Pengangkatan Anak (ADOPSI) Oleh Orang Tua Angkat Yang Belum Menikah (Studi Penetapan Pengadilan Agama Tanjung Karang Nomor: 0036 PDT.P 2012 PA.TNK)
PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI) OLEH ORANG TUA
ANGKAT YANG BELUM MENIKAH (STUDI PENETAPAN
PENGADILAN AGAMA TANJUNG KARANG NOMOR:
0036/PDT.P/2012/PA.TNK)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
NADYA NITAMI GURNING
NIM. 100200252
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI) OLEH ORANG TUA
ANGKAT YANG BELUM MENIKAH (STUDI PENETAPAN
PENGADILAN AGAMA TANJUNG KARANG NOMOR:
0036/PDT.P/2012/PA.TNK)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
NADYA NITAMI GURNING
NIM. 100200252
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. H. Hasim Purba, SH, M.Hum
NIP. 196603031985081001
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. Drs. Ramlan Yusuf Rangkuti, MA
Dra. Zakiah, M.Pd
NIP. 195103171980031002
NIP. 195803081989032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Bismillahirahmanirrahim
Puji dan syukur kehadhirat Allah SWT atas limpahan rahmad, nikmat dan
karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini sebagai
tugas akhir untuk menyelesaikan studi dan mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dan tidak lupa shalawat beriring salam
saya sampaikan kepada Nabi Besar Muhammad SAW yang telah menuntun umatnya
kejalan yang di ridhoi Allah SWT.
Adapun skripsi ini berjudul : “Pengangkatan Anak (ADOPSI) Oleh Orang Tua
Angkat Yang Belum Menikah (Studi Penetapan Pengadilan Agama Tanjung Karang
Nomor: 0036/PDT.P/2012/PA.TNK)”
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai banyak kekurangan di
dalam penulisannya, oleh karena itu penulis berharap adanya masukan dan saran
yang bersifat membangun untuk dimasa yang akan datang.
Pelaksanaan penulisan skripsi ini diakui banyak mengalami kesulitan dan
hambatan, namun berkat bimbingan, arahan, serta petunjuk dari dosen pembimbing,
maka penulisan ini dapat diselesaikan dengan baik Dalam kesempatan ini penulis
ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada semua
pihak yang banyak membantu, membimbing, dan memberikan motivasi. Untuk itu
penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Runtung, SH.M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara, Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum selaku Pembantu
Universitas Sumatera Utara
Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak Syafruddin,
SH.MH.DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara dan Bapak Muhammad Husni, SH.M.Hum selaku Pembantu
Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Drs. Ramlan Yusuf Rangkuti, MA., selaku Dosen Pembimbing I
yang telah banyak membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahanarahan, serta bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini
5. Ibu Dra. Zakiah, MPd., selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak
membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta
bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini
6. Kepada Papa H. Abdul Rahman Gurning dan Mama Hj. Faulia Daud, atas
segala perhatian, dukungan, doa dan kasih sayangnya sehingga penulis dapat
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum USU dan yang telah memberikan
dukungan kepada penulis.
7. Seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
8. Kepada Mahasiswa/i Fakultas Hukum USU stambuk 2010, selama menjalani
perkuliahan..
Universitas Sumatera Utara
9. Dan kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini
baik secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Demikianlah yang dapat saya sampaikan, atas segala kesalahan dan
kekurangan saya mohon maaf. Atas perhatiannya saya ucapkan terima kasih.
Medan,
Januari 2014
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ..................................................................................
i
DAFTAR ISI .................................................................................................
iv
ABSTRAK ...................................................................................................
vi
BAB I.
PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Permasalahan.........................................................................
10
C. Tujuan Penulisan ...................................................................
10
D. Manfaat Penulisan .................................................................
11
E. Keaslian Penulisan ................................................................
11
F. Metode Penelitian..................................................................
12
G. Sistematika Penulisan ...........................................................
14
TINJAUAN UMUM TENTANG ANAK...................................
16
A. Pengertian Anak ...................................................................
16
B. Macam-Macam Anak............................................................
22
C. Hubungan Hukum Antara Orang Tua Dan Anak..................
24
TINJAUAN TENTANG PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI)
36
BAB II
BAB III
A. Pengertian Pengangkatan Anak (ADOPSI) Oleh Orang Tua
Yang Belum Menikah ...........................................................
36
B. Alasan Dan Tujuan Pengangkatan Anak (Adopsi) Oleh Orang
Universitas Sumatera Utara
Tua Yang Belum Menikah ....................................................
39
C. Dasar Hukum Pengangkatan Anak (Adopsi) Oleh Orang Tua
Yang Belum Menikah ...........................................................
BAB IV
43
PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI) OLEH ORANG TUA
YANG BELUM MENIKAH ......................................................
54
A. Pelaksanaan Proses Pengangkatan Anak Oleh Orang Tua
Yang Belum Menikah ...........................................................
54
B. Akibat Hukum Adanya Pengangkatan Anak (Adopsi) Oleh
Orang Tua Yang Belum Menikah .........................................
C. Hambatan-Hambatan
Yang
Ditemui
Dalam
77
Proses
Pengangkatan Anak (Adopsi) Oleh Orang Tua Yang Belum
Menikah.................................................................................
82
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................
85
A. Kesimpulan ...........................................................................
85
B. Saran ......................................................................................
86
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penulisan skripsi ini akan mengkaji masalah pengangkatan anak yang dilakukan oleh
orang tua tunggal atau orang tua yang belum menikah. Oleh karena itu dengan dilatar
belakangi dan didasari uraian di atas, maka penulis merasa tertarik untuk meneliti dan
menulis skripsi dengan judul: Pengangkatan Anak (Adopsi) Oleh Orang Tua Angkat Yang
Belum Mneikah (Studi Penetapan Pengadilan Agama Tanjung Karang Nomor:
0036/Pdt.P/2012/PA.Tnk). Permasalahan yang diajukan dalam penelitian ini adalah
bagaimana proses pengangkatan anak (Adopsi) oleh orang tua yang belum menikah,
bagaimana akibat hukum adanya pengangkatan anak (Adopsi) oleh orang tua yang belum
menikah dan bagaimana hambatan-hambatan yang ditemui dalam proses pengangkatan anak
(Adopsi) oleh orang tua yang belum menikah.
Penelitian ini bersifat deskriptif analitis artinya dari data penelitian yang dianalisis
dapat menggambarkan fakta dan pelaksanaan pengangkatan anak oleh orang tua yang belum
menikah. Jenis penelitian yang diterapkan adalah memakai pendekatan gabungan antara
yuridis normatif dan yuridis sosiologis yang didukung oleh data sekunder.
Hasil penelitian menjelaskan proses pengangkatan anak (Adopsi) oleh orang tua yang
belum menikah pada dasarnya sama dengan orang tua yang sudah menikah. Proses
pengangkatan anak tersebut dilakukan melalui Pengadilan Agama setempat bagi warga
negara yang beragama Islam yang meliputi: Permohonan dimaksud diajukan kepada
Pengadilan Agama dalam wilayah hukum dimana anak tersebut berada, pengadilan agama
setelah menerima dan didalam memeriksa perkara tersebut harus berpedoman pada surat
edaran mahkamah Agung Nomor 2 Tahun 1979 dan surat edaran mahkamah Agung Nomor 6
Tahun 1983 serta Nomor 3 Tahun 2005, pengangkatan anak dalam hukum islam dan dalam
praktek yang berlaku di Pengadilan Agama adalah tidak menghilangkan atau memutus
hubungan nasab antara anak dengan orang tua atau ayah kandungnya serta pengadilan Agama
dalam memeriksa dan mengadili perkara tersebut berpedoman pula kepada syarat-syarat yang
diatur dalam Pasal 29 UU Nomor 23 Tahun 2002 tentang perlindungan anak dan Pasal 5 Ayat
2 UU Nomor 12 tahun 2006 tentang kewarganegaraan RI. Akibat hukum adanya
pengangkatan anak (Adopsi) oleh orang tua yang belum menikah adalah: Dalam hal
perwalian, sejak putusan diucapkan oleh pengadilan, maka orang tua angkat menjadi wali
dari anak angkat tersebut. Sejak saat itu pula, segala hak dan kewajiban orang tua kandung
beralih pada orang tua angkat. Kecuali bagi anak angkat perempuan beragama Islam, bila dia
akan menikah maka yang bisa menjadi wali nikahnya hanyalah orangtua kandungnya atau
saudara sedarahnya. Khazanah hukum kita, baik hukum adat, hukum Islam maupun hukum
nasional, memiliki ketentuan mengenai hak waris. Hambatan-hambatan yang ditemui dalam
proses pengangkatan anak (Adopsi) oleh orang tua yang belum menikah adalah kurangnya
sosialisasi aparat pemerintah terhadap perubahan undang-undang yang berlaku di negeri ini
dan kurangnya pemahaman masyarakat terhadap undang-undang yang berlaku.
Kata Kunci: Pengangkatan Anak, Belum Menikah
Universitas Sumatera Utara
ANGKAT YANG BELUM MENIKAH (STUDI PENETAPAN
PENGADILAN AGAMA TANJUNG KARANG NOMOR:
0036/PDT.P/2012/PA.TNK)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
NADYA NITAMI GURNING
NIM. 100200252
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI) OLEH ORANG TUA
ANGKAT YANG BELUM MENIKAH (STUDI PENETAPAN
PENGADILAN AGAMA TANJUNG KARANG NOMOR:
0036/PDT.P/2012/PA.TNK)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
NADYA NITAMI GURNING
NIM. 100200252
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. H. Hasim Purba, SH, M.Hum
NIP. 196603031985081001
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. Drs. Ramlan Yusuf Rangkuti, MA
Dra. Zakiah, M.Pd
NIP. 195103171980031002
NIP. 195803081989032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Bismillahirahmanirrahim
Puji dan syukur kehadhirat Allah SWT atas limpahan rahmad, nikmat dan
karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini sebagai
tugas akhir untuk menyelesaikan studi dan mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dan tidak lupa shalawat beriring salam
saya sampaikan kepada Nabi Besar Muhammad SAW yang telah menuntun umatnya
kejalan yang di ridhoi Allah SWT.
Adapun skripsi ini berjudul : “Pengangkatan Anak (ADOPSI) Oleh Orang Tua
Angkat Yang Belum Menikah (Studi Penetapan Pengadilan Agama Tanjung Karang
Nomor: 0036/PDT.P/2012/PA.TNK)”
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai banyak kekurangan di
dalam penulisannya, oleh karena itu penulis berharap adanya masukan dan saran
yang bersifat membangun untuk dimasa yang akan datang.
Pelaksanaan penulisan skripsi ini diakui banyak mengalami kesulitan dan
hambatan, namun berkat bimbingan, arahan, serta petunjuk dari dosen pembimbing,
maka penulisan ini dapat diselesaikan dengan baik Dalam kesempatan ini penulis
ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada semua
pihak yang banyak membantu, membimbing, dan memberikan motivasi. Untuk itu
penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Runtung, SH.M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara, Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum selaku Pembantu
Universitas Sumatera Utara
Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak Syafruddin,
SH.MH.DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara dan Bapak Muhammad Husni, SH.M.Hum selaku Pembantu
Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Drs. Ramlan Yusuf Rangkuti, MA., selaku Dosen Pembimbing I
yang telah banyak membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahanarahan, serta bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini
5. Ibu Dra. Zakiah, MPd., selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak
membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta
bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini
6. Kepada Papa H. Abdul Rahman Gurning dan Mama Hj. Faulia Daud, atas
segala perhatian, dukungan, doa dan kasih sayangnya sehingga penulis dapat
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum USU dan yang telah memberikan
dukungan kepada penulis.
7. Seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
8. Kepada Mahasiswa/i Fakultas Hukum USU stambuk 2010, selama menjalani
perkuliahan..
Universitas Sumatera Utara
9. Dan kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini
baik secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Demikianlah yang dapat saya sampaikan, atas segala kesalahan dan
kekurangan saya mohon maaf. Atas perhatiannya saya ucapkan terima kasih.
Medan,
Januari 2014
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ..................................................................................
i
DAFTAR ISI .................................................................................................
iv
ABSTRAK ...................................................................................................
vi
BAB I.
PENDAHULUAN ......................................................................
1
A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Permasalahan.........................................................................
10
C. Tujuan Penulisan ...................................................................
10
D. Manfaat Penulisan .................................................................
11
E. Keaslian Penulisan ................................................................
11
F. Metode Penelitian..................................................................
12
G. Sistematika Penulisan ...........................................................
14
TINJAUAN UMUM TENTANG ANAK...................................
16
A. Pengertian Anak ...................................................................
16
B. Macam-Macam Anak............................................................
22
C. Hubungan Hukum Antara Orang Tua Dan Anak..................
24
TINJAUAN TENTANG PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI)
36
BAB II
BAB III
A. Pengertian Pengangkatan Anak (ADOPSI) Oleh Orang Tua
Yang Belum Menikah ...........................................................
36
B. Alasan Dan Tujuan Pengangkatan Anak (Adopsi) Oleh Orang
Universitas Sumatera Utara
Tua Yang Belum Menikah ....................................................
39
C. Dasar Hukum Pengangkatan Anak (Adopsi) Oleh Orang Tua
Yang Belum Menikah ...........................................................
BAB IV
43
PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI) OLEH ORANG TUA
YANG BELUM MENIKAH ......................................................
54
A. Pelaksanaan Proses Pengangkatan Anak Oleh Orang Tua
Yang Belum Menikah ...........................................................
54
B. Akibat Hukum Adanya Pengangkatan Anak (Adopsi) Oleh
Orang Tua Yang Belum Menikah .........................................
C. Hambatan-Hambatan
Yang
Ditemui
Dalam
77
Proses
Pengangkatan Anak (Adopsi) Oleh Orang Tua Yang Belum
Menikah.................................................................................
82
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................
85
A. Kesimpulan ...........................................................................
85
B. Saran ......................................................................................
86
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penulisan skripsi ini akan mengkaji masalah pengangkatan anak yang dilakukan oleh
orang tua tunggal atau orang tua yang belum menikah. Oleh karena itu dengan dilatar
belakangi dan didasari uraian di atas, maka penulis merasa tertarik untuk meneliti dan
menulis skripsi dengan judul: Pengangkatan Anak (Adopsi) Oleh Orang Tua Angkat Yang
Belum Mneikah (Studi Penetapan Pengadilan Agama Tanjung Karang Nomor:
0036/Pdt.P/2012/PA.Tnk). Permasalahan yang diajukan dalam penelitian ini adalah
bagaimana proses pengangkatan anak (Adopsi) oleh orang tua yang belum menikah,
bagaimana akibat hukum adanya pengangkatan anak (Adopsi) oleh orang tua yang belum
menikah dan bagaimana hambatan-hambatan yang ditemui dalam proses pengangkatan anak
(Adopsi) oleh orang tua yang belum menikah.
Penelitian ini bersifat deskriptif analitis artinya dari data penelitian yang dianalisis
dapat menggambarkan fakta dan pelaksanaan pengangkatan anak oleh orang tua yang belum
menikah. Jenis penelitian yang diterapkan adalah memakai pendekatan gabungan antara
yuridis normatif dan yuridis sosiologis yang didukung oleh data sekunder.
Hasil penelitian menjelaskan proses pengangkatan anak (Adopsi) oleh orang tua yang
belum menikah pada dasarnya sama dengan orang tua yang sudah menikah. Proses
pengangkatan anak tersebut dilakukan melalui Pengadilan Agama setempat bagi warga
negara yang beragama Islam yang meliputi: Permohonan dimaksud diajukan kepada
Pengadilan Agama dalam wilayah hukum dimana anak tersebut berada, pengadilan agama
setelah menerima dan didalam memeriksa perkara tersebut harus berpedoman pada surat
edaran mahkamah Agung Nomor 2 Tahun 1979 dan surat edaran mahkamah Agung Nomor 6
Tahun 1983 serta Nomor 3 Tahun 2005, pengangkatan anak dalam hukum islam dan dalam
praktek yang berlaku di Pengadilan Agama adalah tidak menghilangkan atau memutus
hubungan nasab antara anak dengan orang tua atau ayah kandungnya serta pengadilan Agama
dalam memeriksa dan mengadili perkara tersebut berpedoman pula kepada syarat-syarat yang
diatur dalam Pasal 29 UU Nomor 23 Tahun 2002 tentang perlindungan anak dan Pasal 5 Ayat
2 UU Nomor 12 tahun 2006 tentang kewarganegaraan RI. Akibat hukum adanya
pengangkatan anak (Adopsi) oleh orang tua yang belum menikah adalah: Dalam hal
perwalian, sejak putusan diucapkan oleh pengadilan, maka orang tua angkat menjadi wali
dari anak angkat tersebut. Sejak saat itu pula, segala hak dan kewajiban orang tua kandung
beralih pada orang tua angkat. Kecuali bagi anak angkat perempuan beragama Islam, bila dia
akan menikah maka yang bisa menjadi wali nikahnya hanyalah orangtua kandungnya atau
saudara sedarahnya. Khazanah hukum kita, baik hukum adat, hukum Islam maupun hukum
nasional, memiliki ketentuan mengenai hak waris. Hambatan-hambatan yang ditemui dalam
proses pengangkatan anak (Adopsi) oleh orang tua yang belum menikah adalah kurangnya
sosialisasi aparat pemerintah terhadap perubahan undang-undang yang berlaku di negeri ini
dan kurangnya pemahaman masyarakat terhadap undang-undang yang berlaku.
Kata Kunci: Pengangkatan Anak, Belum Menikah
Universitas Sumatera Utara