PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERLINDUNGAN HUKUM ATAS TANAH HAK ULAYAT TERHADAP PERLINDUNGAN HUKUM ATAS TANAH HAK ULAYAT TERHADAP KEGIATAN REBOISASI Di DESA ULU WAE, KECAMATAN POCO RANAKA KABUPATEN MANGGARAI NTT.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM ATAS TANAH HAK ULAYAT TERHADAP
KEGIATAN REBOISASI
Di
DESA ULU WAE, KECAMATAN POCO RANAKA
KABUPATEN MANGGARAI NTT
Disusun oleh :
ADRIANUS JERABU
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
03 05 08509
Ilmu Hukum
Hukum Pertanahan dan Lingkungan
Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
i
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum/Skripsi ini kupersembahkan untuk:
¾ Bapa dan Mama tersayang, atas dorongan, doa, cinta, serta kasih sayang yang
begitu besar sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi
ini.
¾ Saudara-saudaraku, Ka Carolin, Ka Yati, Ka Dinus, Ka Nius, Om Ombe,
Flori, Feri terima kasih atas doa dan dukunganya.
¾ Sahabat-sahabatku, Honey, Diwall, Jo, Ferdy, Ema Thomas, Lubrin, Riko,
Debra terima kasih atas doa dan dukungannya.
¾ Semua pihak dan sahabat-sahabatku yang tidak dapat disebut satu persatu,
terima kasih atas bantuannya baik langsung maupun tidak langsung selama
penulis menyusun Penulisan Hukum/Skripsi ini.
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah membimbing
serta melimpahkan rahmat dan cintaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Penulisan Hukum/Skripsi dengan judul “PERLINDUNGAN
HUKUM
ATAS
TANAH HAK ULAYAT TERHADAP KEGIATAN REBOISASI Di DESA ULU
WAE, KECAMATAN POCO RANAKA, KABUPATEN MANGGARAI NTT”
sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa banyak pihak yang telah membantu selama proses
penyusunan Penulisan Hukum/Skripsi ini, oleh karena itu penulis mengucapkan
terima kasih kepada Yth:
1. Ibu Dr.Y.Sari Murti Widiyastuti,SH.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Ibu S.W.Endah Cahyowati,SH.,MS, selaku Dosen Pembimbing I yang telah
banyak memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan Penulisan
Hukum/Skripsi ini.
3. Bapak Hyronimus Rhiti,SH.,LL.M, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
banyak memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan Penulisan
Hukum/Skripsi ini.
v
4. Bapak Ignasius Kasimo SP.MMA, selaku Kepala Kantor Dinas Kehutanan
Kabupaten Manggarai Timur, NTT.
5. Bapak Dominikus Bano Insantuan, yang mewakili Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten Manggarai, NTT.
6. Bapak Yohanes Ripin dan Bapak Mikael Nak, selaku Ketua Persekutuan
Hukum Adat Colol, Desa Ulu Wae.
7. Semua pihak yang tidak dapat disebut satu persatu atas bantuannya baik
langsung maupun tidak langsung selama penulis menyusun Penulisan
Hukum/Skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini masih banyak
kekuranganya. Oleh karena itu semua kritik dan saran yang konstruktif dari semua
pihak sangat diharapkan. Akhirnya penulis berharap agar Penulisan Hukum/Skripsi
ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dan dapat menambah khasanah pustaka.
Yogyakarta 20 Desember 2010
Penulis,
Adrianus Jerabu
vi
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
iv
KATA PENGANTAR ........................................................................................
v
PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................................
vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................
viii
ABSTRACT ........................................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..........................................................................
16
C. Tujuan Penelitian ...........................................................................
16
D. Manfaat Penelitian .........................................................................
16
E. Keaslian Penelitian .........................................................................
17
F. Batasan konsep ...............................................................................
17
G. Metode Penelitian ..........................................................................
19
H. Sistematika Penulisan Hukum .......................................................
24
BAB II. PEMBAHASAN
A. Tinjauan Tentang Hak Ulayat
viii
1. Hak ulayat sebelum berlakunya UUPA
a. Pengertian Hak Ulayat .......................................................
25
b. Sifat hak ulayat ..................................................................
34
c. Wewenang serta kewajiban hak ulayat ................................
36
d. Ciri-ciri hak ulayat .............................................................
40
2. Hak ulayat sejak dan setelah berlakunya UUPA
a. Hak ulayat menurut UUPA ................................................
42
b. Hak ulayat setelah berlakunya UUPA (menurut PMNA/KBPN
Nomor 5 Tahun 1999 .........................................................
49
B. Tinjauan tentang Reboisasi
1.
Pengertian Reboisasi ...............................................................
59
2.
Pengaturan tentang Reboisasi .................................................
63
3.
Proses Reboisasi Tanah Hak Ulayat Masyarakat
4.
Desa Ulu Wae ...........................................................................
76
Perlindungan Hak Ulayat terhadap Reboisasi ........................
81
a. Hak ulayat masyarakat Desa Ulu Wae ...............................
81
1. Sejarah ........................................................................
81
2. Hukum Adat ................................................................
87
3. Kriteria ........................................................................
91
b. Bentuk-bentuk perlindungan ..............................................
95
c. Lembaga yang melindungi .................................................
99
ix
d. Penyelesaian konflik .......................................................... 102
C. Hasil Penelitian
1. Monografi Desa Ulu Wae ..........................................................
116
2. Pernyataan Responden ................................................................ 119
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................... 127
B. Saran
...................................................................................... 128
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
ABSTRACT
This legal writing/minithesis entitled The Legal Protection on Community
Land towards Replanting in Ulu Wae Village, Poco Ranaka Subdistrict, Manggarai
Regency, NTT, by legal problem is the establishment of policy of Regional
Government of Manggarai Regency to disciplinize and forest supervision which is
proceeded by replanting activity, without the providence of legal protection as well as
without accommodate the necessity of society appropriately to the custom law and
existing traditional wisdom. The replanting activity was conducted by pruning and
decimation of peasants’ plants which mostly planted by productive copy plants. The
purpose of this legal writing/minithesis was to study and analyze how the legal
protection on the community land towards the replanting activity in Ulu Wae Village.
The type of research was empirical legal research, i.e. a research focused on the
behavior of legal society, wherein this research was directly conducted to the society
to gain primary data as main data in addition of secondary data. Based on the result of
research it can be concluded that Regional Government of Manggarai Regency did
not guarantee and neither give legal protection as appropriately, as well as disregard
the existence of custom legal society and custom right which has been managed
hereditarily since former time.
Keywords: legal protection, community land, replantation
xi
PERLINDUNGAN HUKUM ATAS TANAH HAK ULAYAT TERHADAP
KEGIATAN REBOISASI
Di
DESA ULU WAE, KECAMATAN POCO RANAKA
KABUPATEN MANGGARAI NTT
Disusun oleh :
ADRIANUS JERABU
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
03 05 08509
Ilmu Hukum
Hukum Pertanahan dan Lingkungan
Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
i
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum/Skripsi ini kupersembahkan untuk:
¾ Bapa dan Mama tersayang, atas dorongan, doa, cinta, serta kasih sayang yang
begitu besar sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi
ini.
¾ Saudara-saudaraku, Ka Carolin, Ka Yati, Ka Dinus, Ka Nius, Om Ombe,
Flori, Feri terima kasih atas doa dan dukunganya.
¾ Sahabat-sahabatku, Honey, Diwall, Jo, Ferdy, Ema Thomas, Lubrin, Riko,
Debra terima kasih atas doa dan dukungannya.
¾ Semua pihak dan sahabat-sahabatku yang tidak dapat disebut satu persatu,
terima kasih atas bantuannya baik langsung maupun tidak langsung selama
penulis menyusun Penulisan Hukum/Skripsi ini.
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah membimbing
serta melimpahkan rahmat dan cintaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Penulisan Hukum/Skripsi dengan judul “PERLINDUNGAN
HUKUM
ATAS
TANAH HAK ULAYAT TERHADAP KEGIATAN REBOISASI Di DESA ULU
WAE, KECAMATAN POCO RANAKA, KABUPATEN MANGGARAI NTT”
sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa banyak pihak yang telah membantu selama proses
penyusunan Penulisan Hukum/Skripsi ini, oleh karena itu penulis mengucapkan
terima kasih kepada Yth:
1. Ibu Dr.Y.Sari Murti Widiyastuti,SH.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Ibu S.W.Endah Cahyowati,SH.,MS, selaku Dosen Pembimbing I yang telah
banyak memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan Penulisan
Hukum/Skripsi ini.
3. Bapak Hyronimus Rhiti,SH.,LL.M, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
banyak memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan Penulisan
Hukum/Skripsi ini.
v
4. Bapak Ignasius Kasimo SP.MMA, selaku Kepala Kantor Dinas Kehutanan
Kabupaten Manggarai Timur, NTT.
5. Bapak Dominikus Bano Insantuan, yang mewakili Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten Manggarai, NTT.
6. Bapak Yohanes Ripin dan Bapak Mikael Nak, selaku Ketua Persekutuan
Hukum Adat Colol, Desa Ulu Wae.
7. Semua pihak yang tidak dapat disebut satu persatu atas bantuannya baik
langsung maupun tidak langsung selama penulis menyusun Penulisan
Hukum/Skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini masih banyak
kekuranganya. Oleh karena itu semua kritik dan saran yang konstruktif dari semua
pihak sangat diharapkan. Akhirnya penulis berharap agar Penulisan Hukum/Skripsi
ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dan dapat menambah khasanah pustaka.
Yogyakarta 20 Desember 2010
Penulis,
Adrianus Jerabu
vi
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
iv
KATA PENGANTAR ........................................................................................
v
PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................................
vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................
viii
ABSTRACT ........................................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..........................................................................
16
C. Tujuan Penelitian ...........................................................................
16
D. Manfaat Penelitian .........................................................................
16
E. Keaslian Penelitian .........................................................................
17
F. Batasan konsep ...............................................................................
17
G. Metode Penelitian ..........................................................................
19
H. Sistematika Penulisan Hukum .......................................................
24
BAB II. PEMBAHASAN
A. Tinjauan Tentang Hak Ulayat
viii
1. Hak ulayat sebelum berlakunya UUPA
a. Pengertian Hak Ulayat .......................................................
25
b. Sifat hak ulayat ..................................................................
34
c. Wewenang serta kewajiban hak ulayat ................................
36
d. Ciri-ciri hak ulayat .............................................................
40
2. Hak ulayat sejak dan setelah berlakunya UUPA
a. Hak ulayat menurut UUPA ................................................
42
b. Hak ulayat setelah berlakunya UUPA (menurut PMNA/KBPN
Nomor 5 Tahun 1999 .........................................................
49
B. Tinjauan tentang Reboisasi
1.
Pengertian Reboisasi ...............................................................
59
2.
Pengaturan tentang Reboisasi .................................................
63
3.
Proses Reboisasi Tanah Hak Ulayat Masyarakat
4.
Desa Ulu Wae ...........................................................................
76
Perlindungan Hak Ulayat terhadap Reboisasi ........................
81
a. Hak ulayat masyarakat Desa Ulu Wae ...............................
81
1. Sejarah ........................................................................
81
2. Hukum Adat ................................................................
87
3. Kriteria ........................................................................
91
b. Bentuk-bentuk perlindungan ..............................................
95
c. Lembaga yang melindungi .................................................
99
ix
d. Penyelesaian konflik .......................................................... 102
C. Hasil Penelitian
1. Monografi Desa Ulu Wae ..........................................................
116
2. Pernyataan Responden ................................................................ 119
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................... 127
B. Saran
...................................................................................... 128
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
ABSTRACT
This legal writing/minithesis entitled The Legal Protection on Community
Land towards Replanting in Ulu Wae Village, Poco Ranaka Subdistrict, Manggarai
Regency, NTT, by legal problem is the establishment of policy of Regional
Government of Manggarai Regency to disciplinize and forest supervision which is
proceeded by replanting activity, without the providence of legal protection as well as
without accommodate the necessity of society appropriately to the custom law and
existing traditional wisdom. The replanting activity was conducted by pruning and
decimation of peasants’ plants which mostly planted by productive copy plants. The
purpose of this legal writing/minithesis was to study and analyze how the legal
protection on the community land towards the replanting activity in Ulu Wae Village.
The type of research was empirical legal research, i.e. a research focused on the
behavior of legal society, wherein this research was directly conducted to the society
to gain primary data as main data in addition of secondary data. Based on the result of
research it can be concluded that Regional Government of Manggarai Regency did
not guarantee and neither give legal protection as appropriately, as well as disregard
the existence of custom legal society and custom right which has been managed
hereditarily since former time.
Keywords: legal protection, community land, replantation
xi