PERBUP NO 032 A TAHUN 2016 ROABMAP PENGUATAN SISTEM INOVASI DAERAH KABUPATEN PACITAN TAHUN 2016-2021

BU PA TI PA C IT A N
PRO V IN SI JA W A T I M U R
PERA TU RA N BU PA T I PA C IT A N
N O M O R 32.A TA H UN 2016
TEN TA N G

RO A BM A P PEN G U A TA N SIST EM IN O V A SI D A ER A H
K A BU PA TEN PA C ITA N T A H U N 2 0 1 6 - 2 0 2 1
D EN G A N R A H M A T T U H A N Y A N G M A H A ESA ,
BU PA TI PA C IT A N ,
M e n i m b an g

b ah w a g u n a m e w u ju d k a n sinerg i p e m b an g u n an
e k o n o m i b erb asis i l m u p e ng e tahu an, te kno lo g i
d a n ino v asi d ae rah, p e rl u ad an y apomdaR
Roadm ap
Peng u atan Siste m Ino v asi D aerah (SIDa) d i
Kab u p ate n Pac itan;
b ah w a sesu ai d e ng an k e te n tu an Pasal 3 ay at (3)
d a n Pasal 5 ay at (2) Pe ratu ran Be rsam a M e n te ri
N eg ara Riset d a n Tekno lo g i d a n M e n te ri D al am

N eg eri N o m o r 03 T a h u n 2012 d a n N o m o r 36
T a h u n 2012 te n tan g Pe ng u atan Siste m Ino v asi
D ae rah, k e b i jak an Pe ng u atan Sistem Ino v asi
D ae rah
(SIDa) y an g
salah satu n y a
ad alah
Roadm ap d i te tap k an o le h Bu p ati ;
b ah w a b e rd asarkan p e rti m b an g an seb ag aim ana
d i m a k s u d p ad a h u r u f a d a n ' h u r u f b , p e rl u
m e n e tap kan Pe ratu ran Bu p a ti te n tan g Roadm ap
Pe ng u atan Siste m Ino v asi D ae rah
Kab u p ate n
Pac itan T a h u n 2016- 2021.

M eng ing at

1.

U n d an g - U n d an g N o m o r 18 T a h u n 2002 te n tan g

Siste m N asio nal Penelitian, Peng em b ang an d a n
Penerap an Il m u Pe ng e tahu an d a n T e k n o l o g i ;

2.

U n d an g - U n d an g N o m o r 23 T a h u n 2014 te n tan g
Pe m e rintahan D ae rah seb ag aim ana te lah d i u b a h
d eng an U n d an g - U n d an g N o m o r 9 T a h u n 2015 ;

3.

Pe ratu ran Pe m e rintah N o m o r 20 T a h u n 2005
te n tan g A l i h Tekno lo g i Kekay aan In te l e k tu al serta
H asil
Penelitian
d an
Peng em b ang an
o leh
Pe rg u ru an Ting g i d a n Lem b ag a Penelitian d a n
Peng em b ang an;

4.

Pe ratu ran Pe m e rin tah N o m o r 8 T a h u n 2008
te n tan g
Tah ap an ,
Tata
C ara
Pe n y u su n an ,
Peng end alian d a n Ev al u asi Pelaksanaan Renc ana
Pe m b an g u n an D ae rah ;

5.

Pe ratu ran Be rsam a M e n te ri N eg ara Riset d a n
Tekno lo g i d a n M e n te ri D a l a m N eg eri N o m o r 03
T a h u n 2012 d a n N o m o r 36 T a h u n 2012 te n tan g
Peng u atan Sistem Ino v asi D ae rah ;

6.

K e p u tu s an M e n te ri Riset d a n Tekno lo g i N o m o r
41/ M / Kp / X/ 2014
te n tan g
Pan d u an
Peng u atanSistem lno v asi D ae rah ;

7.

Pe ratu ran D ae rah Kab u p ate n Pac itan N o m o r 4
T a h u n 2016 te n tan g Pe m b e n tu k an d a n Su s u n an
Perang kat D ae rah Kab u p ate n Pac itan.
M EM U T U SK A N :

M e n e tap k an

:

PERA TU RA N

BU PA T I

PEN G U A TA N

SIST EM

T EN T A N GzyxvutsrponmlkjihgfedcbaWVUTSRQPO
ROADMAP
IN O V A SI

D A ER A H

K A BU PA TEN PA C ITA N T A H U N 2 0 1 6 - 2 0 2 1
BA BI
K ET EN T U A N U M U M
Pasal 1

D al am Pe ratu ran Bu p a ti i n i , y an g d i m a k s u d d e ng an :
1.

Pe m e rin tah D ae rah ad al ah Pe m e rin tah Kab u p ate n Pac itan.

2.

Bu p a t i ad al ah Bu p a ti Pac itan.

3.

Ino v asi ad al ah ke g iatan p e n e l i ti an , p eng em b ang an,
p e ne rap an,
p e n g kajian , p erekay asaan, d a n p eng o p erasian y an g se lan ju tn y a
d i se b u t ke l i tb an g an y an g b e rtu ju an m e n g e m b an g kan p e ne rap an
p rak ti s n i l a i d a n k o n te k s i l m u p e n g e tah u an y a n g b a r u atau c ara b a r u
u n t u k m e n e rap k an i l m u p e n g e tah u an d a n te kn o lo g i y an g te lah ad a
ke d al am p r o d u k atau p ro ses p ro d u k s i .

4.

Sistem Ino v asi D ae rah y an g se l an ju tn y a d i si n g k at SID a ad al ah
k e s e l u ru h an

p ro ses
d alam
satu
sistem
u n tu k
m e n u m b u h k e m b a n g k a n ino v asi y a n g d i l a k u k a n an tar i n s ti tu s i
p e m e ri n tah , p e m e ri n tah an d ae rah, lem b ag a k e l i tb an g an , lem b ag a
p e n d i d i k an ,
lem b ag a
p e n u n jan g
in o v asi, d u n i a u sah a,
d an
m asy arakat d i d ae rah .

BA B I I
ROAJ>J(£AP PEN G U A TA N SIST EM IN O V A SI D A ER A H
Pasal 2
(1)

(2)

Peng u atan Sistem Ino v asi D ae rah ad al ah seb ag aim ana te rse b u t
p ad a L am p i ran Pe ratu ran i n i d a n m e r u p a k a n b ag ian y a n g ti d ak
te rp i sah k an d ari Pe ratu ran Bu p a t i i n i .
Su s u n anpomdaR
Roadmap Peng u atan SID a seb ag aim ana d i m a k s u d p ad a
ay at (1) ad al ah sebag ai b e r i k u t :
a. Ko n d i si SID a Saat I n i ;
b.

Tan tan g an d a n Pelu ang SID a ;

c.

Ko n d i si SID a Yan g A kain D i c a p a i ;

d.

Strateg i d a n A r ah Ke b ijakan Pe ng u atan SID a ;

e.

Fo k u s d a n Pro g ram Pno ritas SID a ;

f.

Renc ana A k s i Peng u atan SID a.

BA B I I I
K ET EN T U A N PEN UTUP
Pasal 3
Pe ratu ran Bu p a ti i n i m u l a i b e rl ak u p ad a tang g al d i u n d a n g k a n .
A g ar setiap
o ran g m e n g e tah u in y a, m e m e r i n tah k an
Pe ratu ran Bu p a ti i n i d e ng an p e n e m p atan n y a d al am
Kab u p ate n Pac itan.

p e n g u n d an g an
Be rita D ae rah

D i te tap k an d i Pac itan
p ad a ta n g g a l : 27 - 9

- 2016

BU PA TI PA C ITA N

IN D A R T A T O
D i u n d a n g k a n d i Pa c i ta n
Pad a ta n g g a l 2 7 Se p te m b e r

2016

SEK RETA RIS D A ER A H
K A BU PA T EN PA C ITA N

D r s . SU KO W IY O N O . M M
Pe m b in a U tam a M ad y a
N IP, 1 9 5 9 1 0 1 7 1 9 8 5 0 3 1 0 1 5

BER IT A D A ER A H K A BU PA T EN PA C ITA N T A H U N 2 0 1 6 N O M O R 3 2 . A

LAMPIRAN :

PERATURAN BUPATI PACITAN
: 32A TAHUN 2016
NOMOR
TANGGAL
: 27 - 9 - 2016

DAFTARISI

Halaman
Daftar Isi
Daftar Tabel
Daftar Gambar
Daftar Grafik

i
ii
v
vi

BAB 1

KONDISI SIDa SAAT INI

1

BAB 2

TANTANGAN DAN PELUANG SIDa

52

BAB 3

KONDISI SIDa YANG AKAN DICAPAI

56

BAB 4

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PENGUATAN SIDa

61

BAB 5

FOKUS DAN PROGRAM PRIORITAS SIDa

82

BAB 6

RENCANAAKSI PENGUATAN SIDa

93

DAFTAR TABEL

Tabel

Judul Tabel

Halaman

1.1

Status Dan Letak Geografis Menurut Kecamatan Tahun 2014

4

1.2
1.3
1.4
1.5

Luas Daerah Kabupaten Pacitan Menurut Jenisnya (Km2] Tahun 2014
Luas Tanah Sawah Menurut Jenis Pengairan (Ha] Tahun 2014
Luas Tanah Kering Menurut Jenis Penggunaan (Ha] Tahun 2014
Banyaknya Hujan Bulanan, Hujan Harian Maximum, Hari Hujan Dan
Rata-Rata Hujan PerBuIan
Banyaknya Curah Hujan Per Bulan Menurut Kecamatan (Mm^) Tahun
2014
Data Potensi Mineral Kabupaten Pacitan Tahun 2015
Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Dan Jenis Kelamin
Tahun 2011-2015
Penduduk Usia Kerja (15 Tahun Ke Atas] Menurut Lapangan Usaha
Tahun 2011-2014
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Berlaku
Tahun 2013 Dan 2014
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan
2010 Tahun 2013 Dan 2014
Angka Partisipasi Kasar (%)
Angka Partisipasi Murni (%)
Banyaknya Produk Sertifikat Menurut Jenis Sertifikat
Rasio Penduduk Yang Bekerja
Jumlah Grup Kesenian
Jumlah Gedung Kesenian
Jumlah Grup Olahraga
Jumlah Gedung Olahraga
Angka Partisipasi Sekolah (APS)
Angka Partisipasi Kasar (APK) Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
Proporsi Panjang Jaringan Jalan Dalam Kondisi Baik (%)
Luas Pemukiman (Ha)
Rumah Tangga Pengguna A ir Bersih (%)
Rumah Layak Hunt (%)
Rasio Ruang Terbuka Hijau Per Satuan Luas Wilayah bar HPL/ HGB
Jumlah Arus Penumpang Angkutan Umum (Orang)
Jumlah Ijin Trayek (Buah)
Persentase Penanganan Sampah (%)
Persentase Luas Lahan Bersertifikat (%)
Rasio Penduduk BerKTP Per Satuan Penduduk
Persentase Partisipasi Perempuan Di Lembaga Pemerintah (%)
Rata-Rata Jumlah Anak Per Keluarga
Sarana Sosial Seperti Panti Asuhan, Panti Jompo Dan Panti Rehabilitasi
Angka Partisipasi Angkatan Kerja
Persentase Koperasi A ktif (%)
Jumlah UKM Non BPR/ LKM UKM (Unit)
Jumlah BPR/ LKM (Unit)
Jumlah Usaha Mikro Dan KecU
Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/ PMA)
jumlah Nilai Investasi Berskala Nasional G'rilyun)
Rasio Daya Scrap Tenaga Kerja
Sarana Penyelengaraan Seni Dan Budaya
Benda, Situs Dan Kawasan Cagar Budaya Yang Dilestarikan

5
5
5

1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
1.18
1.19
1.20
1.21
1.22
1.23
1.24
1.25
1.26
1.27
1.28
1.29
1.30
1.31
1.32
1.33
1.34
1.35
1.36
1.37
1.38
L39
1.40
1.41
1.42
1.43
1.44

ii

6
6
7
10
11
12
12
15
16
16
17
17
17
17
18
18
19
20
20
21
21
21
22
22
23
23
23
23
24
24
24
25
25
25
25
25
26
26
26
26

1.45
1.46
1.47
1.48
1.49
1.50
1.51
1.52
1.53
1.54
1.55
1.56
1.57
1.58
1.59
1.60
1.61
1.62
1.63
1.64
1.65
1.66
1.67
1.68
1.69
1.70
1.71
1.72
1.73
1.74
1.75
1.76
1.77
1.78
1.79
1.80
1.81
1.82
1.83
1.84
1.85
1.86
1.87
1.88
1.89
1.90
1.91
1.92
1.93
1.94

Jumlah Organisasi Pemuda (Buah)
Jumlah Organisasi Olahraga (Buah)
Jumlah Kegiatan Kepemudaan (Buah)
Jumlah Kegiatan Olahraga (Buah)
Gelanggang/ Balai Remaja (Selain Milik Swasta) (Buah)
Lapangan Olahraga (Buah)
Pembinaan Terhadap LSM, Ormas Dan OKP (%)
Desa Mendapatkan Pembinaan Wawasan Kebangsaan (%)
Rasio Pos Siskamling per 10.000 Penduduk
Tingkat Penyelesaian Pelanggaran K3 (Ketertiban, Ketentraman,
Keindahan) Di Kabupaten Pacitan (%)
SKPD Dengan Hasil Survey IKM Minimal Baik (%)
Ketersediaan Pangan Utama (Ton)
Rata-Rata Jumlah Kelompok Binaan Lembaga Pemberdayaan
Masyarakat (LPM)
LPM Berprestasi
Persentase PKK A ktif
Swadaya Masyarakat Terhadap Program Pemberdayaan
Mayarakat (%)
Pengelolaan Arsip Secara Baku31
Jumlah Peserta Peningkatan SDM Pengelola Kearsipan
Jumlah Jaringan Komunikasi
Jumlah Perpustakaan (Unit)
Jumlah Pengunjungdi Perpustakaan Per Tahun (Pengunjung)
Jumlah Koleksi Buku Yang Tersedia di Perpustakaan Daerah (Buah)
Produktivitas Padl Atau Bahan Pangan Utama Lokal Lainnya Per
Hektar (Ton)
Kontribusi Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Terhadap
PDRB (%)
Kontribusi Sektor Pertambangan Terhadap PDRB (%)
Kunjungan Wisata Di Kabupaten Pacitan (Orang)
Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap PAD Di Kabupaten Pacitan
(Milyar)
Produksi Perikanan (Ton)
Konsumsi Ikan (Kg/ Kap/ Th)
Persentase Cakupan Bina Kelompok Nelayan/ Pembudidaya/
Pengolahan Dan Pemasaran
Produksi Perikanan Kelompok Nelayan (Ton)
Kontribusi Sektor Perdagangan Terhadap PDRB (%)
Cakupan Bina Kelompok Pedagang/ Usaha Informal
Kontribusi Sektor Industri Terhadap PDRB (%)
Pertumbuhan Industri Kabupaten Pacitan
Cakupan Bina Kelompok Pengrajin Kabupaten Pacitan
Transmigrasi Swakarsa (orang)
Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita (Rp)
Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Kapita (Rp)
Persentase Nilai Tukar Petani
Rasio Panjang Jalan Per Jumlah Kendaraan
Jumlah Orang/ Barang YangTerangkut Angkutan Umum (Penumpang)
Jumlah Orang/ Barang Melalui Dermaga/ Bandara/ Terminal Per
Tahun (Penumpang/ Buah)
Ketaatan Terhadap RTRW (%)
Luas Wilayah Produktif (%)
Luas Wilayah Industri (%)
Luas Wilayah Kebanjiran (%)
Luas Wilayah Kekeringan (%)
Luas Wilayah Perkotaan (%)
Jumlah Bank dan Cabang (Buah)
iii

27
27
27
27
27
28
28
28
28
29
29
30
30
30
30
31
31
31
32
32
32
32
33
33
33
34
34
34
34
35
35
35
35
36
36
36
37
37
37
37
38
38
38
38
38
39
39
39
40

1.95
1.96
1.97
1.98
1.99
1.100
1.101
1.102
1.103
1.104
1.105
1.106
1.107
1.108
1.109
1.110
1.111
2.1
3.1
4.1
4.2
5.1
6,1

Jumlah Perusahaan Asuransi Dan Cabang (Buah)
Jumlah Restoran (Unit)
Jumlah Penginapan/ Hotel (Buah)
Persentase Rumah Tangga (RT) Yang Menggunakan A ir Bersih (%)
jumlah Rumah Tangga (RT) Yang Menggunakan Listrik (%)
Jumlah Demo
Lama Proses Perijinan (Hari)
Jumlah, Macam Pajak Dan Retribusi Daerah
Jumlah PERDA Yang Mendukung Iklim Usaha
Rasio Lulusan S1/ S2/ S3
Rasio Ketergantungan
Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pacitan (%)
Tahun 2010-2014
Tingkat Pengangguran Terbuka (%)
Nila! Dan Status Pembangunan Manusia
Indeks Pembangunan Manusia
Kondisi Saat Ini SIDa Kabupaten Pacitan Tahun 2016
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran Kabupaten Pacitan Tahun
2016-2021
Misi, Tujuan Dan Sasaran Pembangunan Tahun 2016-2021
Kabupaten Pacitan
Kondisi SIDa Yang Akan Dicapai Kabupaten Pacitan Tahun 2021
Keterkaitan Visi Dan Misi Yang Berbasis Penguatan Sistem Inovasi
Daerah
Sasaran, Strategi Dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten
Pacitan Tahun 2016 -2021
Tabel Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja
Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa) Tahun 2016 -2021
Rencana Aksi Program Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa)
Kabupaten Pacitan Tahun 2016 -2021

iv

40
40
40
41
41
41
42
42
43
43
43
44
45
46
46
47
51
55
56
64

65
83
92

DAFTAR GAMBAR

Gambar

1.1
1.2

Judul Gambar

Peta Administrasi Kabupaten Pacitan
Luas Kabupaten Pacitan Menurut Kecamatan

V

Halaman

3
4

DAFTAR GRAFIK

Grafik

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11

Judul Grafik

Halaman

Laju Inflasi Kabupaten Pacitan (%)
Pendapatan Per Kapita (Rupiah)
Persentase Penduduk Miskin Dan Penduduk Di Atas Garis Kemiskinan
Tahun 2010-2014
Perkembangan IPM Kabupaten Pad tan Tahun 2011 s.d. 2014
Angka Kriminalitas
Angka Usia Harapan Hidup Kabupaten Pacitan
Angka Partisipasi Sekolah (APS)
Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masyarakat
Miskin (%)
Perkembangan Persentase Penduduk Miskin Dl Kabupaten Pacitan
Tahun 2010-2014
Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pacitan (%)
Tahun 2010- 2014
Perkembangan Persentase Penduduk Miskin Di Kabupaten Pacitan
Tahun 2010-2014

vi

13
13
14
15
15
16
19
20
29
44
45

B AB I
KONDISI SIDa SAAT INI

Latar Belakang
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah tid ak teriepas d ari berbagai
macam p raktek-p raktek peningkatan kesejahteraan masyarakat yang
d id o ro ng dalam penciptaan pelayanan p ublik, pemberdayaan masyarakat,
dan tata kelo la Pemerintahan yang baik. Membangun Pemerintah Daerah
berdaya saing saat ini, menjadi tuntutan dalam menghadapi tantangan
glo bal. Hal tersebut secara langsung memaksa Pemerintah Daerah
menghadapi dan merespo n secara tepat berbagai gejolak dan perubahan
yang d itimbulkan. Dinamika perubahan tersebut, p erlu d iantisipasi dengan
menyiapkan sekaligus memp erkuat kelembagaan Pemerintah Daerah yang
pro fesio nal dan berko mpetensi tinggi.
Dengan d emikian, Pemerintah Daerah p erlu menemukenali
berbagai p raktek penyelenggaraan Pemerintahan Daerah baik itu berupa
pelayanan p ublik, pemberdayaan masyarakat dan tata kelo la Pemerintahan
yang baik, sehingga memiliki kemampuan berdaya saing. Inovasi menjadi
aspek yang paling p enting untuk menjaga penyelenggaraan Pem erint^ an
Daerah pada era global saat ini. Mengingat dengan ino vasi d alam setiap
mekanisme penyelenggaraan Pemerintahan daerah memiliki nilai guna yang
cukup baik dalam penciptaan kesejahteraan masyarakat d i daerah.
Ditetapkannya Undang-Undang No mo r 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah, telah memberikan arah yang jelas bagi Pemerintah
Daerah guna mend o ro ng terciptanya berbagai Ino vasi Daerah. Kebijakan
Inovasi Daerah tersebut tid ak hanya terbatas pada sekto r Pemerintahan
saja, tetap i juga merambah pada setiap sendi-sendi kehid upan
bermasyarakat, karena berbagai bentuk Ino vasi Daerah datang d ari akto r
ino vasi, yaitu : Kepala Daerah, Dew an Penvakilan Rakyat Daerah, Perangkat
Daerah, A p aratur Sipil Negara dan Masyarakat, sehingga melalui kebijakan
Inovasi Daerah tersebut menciptakan Pemerintah Daerah yang ko mp etitif.
Pada saat ini, masih banyak keluhan masyarakat terhadap pemberian
pelayanan p ublik, pemberdayaan masyarakat, dan tata kelo la Pemerintahan
yang diselenggarakan o leh Pemerintah Daerah masih berbiaya tinggi,
memakan w aktu cukup lama, d an pengelolaan biro krasi yang belum
o p tim al
Untuk itu , p erlu mend o ro ng Pemerintah Daerah menciptakan
berbagai kebaruan dalam setiap p raktek penyelenggaraannya. Praktekp raktek tersebut merupakan titik to lak guna menghasilkan berbagai bentuk
kebijakan, pro sed ur, dan tata kerja yang terbaharukan d alam mend ukung
laju kinerja penyelenggaraan Pemerintahan daerah. Hal ini, menjad ikan
Inovasi Daerah sebagai alat yang tepat dalam mengo ptimalkannya.
Kebijakan Ino vasi Daerah yang tertuang dalam Peraturan Bersama
Menteri Riset d an Tekno lo gi dan M enteri Dalam Negeri No mo r 03 d an 36
Tahun 2012 tentang Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa) mend o ro ng
sekaligus mengupayakan Inovasi Daerah dalam berbagai p raktek
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Kebijakan ini, mengupayakan
timbulnya berbagai bentuk Inovasi Daerah d an sinergitas antar akto r
Inovasi Daerah dengan peran masing-masing.
Guna mengimplementasikan kebijakan Penguatan Sistem Ino vasi
Daerah (SIDa) tersebut, d ibutuhkan perencanaan, dukungan sumberdaya,

1

dan ko mitmen yang tinggi d ari Pemerintah Daerah. Untuk hal tersebut,
p erlu disusun suatu Peta JalanzyxvutsrponmlkjihgfedcbaWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
{Roadmap] tentang Penguatan Sistem Ino vasi
Daerah (SIDa) yang sekaligus menind aklanjuti amanat d ari Peraturan
Bersama Menteri tersebut
Kabupaten Pad tan yang merupakan bagian d ari w ilayah Pro vinsi
Jawa Timur, memeriukan proses percepatan pembangunan eko no mi, agar
dapat memenuhi kesejahteraan masyarakatnya serta memiliki daya saing
yang unggul d ari daerah lainnya. Hal tersebut mend o ro ng Kabupaten
Pad tan mensinergikan berbagai macam p raktek penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah yang Ino v atif dalam mend ukung pelaksanaan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Pacitan Tahun 2016-2021. Dengan d emikian, pen)msunan Roadmap
Penguatan SIDa menjad i langkah strategis d an p enting bagi Pemerintah
Kabupaten Pad tan.
Sistem Inovasi Daerah (SIDa) merupakan suatu bentuk cara
pandang/ pendekatan pembangunan daerah yang d ilakukan secara
sistematis, ino vatif, ho listik dan berkelanjutan, dengan lebih menekankan
kerja ko labo ratif antar akto r ino vasi
d i daerah dalam mend ukung
pembangunan daerah. Sistem Inovasi Daerah (SIDa) juga dapat d ikatakan
sebagai suatu kesatuan d ari sehimpunan pelaku pembangunan,
kelembagaan (termasuk kebijakan), serta hubungan interaksi dan proses
p ro d uktif yang mempengaruhi arah perkembangan dan kecepatan invensi,
d ifusi dan ino vasi, termasuk tekno lo gi, dan p raktek baik/ terbaik serta
proses pembelajarannya d i Kabupaten Pad tan.
Peta Jalan
{Roadmap] adalah salah satu alat perencanaan
bero rientasi masa depan atau foresight yang merupakan perencanaan
dinamis, sehingga mamp u mengantisipasi dan mengelola perubahan.
Fores/ ^/ itmelibatkan proses id entifikasi masa d ep anyang d iinginkan secara
rasio na! dan menjadikannya sebagai dasar perencanaan d i masa kini untuk
mencapainya (BPPT, 2013). Dengan d emikian, Pemerintah Kabupaten
Pad tan p erlu menyiapkan berbagai po la dan langkah strategis dalam
pelaksanaan Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa) nantinya yang akan
d irangkum dalam Roadmap Penguatan SIDa.
Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa) Kabupaten
Pad tan akan mencerminkan 6 (enam) agenda kebijakan ino vasi dalam
bentuk
ind ikato r-ind ikato r yang
berkesesuaian.
Pilar
Prakarsa
implementasinya terd iri atas Penguatan Sistem Ino v asi Daerah,
Penguatan Klaster In d u stri, Penguatan Jaring an Ino v asi, Penguatan
Tekno p rener d an Pengembangan Te m atl k D aerah akan mengerucut ke
dalam serangkaian Kelitbangan / Ino vasi Daerah dengan mengarahkan pada
Bidang Fokus Penguatan SIDa Kabupaten Pacitan Tahun 2016-2021, y aitu
Roadmap

" PENGEMBANGAN AGRIBIS DAN

PARIW ISATA^

Dokumen Roadmap Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa)
Kabupaten Pad tan Tahun 2016-2021 in i, merupakan bagian tid ak
terpisahkan d ari Do kumen RPJMD Tahun 2016-2021 dan RKPD, yang akan
menjadi d o kumen acuan bagi seluruh p ro g ram dan kegiatan ko labo ratif d i
Kabupaten Pad tan, yang melibatkan berbagai p ihak pemangku kepentingan
(stakeholders) dan A kto r Ino vasi dengan peran dan fungsi masing-masing.

2

1.2

Gambaran Um u m Daerah

l.Z l

A sp ek Geo g rafi D an D em o g raf i
A spek ini memberikan gambaran dan hasil analisis terhadap ko nd isi
geografis Kabupaten Pad tan yang mencakup karakteristik dan po tensi
pengembangan w ilayah, kerentanan w ilayah terhadap bencana, luas w ilayah
menurut batas ad ministrasi Pemerintahan Kabupaten serta beberapa
data/ info rmasi lainnya,

1.

Karakteristik Lo kasi D an W ilay ah
Kabupaten Pad tan terletak d i sebelah Barat Daya Pro vinsi Jawa
Tim ur yang berbatasan langsung dengan Pro vinsi Jawa Tengah. Sebelah
Utara Kabupaten Pad tan berbatasan dengan Kabupaten Ponorogo [Jawa
Tim ur) dan Kabupaten W o no g iri Qawa Tengah), sebelah Tim ur berbatasan
Qav/a Tim ur), sebelah Selatan berbatasan
dengan Kabupaten TrenggalekzyxvutsrponmlkjihgfedcbaWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
dengan Samudera Indonesia dan sebelah Barat berbatasan dengan
Kabupaten W o no g iri (Jawa Tengah). Posisi ko o rd inat Kabupaten Pad tan
terletak antara 7,55° - 8,17° Lintang Selatan dan 110,55° - 111,25° Bujur
Timur. Batas w ilayah Kabupaten Pad tan sebagai b e riku t:
Sebelah Utara

:

Sebelah Selatan
Sebelah Barat
Sebelah Tim ur

:
:
:

Kabupaten Ponorogo dan Kabupaten W o no g iri (Jawa
Tengah);
Samudera Indonesia;
Kabupaten W o no g iri Qawa Tengah);
Kabupaten Trenggalek (Jawa Tim u r) .

Gambar 1.1
Peta A d ministrasi Kabupaten Pacitan

Sumber: RTRW Kabupaten Padtan Tahun 2009-2018
Kabupaten Pad tan memiliki luas w ilayah 1.389,87 km^, dimana
secara ad ministratif terbagi atas 12 Kecamatan yang terd iri d ari 5
Kelurahan dan 166 Desa Kecamatan yang paling luas w ilayahnya adalah
Kecamatan Tulakan, yaitu 161,62 k m ^ Sedangkan Kecamatan dengan luas
w ilayah paling kecil adalah Kecamatan Sudimo ro , y aitu seluas 71,86 km^.
Luas tanah saw ah Kabupaten Pad tan sebesar 130,15 km^ atau
sekitar 9,36% dan luas tanah kering adalah 1.259,72 km^ atau sekitar
90,6%. Sebagian besar d ari tanah saw ah adalah saw ah tadah hujan yang
sebesar 51,53%, dan sebagian besar d ari tanah kering adalah untuk

3

tanaman kayu-kayuan yang sebesar 35,89%. Berikut adalah gambar dan
tabel tentang luas Kabupaten Pacitan, status d an letak geografis menurut
Kecamatan, luas daerah Kabupaten Pacitan m enurut jenisnya, jarak antar
Kecamatan, luas tanah saw ah m enurut jenis pengairan, dan luas tanah
kering menurut jenis penggunaan pada Tahun 2014.
Gambar 1.2
Luas Kabupaten Pacitan Mentuut Kecamatan

Donorojo
109.092; 7,85%
R

Ngadlrojo
95.905; 6.90%

Sudimoro
71.856; 5,17%

Punung
108.807; 7,83%

Tulakan
161.615; 11,63%

Pringkuku
132.925; 9,56%

Tegalombo
149.257; 10,;

Pacitan
77,108; 5,5%

— n

Bandar
117341; 8,44%

Kebonagung
124.847; 8,98%

• Donorojo

• Punung

n Pringkuku

I Pacitan

^ Kebonagung

• ArJosarJ

n Nawangan

'Bandar

n Tegalombo

o Tulakan

n Ngadirojo

Sudimoro

Sumber: Pacitan Dalam Angka Kabupaten Padtan, Tahun 2015

Tab el 1.1
Status D a n Letak Geo g rafis M e n u ru t Kecamatan Tah u n 2014
Kecamatan

Jumlah
D esV K el
(2)

1

(1)
_
Donorojo

2

Punung

13

3

Pringkuku

13

4

Padtan

25

5

Kebonagung

6

A rjosari

Letak

Status D aerah
Kota

Fedesaan

Pantai

Bukan Pantai

(3)

(4)

(5)

(6)

12

3

12

9

1

12
13

5

8

15

10

3

22

19

1

18

7

12

17

2

15

17

9

9

7

N awangan

9

8

Bandar

8

9

Tegalombo

11

10

Tulakan

16

11

N gadirojo

18

12

Sudimoro
Jumlah

171

1

13

7

8

11

11

16

1

15

2

16

2

16

10

4

6

22

149

25

146

10

Sumber: BPS Kabupaten Padtan, Tahun 2015

4

Tab el 1.2
Luas Daerah Kabupaten Pacitan Menurut Jenisnya (Km^) Tahun 2014
Kecamatan

Tanah Saw ah

Tanah Kering

Jumlah

(1)
Donoroin

(2)

(3)

0,85

108,25

109,09

2

Punung

7,03

101,78

108,81

3

Pringlcuku

4,47

128,46

132,93

4

Padtan

12,07

65,04

77,11

5

Kebonagung

17,53

107,32

124,85
117,06

1
A

6

A rjosari

8,72

108,34

7

N awangan

19,31

104,74

124,06

8

Bandar

16,77

100,57

117,34

9

Tegalombo

12,17

137,09

149,26

10

Tulakan

18,18

143,44

161,62

11

N gadirojo

7,95

87,96

95,91

12

Sudimoro

Jumlah

5,12

66,74

71,86

130,15

L259,72

1389,87

Sumber: BPS Kabupaten Padtan, Tahim 2015

Tab e l l . 3
Luas Tanah Sawah Menurut Jenis Fengairan (Ha) Tahim 2014
Kecamatan

1

(1)
Donorojo

2

Punung

3

Pringkuku

4

Pacitan

5

Kebonagung

6

A rjosari

7
8
9

Tegalombo

Irigasi
T ek ni s

Irigasi 1/2
T ek nis

Irigasi
Sederhana

T anah
H uj an

Lainnya

Jumlah

(2)

(3)..

(4)

(5)

(6)

(7)

84,49

84,49
70Z 98

18,75

81,15

546,08

36,00

260,00

150,80

446,80

64,32

325,10

203,41

613,70

1.206,53

93,60

28530
344,91

480,40

89330

1.752,80

22,82

872,17

N awangan

177,00

440,00

31739
1314,26

Bandar

460,00

67630

541,00

1.677,30

145,68

171,84

180,67

718,55

1.216,74

25,25

92,25

58635

1.113,60

1.817,45

291,17

125,38

215,87

162,32

794,74

93,28

167,02

251,70

512,00

864,17
Jumlah
2.13031
Sumber: BPS Kabupaten Padtan, Tahun 2015

3313,99

6.707/)9

13.01536

Tulakan

10
11

N gadirojo

12

Sudimoro

57,00

187,15

1.931,26

T ab e l l . 4
Luas Tanah Ke rin g M e n u ru t Jenis Peng g unaan (Ha) Tah u n 2014
Kecamatan

1

(1)
Donorojo

2

Punung

3
4

Pringkuku
Padtan

5

Kebonagung

6

Tanah
Untuk
Bangunan
(2)
195,10
183,77
17137

TcgaV
Huma
(3)
78131
4.643,18

Tan.
Kayukayuan

Hufan
Rakyat,
Kebun

(4)
67877

Uutan
Negara

Lainnya

(5)
8.38038
2275,47

(6)
7730

(7)
71137

930

610,47
78270

17230
29930

77149
1.050,16

(8)
10.824,73
10.177,67
12845,74

780,66

6.5W 34

1.78731
536,97

10.73137
10.834,12
10.474,27

2.29038
1.693,72

2394,46
a35a96
2.637,21

17830
16240

3.036,45

4.94936

765,10

1435

1.057,09

8.41638

81,70

239,76

1.43034

28332
29434
54034

2.68832
4.242,97
4342,61

6.85743
1.17937

57933
93270

40233
190,95

2406,16

Z62933
Z98435
2679,27

1378,15

1355,99

3.404,13

2939038
3.15333
Sumber: BPS Kabupaten Padtan, Tahun 2015

45313,78

34.968,97

7

Arjosari
Nawangan

8

Bandar

9
10

Tegalombo
Tulakan

11
12

Ngadirojo
Sudimoro
Jumlah

31035

438636
5215,17
4.93135
2506,16

7530
40940
41,10
1630
1830
121425

93834
91022
128634
134628
785JO S

42637
11330,99

Jumlah

10.056,79
13.708,95
14344,03
8.79530
6.67339
125,971,90

5

Di Indonesia terdapac d ua musim, y aitu musim penghujan d an
musim kemarau. Selama Tahun 2014, musim penghujan d i Kabupaten
Pacitan terjad i pada bulan Januari-Juli d an bulan Nopember-Desember.
Diantara bulan tersebut, hari hujan terbanyak terjad i pada bulan Januari dan
bulan Desember, y aitu 25 hari hujan, Musim kemarau d i Kabupaten Pad tan
terjad i pada bulan A gustus-Oktober. Bulan Desember mempunyai rata-rata
curah hujan yang terbesar y aitu 23,80 mm^, sedangkan bulan dengan ratarata curah hujan terked l y aitu bulan Oktober sebesar 4,48 mm^. A ir hujan
ini mengalir melalui 3 sungai besar yang terd ap at d i Kabupaten Pad tan,
y aitu Sungai Grind ulu, Sungai Lo ro k d an Sungai Baksoka. Berikut adalah
tabel banyaknya hujan bulanan, hujan harian maximum, hari hujan dan ratarata hujan per bulan.
Tab e l l , 5
Bany akny a H u jan Bulanan, H u jan H arian M ax i m u m , H ari H u jan
D an Rata-Rata H u jan PerBuIan
Bul an

01

(1)
Januari

02

H uj an Bulanan
(mm)

H uj an H arian

(2)

(3)

(Hari)

H ari H uj an

H uj an RataRata

(4)

(5)

494/X)

109,00

25,00

Februari

180,00

67,00

18,00

9,99

03

M aret

138JX)

63,00

1200

11,51

04

A pril

mjoQ

75,00

13,00

11,06

05

M ei

30,00

31,20

4,00

7,54

06

Juni

11200

151,00

6,00

18,59

07

JuU

120,00

94,00

7,00

17,10

08

A gustus

14,00

28,00

200

6,98

09

September

0,00

0,00

0,00

0,00

10

O ktober

4,00

11,00

1,00

4,48

11

N ovember

248X)0

16320

13,00

19,08

12

D esember

595JO0

23620

25,00

23,80

19,76

Sum b er: BPS Kabupaten Pacitan, Tahun 2015

Tab el 1.6
Bany akny a Curah H u jan Per Bu lan M e n u ru t Kecamatan ( M m ^ Tah u n 2014
Kecamatan

Bnl an
(13)

5

202
340
290

467
549
552

10

223

541

17

330

703

5

254

638

262

629
421
576

111

16

176

174

29

165

50

261

266

78

113
180

182
137

17

42

10

45

269

40
32

112
154

78
114

89
243

31
17

0
8

1

44

12
91

240
153

570

217

142

61

90

211

0

610

543

240

134

45

61

244

0

5
11

289

Ngadirojo

93
113

277

740

Sudimoro

437

252

308

61

46

84

254

10

9

261

559

210

750

260
127
107

4

Padtan

540

102

5

Kebonagung

606

135

6
7

Arjosari
Nawangan

634

236

492

226

8

Bandar
Tegalombo

259
429

Tulakan

11
12

9
10

m

35
27

(2)
432
387
478

^5)
284
129
129

151
87

13

Kerti

543

143

81

125

14

Tahiman

567

206

185

153

1.934 2.014
TO TA L
6.917 2317
Sumb er: BPS Kabupaten Pacitan, Tahun 2015

(6)

5
32
423

72
106
1362

Jul

D es

F)
82
87
129

1
2
3

(4)
193
91
77

Jun

(12)

(10)

M ar

M ei

N op

Sept

^9)
10
15
Go

Feb

A pr

O kl

A gt

(8)
34
86

Jan

(1)
Donorojo
Punung
Pringkuku

43
38
1.676

0

17
0
1%

0

63

142

597

3.473

8332

To po grafi Kabupaten Pad tan sebagian besar berup a pegunungan
dan perbuid tan, sehingga menjadikan penggunaan lahan yang ideal pada
kaw asan tersebut berupa kaw asan hutan. Hal ini menyimp an po tensi hutan

6

yang cukup besar. Dari po tensi hutan i n i sebagian akan d ihasilkan berbagai
jenis kayu yang tid ak hanya d iminati o leh masyarakat sekitar tetap i juga
dipasarkan keluar Kabupaten Pacitan. Hutan d i Kabupaten Pad tan terbagi
menjadi hutan p ro d uksi yang luasnya mencapai 87,89% d ari luas hutan
yang ada, sedangkan sisanya 12,10% adalah hutan lind ung . Luas areal hutan
rakyat meningkat dikarenakan adanya penanaman tanaman kajni-kayuan
yang cukup besar terutama karena adanya kegiatan pengembangan baik
d ari dukungan APBD Kabupaten, APBD Pro vinsi dan APBN maupun bantuan
d ari m itra usaha, pembuatan bedengan tanaman secara sw adaya dan
pembuatan kebun bibit rakyat. Hal i n i mengind ikaslkan bahw a kesadaran
masyarakat untuk tu ru t serta dalam pelestarian hutan semakin mening kat
Berikut adalah ko nd isi to p o grafi Kabupaten Pad tan dapat d irind sebagai
berikut;
a)

Datar (kelas kelerengan 0-5%) dengan luas 55,59 km^ atau 4 % d ari luas
w ilayah Kabupaten Pacitan;
b) Bero mbak (kelas kelerengan 6-10%) dengan luas 138,99 km^ atau 10%
d ari luas w ilayah Kabupaten Pad tan;
c) Bergelombang (kelas kelerengan 11-30%) dengan luas 333,57 km^ atau
24% d ari luas w ilayah Kabupaten Pad tan;
d ) Berbukit (kelas kelerengan 31-50%) dengan luas 722,73 km2 atau 52%
d ari luas w ilayah Kabupaten Pad tan;
e) Bergunung (kelas kelerengan > 52%) dengan luas 138,99 km^ atau 10%
d ari luas w ilayah Kabupaten Pad tan.

Kandungan mineral d i Kabupaten Pad tan yang tercatat pada Dinas
Pertambangan d an Energi bahw a Kabupaten Pacitan memiliki kandungan
mineral berupa logam dan bukan lo gam yang tersebar pada beberapa
Kecamatan dan Kelurahan atau Desa. Berikut adalah tabel po tensi mineral
Kabupaten Pad tan Tahun 2015:
Tabel 1.7
Data Potensi M ineral Kabupaten Pacitan Tahun 2015
Jenis M ineral

V ol um e (Ton)

(1)

(2)

Lokasi (D usun, D esa, Kecamatan

Logam
1
2

3

Timah hitam / Timbal
M angan

Tembaga

Hipotetik

G n. Tileng, N gadirojo

Hipotetik

K l uw ih, Tulakan

Hipotetik

Pogangan-Pojok, Tegalomljo

Hipotetik

Kemuning, Tegalombo

Hipotetik

Tahunan, Tegalombo

Hipotetik

Kledung, Bandar

Hipotetik

N gunut Bandar

Hipotetik

Kasihan, Tegalombo

Hipotetik

G ematiarjo, Tegalombo

Hipotetik

Fucangsewu, Padtan

4

Seng

Hipotetik

Pagerejo, N gadirojo

5

Emas

Hipotetik

Pagerejo, N gadirojo

Hipotetik

Kebonsari, Punung

Hipotetik

Tinatar, Punung

Hipotetik
6

7

M lati, A rjosari

Fasir besi

Terkira 10493376

Sidomulyo, N gadirojo

Batu besi

Terkira 31500,252
Hipotetik

Sendang, Donorojo
Plumbungan,Kebonagung

Hipotetik

Kembang, Pacitan

Hipotetik

Kasihan, Tegalombo

8

Timah putih

Hipotetik

Tanjung Lor, N gadirojo

9

N ikel

Hipotetik

Pagerejo, N gadirojo

7

Jenis M ineral

V olome (Ton)

Lo k asi (D osnn, D esa, Kecamatan

(2)

(3)

(1)
Bukan Logam
1
2
3

D olomit
G ypsum
Bentonit

Hipotebk

D adapan, Pringkuku*

reT'

•rei

yxwvtrnmlkjifcaYXVUSMLKJICA
t

4_? "i

Hipotetik
re
* - * *t
T J

Hipotetik
Hipotenk
ierloraZUOLI
I dZUUUUOO

T re _r

i

t

Tamperan, Pnngkuku
G emahar]0, Tegalombo
M ujing, N awangan*
Punung, Punung
M endolo K idul, Punung
M endolo Lor, Punung*
M antren, Punung
Pelem, Pnngkuku
Glint^O'aiK^an. Prinokiiku
Dnnnrm'o Donoroin
Siikodono D onoroio
Sekar, D onorojo

4

Kalsit

Terkira 1202427

Pringkuku, Pringkuku
Tlubaniy Princkukti
Piton Pununff
a a k \/ 4 * f

a aa i a aa 11 i!i

Donorojo, Donorojo*
Sekar, Donorojo*
5

Z eolit

Terkira 2653326

6

O ker

Hipotetik

Bangunsari, Bandar
Tamansari, Pringkuku*
Kasihan, Tegalombo
G emaharjo, Tegalomlx)

Bandar, Bandar*
Sumber: Profd ESD M Dalam Angka Kabupaten Pacitan, Tahun 2015

2.

Po tensi Pengembangan W ilay ah
Potensi pengembangan w ilayah Kabupaten Pacitan tentang sekto r
yang memiliki keunggulan/ kelemahan d i w ilayahnya menjad i p enting.
Sektor yang memiliki keunggulan d an memiliki pro spek yang lebih baik
untuk dikembangkan dan d iharapkan dapat mend o ro ng sekto r-sekto r lain
untuk berkembang d i Kabupaten Pacitan. Potensi yang ada d i w ilayah
Kabupaten Pacitan secara umum d ari berbagai ko mo d iti Tahun 2011 - 2015
sebagai b eriku t:
1. Pertanian, melip uti ko mo d iti u b i kayu, jagung, padi, kacang tanah, ubi
jalar, pisang, jeruk siam / kepro l^ janggelan, melinjo , jahe, kunyit, laos,
temu law ak, kencur;
2. Tanam an p erkeb u nan, melip uti ko mo d iti kelapa, cengkeh, ko p i, kakao,
lada, aren, nilam;
3. Te m ak, melip uti sapi, kerbau, kambing, domba, ayam buras, ayam
bro iler, ayam ras petelur dan itik/ ento k;
4. Kehutanan, melip uti jati, maho ni, sengon laut, akasia, pinus, sono dan
bambu, gmelina;
5. Energ i d an Sum ber Daya M ineral, terd iri d a r i :
a. Batu b ara;
b . M in e ral lo g am : tim ah p utih, nikel, tim ah hitam, mangaan, tembaga,
seng, emas, pasir besi, batu besi;
c M in e ral b u kan lo g am : batu gamping, d o lo mit, gypsum, bento nit,
kalsit, zeo lit, oker, phosfat, feldspar, kao lin, pasir kuarsa, toseW,
p iro p hylit, fo sil kayu, kalsedon/ agate, kristal kuarsa, rijang, jasper;
d . Batuan : ballclay, manner, sirtu, batuan beku, trass, lempung/ tanah
liat

8

3.

W ilay ah Raw an Bencana
Bencana yang terd apat pada Kabupaten Pacitan berdasarkan data
yang tercatat dalam Laporan Bencana Kabupaten Pacitan Tahun 2015 yang
d ikeluarkan o leh Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten
Pacitan y aitu banjir, tanah longsor, angin to pan. kebakaran, tanah ambles,
po ho n tumbang dan rumah ro bo h tersebar pada beberapa Kecamatan d i
Kabupaten Pacitan. Berikut adalah rincian jenis bencana pada beberapa
Kecamatan d i Kabupaten Pad tan:
1. Banjir: Punung, Pad tan, Kebonagung, A rjo sari dan Ngadiro jo ;
2. Tanah Longsor : Do no ro jo , Punung, Pad tan, Kebonagung, A rjo sari,
Naw angan, Bandar, Tegalombo, Tulakan, Ngadiro jo dan Sud imo ro ;
3. A ngin To p an: Pad tan, Kebonagung, Bandar dan Sud imo ro ;
4. Kebakaran : Pringkulu, Pad tan, Kebonagung, A rjo sari, Naw angan,
Bandar dan Tulakan;
5. Tanah A m bles: A rjo sari;
6. Pohon Tumbang : Pad tan, Kebonagung, A rjo sari, Tegalombo dan
Tulakan;
7. Rumah Ro bo h: Bandar.

4.

D em o g raf i
Perkembangan jumlah pend ud uk d i Kabupaten Pad tan selama 5
Tahun terakhir disajikan sebagaimana tabel b e ri ku t:

9

Tabel 13
Jumlah Pend ud uk Berdasarkan Kelo mp o k Um ur Dan
Jenis Kelamln Tahun 2011 - 2015
Usia
(Tahun)
0-4

2011
¥

L
19422

r
18.328

2012
JDU
37.750

f

L
19.112

2013

¥*

r
18.083

TB

T

jnu
37.195

L
10.805

r
17329

jnu
36.634

T

I#
18.487

2014
r•>

JDU

17568
At

5-9

19.607

18.560

38.167

19.455

18.435

37.890

19365

18300

37.6^

19314

2015
¥

r

¥ _ 1

36 055

L
18140

10 902

Jml
35 432

37.369

19.041

17 985

37 026

r\t\nj

18,155

At

tirV\t

10-14

22.139

20.799

42.938

21.907

20.596

42503

21364

20.342

41.976

21351

20.099

41,450

21.136

19 898

41 034

0-14

61.168

57.687

118B55

60.474

57.114

117388

51334

56.471

116375

59.052

55.822

114374

58.317

57175

113 492

%

25,00

20,70

21,85

22,72

20,42

21,54

19,28

20,13

21,22

22,02

19,84

20,91

21,69

2013

20 79

19955

18.213

38.168

20.037

18.170

38307

20.119

18.096

38.215

20.111

18.003

38.114

20.036

17 887

37923

-re AmKAtMr

W ' *At

\t

X

15-19

At

20-24

17026
At

17522

34 548

16.998

17462

t . r r e » ^T T v

t\J^\t

25-29

16.690

17.824

34.514

16.426

17.484

30-34

16038

17325

33 363

15.826

171^

35-39

19.368

40.641

19708

AKti\t^t\t

At

21.273

t X '

"

21.131

34460

17028

hy K ¥ ^\i A /

Xf

33.910

16,195

17.146

33341

16.003

32998

15.626

16992

32.618

15,416

16777

18337

20829

39666

Xrt /<

t,t.t.\l\j\j

^^*.t

17403

34 431

17051

tSJAJtJ

At

lt*Lf

40.339

17 357
16 865
Avtl

19.060

20.979

40.039

34 408

^\t^f

17066
At

t

J

-VV/

17700

34 365

16 689

32 562
^x,^/Vx

AJi^J

32.868

IS 873

32193

15172

h/X>¥ X

IS 646

20702

39 348

r t

A*ttAt

^AtSJtJKJ

Aa

4CM4

21260

22596

43.856

21.282

22.589

43.711

21369

22312

43.781

21.173

22.390

43.563

21.028

22.233

43.261

45-49

21

21.811

42410

20.833

22120

42953

21.085

22.363

43,448

21.268

2Z547

43.815

21.387

22.664

44.051

5054

18218

19.483

37.701

18.524

20.114

38.638

18.080

20.655

39.463

19.058

21.145

40.203

19.329

21.602

40.931

55-59

15.900

15.457

31357

16.503

16.187

32690

17.070

16.957

34.027

17.548

17.696

35.244

17.960

18.339

36.299

6064

11.889

13.039

24.928

12463

13.374

25.837

13.124

13.771

26.895

13.746

14.291

28.055

14.356

14.954

24.310

15-64

156365

184.543

361.486

178.100

185.803

363.743

178.656

186374

366.258

180311

187.900

368.129

180.853

188357

364710

63,92

66,22

66,46

66,91

66,43

66,65

66,82

66,62

66,85

6770

66,80

67,00

67,26

66,48

66,80

36.793

64.414

37.160

28.902

38.058

67.784

65 ke atas
%
Jumlah

36.461

63.563

27.621

37.160

65.384

37.576

66.478

29.726

11,08

15.08

17,69

10,38

13,15

11,80

13,90

13,25

11,93

10,78

13,36

12,10

11,05

33,40

12,41

244635

278.691

543,904

266.195

279.710

545.745

267350

280305

547.917

268.165

281398

549.481

268396

284.090

545.986

27.102

Sumber: BPS Kabupaten Pacitan, Tahun 2016 (Realisasi dan Proyeksi Jumlah penduduk 2010 - 2020)

10

Tab el 1,9
Penduduk Usia Kerja (15 Tahun Ke Atas) Yang Bekeija
M entuut Lapangan Usaha Tahun 2011-2014
2011

2012

Lapangan Usaha

2013
/o

Jlllllldu

2014
/o

JuJIUdil

/o

184.055

64,73

196.840

5835

229.008

68,61

228.860

66,28

3.126

1,10

9.750

2,91

3.266

0,98

1.561

0,45

25.689

9,03

25.826

7,72

31.179

9,34

30.112

8,72

-

0,00

1386

0,47

1327

0,40

419

0,12

Konstruksi

11.786

4,14

25353

738

10309

3,24

16.742

4,85

Perdagangan, Hotel
dan Restoran

30.939

10,88

29.205

8,73

27.024

8,10

34.474

9,98

A ngkutan dan
Telekomunikasi
Bank Persewaan dan
Jasa Perusahaan

3.407

1,20

6.079

132

3.736

1,12

5.459

1,58

Z 935

1,03

Z 8n

0,84

1.555

0,47

3.255

0,94

22.407

7,88

37.049

11,08

25.874

7,75

24.388

7,06

284344

10 0 ,0 0

334.499

10 0 30

333.778 10 0 3 0

345.270

10 0 ,00

Pertanian
Pertambangan dan
Penggalian
Industri
Listrik, G as dan A i r
bersih

Jasa-jasa
Jumlah

Sumber: BPS Kabupaten Pacitan, Tahun 2015

1.2.2 A sp ek Kesejahteraan M asy arakat
Menggambarkan kinerja Pemerintah Kabupaten Pad tan terkait
kesejahteraan masyarakat, yang melip uti ind ikato r-ind ikato r kesejahteraan
dan pemerataan eko no mi, kesejahteraan sosial serta seni budaya dan olahraga.
1.

Fo kus Kesejahteraan d an Pemerataan Eko no m i

a.

Pertu m b u han Pro d u k D o m estik Regio nal Bru to (PDRB)
Pro duk
Domestik Regional
Bruto
(PDRB)
menggambarkan
kemampuan suatu w ilayah untuk mend p takan nilai tambah pada satu w aktu
tertentu. Penyajian PDRB menurut sekto r d irin d menurut to tal nilai tambah
d ari 17 sekto r eko no mi yang mencakup sekto r pertanian, kehutanan,
perikanan; pertambangan dan penggalian; ind ustri pengolahan; listrik, gas dan
air bersih; pengadaan air, pengelolaan sampah; ko nstruksi; perdagangan besar
dan eceran; transpo rtasi dan pergudangan; penyediaan akomodasi d an makan
m inum ; info rmasi d an ko munikasi; jasa keuangan dan asuransi; real estate;
jasa perusahaan; ad ministrasi Pemerintahan, pertahanan; jasa pend id ikan; jasa
kesehatan d an kegiatan sosial; jasa lainnya. Nilai PDRB Kabupaten Pad tan
Tahun 2014 baik atas dasar harga berlaku maup un atas dasar harga ko nstan
2010, mengalami kenaikan d i band ingkan dengan Tahun 2013. Data PDRB
A DHB dan PDRB A DHK (2010) Kabupaten Pad tan sebagaimana tabel b eriku t;

11

Tab el 1.10
Produk Do mestik Regional Bruto (PDRB) A tas Dasar Harga Berlaku
Tahun 2013 Dan 2014
(Rp.0 0 Q.0 0 0 30 |
Tahun

Sektor
(1)
PERTA N IA N , KEH UTA N A N , D A N PERIKA N A N
PERTA M BA N G A N D A N PEN G G A LIA N
INDUSTRI PEN G O LA HA N

A
B
C
D
E
F

LISTRIK, G A S D A N A IR BERSIH
PEN G A D A A N A IR. PEN G ELO LA A N SA M PA H

yxwvutronmlkjihgfedcaYXWVUTQPONMLKJIHDCBA
yxwvtrnmlkjifcaYXVUSMLKJICA

A j -i i . v ^ - i f i L ^ n A A i . q A A

A Aj\.^\jAtAt\j\jrArAX

I

^ m v i A

r%.A 1

2013*
/'(2)
¥\

2014**

347^1
638.930,10
1912,90
8.76630
1.402.753,40
1.0lo.5U2,oO
188339,60

(3)
3.205.937,20
619.43430
70333330
3.0 0 130
9.586,40
1387.605,70
1.669.333, AJ

G
H

KONSTRUKSI
PERD A G A N G A N BESAR D A N ECERA N
TRA NSPORTA SI D A N PERG UD A N G A N

I

PEN YED IA A N A KO M O D A SI D A N M A K A N M IN UM

174.723,40

INFORM ASI D A N KO M UN IKA SI
JASA K EUA N G A N D A N A SURA N SI
REA L ESTA TE
JASA PERUSA HA A N

521.087,70
178.49130
146.606,70
2538530

563324,00
201167,00
160.16130
27.689,10

O

A DM INISTRA SI PEM ERIN TA HA N , PERTA HA N A N

433123,10

446.62190

P

JASA PEN D ID IKA N

45133930

509.039,70

Q

JA SA KESEH A TA N D A N KEG IA TA N SO SIA L

83.892,90

95.619,70

243.96130

276.80730

9.415.66537

10.498.61748

J
K
L
M ,N

R,S,T,U

JASA LA IN N YA
JU M LA H / T O T A L

21717530
200.97830

Sumber: BPS Kabupaten Pacitan, Tahun 2015
* Angka Diperbaiki
** Angka Semenlara

Tab ell.ll
Produk Do mesfik Regional Bruto (PDRB) A tas Dasar Harga Konstan 2010
Tahun 2013 Dan 2014
Sektor
(1)
A

PERTA N IA N , K EH UTA N A N , D A N PERIKA N A N

B
C
D

PERTA M BA N G A N D A N PEN G G A LIA N
INDUSTRI PEN G O LA HA N
LISTRIK, G A S D A N A IR BERSIH

£

PEN G A D A A N A IR, PEN G ELO LA A N SA M PA H

F
G
H

Tahun
2013*
(2)

2014**
(3)

1306.121,00

139124110

49719830
564622,20
3.331,10

516399,10
590.005,40
3.42410

7.845,00

8.072,40

KO N STRUKSI
PERD A G A N G A N BESAR D A N ECERA N

1.181250,10
1366.145,60

1139396,90
1.456.620,10

TRA NSPORTA SI D A N PERG UD A N G A N

176.665,90

195.994,10

I

PEN YED IA A N A KO M O D A Sl D A N M A K A N M IN UM

154.61530

167369,00

J

INFORM A SI D A N KO M UN IKA SI

505.967,90

544.065,40

K

JA SA K EUA N G A N D A N A SURA N SI

150.87910

16138130

L

REA L ESTA TE

13337530

143.47410

2141730

23.904,60

M ,N

JASA PERUSA HA A N

O

A DM INISTRA SI PEM ERIN TA HA N , PERTA HA N A N

383.01330

386.725,60

P

JASA PEN D ID IKA N

392.604,00

420.61030

Q

JASA KESEH A TA N D A N K EG IA TA N SOSIA L

76.92530

83.109,90

228391,40

243382,10

8.153.16910

8377375,99

R,S,T,U

JA SA LA IN N YA

JU M LA H / T O T A L
Sumber: BPS Kabupaten Pacitan, Tahun 2015
* Angka Diperbaiki
** Angka Semcntara

12

PDRB A DHB Tahun 2014 sebesar 10.498,62 mily ar rup iah meningkat
sebesar 11,50% d ari Tahun 2013, sedangkan PDRB ADHK (2010) Tahun 2014
meningkat menjad i 8.577,52 mily ar rup iah atau sebesar 5,21% d ari Tahun 2013.
PDRB Tahun 2014 baik atas dasar harga berlaku maup un atas dasar harga
ko nstan, penjmmbang terbesar adalah sekto r pertanian, masing-masing sebesar
3.205,94 mily ar rup iah dan 2.392,24 mily ar rup iah. Bila d ilihat peranan masingmasing sekto r terhadap PDRB ADHB, sekto r p ertanian memberikan d istribusi
yang terbesar, yaitu sebesar 30,5%. Distribusi terked l berasal d ari sekto r listrik,
gas dan air bersih y aitu sebesar 0,03%.
Laju Inf lasi Kabup aten Pad tan (%)
Inflasi d ari harga ko nsumen Kabupaten Pad tan Tahun 2010 sebesar
7,11%, angka ini bergerak naik turun selama 5 Tahun terakhir dan Tahun 2014
sebesar 7,64%. Berikut adalah grafik laju inflasi Kabupaten Pad tan.
G raf ik 1.1
Laju In f l asi Kab up aten Pad tan (%)
10
8

— • 7,64

7,73

6
4

4,34

3.84

2
0
2010

2011

2012

2013

2014

Sumber: BPS Kabupaten Pacitan, Tahun 2015

Pend ap atan Per Kap ita (Rup iah)
Pendapatan p er kapita d ihitung dengan pendekatan nilai PDRB dibagi
jumlah pend ud uk. Pendekatan tersebut memiliki kelemahan namun telah
dianggap dapat memberikan gambaran tingkat kesejahteraan pend ud uk suatu
daerah d ari w aktu ke w aktu atau perbandingannya dengan daerah Iain.
PDRB p er kapita masyarakat Kabupaten Pad tan Tahun 2011 mencapai
Rp.13.958.673,00 dan meningkat menjad i Rp.19.105.764,00 pada Tahun 2014
atau meningkat rata-rata 36,87% per Tahun. Berikut adalah grafik Pendapatan
Per Kapita dalam Rupiah Kabupaten Pad tan:
G raf ik 1.2
Pendapatan Per Kapita (Rupiah)
25.000.000
19.105.764
20.000.000
^

15.000.000

— ly.185.00/
15.529.675

10.000.000
5.000.000
0
2011

2012

2013

2014

Sumber: BPS Kabupaten Pacitan,Tahun 2015

13

Persentase Pend u d u k d i A tas Garis Ke m iskin an
Tingkat kemiskinan d ilihat d ari persentase pend ud uk d i atas garis
kemiskinan yang d ihitung dengan menggunakan fo rmula (100 - angka
kemiskinan)%. Garis kemiskinan adalah nilai rup iah pengeluaran per kapita
setiap bulan untuk memenuhi standar m inim um kebutuhan-kebutuhan
ko nsumsi pangan dan no n pangan yang d ibutuhkan o leh ind iv id u untuk hid up
layak.
Mengukur kemiskinan, BPS menggunakan
konsep
kemampuan
[basic needs approach). Dengan pendekatan ini,
memenuhi kebutuhan dasarzyxvutsrponmlkjihgfedcbaWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
kemiskinan dipandang sebagai ketid akmampuan d ari sisi eko no mi untuk
memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang d iukur d ari sisi
pengeluaran. Dengan pendekatan ini, dapat d ihitung Head Count Index (HCI),
y aitu persentase pend ud uk yang berada d i baw ah garis kemiskinan.
Data persentase pend ud uk miskin dan pend ud uk d i atas garis kemiskinan
Kabupaten Pacitan disajikan pada grafik berikut :
G raf ik 1.3
Persentase Penduduk M iskin Dan Penduduk D i A tas Garis Kemiskinan
Tahun 2010-2014
100 -j

:

, r n -

l°-

r

-

i ^ i i A - ,

m'" '

70

•
-•—-PenduduV Miskin (%}

60
50yxwvutronmlkjihgfedcaYXWVUTQPONMLKJIHDCBA
40
30
20
10
0

•—pendudukdlatasCK(«

— • ^ ^ > .» .iSA a,4,l? ^ L.4.a( Lf if i- 4ib ,i8
I

• -••
2010

I

1
2niJ

•

I

2012

1
2013

1
2014

Sumber: BPS Kabupaten Pacitan, Tahun 2015

Dari Grafik 2.4 d i atas tingkat kemiskinan d i Kabupaten Pacitan pada
Tahun 2010 sebesar 19,50 % , Tahun 2011 sebesar 18,13 %, Tahun 2012 sebesar
17,23 %, Tahun 2013 sebesar 16,66 % , dan pada Tahun 2014 sebesar 16,18%,
atau selama perio de Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014, persentase
penduduk miskin mengalami penurunan sebesar 3,32 %. A ngka tersebut masih
jauh d i atas tingkat kemiskinan nasional (10,96 % ) maupun Pro vinsi Jawa Tim ur
(12,28 % ) . A rtiny a pend ud uk d i atas garis kemiskinan Kabupaten Pacitan pada
Tahun 2014 sebesar 83,82%.
Ind eks Pembang unan M anusia
IPM Kabupaten Pad tan terus mengalami kenaikan, ini dapat d ilihat d ari
data Tahun 2011 y aitu sebesar 62,03, Tahun 2012 menjadi sebesar 62,94, Tahun
2013 meningkat menjad i sebesar 63,38, dan Tahun 2014 meningkat menjadi
sebesar 63,81. Perhitungan ini didasarkan pada fo rmula perhitungan IPM yang
baru. Berikut kami sajikan data IPM Kabupaten Pad tan Tahun 2011 s.d. 2014:

14

G raf ik 1,4
Perkembang an IP M Kab up aten Pacitan
Tah u n 2011 s.d . 2014
64

61.5
61
2011

2012

2013

2014

Sumber: BPS Provinsi Jawa Timur, Tahun 2015

A n g ka Krim inalitas
A ngka Kriminalitas d i Kabupaten Pad tan pada Tahun 2015 terealisasi 1,2
mengalami penurunan 0,2 d iband ing capaian Tahun 2014. Kasus tind ak kriminal
yang terjad i pada Tahun 2014 sebanyak 143 kasus dan d i Tahun 2015 sebanyak
123 kasus. Berikut adalah grafik angka kriminalitas d i Kabupaten Pad tan.
G raf ik 1.5
A n g ka Krim inalitas
2*s -,
2

•*rr

1.5 1
0,5 O
2011

2012

2013

2014

201S

Sumber: Satpol PP Kabupaten Pacitan, Tahun 2016

Fo kus Kesejahteraan M asy arakat
Pend id ikan
Ind ikato r angka partisipasi kasar SD/ MI/ Paket A pada aw al perio d e
Tahun 2011 adalah 103,10%. Ind ikato r ini mengalami peningkatan setiap
Tahunnya, dengan ko nd isi sampai akhir Tahun 2015 mencapai 103,12%.
Ind ikato r angka partisipasi kasar SMP/ MTs/ Paket B pada aw al perio de Tahun
2011 adalah 97,25%. Ind ikato r ini mengalami peningkatan setiap Tahunnya dan
pada Tahun 2015 tercatat 98,62%. Ind ikato r angka partisipasi kasar
SMA/ SMK/ MA/ Paket C pada aw al perio d e Tahun 2011 adalah 68,05%.
Ind ikato r i n i mengalami peningkatan setiap Tahunnya, dengan ko nd isi sampai
dengan akhir Tahun 2015 mencapai 71,54%. Berikut adalah tabel angka
partisipasi kasar Kabupaten Pad tan:
Tabel 1.12
A n g k a Partisip asi Kasar (%)
2011

2012

2013

2014

2015

A PK S D / M I/ Pak et A

103,1

103,11

103,1

103,11

103,12

A PK SM P/ M Ts/ Paket B

97,25

97,34

97,45

97,91

98,62

68,05

68,35

69,09

70,15

71,54

URA IA N

A PK S M A / S M K / M A / Pak et C

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Pacitan, Tahun 2016

15

Ind ikato r angka partisipasi m urni SD/ MI/ Paket A pada aw al perio d e
Tahun 2011 adalah 98,21% . Ind ikato r i n i mengalami peningkatan setiap
Tahunnya, dengan ko nd isi sampai akhir Tahun 2015 mencapai 99,03%.
Ind ikato r angka partisipasi m urni SMP/ MTs/ Paket B pada aw al perio d e
Tahun 2011 adalah 82,49%. Ind ikato r i n i mengalami peningkatan setiap
Tahunnya, dengan ko nd isi sampai dengan akhir Tahun 2015 mencapai 85,14%.
Ind ikato r angka partisipasi m urni SMA/ SMK/ MA/ Paket C pada aw al
perio de Tahun 2011 adalah 54,5%. Ind ikato r ini mengalami peningkatan setiap
Tahunnya, dengan ko nd isi sampai dengan akhir Tahun 2015 mencapai 60,44%.
Berikut adalah tabel angka partisipasi m urni Kabupaten Pacitan:
Tabel 1.13
A n g ka Partisip asi M u r n i (%)
Keterangan

2011

2012

2013

2014

2015

A PM S D / M I

98,21

98,91

98,91

98,99

99,03

A PM S M P/ M T s

8Z 49

82,72

8Z 81

84,23

85,14

54,5

5538

55,56

59,86

60,44

A PM S M A / S M K / M A / Pak et C

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Pacitan, Tahun 2016

b.

Kesehatan
Pemerintah Kabupaten Pacitan berhasil meningkatkan Usia Harapan
Hidup