PROSPEK PENEGAKAN UNDANG-UNDANG NO 12 TAHUN 2006 TENTANG KEWARGANEGARAAN PROSPEK PENEGAKAN UNDANG-UNDANG NO 12 TAHUN 2006 TENTANG KEWARGANEGARAAN (Tinjauan dalam Urgensi Pelanggaran Ketentuan Pidana).

PROSPEK PENEGAKAN UNDANG-UNDANG NO 12 TAHUN 2006
TENTANG KEWARGANEGARAAN
(Tinjauan dalam Urgensi Pelanggaran Ketentuan Pidana)

ABSTRAKSI SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun oleh:
IWAN HERNOWO
C 100 020 092

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007

ABSTRAKSI
PROSPEK PENEGAKAN UNDANG-UNDANG NO 12 TAHUN 2006
TENTANG KEWARGANEGARAAN
(Tinjauan dalam Urgensi Pelanggaran Ketentuan Pidana)


Pada hari

:

Tanggal

:

Pembimbing I

Pembimbing II

(NATANGSA SURBAKTI, SH,M.Hum)

(MUROFIQUDIN, SH, M.Hum)

ii

DAFTAR ISI


Halaman persetujuan ..................................................................................... ii
Daftar Isi ....................................................................................................... iii
PENDAHULUAN ........................................................................................
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................
B. Perumusan Masalah ...........................................................................
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..........................................................
D. Kerangka Pemikiran ..........................................................................
E. Metode Penelitian ..............................................................................
F. Sistematika Penulisan ........................................................................

1
1
1
1
2
2
2

TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................

A. Sejarah Lahirnya Undang-Undang No. 12 Tahun 2006 tentang
Kewarganegaaan .............................................................................
B. Tinjauan Umum tentang Kewarganegaraan .....................................
1. Pengertian Warga Negara, Kewarganegaraan ..............................
2. Asas-asas yang Dianut dalam Undang-Undang No 12 Tahun
2006 tentang Kewarganegaraan .................................................
3. Unsur-unsur yang Menentukan Kewarganegaraan .......................
4. Syarat Memperoleh Kewarganegaraan Republik Indonesia ..........
5. Hak dan Kewajiban Warga Negara ..............................................
C. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana .........................................
1. Pengertian Tindak Pidana ............................................................
2. Unsur-unsur Tindak Pidana .........................................................
3. Subyek Tindak Pidana .................................................................
4. Kejahatan Biasa dan Kejahatan Luar Biasa ..................................
D. Tinjauan Umum Tentang Pertanggungjawaban Pidana ....................
1. Tindak Pidana Kewarganegaraan ................................................
2. Sistem Pertaggungjawaban Pidana ..............................................
3. Sistem Pertanggungjawaban Pidana Orang ..................................
E. Tinjauan Umum Sanksi Pidana ........................................................
1. Pengertian Sanksi Pidana ............................................................

2. Sanksi Pidana Orang ...................................................................
3. Sanksi Pidana Korporasi .............................................................
4. Sistem Perumusan Sanksi Pidana ................................................

3

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................................
A. Sistem Pertanggungjawaban Pidana Terhadap Tindak Pidana
Kewarganegaraan ..........................................................................
B. Penetapan
Sanksi
Pidana
Terhadap
Tindak
Pidana
Kewarganegaraan ..........................................................................

iii

3

3
3
4
4
4
4
5
5
5
5
6
6
6
6
6
6
6
7
7
7

7
7
8

PENUTUP ....................................................................................................
A. Kesimpulan ............................................................................
B. Saran ......................................................................................

8
8
9

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 10

iv

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada hari

:

Tanggal

:

Pembimbing I

Pembimbing II

(NATANGSA SURBAKTI, SH,M.Hum)

(MUROFIQUDIN, SH, M.Hum)

ii


HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Hari

:

Tanggal

:

Dewan Penguji:
Ketua

: Bp. Natangsa Surbakti, SH, M.Hum (........................................)

Sekretaris


: Bp. Murofiqudin, SH, M.Hum

(........................................)

Anggota

: Bp. Hartanto, SH, M,Hum

(........................................)

Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

(DR. AIDUL FITRICIADA, SH, M.Hum)

iii

MOTTO


”Demi masa, sesungguhnya manusia itu dalam kerugian kecuali orang-orang
yang beriman dan beramal sholeh dan saling berpesan dengan kebenaran dan
kesabaran”

(Surat Al Asr: 1-3)

iv

PERSEMBAHAN

Skripsi

ini

penulis

persembahkan

kepada:
1. Bapak dan Ibu terima kasih atas doa

dan kesabarannya
2. Kakak-kakakku atas dukungannya
3. Teman-teman Fakultas Hukum
4. Generasi Muda Masa Depan

v

KATA PENGANTAR

Assalaamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayah-Nya kepada penulis, sholawat dan salam penulis haturkan kepada Nabi
Muhammad SAW sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
”Prospek Penegakan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 Tentang
Kewarganeegaraan (Tinjauan Dalam Urgensi Pelanggaran Ketentuan Pidana)”.
Selanjutnya penulis sadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak akan
berjalan lancar tanpa adanya bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Pada
kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Aidul Fitriciada, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
2. Bapak Natangsa Surbakti SH, M.Hum selaku Pembimbing I yang telah
bersedia menjalankan tugas memberikan bimbingan terhadap penulisan skripsi
ini.
3. Bapak Murofiqudin SH, M.Hum selaku Pembimbing II yang tidak bosanbosannya memberikan penjelasan terhadap hal-hal yang belum dimengerti
oleh penulis.
4. Seluruh dosen dan pegawai TU Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah berjasa dalam menyelesaikan masa kuliah dan penulisan
skripsi ini.

ix

5. Bapak dan Ibu, kakak-kakakku (Mba Ning, Mba Siti, Mas Edi, Mas Budi),
serta adik-adik (Kempis, Dapul, Tumil), atas do’a, kasih sayang dan
dorongannya.
6. Boat Nina (dah mau jadi tempat curhat dan nemenin aku ngalor-ngidul,
ngetan-ngulon ampe’ skripsi ini selesai).
7. Tonny (manusia yang selalu kelaparan n udah mau terima aku apa adanya),
Errik (kapan makan2 lg boz)
8. Temen senasib seperjuangan Via (akhirnya kita selesai juga, semangat??
Semoga dapat yang baik sesuai harapan) he2...
9. Bolo Kurowo, Pesek + Mas Sigit, kapan nih?? Jadi pengen nyusul!!! Lindut +
Marijul yang manis n kalem (dari luar), he...Nia + Tomy (yang selalu
tersenyum), Damar (yang jauh disono).
10. Keluarga besar Bapak Sunoto (atas dukungannya), anak HMI (Susilo +
Umplung, Bandi, Topik, Yogi, Rosit, Mang Aan, dll...(atas tumpangannya)
Ndu2t + mu2n ndeng (sinau sing tenanan)
11. Temen-temen Fakultas Hukum angatan 02 khususnya kelas B yang da’ bisa
disebutin satu-satu, makasih atas kebersamaannya.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih banyak
kekurangannya, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat penulis
harapkan guna kesempurnaan skripsi ini di masa yang akan datang.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta,

September 2007

Penulis

x

DAFTAR ISI

Halaman persetujuan .....................................................................................

ii

Halaman Pengesahan ..................................................................................... iii
Motto ............................................................................................................

iv

Persembahan .................................................................................................

v

Daftar Isi .......................................................................................................

vi

Kata Pengantar ..............................................................................................

ix

BAB I

PENDAHULUAN ......................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................

1

B. Perumusan Masalah ...............................................................

6

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..............................................

6

D. Kerangka Pemikiran ..............................................................

7

E. Metode Penelitian .................................................................. 10
F. Sistematika Penulisan ............................................................ 12
BAB II

TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 14
A. Sejarah Lahirnya Undang-Undang No. 12 Tahun 2006
tentang Kewarganegaaan ...................................................... 14
B. Tinjauan Umum tentang Kewarganegaraan .......................... 15
1. Pengertian Warga Negara, Kewarganegaraan ................. 15
2. Asas-asas yang Dianut dalam Undang-Undang No 12
Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan ........................... 15

vi

3. Unsur-unsur yang Menentukan Kewarganegaraan .......... 16
4. Syarat

Memperoleh

Kewarganegaraan

Republik

Indonesia......................................................................... 18
5. Hak dan Kewajiban Warga Negara ................................. 18
C. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana .............................. 20
1. Pengertian Tindak Pidana ............................................... 20
2. Unsur-unsur Tindak Pidana ............................................ 23
3. Subyek Tindak Pidana .................................................... 25
4. Kejahatan Biasa dan Kejahatan Luar Biasa ..................... 26
a. Kejahatan Biasa ........................................................ 26
b. Kejahatan Luar Biasa ................................................ 27
D. Tinjauan Umum Tentang Pertanggungjawaban Pidana ......... 32
1. Tindak Pidana Kewarganegaraan .................................... 32
2. Sistem Pertaggungjawaban Pidana .................................. 33
3. Sistem Pertanggungjawaban Pidana Orang ..................... 37
E. Tinjauan Umum Sanksi Pidana ............................................. 45
1. Pengertian Sanksi Pidana ................................................ 45
2. Sanksi Pidana Orang ....................................................... 48
3. Sanksi Pidana Korporasi ................................................. 49
4. Sistem Perumusan Sanksi Pidana .................................... 51
BAB III

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 53
A.

Sistem Pertanggungjawaban Pidana Terhadap Tindak
Pidana Kewarganegaraan ..................................................... 53

vii

1. Proses Keluarnya Undang-Undang No 12 Tahun 2006
tentang Kewarganegaraan ................................................. 53
2. Subjek Tindak Pidana Kewarganegaraan dan Sistem
Pertanggungjawaban Pidana terhadap Pelaku Tindak
Pidana Kewarganegaraan ................................................. 69
a. Subjek Tindak Pidana Kewarganegaraan .................... 69
b. Sistem Pertanggungjawaban Pidana Pelaku Tindak
Pidana Kewarganegaraan ............................................ 70
B.

Penetapan

Sanksi

Pidana

Terhadap

Tindak

Pidana

Kewarganegaraan................................................................. 72
1. Pola Perumusan Tindak Pidana Kewarganegaraan.......... 72
a. Penetapan

Perbuatan

Sebagai

Tindak

Pidana

Kewarganegaraan .................................................... 72
b. Sanksi

Pidana

Terhadap

Tindak

Pidana

Kewarganegaraan ..................................................... 75
2. Prospek Penegakan Undang-Undang Kewarganegaaan... 84
BAB IV

PENUTUP .................................................................................. 78
A. Kesimpulan ............................................................................ 80
B. Saran ...................................................................................... 81

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 81

viii