Peran Liga Arab Dalam Usaha Menyelesaikan Sengketa Antara Irak Kuwait - Ubaya Repository

sEll0lcTt
lilEllYEtEsAllilll
ucArnm DAutiluslHA
TilITRTNAI- KUITAIT

ABSTRAK SKRIPSI

trRP 2860017
l{lRM 86.7. 00{.12fi1. ,/|'ttt,

$nrBtYl
HUI$l'l
UIIIVERSITAS
FAI(UuN
SURABAYI
l99t

Surabaya,

Januari


' l9 9 1

l v l a h a iss u a y a n g b e r s a n q k u t a n

Flufriadi

JazuIi

fiengetahgi

Daniel

Tarliman,

P e m bi m b i n q

Suharir,ranto,

-


0rganisasi

sekarang ini

internasional
penting
ini

sebagai suatu

internasional

memilikl

peranan yang semakin

cJi dalam kehidupan masyarakat internasional.

disebabkan perkembanqan yanq pesat dari


komonikasi

diantara

ada di

Akibat

dunia ini.

yang dicapai

bidang teknoloqi

dari

lah meluasnya hubungan internasional
bumi ini

serta


kompleks.
nasional

menimbulkan berbagai

Keadaan tersebut

sampai saat

an yang tegas,

organisasi

perkembangan

dan komonikasi

ini


ada

permukaan

diseluruh

permasalahan yanq

kehadiran

suatu organisasi

haI

ini

internasional

di


belum memiliki

ini

dalam hukum
suatu batas-

bukanlah merupakan suatu permasa-

Lahan yang mudah. Akan tetapi
nasional

dari

!ang

atau Iembaqa internasionel.

Keberadaan orqanisasi
internasional


dan

menyebabkan masyarakat inter-

merasakan pentingnya

internas ional

teknologi

neqara-negara

yang penting

Hal

untuk mengatur

sehingga menimbulkan keinginan


kegunaannya s6cara kolektif

Dari

Iernbaga

beberapa ahli

hukum inter-

memberikan pendapat apa yanq dimaksud denqan
internasional

di

dalam tulisan-tulisan

pendapat-pendapat yang ada tersebut


kan apa yang dimaksud d€ngan organisasi

dapatlah

mereka.
diarti-

internasional-

ada

1ah suatu perhimpunan neqara-neqara yanq merdeka dan berdaulat

yanq bertuj uan untuk mencapai kepentingan

me.lalui organisasi
0rqanisasi
suatu orqanisasi

bersama


internasional.
internasional

pada hakekat.nya adalah

atau lembaqa yang didirikan

oleh neqara-

neqara dj- dalam tatanan

dengan pendapat atau def inisi

sesuai

para sarjana

disebut


hukum internasional-

yanq ada di

syaratan

si

masyarakat internasional,

internasional

yanq diberikan

oleh

juga harus memenuhi per-

dalam hukum internasional

sebaqai suatu organisasi

selain

agar dapat

internasional.

0rqanisa-

mengalami perkembangan yang pesat pada

permulaan abad ke-19,

hal

ini

dengan adanya

ditandai

kebutuhan yanq makin mendesak terhadap suatu Iembaga
internasional

yanq permanen yanq beriungsi

saikan berbaqai

persoalan

hubunqan internasional,

baik

maupun ekonomi dan sosial.
internasional

organisasi

yang timbul
itu

yaitu

Alexandria,

adakan di
rensi

tersebut

Salah satu dari

kerja

rrThe Unity

ditandatangani

menqkoordinasi berbagai

antar

Co n f e r e n c e r r y a n g d i

riPact of

sebagai landasan
utama dari

pada tujuan

keqiatan

sehingqa terjamin

pelihara

kemerdekaan dan kedaulatan

anqgota.

Selain

dari

konFerensi

2 2 l v l a r e t 1 9 4 5 d i C ai r o ,

Liga Arab. Adapun tujuan

neqar€ anqqotanya,

di Timur Tengah.

suatu perjanjian

nya Liga ADab adalah ditekankan
yaitu

sekian banyak

filesir pada tahun 1944. Dari Konfe-

negara lYlesir, yang berFungsi

dari

hukum

yang ada khususnya yanq bersiflat

The Arab LeaqueI pada tangga]
ibukota

politis,

bersifat

L i q a A r a b d i d i r i k a n s e b a g ai h a s i l
negara-neqara Arab,

berbaqai

dari

adalah Liga Arab yanq terdapat

regional

untuk menyele-

dibentuk-

politik,

politik

para

kerjasama dan termasing-masing negara

kerjasama dibidang

politik,

kerja-

sama ini

dioerluas
komonikasl

sosiaL,

bidang ekonomi,

sehingga meliputi

lagi

dan kebudayaan serta

bidang-bidang

Iainnya.

yanq memiliki
antara
di

tujuan

mendekatkan hubungan di

untuk lebih

neqara anggotanya (neqara-neqara

dalam melaksanakan tugasnya tidak

bagai hambatan. Dari

antara

neqa.a-negara

perselisihan

anqgotanya. Sebagai suatu orqanisasi
Liqa

ber-

dari

jarang

di

ber-

dan kadanq berkemsesama negara
regio-

internasional

A r a b m e m p u n y a i k e u r a ji b a n u n t u k m e n y e l e s a i k a n

persenqketaan dan perselisihan
nya. Perserikatan
dengan PBB) di
gional

Liga Arab

dan ketegangan yang terjadi

banq menjadi persengketaan diantara

nal,

terlepas

anggotanya yanq tidak

dengan timbulnya

akhir

Arab),

hambatan yang ada salah

berbagai

satunya adalah persaingan

reqional

internasional

Sebagai suatu orqanisasi

diantara

neqara anggota-

Bangsa-Bangsa (solanjutnya

dalam Piagamnya mengijinkan

disebut
re-

organisasi

untuk menangani dan menyelesaikan masalah-masalah

yang diperkirakan
khususnya di

akan menqgangguoerdamaian dan keamanan

dalam regionnya

sebut dimuat di

dalam Bab VIII,

berhubunqan dengan pasal
Arab sendiri

di

(kauasannya).

33 ayat

Ketentuan ter-

pasal 52 ayat (1)
(1)

yanq

Piagam PBB. Liga

dalam nPact oF The Arab Leaquerr memuat

pengaturan untuk menyelesaikan sengketa yang timbul

di

diatur

di

anLara neqara anggotanya. Ketentuan tersebut
dalam oasal

5 d a n 6 r r P a c t o l T h e A r a b L e a g u e t r- . A t a s d a s a r

atas , rnaka skripsi

di

uraian

ini

'rPeran

judul

diber i

Liqa Arab dalam usaha menyelesaikan sengketa antara

Irak

- Kuurait rr.
Tujuan penelitian

dari

skripsi

adalah untuk memenuhi persyaratan
untuk dipenuhi
Fakultas

akademis yang uajib

oleh seorang calon SarJana Hukum pada
Surabaya, selain

Hukum Llniversitas

pemikiran

untuk memberikan alternatif
saian sengketa antara
validitas

pertama-tama

ini

skripsi

Irak

- Kuuaitt

j uga

itu

dalam penyale-

di

agar dapat dicapai

yang dapat dipertanqgungjauabkan

menqenai oeran Llga Arab dalam menyelesaikan persenqketaan diantara

nagara anqgotanya.

Sedangkan metode yang diperqunakan dalam skripsi
ini

yang bersifat

merupakan penelitian

suatu metode yanq berpangkal
pensmuan asas-asas di

tolak

dari

artinya

kualitatiF
pemikiran

dan

yakni

dalam hukum internasional

pemeliharaan perdamaian dan keamanan internasionalt
khususnya perdamaian dan keamanan regional
di

Tengah sebaqaimana diatur
Piagam PBB dan lebih

di

Timur

dalam pasal 52 ayat

khusus di

dalam pasal

(1)

5 dan 6 rtPact

of The Arab Leaguert y"nq merupakan Landasan dasar dari
organisasi

regional

Sumber data diperoleh
pustaka

yanq berisikan

Iandasan teori
ri

di

Liga Arab.
dari

data sekunder yaitu

informasi-i.nformasi

bahan

yanq mendukung

d a l a m m e m b a h a sp e r m a s a l a h a n y a n g t e r d i *

deri. tulisan-tulisan

maupun pendapat-pendapat para

ahli

d a n p e ne r b i t a n - pe ne I b i La n y a n q b e r u p a m a j a l a h -

majalah,

r n a u p u na b s t r a k

surat-kabar,

il-miah serta

informasi-informasi.

baik

dan karya-karya
dalam bentuk

resmi ataupun naskah-naskah yang ada

ketentuan-ketentuan

dan berhubunqan dalam menunjang pembahasanskripsi
Setel,ah data-data

bertitik

normatif,

dengan mengqunakanmetode
suatu pendekatan yang

maksudnya ialah

dari

tolak

maka untuk pengolahan data

terkumpul,

dil-akukan secara deduktif
yuridis

hukum yang befhubunqan

kaidah-kaidah

dengan Liqa Arab khususnya "Pact

of The Arab Leaque'r yang

merupakan dasar hukum dari

pembentukannya serta

kaidah hukum internasionaL

lainnya

mBnunjang pembahasan dl

skripsi

ini

kaidah-

yanq berhubunqan dan

dalam skripsi

Adapun ulaktu penelitian
lakukan penulisan

ini.

ini.

yanq diqunakan untuk m6terbagi

dalam beberaDa

Fase:
p e n q u m pu l a n d a t a

: 2B 5eptember - 20 0ktober

pengolahan data

: 21 0ktober -

AnaIis is

: 19 Desembar - 28 Januari

data

Pokok hasil

penelitian

sengketa yanq terjadi
denqan tuduhan Irak
Irak

dan Kuuait

antara

hadap Kuuait

yang dilakukan
Irak

- Kuuait

bersama uni Emirat

menuduh Irak

Desember 1990

terhadap KuL,ait telah

harga minyak dipasaran
balik

II

di

1991

adalah
aurali

mencuri minyak

Arab telah

internasional,

1990

merusak

sementara KuuJait

menghindari pembayaran hutanqnya ter-

sejumlah US $ 10 milyar.

Akibat

selanjutnya

adalah tindakan

yang dilakukan

2 Agustus 1990 terhadap KuLrait.

pada tanggal

nya invasi

ke dalam uilayah

LJilayah Kuuait
propinsi

ke-19 dari

- Kuuait

salain

yaitu

Kuuait
Irak

dari

d i 1 at a r b e I a k a n g i

Irak

merupakan bagian dari

Timur Tengah merupakan propinsi

Kesultanan

Turki.

tersebut

neqara

Usmaniah (0ttoman),

pada jaman kekuasaan Dinasti

kan Irak

oleh alasan

aual berdirinya

sejak

tindakan

dari

Akibat

frak

dalam bidang

diar,rali oleh tuduhan Irak

klaim

antara

Sengketa di

pada tah'un I961 bahua Kuuait

mana uilayah

dan menjadikannya

Irak

negara Irak.

ekonomi sebenarnya juqa
sejarah

kemudian menganeksasi

8 Aqustus 1990, Irak

Pada tanqgal

denqan dilakukan

oleh Irak

Liga Arab melalui

di

kedelapan
yang dilaku-

5idanq Darurat

pada

I Aqustus 1990 mengirimkan pasukan qabungan

tanqgal

keluar

negara Arab untuk memaksaIrak

dari

L'iilayah Kuulait

dan k6mudian baru diadakan oerundinqan diantara

kedua

negara tersebut.
Usaha-usaha damai yanq dilakukan
kan sengketa tersebut
saat

ini

nasional

telah

terjadi

masih tetap

untuk menyelesai-

dilakukan

penyerangan oleh pasukan multi-

untuk memaksaIrak

keluar

dari

Kuuait.

dasarnya Liga Arab menqalami kegagalan di
tuqas,
arti

L , e L r o n a n gs e r t a

tidak

terjadi

fungsinya,

ada usaha dari

senqketa yanq terjadi

ualaupun pada

dalam melakukan

akan tetapi

bukan ber-

Liqa Arab untuk menyelesaikan

antara

penyeranqan oleh

Pada

Irak

Irak

- Kur,rait. 5ebelum

atas Kuuait,

telah

diadakan

perundinqan diantara
di

keduanya oada akhir

Jeddah, Arab Saudi.

berkat

usul llesir

Arab.

Setelah

kegagalan di

untuk mengem-

Irak

- Kutrait ini'

neqara-negara Arab dan hal

ini

jelas

Arab. Perpecahan itu

dapat dilihat

antara

bertentangan

pembentukan organisasi

yang

akibat

sekarang adalah adanya perpecahan di

aujal dari

Irak

dan kemerdekaan Kur^rait. Dengan adanya

sengketa yanq melibatkan

tujuan

oleh Liga

oleh Liqa Arab atau

Iuas oleh PBB adalah bertujuan

kedaulatan

dirasakan

dibenarkan

dal-amperundinganr

yang dilakukan

hakekatnya tindakan

balikan

ini

terlaksana

dan aneksasi terhadap Kur,rait. pada

menqadakan invasi

dalam skala

Perundinqan tersebut

dan tindakan

1990

bulan Juli

regional

dengan
Llga

adanya neqara

dari

anqqota Liga Arab yanq mendukunq dan menentanq tindakan
yang dilakukan

oleh

Apabila

Irak.

maka dapat menimbulkan akibat
yaitu

hal

ini

yang lebih

terus
serius

berlanjut
lagi

melemahnya persatuan Arab bahkan yang terburuk

adalah hancurnya orqanisasi
menceqah hal

itu

regional

Liqa

Arab. Untuk

maka adalah keuajiban

neqara-neqara Arab

agar senqketa ini

berkembang

untuk menahan diri

tidak

luas dan berupaya untuk seqera mendamaikan senqketa yang
terjadi

antara

an-perundinqan

Irak

- Kur,rait denqan mengadakanperunding-

lanqsung di

0byek penelitian
skripsi

ini

antara

kedua neqara tersebut.

untuk menuniang penyusunan

adalah kaidah-kaidah

yang berhubunqan denqan

Liqa Arab yanq berupa dasar hukum dari

oembentukan

organisasi
'

Leaguetr, ataupun kaidah-kaidah
yang berkaitan

internasional
na1 serta

hasil

dari

siiat

lainnya

Tinqkat

skripsi

ini

y'ane bersilat

Iinqgi

diparpustakaan
berupa buku-buku,

ataupun f iterat.ur

pembahasan ini

dari

kesimpulan sebagai berikut,

orqanlsasi

internasional

-ketentuan

di

reqional

yanq berhubu

lainnya

ini.

maka dapatlah

sesuai

dengan ketentuan
rrPact ofl The

Arab Leaquerr sebenarnya berLrenanq dab berkeuajiban

nsgara-neqara
sesuai

sengketa yanq timbul

anqgotanya, dan eksistensi

di

antara

Liga Arab adalah

internasional

dalam menangani masalah-masalah yang ada di

Senqketa yang terjadi
tindakan

invasi

untuk

( 1 ) P i a g a m p B B , y a n g m e m b e ir

denqan pasal 52 ayat

kan kesempatan kepada organisasi
di

di

Llga Arab sebagai

dalam Iandasan dasarnya yaitu

menyelesaikan setiap

dengan

maka

nqan denqan pembahasanmasa,lah dalam skripsi

tarik

Liqa Arab

kualitatif

berupa bahan-bahan kepustakaan baik

Pada akhir

internasio

adalah sesuai

yanq dilakukan

penelitian-penelitian

ilmiah

dalam hukum

dengan organisasi

Konferensi

penelitian

penelitiannya,

karya-karya

di

denqan pembahasanmasalah ini.

yang ada kaitannya
Lokasi

rrPact of The Arab

Liqa Arab yaitu

regional

antara

lrak

regional
uilayahnya

- Kuurait yang berupa

dan aneksasi r,rilayah Kur,rait oleh

lrak,

yanq mana keduanya merupakan.neqara anggota Liqa Arab
pada dasarnya bertentangan

denqan Landasan dasar dari

Liqa Arab yanq dapat berakibat

melemahkan oersatuaD dan

kesatuan diantara
lagi

neqara-neqara anggota Liga dan terlebih

merupakan hambatan yang serius

cita-cita

pembentukan Liga Arab,

terhadap tujuan

oleh karena itu

A r a b d e n q a n L r e L r e n a n gd a n t u g a s n y a y a n g t e l a h
di

Liqa

ditetapkan

dalam landasan dasarnya berusaha untuk menyelesaikan

senqketa ini.

Usaha penyelesai.an damai yang dilakukan

oleh Liga Arab sebagai organisasi
pada hakikatnya

tidak

dalam penyelesaian

adalah kesediaan di
sedang bersenqketa
lanosuno.

internasional

boleh bertentanqan

PBB khususnya pasal 33 ayat
di

dan

(t).

antara

dengan Piagam

Oan yang Iebih

senqketa antara

reqional

Irak

penting

- Kuuait

ini

kedua pemimpin negara yang

untuk mangadakan perundingan secara