang masih dapat di tolerin (e = 0,01)
Berdasarkan Rumus Slovin dengan populasi sebanyak 386848 jiwa dan
nilai kritis atau batas ketelitian yang di inginkan 10%, maka jumlah sampel yang
di peroleh adalah :
n =
386848
2
1 + 386848 (0,1)
=
386848
2
1 + 405511 (0,01)
=
386848
1 + 386848,24
7
n =
386848
=
99,97
386848,24
Maka sampel yang akan dilakukan dalam penyebaran kuisioner
terhadap masyarakat (responden) yang dituju dibulatkan menjadi 100 responden
dengan proporsi sebagai berikut ini.
Tabel 1.2
Jumlah Sebaran Kuisioner per Kecamatan di WP Cibeunying
Wilayah
Cibeunying
Kecamatan
Jumlah
Penduduk
Sampel
Kuisioner
Kec. Sumur Bandung
36162
9
Kec. Cibeunying Kaler
70112
27
Kec. Cibeunying Kidul
99899
17
Kec. Coblong
128125
33
Kec. Cidadap
52550
14
386848
100
Jumlah
Sumber: Hasil Analisis
1.5.3 Metode Analisis Penelitian
Metode analisis dalam studi ini adalah importance performance analysis
dan
deskripsi atau gambaran secara sistematis mengenai gambaran atau
menjelaskan berbagai karakteristik aspek perancangan Kota Ruang Terbuka
Hijau, sedangkan importance performance analysis atau tingkatan kinerja/
persepsi dan kepentingan/ preferensi masyarakat digunakan untuk memetakan
hubungan antar persepsi dengan preferensi dari atribut-atribut yang ditentukan
importance performance analysis terdiri dari dua komponen yaitu, analisis
kuadran dan analisis kesenjangan (gap). Dengan analisis kuadran dapat diketahui
respon konsumen terhadap atribut yang didasarkan terhadap tingkat persepsi dan
preferensi dari atribut tersebut. Sedangkan analisis kesenjangan (gap) digunakan
untuk melihat kesenjangan Antara kinerja suatu atribut dengan harapan konsumen
terhadap atribut yang dipilihnya.
Untuk analisis kuadran cara pengukuranya yaitu untuk memberikan 100
(seratus) responden kepada masyarakat di Wilayah Pengembangan Cibeunying
dengan kuisioner yang kemudian diminta untuk memberikan jawaban. Setiap nilai
8
memiliki tingkat persepsi dan preferensi terhadap atribut tersebut. Setiap bobot
diberikan penilaian dari skala angka 1-5 dimana tingkat itu memiliki arti yang
menunjukan tingkatan penilaian, untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel berikut
ini.
Tabel 1.3
Bobot Persepsi dan Preferensi Setiap Atribut
Sumbu x (Persepsi)
Bobot
Sumbu y (Preferensi)
Bobot
Sangat Baik (SB)
5
Sangat Penting (SP)
5
Baik (B)
4
Penting (P)
4
Sedang (S)
3
Cukup Penting (CP)
3
Buruk (b)
2
Kurang Penting (KP)
2
Sangat buruk (sb)
1
Tidak Penting (TP)
1
Langkah selanjutnya adalah penghitungan jumlah bobot penilaian antara
persepsi dan preferensi untuk variabel dengan rumus sebagai berikut.
Keterangan:
Xi = Bobot rata-rata tingkat penilaian kinerja atribut ke-i
Yi = Bobot rata-rata tingkat penilaian kepentingan atribut ke-i
N = jumlah responden
Langkah selanjutnya adalah menghitung rata-rata tingkat persepsi dan
preferensi untuk keseluruhan variabel dengan rumus:
Keterangan:
Xi = Nilai rata-rata Kinerja atribut
9
Yi = Nilai rata-rata kepentingan atribut
N = jumlah responden
Kemudian di bagi menjadi 4 bagian ke dalam diagram kartesius sepeti
pada gambar berikut ini :
Keterangan :
1.
Kuadran I
Variabel-variabel yang terletak dalam kuadran ini dianggap sebagai faktor
yang penting dan atau diharapkan oleh konsumen tapi kondisi persepsi dan
atau kinerja aktual yang ada pada saat ini belum memuaskan sehingga pihak
pengembang berkewajiban mengalokasikan sumber daya yang memadai
untuk meningkatkan kinerja berbagai variabel tersebut. Variabel-variabel
yang terletak pada kuadran ini merupakan prioritas untuk ditingkatkan.
2.
Kuadran II
Variabel-variabel di kuadran ini dianggap penting oleh responden dan faktorfaktor yang dianggap oleh responden sudah sesuai dengan yang
diharapkannya. Variabel-variabel yang termasuk dalam kuadran ini harus
tetap dipertahankan, karena variabel ini yang menjadikan variabel tersebut
memiliki keunggulan di mata responden.
3.
Kuadran III
Variabel-variabel yang dianggap kurang penting oleh responden dan pada
kenyataannya biasa saja atau tidak terlalu istimewa. Variabel-variabel yang
10
termasuk kuadran ini dapat dipertimbangkan untuk dihilangkan karena
pengaruhnya pada manfaat yang dirasakan oleh responden sangat kecil.
4.
Kuadran IV
Variabel-variabel ini dianggap kurang penting oleh responden, tetapi pada
kenyataanya diterima atau dirahasiakan terlalu berlebihan sehingga variabelvariabel yang termasuk dalam kuadran dapat dipertimbangkan untuk
dikurangi atau tidak perlu ditambahkan.
11
1.6
Kerangka Pemikiran
Analisis Ketersediaan RTH di WP
Cibeunying
Ketersediaan RTH
dan
Kepuasan RTH
Analisis Ketersediaan RTH
Publik dari aspek luas dengan
standar/peraturan
Ketersediaan
Perkecamatan
Analisis Persepsi
masyarakat tentang
ketersediaan RTH
berdasarkan aspek :
Peran
Jumlah
Bentuk
UU penataan Ruang No
26.tahun 2007
RTRW Kota Bandung 20112030
Pedoman Penyediaan RTH di
Kawasan Perkotaan
PERDA Kota Bandung
Analisis Kepuasan
masyarakat tentang
RTH berdasarkan
aspek :
Jarak
Arahan Pengembangan
RTH
Kesimpulan dan Rekomendasi
Jenis
RTH
Fasilitas
Taman
12
1.7
Sistematika Pembahasan
Untuk memberikan gambaran menyeluruh tentang isi laporan ini, maka
sub bab ini menjelaskan tentang sistematika pembahasan seperti berikut ini.
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini menjelaskan mengenai latar belakang, rumusan masalah, tujuan
penelitian, sasaran penelitian, ruang lingkup yang terdiri atas lingkup wilayah dan
lingkup materi, metodologi penelitian terdiri atas metode pengumpulan data dan
metode analisis, kerangka pemikiran dan sistematis pembahasan.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini menjelaskan mengenai teori yang berkaitan dengan RTH. Diantaranya
konsepsi RTH (pengertian, tujuan, fungsi, pemanfaatan), tipologi RTH, jenis-jenis
RTH kawasan perkotaan (RTHKP), peraturan perundang-undangan RTH kota,
isu-isu RTH, standar kebutuhan RTH, kriteria umum pengembangan RTH,
pengelolaan RTH kota, aspek legalitas, prosedural dan kelembagaan.
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH
Bab ini menjelaskan mengenai gambaran umum Wilayah Pengembangan (WP)
Cibeunying yang meliputi fisik dasar, kependudukan, penggunaan lahan, standar
taman kota, dan kondisi taman di wilayah WP Cibeunying.
BAB IV ANALISIS
Bab ini menjelaskan mengenai analisis kebutuhan dan ketersediaan RTH di WP
Cibeunying. Analisis ini meliputi ketersediaan RTH publik dari aspek luas,
analisis persepsi masyarakat tentang ketersediaan RTH dari aspek peran, jumlah
dan bentuk, dan analisis kepuasan RTH publik dari aspek jenis dan fasilitas, dan
arahan pengembangan RTH.
BAB V KESIMPULAN
Bab ini berisi kesimpulan dari hasil studi yang telah dilakukan terkait analisis
ketersediaan dan kepuasan masyarakat tentang jenis dan fasilitas RTH publik
berdasarkan persepsi dan preferensi masyarakat di WP Cibeunying. Sehingga
selanjutnya diuraikan pula rekomendasi berdasarkan hasil analisis tersebut beserta
kelemahan studi dan usulan lanjutan studi.
13
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
Pada bab II ini diuraikan beberapa kajian teoritis sebagai referensi dan
literatur. Tinjauan pustaka dalam penelitian ini meliputi landasan teori yang
menjadi dasar atau pedoman dalam penyusunan laporan ini. Landasan teoritis dan
normatif akan pelaksanaan penyusunan laporan sesuai logika ilmuan dan sesuai
dengan peraturan yang ada.
2.1
Konsepsi Ruang Terbuka Hijau
2.1.2 Pengertian dan Tujuan RTH
Definisi Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang mengacu pada UndangUndang Nomer 26 Tahun 2007 dan berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum No.05/PRT/M/2008 tentang pedoman penyediaan dan pemanfaatan ruang
terbuka hijau di kawasan perkotaan adalah area memanjang/jalur dan/atau
mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh
tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam.
Berdasarkan Instruksi Menteri Dalam Negeri No. 14 tahun 1988 tentang penataan
ruang terbuka hijau di wilayah perkotaan, ruang terbuka hijau adalah ruang-ruang
dalam kota atau wilayah yang lebih luas, baik dalam bentuk area/kawasan
maupundalam bentuk area memanjang/jalur dimana di dalam penggunaanya lebih
bersifat terbuka pada dasarnya tanpa bangunan. Dalam ruang terbuka hijau
pemanfaatannya lebih bersifat pengisian hijau tanaman atau tumbuh-tumbuhan
secara alamiah ataupun budidaya tanaman seperti lahan pertanian, pertamanan,
perkebunan dan sebagainya.
Ruang Terbuka Hijau (RTH) adalah suatu lapangan yang ditumbuhi
berbagai tetumbuhan, pada berbagai strata, mulai dari penutup tanah, semak,
perdu dan pepohonan (tanaman tinggi berkayu), sebentang lahan terbuka tanpa
bangunan yang mempunyai ukuran, bentuk, dan batas geografis tertentu dengan
status penguasaan apapun, yang ada di dalamnya terdapat tetumbuhan hijau
berkayu dan tahunan (Perennial woody plants), dengan pepohonan sebagai
13
14
tumbuhan penciri utama dan tumbuhan lainnya (perdu, semak, rerumputan, dan
tumbuhan penutup tanah lainnya), sebagai tumbuhan pelengkap, serta bendabenda lain yang juga sebagai pelengkap dan penunjang fungsi RTH yang
bersangkutan (Purnomohadi 1995). Ruang terbuka hijau (RTH) merupakan bagian
dari penataan ruang perkotaan yang berfungsi sebagai kawasan lindung, kawasan
hijau kota terdiri atas pertamanan kota, kawasan hijau hutan kota, kawasan hijau
rekreasi kota, kawasan hijau kegiatan olahraga, kawasan hijau pekarangan, ruang
terbuka hijau di klarifikasi berdasarkan status kawasan, bukan berdasarkan bentuk
dan struktur vegetasinya (Riswandi, 2004).
Ruang terbuka hijau (RTH) dapat di klarifikasikan menjadi RTH alami
dan non-alami. RTH alami berupa habitat alami, kawasan lindung dan tamantaman nasional, sedangkan RTH non-alami atau binaan seperti taman kota seperti
taman kota, lapangan olahraga, kebun bunga, pemakaman, dan jalur-jalur hijau
lainnya. Berdasarkan fungsinya, RTH diisi oleh tumbuhan dan tanaman yang
berguna mendukung manfaat ekologis, sosial budaya, estetika, dan ekonomi.
Berdasarkan strukturnya, bentuk dan susunan RTH dapat merupakan konfigurasi
ekologis yang berbasis bentang alam seperti kawasan lindung, perbukitan,
sepandan sungai, danau dan pesisir, dan konfigurasi planologis berupa ruangruang yang berbentuk mengikuti pola struktur kota seperti RTH rumah, RTH
kelurahan RTH kecamatan, RTH kota maupun taman-taman regonal/nasional.
Ruang Terbuka Hijau terdiri dari RTH publik dan RTH privat. Proporsi
RTH di wilayah kota paling sedikit 30% dari luas wilayah kota yang terdiri dari
RTH publik paling sedikit 20% dan RTH privat 10% disesuaikan dengan sebaran
penduduk dan hierarki pelayanan dengan memperhatikan rencana struktur dan
pola ruang yang ada. Dalam penjelasan UU Nomer 26 Tahun 2007 RTH publik
terdiri dari taman kota, taman pemakaman umum, dan jalur hijau sepanjang jalan,
sungai dan pantai sedangkan RTH privat terdiri dari kebun atau halaman
rumah/gedung milik masyarakat/swasta yang ditamani tumbuhan. Status
kepemilikan RTH dapat berupa RTH publik yang penyediaan dan pemeliharaan
menjadi tanggungjawab pemerintah kabupaten/kota, dan RTH privat atau nonpublik yang penyediaan dan pemeliharaannya menjadi tanggung jawab
pihak/lembaga swasta, perorangan dan masyarakat yang dikendalikan melalui izin
15
pemanfaatan ruang oleh pemerintah kabupaten/kota. Adapun tujuannya adalah
menjaga keserasian dan keseimbangan ekosistem lingkungan perkotaan,
mewujudkan keseimbangan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan, serta
meningkatkan kualitas lingkungan yang sehat, indah, bersih dan nyaman.
2.1.3 Fungsi dan Manfaat RTH
Ruang terbuka hijau memiliki fungsi utama yaitu sebagai fungsi ekologis
dan sebagai tambahan yaitu sebagai sosial budaya, estetika/arsitektural, dan
ekonomi. Dalam suatu wilayah perkotaan RTH berfungsi menjadi bagian dari
sistem sirkulasi udara (paru-paru kota). Pengaturan iklim mikro agar sistem
sirkulasi udara dan air secara alami dapat berlangsung lancar, sebagai peneduh,
produsen oksigen, penyerapan air hujan, penyedia habitat satwa, penyerapan
polutan media udara, air dan tanah, mencegah bencana, mengurangi polusi udara,
dan menurunkan temperatur kota. Bentuk-bentuk RTH yang berfungsi ekologis
antara lain seperti sabuk hijau kota, hutan kota, taman botani, dan sempadan
sungai. RTH juga berfungsi sebagai suatu tempat untuk ruang berinteraksi sosial
dan sarana rekreasi. Fungsinya seperti media komunikasi antar masyarakat,
tempat rekreasi, menggambarkan ekspresi budaya lokal, wadah dan objek
pendidikan, penelitian dan pelatihan dalam mempelajari alam. Bentuk RTH yang
berfungsi sosial budaya antara lain taman-taman kota, lapangan olahraga, kebun
bunga dan taman pemakaman umum (TPU).
Ruang terbuka hijau (RTH) memliki peran dalam estetika/arsitektur yang
dapat meningkatkan nilai keindahan, kenyamanan, serta memperindah lingkungan
kota baik dari skala mikro (halaman rumah, lingkungan pemukiman) maupun
makro (lansekap kota secara keseluruhan), menstimulasi kreativitas dan
produktivitas warga kota, pembentuk faktor keindahan estetika/arsitektural serta
menciptakan suasana serasi dan seimbang antara area terbangun dan tidak
terbangun dengan melaui taman-taman kota, kebun-kebun bunga, dan jalur-jalur
hijau di kota.
Ruang terbuka hijau akan memberikan manfaat secara langsung seperti
bahan-bahan yang dijual (kayu, daun, bunga) dan kenyamanan fisik (tempat
16
beristirahat/berteduh dan kesegaran) serta manfaat tidak langsung seperti
konservasi air dan konservasi hayati dan keanekaragaman hayati. Sedangkan
manfaat tidak langsung seperti perlindungan tata air, memperbaiki kondisi air
tanah, memperbaiki siklus hidrologi, meningkatkan keanekaragaman dan jumlah
margasatwa, penyeimbang iklim mikro, dan mengurai tingkat polusi udara,
adapun jenis, fungsi dan tujuan pembangunan RTH dapat dilihat pada Tabel 2.1
berikut.
Tabel.2.1
Jenis, Fungsi, dan Tujuan Pembangunan RTH
No.
1
Jenis RTH
Fungsi Lahan
Tujuan
Keterangan
Taman Kota
Ekologis,
Keindahan (tajuk,
Mutlak dibutuhkan
(termasuk : taman
Rekreatif,
tegakan pengarah
bagi kota, keserasian,
bermain anak / balita),
Estetis,
pengaman, pengisi,
rekreasi aktif dan
taman bunga (lansia)
Olahraga
dan pengalas),
pasif, nuansa
(terbatas)
kurangi cemaran,
rekreatif, terjadinya
meredam bising,
keseimbangan mental
perbaikan iklim
(psikologis), dan fisik
mikro, daerah
manusia, habitat,
resapan, penyangga
keseimbangan
sistem kehidupan,
ekosistem
kenyamanan
2
3
Taman Olahraga,
Kesehatan,
Kenikmatan,
Rekreasi aktif,
Bermain, Relaksasi
Rekreasi
pendidikan,
sosialisasi, mencapai
kesenangan,
prestasi,
kesehatan, interaksi,
menumbuhkan
kenyamanan
kepercayaan diri
Pelayanan
Pelindung,
Dibutuhkan seluruh
Publik
pendukung,
anggota masyarakat
(Umum),
ekosistem makro,
menghilangkan rasa
Keindahan
“ventilasi” dan
‘angker’
Taman Pemakaman
pemersatu ruang kota
4
Taman (Hutan) Kota/
Konservasi,
Pelayanan
Pelestarian,
Perhutanan
Pendidikan,
masyarakat dan
perlindungan, dan
Produksi
penyangga
pemanfaatan plasma
lingkungan kota
nutfah,
wisata alam, rekreasi,
keanekaragaman
17
No.
Jenis RTH
Fungsi Lahan
Tujuan
Keterangan
produksi hasil hutan :
hayati, pendidikan,
iklim mikro, oksigen,
penelitian
ekonomi
5
Taman Situ, Danau,
Konservasi,
Keseimbangan
Pelestarian sumber
Waduk, Empang
Keamanan
ekosistem, rekreasi
daya air, flora dan
(pemancingan)
fauna (budidaya ikan
air tawar)
6
Taman Purbakala
Konservasi,
Reservasi,
Bangunan sebagai
Preservasi,
perlindungan situs,
elemen taman
Rekreasi
sejarah-national
character building
7
8
Taman Rumah
Keindahan,
Penunjang iklim
Pemenuhan
Sekitaran Bangunan
Produksi
mikro, pertanian
kebutuhan pribadi,
Gedung Tingkat
subsistem : TOGA
penyalur ‘hobby’
“PEKARANGAN”
(tanaman obat
pada lahan terbatas
keluarga)/ apotik
mampu memenuhi
hidup, karangkitri
kebutuhan keluarga
(sayur dan buah-
secara berkala dan
buahan)
subsistent
Jalur (Tepian)
Konservasi,
Perlindungan,
Perlindung total tepi
Sempadan Sungai dan
Pencegahan
mencegah okupansi
kiri-kanan bantaran
Pantai
Erosi,
penduduk, mudah
sungai (± 25-50
Penelitian
menyebabkan erosi,
meter) rawan erosi,
iklim mikro, penahan
Taman laut
‘badai’
9
Pertanian Kota
Prodiksi,
Kenyamanan spasial,
Peningkatan
Estetika,
visual, audial dan
produktivitas budaya
Pelayanan
thermal, ekonomi
tanaman pertanian
Publik
(Umum)
10
Kebun Raya, Kebun
Konservasi,
Keseimbangan
Pelestarian plasma
Binatang
Pendidikan,
ekosistem, rekreasi,
nutfah, elemen
Penelitian
ekonomi
khusus Kota besar,
Kota Madya
11
Jalur Hijau
Pengamanan
Keamanan
Penunjang iklim
Pengaman : jalur lalu
mikro, thermal,
lintas, Rel KA, jalur
estetika
listrik tegangan
18
No.
Jenis RTH
Fungsi Lahan
Tujuan
Keterangan
tinggi, kawasan
industri, dan lokasi
berbahaya lainnya
Sumber: Purnomohadi, 2001
Menurut Peraturan Menteri No.1 Tahun 2007 tentang penataan ruang
terbuka hijau kawasan perkotaan, manfaatnya RTHKP adalah sebagai berikut:
a. Sarana untuk mencerminkan identitas daerah
b. Sarana penelitian, pendidikan dan penyuluhan
c. Sarana rekreasi aktif dan pasif serta interaksi sosial
d. Meningkatkan nilai ekonomi lahan perkotaan
e. Menumbuhkan rasa bangga dan meningkatkan prestise daerah
f. Sarana aktivitas sosial bagi anak-anak, remaja, dewasa dan manula
g. Sarana ruang evaluasi untuk keadaan darurat.
2.2
Tipologi RTH
Berdasarkan pedoman tentang penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka
hijau di kawasan perkotaan tipologi RTH dapat dilihat di Tabel 2.2 berikut ini.
Tabel 2.2
Tipologi RTH
Fisik
Ruang
Terbuka Hijau
(RTH)
RTH Alami
RTH Non-Alami
Fungsi
Ekologis
Sosial Budaya
Estetika
Ekonomi
Struktur
Kepemilikan
Pola Ekologis
RTH Publik
Pola Planologis
RTH Privat
Sumber: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.5/PRT/M/2008
Dari segi kepemilikan RTH dibedakan ke dalam RTH publik dan RTH
privat. Pembagian RTH publik dan RTH privat dapat dilihat pada Tabel 2.3.
19
Tabel 2.3
Kepemilikan RTH
No.
Jenis
1
RTH Pekarangan
a. Pekarangan rumah tinggal
b. Halaman perkantoran, pertokoan dan tempat
usaha
c. Taman atap bangunan
RTH Taman dan Hutan Kota
a. Taman RT
b. Taman RW
c. Taman Kelurahan
d. Taman Kecamatan
e. Taman Kota
f. Hutan Kota
g. Sabuk Hijau
RTH Jalur Hijau Jalan
a. Pulau jalan dan median jalan
b. Jalur pejalan kaki
c. Ruang dibawah jalan layang
RTH Fungsi Tertentu
a. RTH sempadan rel kereta api
b. Jalur hijau jaringan listrik tegangan tinggi
c. RTH sempadan sungai
d. RTH sempadan pantai
e. RTH pengamanan sumber air baku/mata air
f. Pemakaman
2
3
4
RTH
Publik
RTH
Privat
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
Sumber: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 05/PRT/M/2008
Catatan: Taman lingkungan yang merupakan RTH privat adalah taman lingkungan yang
dimiliki oleh orang perseorangan masyarakat/swasta yang memanfaatkannya untuk
kalangan terbatas.
2.3
Jenis-Jenis Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan (RTHKP)
Menurut Peraturan Menteri No. 1 Tahun 2007 tentang jenis penataan
Ruang terbuka Hijau (RTH) kawasan perkotaan terdiri dari taman kota, taman
wisata alam, taman rekreasi, taman lingkungan perumahan dan permukiman
taman lingkungan perkantoran dan gedung komersial, taman hutan raya, hutan
kota, hutan lindung/mangrove, suaka marga satwa, bentang alam seperti gunung,
lereng, dan lembah, cagar alam, kebun raya, kebun binatang, pemakaman umum,
lapangan olahraga, lapangan upacara, parkiran terbuka, lahan pertanian perkotaan,
jalur di bawah tegangan tinggi (SUTT dan SUTET), sempadan sungai, pantai,
20
bangunan, situ, dan rawa, jalur pengamanan jalan, media jalan, rel kereta api, pipa
gas, dan pedestrian, kawasan jalur hijau, daerah penyangga (buffer zone) lapangan
udara, dan taman atap (roof garden). Adapun pengertian atau penjelasan
mengenai jenis RTH tersebut adalah sebagai berikut.
a.
Taman Kota
Taman kota merupakan ruang didalam kota yang ditata untuk menciptakan
keindahan, kenyamanan, keamanan, dan kesehatan bagi penggunanya. Taman
kota d