PENYELESAIAN SENGKETA PERJANJIAN JUAL BELI TENAGA LISTRIK TEGANGAN RENDAH ANTARA PT. PLN APJ PENYELESAIAN SENGKETA PERJANJIAN JUAL BELI TENAGA LISTRIK TEGANGAN RENDAH ANTARA PT. PLN APJ PEKALONGAN DENGAN PELANGGAN LISTRIK (Studi Kasus Di Pengadilan Neger

PENYELESAIAN SENGKETA PERJANJIAN JUAL BELI TENAGA
LISTRIK TEGANGAN RENDAH ANTARA PT. PLN APJ
PEKALONGAN DENGAN PELANGGAN LISTRIK
(Studi Kasus Di Pengadilan Negeri Pekalongan)

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh:
NORMA PURWATI
C 100.070.063

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011

PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I

( ASLAMIYAH SH., M. HUM )

Pembimbing II

( MUTIMATUN NI’AMI SH., M.H )

ii 
 

PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari

:

Tanggal

:

Dewan Penguji
Ketua

: ASLAMIYAH SH., M. Hum

(

)

Sekretaris

: MUTIMATUN NI’AMI SH., M.Hum

(

)

Anggota

: NUSWARDHANI SH., SU

(

)

Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

( MUCHAMAD IKHSAN, SH., M.H

iii 
 

PERNYATAAN

Dengan ini saya penulis menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak
terdapat karya yang pernah diajukan untuk memeperoleh gelar sarjana disuatu
perguruan tinggi dan sepengetahuan saya juga tida terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara penulis
diacukan dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila kelak ternyata terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya
diatas maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.

Surakarta, Juli 2011

NORMA PURWATI

iv 
 

MOTTO

∩∇∪ …çνttƒ #vx© ;六sŒ tΑ$s)÷WÏΒ ö≅yϑ÷ètƒ ⎯tΒuρ ∩∠∪ …çνttƒ #\ø‹yz >六sŒ tΑ$s)÷WÏΒ ö≅yϑ÷ètƒ ⎯yϑsù
Barang siapa berbuat kebaikan seberat benda terkecil pun, maka dia akan melihat
(balasan)nya. Dan barang siapa yang berbuat keburukan seberat benda terkecilpun,

maka dia akan melihatnya.
( QS Az- Zalzalah/ 7-8 )

Pahlawan bukanlah orang yang berani menatakkan pedangnya ke pundak lawan,
tetapi pahlawan sebenarnya ialah orang yang sanggup menguasai dirinya dikala ia
marah.
( Nabi Muhammad SAW )

∩⊂∪ çtIö/F{$# uθèδ št∞ÏΡ$x© χÎ)
Sesungguhnya orang-orang yang membencimu, dialah orang yang terputus (dari
rahmat Allah).
( QS Al Kausar/ 3 )

v 
 

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada :
1.

Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayahnya

2. Bapak dan almh. Ibu tercinta atas semua
ketulusan, kasih sayang, dan doa tulus ikhlas
kalian untuk keberhasilan buah hati tersayang.
Allah jaga ibu, Ada dan tiada dirimu Ibu, kau kan
selalu ada di hatiku selamanya. AKU SAYANG
IBU.
3. Kakak-kakakku tersayang “kang Ben n Mbak Dini”
yang telah memberikanku perhatian dan semangat.
4. M Ihsan Afandi “Teeyonk” tercinta.
5. Almamater Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta

vi 
 

KATA PENGANTAR

ÉΟŠÏm§9$# Ç⎯≈uΗ÷q§9$# «!$# ÉΟó¡Î0

Assalammu’alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT
yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan sripsi ini, penulis menyadari tanpa ridho dan bimbingan-Nya
segala sesuatu tidak dapat terwujud. Juga tidak lupa penulis panjatkan shalawat
dan salam kepada junjungan Nabi Muhammad SAW, sebagai Nabi pembawa
ajaran islam yang diajarkannya, sehingga penulis dapat menylesaikan dengan
penuh kesabaran dan ketekunan.
Penulis skripsi ini bertujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar
Keserjanaan di bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammdiyah Surakarta. Adapun judul skripsi ini adalah “ PENYELESAIAN
SENGKETA PERJANJIAN JUAL BELI TENAGA LISTRIK TEGANGAN
RENDAH

ANTARA

PT.

PLN

APJ

PEKALONGAN

DENGAN

PELANGGAN LISTRIK (Studi Kasus di Pengadilan Negeri Pekalongan) ”.
Dalam penulisan ini penulis mengalami banyak hambatan dan kesukaran,
namun berkat batuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak, maka
penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini meskipun hasilnya jauh dari
kata sempurna. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak
terima kasih kepada :

vii 
 

1. Allah SWT atas karunia, hidayah dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.

2. Nabi Muhammad SAW yang telah menunjukan cahaya kebenaran kepada
umat manusia.
3. Bapak Muchamad Ikhsan, SH., M.H selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak Achmad Ridha SH., selaku Pembimbing Akademik penulis, terma
kasih atas keramahannya dan kesediaanya menguji penulis.
5. Ibu Aslamiyah, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I penulis yang
selama ini terus bersabar membimbing, mengarahkan dan banyak membantu
dalam menyelesaikan skripsi ini tanpa rasa jenuh menghadapi keluhan penulis.
6. Ibu Mutimatun Ni’ami, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II penulis
yang telah memberikan waktu, masukan dan saran yang sangat berarti bagi
penulis.
7. Ibu Nuswardhani SH., SU, selaku Penguji Ujian Skripsi, terimakasih atas
kesediannya menguji penulis.
8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta,
yang telah memberikan bekal ilmu kepada penulis.
9. Bapak Gatot Aris Sudibyo selaku pegawai dari PT. PLN APJ Pekalongan
yang telah memberikan bantuan kepada penulis dalam melakukan observasi.
10. Untuk yang teristimewa dalam hidup Inten hingga akhir massa, Bapak
tercinta Gatot Aris Sudibyo dan almh. Ibunda tercinta dan tersayang

Ratnawati (sujud baktiku di telapak kakimu walaupun engkau sudah berada di

viii 
 

tempat yang damai ). Tak henti-hentinya Inten mengucapkan terima kasih dan
rasa sayang kepada Bapak dan Ibu yang telah memberikan dorongan, spiritual,
semangat, dan doa tulus ikhlas yang selalu Bapak dan Ibu panjatkan dalam
setiap sujud untuk keberhasilan Inten. Skripsi ini Inten persembahkan untuk
Ibu tercinta yang sudah damai disana, “I LOVE YOU MOM”.
11. Kakak-kakakku ( Beny Rianto S.Pd dan Dini Risnawati Amd ) terima kasih
atas semangat kalian dan doa kalian untuk Inten dalam mengerjakan skripsi
ini. I Miss You.
12. Nenek Astuti dan Tante Ratna Ningrum yang telah memberikan kasih sayang
dan doanya, dan saudara-saudara kecilku ( Nia dan Vivi) cepet gede yaa.
13. M Ihsan Afandi my “teeyonk” yang selalu memberikanku semangat, nasehat,
dan selalu menemaniku dalam suka maupun duka, semoga kamu adalah
pelabuhan terakhir dalam hidupku hingga hari bahagia kita tiba, Amin.
14. Keluarga besar kost “GRIYA DARA”, Mbak Maya, Mbak Lilis, Mbak Nopi,
Anis, Heny, Uut, Joana, Yuni, Lilin kecil, Dika, dan kawan-kawan yang gak

bisa disebutin satu-persatu, “(terutama untuk Amel Comeil, Bass n Stereo
Gading Mega Mawar, Mbak Deny Tomboy nan Ayu)” terimakasih canda
dan tawa kalian, semoga permasalahan-permasalahan yang ada gak buat
persahabatan kita bubar, buat diri kalian tetep SEMANGAT n SMILE selalu
dalam menjalani semua masalah, OK.
15. Sahabat-sahabat penulis Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta angkatan 2007, Intan SH., Oline, Diana, Titin SH., Siswo “Gepenk”,
Handung “Muwmet”, Dedy “Pedet”, Hendy “Dompo”, Lutfi “Luthunk”,

ix 
 

Purbow, Apit “Pitiek”, Ryan “Lekmul” semoga persahabatan kita abadi dan
yang belum lulus, ayooooow semangat.
16. Keluarga besar Fakultas Hukum angkatan 2007 yang tidak bisa disebutkan
satu persatu.
17. Semua pihak yang sudah mendukung dan memberi semangat ’45 pada penulis
dalam membuat skripsi ini.
Penulis yakin bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, karena berfikir
tentang ilmu itu tak akan pernah padam, maka demi kesempurnaan skripsi ini,
kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan. Semoga
skripsi ini bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan. Semoga bantuan
dari semua pihak mendapat balasan, rahmat dan hidayah dari Allah SWT.
Akhirnya kepada Allah SWT, penulis berharap dan mengembalikan segala
urusan hanya kepada-Nya dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan
khasanah ilmu bagi kita semua. Amin.
Wassalammu’alaikum wr.wb.

Surakarta, Juli 2011

NORMA PURWATI

x 
 

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ..............................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN ..............................................................................

iv

HALAMAN MOTTO ...........................................................................................

v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...........................................................................

vi

KATA PENGANTAR ..........................................................................................

vii

DAFTAR ISI .........................................................................................................

xi

ABSTRAKSI ........................................................................................................

xiv

BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..............................................................................

1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ............................................

6

C. Tujuan Penelitian ..........................................................................

7

D. Manfaat Penelitian ........................................................................

8

E.

Metode Penelitian .........................................................................

9

F.

Sistematika ....................................................................................

12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian .............................................

16

1. Pengertian Perjanjian ..............................................................

16

2. Unsur-unsur Yang Terdapat Dalam Perjanjian .......................

18

3. Syarat-syarat Sahnya Perjanjian ..............................................

20

xi 
 

4. Asas-asas Perjanjian ................................................................

30

5. Prestasi ....................................................................................

34

6. Wanprestasi dan Akibat Hukumnya ........................................

36

7. Berakhirnya Perjanjian ............................................................

42

B. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian Jual Beli ..............................

47

1. Pengertian Perjanjian Jual Beli ...............................................

47

2. Saat Terjadinya Perjanjian Jual Beli .......................................

50

3. Hak dan Kewajiban Para Pihak ...............................................

52

4. Wanprestasi Dalam Perjanjian Jual Beli .................................

62

C. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian Baku ....................................

64

1. Pengertian Perjanjian Baku .....................................................

64

2. Macam-macam Perjanjian Baku .............................................

67

3. Klausul Eksonerasi Yang Terdapat Dalam Perjanjian Baku ...

68

4. Pengujian Terhadap Kekuatan Mengikat Dari
5. Perjanjian Baku .......................................................................

72

D. Tinjauan Umum Tentang Penyediaan Tenaga Listrik
Oleh Negara ..................................................................................

77

1. Perbedaan Tenaga Listrik Tegangan Rendah Dengan Tenaga
Listrik Tegangan Tinggi ..........................................................

77

2. Perubahan PLN Dari Perum Menjadi Persero ........................

80

3. Prosedur Penyediaan Listrik Oleh PLN ..................................

83

BAB III HASIL PENELIYIAN DAN PEMBAHASAN
A. Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik Tegangan Rendah Menurut

xii 
 

PT. PLN Yang Ditinjau Dari UU Nomor 15 Tahun 1985
Tentang Ketenagalistrikan Dan Surat Perjanjian Jual Beli Tenaga
Listrik (SPJBTL) ...........................................................................

86

1. Pengertian Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik Menurut
PT. PLN Ditinjau Dari UU No. 15 Tahun 1985 dan Surat
Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (SPJBTL) ........................

86

2. Harga Jual Standar Dari Energi Listrik Yang Ditetapkan
Oleh PT. PLN Ditinjau Dari UU No. 15 Tahun 1985 Tentang
Ketenagalistrikan ....................................................................

88

3. Perbuatan-perbuatan Wanprestasi Dan Sanksi-sanksi Yang
Diberikan Dalam Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik ............

93

B. Proses Penyelesaian Sengketa Perjnjian Jual Beli Tenaga Listrik
Tegangan Rendah Antara PT. PLN APJ Pekalongan Dengan
Pelanggan Listrik ..........................................................................

105

1. Hasil Penelitian Putusan Pengadilan Negeri Pekalongan
No. 44/ Pdt.G/ 2009/ PN. Pkl ..................................................

105

2. Pembahasan Mengenai Hambatan-hambatan Dan Permasalahan
Dalam Penyelesaian Sengketa .................................................

178

BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ...................................................................................

183

B. Saran ..............................................................................................

185

DAFTAR PUSTRAKA

xiii 
 

ABSTRAKSI

NORMA PURWATI, 2011. PENYELESAIAN SENGKETA PERJANJIAN
JUAL BELI TENAGA LISTRIK TEGANGAN RENDAH ANTARA PT. PLN
APJ PEKALONGAN DENGAN PELANGGAN LISTRIK (Studi Kasus di
Pengadilan Negeri Pekalongan). FAKULTAS HUKUM.
Kehadiran tenaga listrik merupakan hal yang sangat penting dan berguna
sebagai sumber tenaga di zaman modern ini. Tenaga listrik mempunyai peranan
yang sangat penting bagi pendorong perekonomian di bidang industri, karena bagi
industri tenaga listrik merupakan bahan bakar terpenting untuk mempermudah
pekerjaan dan juga untuk pertumbuhan ekonomi pada khususnya, selain itu tenaga
listrik juga berperan daam kecerdasan masyarakat. Ini sesuai dengan pasal 33 ayat
(2) UUD 1945 yang menyatakan bahwa cabang-cabang produksi yang penting
bagi Negara dan menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh Negara.
Listrik termasuk barang bergerak yang tidak bertubuh. Syarat dan prosedur untuk
mendapatkan aliran listrik dari PLN harus terjadi perjanjian jual beli tenaga listrik
(SPJBTL) antara pelanggan listrik dengan perusahaan listrik.
Tujuannya dalam penelitian ini untuk mengetahui perjanjian jual beli tenaga
listrik di PT. PLN dan untuk mengetahui pelaksanaan penyelesaian sengketa
perjanjian jual beli tenaga listrik tegangan rendah yang dilakukan antara PT. PLN
APJ Pekalongan dengan pelanggan listrik. Metode pendekatan yang digunakan
dalam penelitian ini adalah pendekatan normat sosiologis, karena pada awalnya
hanya meneliti bahan pustaka atau data sekunder untuk kemudian dilanjutkan
dengan penelitian terhadap data primer di lapangan atau terhadap masyarakat.
Perjanjian jual beli tenaga listrik ini termasuk dalam perjanjian baku yaitu
perjanjian yang isinya telah ditetapkan secara sepihak yang mempunyai
kedudukan ekonomi lebih kuat.
Dalam suatu perjanjian jual beli tenaga listrik terdapat perbuatan
wanprestasi yang dilakukan pelanggan listrik yaitu antara lain : pelanggaran
golongan PI yaitu pelanggaran yang mempengaruhi batas daya, pelanggaran
golongan PII yaitu pelanggaran yang mempengaruhi pengukuran energi, dan
pelanggaran golongan PIII yaitu pelanggaran yang mempengaruhi batas daya dan
pengukuran energi.
Pelanggan listrik yang melakukan pelanggaran golongan PIII dikenakan
sanksi membayar untuk tagihan susulan P2TL yang ditentukan oleh pihak PLN.
Dimana pelanggan listrik dalam sengketa ini melakukan tindakan melepas kabel
kumparan tegangan dan arus phasa S yang mempengaruhi batas daya dan
pengukuran energi sehingga mengakibatkan pembayaran rekening berkurang 1/3
dari pembayaran yang sebenarnya.

Kata kunci : perjanjian jual beli, perjanjian baku, jual beli tanaga listrik.

xiv