4. Penyisihan Piutang pada Pemerintah Daerah

KEMENTERIAN DALAM
NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

PENYISIHAN PIUTANG
PADA PEMERINTAH DAERAH

oleh:
DIREKTORAT PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN
KEUANGAN DAERAH

DIREKTORAT JENDERAL KEUANGAN DAERAH
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
TAHUN 2015

PENYISIHAN PIUTANG
Definisi




Piutang Daerah adalah jumlah uang yang wajib
dibayar kepada pemerintah daerah dan/atau hak
hak pemerintah daerah yang dapat dinilai
dengan uang sebagai akibat perjanjian atau
akibat lainnya berdasarkan perturan perundangundangan atau akibat lainnya yang sah.
Penyisihan piutang tidak tertagih adalah
estimasi yang dilakukan untuk piutang tidak
tertagih pada akhir setiap periode yang
dibentuk sebesar persentase tertentu dari akun
piutang berdasarkan penggolongan kualitas
piutang.

DEFINISI
Nilai realiasasi bersih (Net Realizable Value)
piutang adalah jumlah bersih piutang yang
diperkirakan dapat ditagih.
 Penghapusbukuan
piutang
adalah
pengurangan piutang dan penyisihan piutang

tidak tertagih yang tercatat dalam neraca.
 Penghapustagihan piutang adalah hilangnya
hak tagih dan/atau hak menerima tagihan
atas piutang.
 Umur piutang adalah jangka waktu dari
tanggal jatuh tempo sampai dengan tanggal
pelaporan


TUJUAN:
Penyisihan piutang bertujuan untuk menyajikan
nilai bersih piutang yang dapat direalisasikan
(net realizable value).
Untuk mendapatkan nilai bersih piutang
tersebut pertama kali dilakukan perhitungan
nilai penyisihan piutang.
Nilai bersih piutang yang dapat direalisasikan
diperoleh dari piutang dikurangi dengan
penyisihan piutang.
Penyisihan

piutang
bukan
merupakan
penghapusan piutang

TATA CARA PENYISIHAN
PIUTANG
Tata cara penyisihan piutang dilakukan
dengan tahapan:
1. Penentuan jenis-jenis piutang;
2. Penentuan kualitas piutang;
3. Penentuan besaran penyisihan piutang;
4. Pencatatan akuntansi piutang;
5. Pelaporan penyisihan piutang; dan
6. Penghapusan piutang.

BAGAN ALIR PIUTANG

PIUTANG

PENYISIHAN
PIUTANG

PENGHAPU
S
BUKUAN
PSL 7-8
PP14/2005

PENGHAPUS
TAGIHAN
PSL 12&13
PP14/2005

PENETAPAN
KEPALA
DAERAH
PSL 10 PP
14/2005

CATATAN:
*Tata cara penghapusan Pajak & Retribusi mengacu pd psl 168 UU 28/2009
** Tata cara penghapusan selain pajak&retribusi mengacu 7 s.d 13 PP
14/2005

PENENTUAN JENIS-JENIS
PIUTANG
Jenis-jenis piutang yang akan dilakukan penghitungan penyisihan
piutang, meliputi:
a. Piutang dari Pungutan Pendapatan Daerah;
 Piutang Pajak Daerah;
 Piutang Retribusi; dan
 Piutang lain-lain PAD Yang Sah.
b. Piutang dari Perikatan:
 Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran;
 Bagian Lancar Pinjaman kepada BUMD dan Lembaga Lainnya;
dan
 Bagian Lancar Tuntutan Perbendaharaan/Tuntutan Ganti Rugi.
c.

Piutang dari Transfer Antar Pemerintahan:
 Piutang transfer pemerintah pusat;
 Piutang transfer pemerintah lainnya; dan
 Piutang transfer pemerintah daerah lainnya

PENENTUAN KRITERIA KUALITAS PIUTANG

Tujuan:
Melaksanakan prinsip kehati-hatian agar hasil
penagihan piutang yang telah disisihkan senantiasa
dapat direalisasikan

Langkah-langkah:
1. Menilai
kualitas
piutang,
dengan
mempertimbangkan jatuh tempo piutang dan upaya
penagihan
2. Menetapkan Kualitas Piutang, digolongkan atas :

a. kualitas lancar;
b. kualitas kurang lancar;
c. kualitas diragukan; dan
d. kualitas macet.

Kriteria kualitas piutang dari pajak daerah yang penghitungan dan 
pembayarannya  dilakukan  sendiri  oleh  wajib  pajak  (self 
assessment) dilakukan dengan ketentuan:
Kualitas Lancar, dengan kriteria:
Umur piutang kurang dari 1 tahun; dan/atau
Masih dalam tanggang waktu jatuh tempo; dan/atau
Wajib Pajak menyetujui hasil pemeriksaan; dan/atau
Wajib pajak kooperatif; dan/atau
Wajib pajak likuid; dan/atau
Wajib pajak tidak mengajukan keberatan/banding.  
Kurang Kurang Lancar, dengan kriteria:
Umur piutang 1 sampai dengan 2 tahun; dan/atau
Apabila  wajib  pajak  dalam  jangka  waktu  1  (satu)  bulan  terhitung 
sejak tanggal Surat Tagihan Pertama belum melakukan pelunasan; 
dan/atau

Wajib pajak kurang kooperatif dalam pemeriksaan; dan/atau 
Wajib Pajak menyetujui sebagian hasil pemeriksaan; dan/atau
Wajib pajak mengajukan keberatan/banding. 

Kualitas Diragukan, dengan kriteria:
Umur piutang lebih dari 2 tahun sampai dengan 5 tahun; dan/atau
Apabila  wajib  pajak  dalam  jangka  waktu  1  (satu)  bulan  terhitung 
sejak  tanggal  Surat  Tagihan  Kedua  belum  melakukan  pelunasan; 
dan/atau
Wajib pajak tidak kooperatif; dan/atau
Wajib pajak tidak menyetujui seluruh hasil pemeriksaan; dan/atau
Wajib pajak mengalami kesulitan likuiditas.
Kualitas Macet, dengan kriteria:
Umur piutang lebih 5 tahun; dan/atau
Apabila  wajib  pajak  dalam  jangka  waktu  1  (satu)  bulan  terhitung 
sejak  tanggal  Surat  Tagihan  Ketiga  belum  melakukan  pelunasan; 
dan/atau
Wajib pajak tidak diketahui keberadaannya; dan/atau
Wajib pajak bangkrut/meninggal dunia; dan/atau
Wajib pajak mengalami musibah (force majeure).

Kriteria  kualitas  piutang  dari  pajak  daerah  yang  ditetapkan  oleh 
pemerintah  daerah  (official  assessment)  dilakukan  dengan 
ketentuan:
Kualitas Lancar, dengan kriteria:
Umur piutang kurang dari 1 tahun; dan/atau
Masih dalam tanggang waktu jatuh tempo; dan/atau
Wajib pajak kooperatif; dan/atau
Wajib pajak likuid; dan/atau
Wajib pajak tidak mengajukan keberatan/banding. 
Kurang Kurang Lancar, dengan kriteria:
Umur piutang 1 sampai dengan 2 tahun; dan/atau
Apabila  wajib  pajak  dalam  jangka  waktu  1  (satu)  bulan  terhitung 
sejak tanggal Surat Tagihan Pertama belum melakukan pelunasan; 
dan/atau
Wajib pajak kurang kooperatif dalam pemeriksaan; dan/atau 
Wajib pajak mengajukan keberatan/banding. 

Kualitas Diragukan, dengan kriteria:
Umur piutang lebih dari 2 tahun sampai dengan 5 tahun; dan/atau

Apabila  wajib  pajak  dalam  jangka  waktu  1  (satu)  bulan  terhitung 
sejak  tanggal  Surat  Tagihan  Kedua  belum  melakukan  pelunasan; 
dan/atau
Wajib pajak tidak kooperatif; dan/atau
Wajib pajak mengalami kesulitan likuiditas.
Kualitas Macet, dengan kriteria:
Umur piutang lebih dari 5 tahun; dan/atau
Apabila  wajib  pajak  dalam  jangka  waktu  1  (satu)  bulan  terhitung 
sejak  tanggal  Surat  Tagihan  Ketiga  belum  melakukan  pelunasan; 
dan/atau
Wajib pajak tidak ditemukan; dan/atau
Wajib pajak bangkrut/meninggal dunia; dan/atau
Wajib pajak mengalami musibah (force majeure).

Kriteria  kualitas  piutang  dari  retribusi  daerah  dilakukan  dengan 
ketentuan:
Kualitas Lancar
• Umur piutang 0 sampai dengan 1 (satu) bulan; dan/atau
• Apabila wajib retribusi belum melakukan pelunasan sampai dengan
tanggal jatuh tempo yang ditetapkan.

Kualitas Kurang Lancar
• Umur piutang 1 (satu) bulan sampai dengan 3 (tiga) bulan; dan/atau
• Apabila wajib retribusi belum melakukan pelunasan dalam jangka
waktu 1 (satu) bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan Pertama
tidak dilakukan pelunasan.
Kualitas Diragukan
• Umur piutang 3 (tiga) bulan sampai dengan 12 (dua belas) bulan; dan
atau
• Apabila wajib retribusi belum melakukan pelunasan dalam jangka
waktu 1 (satu) bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan Kedua
tidak dilakukan pelunasan.
Kualitas Macet
• Umur piutang lebih dari 12 (dua belas) bulan; dan/atau
• Apabila wajib retribusi belum melakukan pelunasan dalam jangka
waktu 1 (satu) bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan Ketiga
tidak dilakukan pelunasan atau Piutang telah diserahkan kepada

Kriteria  kualitas  piutang  selain  pajak  dan  retribusi  daerah  dilakukan 
dengan ketentuan:
Kualitas Lancar
• Apabila belum melakukan pelunasan sampai dengan tanggal jatuh
tempo yang ditetapkan.
Kualitas Kurang Lancar
• Apabila dalam jangka waktu 1 (satu) bulan terhitung sejak tanggal
Surat Tagihan Pertama tidak dilakukan pelunasan.
Kualitas Diragukan
• Apabila dalam jangka waktu 1 (satu) bulan terhitung sejak tanggal
Surat Tagihan Kedua tidak dilakukan pelunasan.
Kualitas Macet
• Apabila dalam jangka waktu 1 (satu) bulan terhitung sejak tanggal
Surat Tagihan Ketiga tidak dilakukan pelunasan atau Piutang telah
diserahkan kepada instansi yang menangani pengurusan piutang
negara.

PENENTUAN BESARAN PENYISIHAN
PIUTANG
Besaran penyisihan piutang tidak tertagih pada setiap 
akhir  tahun  (Periode  Pelaporan)  dapat  ditentukan 
sebagai berikut:

No.

Kualitas Piutang

1. Lancar

Besaran Penyisihan
Piutang Tidak
Tertagih
0,5 %

2. Kurang Lancar

10 %

3. Diragukan

50 %

4. Macet

100 %

PENCATATAN AKUNTANSI
Dokumen Yang Digunakan:
• Bukti memorial penyisihan piutang
Pihak terkait:
• PPK-SKPD / PPK-SKPKD
Jurnal LO dan Neraca
Tanggal

XXXXX

No 
Bukti

Kode 
Rekening

Uraian

Debit

X.X.X.XX.XX

Beban Penyisihan piutang 
Tidak  tertagih ...........

XXX

X.X.X.XX.XX

        Penyisihan Piutang 
Tidak Tertagih

XXXXX

Kredit

XXX

PELAPORAN – LAPORAN OPERASIONAL
PEMERINTAH PROVINSI/KAB/KOTA.....
SKPD : ......................
LAPORAN OPERASIONAL
Untuk Periode Yang Berakhir 31 desember 2015

URAIAN

2015

 

 

KEGIATAN OPERASIONAL

 

PENDAPATAN

 

 

 

PENDAPATAN ASLI DAERAH

 

Pendapatan Pajak Daerah

xxx

 

Pendapatan Retribusi Daerah

xxx

 

Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

 

Lain­lain PAD Yang Sah
Jumlah Pendapatan Asli Daerah

 
 
 

xxx
xxx
xxxx
 

JUMLAH PENDAPATAN

 

xxxx
 

BEBAN

 

 

Beban Pegawai

xxx

 

Beban Persediaan

xxx

 

Beban Jasa

xxx

 

Beban Pemeliharaan

xxx

 

Beban Perjalanan Dinas

xxx

 

Beban Penyisihan Piutang Tidak Tertagih 

xxx

 

Beban Penyusutan

 
 

xxx
 

JUMLAH BEBAN

 
SURPLUS (DEFISIT) ­ LO

xxxx
 
xxx

PELAPORAN – NERACA
PEMERINTAH PROVINSI/KAB/KOTA.....
SKPD : ......................
NERACA
31 DESEMBER 2015

Aset

 

Kewajiban dan Ekuitas

 

Aset Lancar :

 

Kewajiban :

 

Kas.......

xxx Utang Jangka Pendek :

Piutang...........

xxx ....................

xxx

Penyisihan Piutang Tidak Tertagih

(xx)  

xxx

Persediaan.......

xxx ....................

xxx

..........

 

xxx ....................
Jumlah Aset Lancar

Aset tetap :

xxx

xxx
Jumlah Kewajiban Jk. Pendek

xxx

 

Tanah

xxx Utang Jangka Panjang :

Bangunan

xxx ....................

xxx

Kendaraan

xxx ....................

xxx

Akumulasi Penyusutan

 

(xx) ....................
Jumlah Aset Tetap

Aset Lainnya :

xxx
 

xxx
Jumlah Kewajiban Jk. Pendek

 

 

xxx Ekuitas :
 

xxx Ekuitas

 

xxx
Jumlah Aset Lainnya

 
JUMLAH ASET

 

xxx
 
xxx

Jumlah Ekuitas

xxx

xxx  

 

 

 

xxx JUMLAH KEWAJIBAN & EKUITAS

xxx

PENGHAPUSAN PIUTANG
Penghapusan piutang oleh Pemerintah Daerah
terdiri atas:
1. Penghapusbukuan piutang atau
penghapusan bersyarat piutang; dan
2. Penghapustagihan piutang atau
penghapusan mutlak piutang.
 Penghapusbukuan
piutang
adalah
pengurangan piutang dan penyisihan piutang
tidak tertagih yang tercatat dalam neraca.
 Penghapustagihan piutang adalah hilangnya
hak tagih dan/atau hak menerima tagihan
atas piutang.

PENGHAPUSAN PIUTANG






Penghapusan piutang oleh Pemerintah
Daerah terdiri atas:
1. Penghapusbukuan piutang atau
penghapusan bersyarat piutang; dan
2.Penghapustagihan piutang atau
penghapusan mutlak piutang.
Penghapusbukuan
piutang
adalah
pengurangan piutang dan penyisihan piutang
tidak tertagih yang tercatat dalam neraca.
Penghapustagihan piutang adalah hilangnya
hak tagih dan/atau hak menerima tagihan
atas piutang.

PENGHAPUSBUKUAN PIUTANG
Dapat dilakukan dengan pertimbangan, al:
 Piutang  melampaui  batas  umur  (kedaluwarsa)  yang  ditetapkan  sebagai 
kriteria kualitas piutang macet; dan/atau
 Debitor  tidak  melakukan  pelunasan  1  bulan  setelah  tanggal  Surat 
Tagihan Ketiga; dan/atau
 Debitor mengalami musibah (force majeure); dan/atau
 Debitor meninggal dunia dengan tidak meninggalkan harta warisan dan 
tidak  mempunyai  ahli  waris,  atau  ahli  waris  tidak  dapat  ditemukan 
berdasarkan surat keterangan dari pejabat yang berwenang; dan/atau
 Debitor tidak mempunyai harta kekayaan lagi, dibuktikan dengan surat 
keterangan  dari  pejabat  yang  berwenang  yang  menyatakan  bahwa 
debitor  memang  benar­benar  sudah  tidak  mempunyai  harta  kekayaan 
lagi; dan/atau
 Debitor dinyatakan pailit berdasarkan putusan pengadilan; dan/atau
 Debitor yang tidak dapat ditemukan lagi karena pindah alamat dan/atau 
telah  meninggalkan  Indonesia  berdasarkan  surat  keterangan/ 
pernyataan  dari pejabat  yang  berwenang;  dan/atau  Dokumen­dokumen 
sebagai dasar penagihan kepada debitor tidak lengkap atau tidak dapat 
ditelusuri  lagi  dan/atau  Objek  piutang  hilang  dan  dibuktikan  dengan 
dokumen keterangan dari pihak kepolisian.

PENGHAPUSBUKUAN PIUTANG






Tata  cara  penghapusbukuan  piutang  atau  penghapusan 
bersyarat  piutang  dilakukan  mengacu  pada  ketentuan 
peraturan perundang­undangan.
Perlakuan  akuntansi  penghapusbukuan  piutang  atau 
penghapusan  bersyarat  piutang  dilakukan  dengan  cara 
mengurangi  akun  piutang  dan  akun  penyisihan  piutang 
tidak tertagih.
Penghapusbukuan  piutang  atau  penghapusan  bersyarat 
piutang  tidak  menghilangkan  hak  tagih  dan  oleh  karena 
itu  terhadap  piutang  yang  sudah  dihapusbukukan  ini 
masih  dicatat  secara  ekstrakomtabel  dan  diungkapkan 
dalam catatan atas laporan keuangan.

PENGHAPUSTAGIHAN PIUTANG
Dapat dilakukan dengan pertimbangan, al:
 Penghapustagihan  karena  mengingat  jasa­jasa  pihak  yang  berutang 
kepada daerah, untuk menolong pihak berutang dari keterpurukan yang 
lebih dalam, misalnya kredit UKM yang tidak mampu membayar.
 Penghapustagihan  sebagai  suatu  sikap  menyejukkan,  membuat  citra 
penagih  menjadi  lebih  baik,  memperoleh  dukungan  moril  lebih  luas 
menghadapi tugas masa depan.
 Penghapustagihan  sebagai  sikap  berhenti  menagih,  menggambarkan 
situasi tak mungkin tertagih melihat kondisi pihak tertagih.
 Penghapustagihan  untuk  restrukturisasi  penyehatan  utang,  misalnya 
penghapusan  denda,  tunggakan  bunga  dikapitalisasi  menjadi  pokok 
kredit baru, reschedulling dan penurunan tarif bunga kredit.
 Penghapustagihan  setelah  semua  upaya  tagih  dan  cara  lain  gagal  atau 
tidak  mungkin  diterapkan,  misalnya,  kredit  macet  dikonversi  menjadi 
saham/ekuitas/penyertaan, dijual, jaminan dilelang.
 Penghapustagihan sesuai hukum perdata umumnya, hukum kepailitan, 
hukum industri.
 Penghapustagihan  secara  hukum  sulit  atau  tidak  mungkin  dibatalkan, 
apabila telah diputuskan dan diberlakukan, kecuali cacat hukum.

PENGHAPUSTAGIHAN PIUTANG




Tata  cara  penghapustagihan  piutang  atau  penghapusan 
mutlak  piutang  dilakukan  mengacu  pada  ketentuan 
peraturan perundang­undangan.
Penghapustagihan  piutang  atau  penghapusan  mutlak 
piutang dilakukan dengan cara menutup ekstrakomptabel 
dan  tidak  melakukan  penjurnalan  dan  diungkapkan 
dalam catatan atas laporan keuangan.

TERIMA KASIH