Implementasi Penerbitan Izin Mendirikan Bangunan Gedung di Kota Surakarta (Studi Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 8 Tahun 2016 tentang Bangunan Gedung) - UNS Institutional Repository

  

IMPLEMENTASI PENERBITAN IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN

GEDUNG DI KOTA SURAKARTA

(Studi Perda Kota Surakarta Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Bangunan Gedung)

  

PENULISAN HUKUM

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan guna Meraih Derajat Sarjana S-1 dalam Ilmu

  

Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Anis Elawati

E0013051

  

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

  

Penulisan Hukum Skripsi

  

IMPLEMENTASI PENERBITAN IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN

GEDUNG DI KOTA SURAKARTA

Studi Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Bangunan

  (

Gedung)

  Oleh: Anis Elawati

  E0013051 Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulis Hukum (Skripsi)

  Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Surakarta, 14 September 2017

  Pembimbing I Pembimbing II

  Pius Triwahyudi, SH.,M.Si Wida Astuti,SH.,M.H NIP .195602121985031004 NIP.196007151988032001

ii

  

PENGESAHAN PENGUJI

  Penulisan Hukum (Skripsi)

  

IMPLEMENTASI PENERBITAN IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN

GEDUNG DI KOTA SURAKARTA

(STUDI PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 8 TAHUN 2016

TENTANG BANGUNAN GEDUNG)

  Disusun oleh :

  

ANIS ELAWATI

NIM. E0013051

  Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

  Pada : Hari : Jumat Tanggal : 27 Oktober 2017

  DEWAN PENGUJI 1. Dr. Djoko Wahju Winarno, S.H., M.S:….......................................................

  Ketua 2. Pius Triwahyudi, SH., M.Si : ........................................................................

  Anggota 3. Wida Astuti,S.H., M.H:..................................................................................

  Anggota Mengetahui,

  Dekan, Prof. Dr. Supanto. S.H, M.Hum.

  NIP.196011071986011001

SURAT PERNYATAAN

  Nama : Anis Elawati NIM : E0013051 Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (skripsi) yang berjudul IMPLEMENTASI PENERBITAN IZIN MENDIRIKAN

  

BANGUNAN GEDUNG DI KOTA SURAKARTA(Studi Perda Kota

Surakarta Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Bangunan Gedung)merupakan hasil

  karya murni saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum ini diberi tanda citasi dan ditunjukan di daftar pustaka. Apabila kemdian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

  Surakarta, 16 Oktober 2017 Yang membuat pernyataan

  Anis Elawati E0013051

  

ABSTRAK

Anis Elawati, E0013051. 2017.IMPLEMENTASI PENERBITAN IZIN

(Studi MENDIRIKAN BANGUNAN GEDUNG DI KOTA SURAKARTA

  

Perda Kota Surakarta Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Bangunan Gedung) Penulisan

Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

  Penelitian hukum ini bertujuan untuk menganalisis apa saja ruang lingkup dari Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Bangunan Gedung serta analisis tentang implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 8 Tahun 2016 tentang Bangunan Gedung sudah sesuai dengan tujuan yang di capai. Jenis penelitian hukum ini adalah penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif dan terapan dengan menggunakan pendekatan undang-undang, pendekatan kasus, dan pendekatan konseptual. Sumber penelitian ini diambil dari bahan hukum primer dan sekunder dengan menggunakan teknik pengumpulan bahan hukum studi kepustakaan atau studi dokumen. Semua bahan hukum tersebut kemudian dianalisis dengan metode silogisme menggunakan pola berpikir deduktif.

  Hasil penelitian hukum ini memberikan beberapa petunjuk bahwa setiap bangunan gedung yang akan didirikan harus memiliki IMB dan mengacu pada Perda Kota Surakarta Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Bangunan Gedung yang mana setiap bangunan yang berdiri harus memiliki izin berupa surat bukti status kepemilikan tanah serta adanya kejelasan hak dan kewajiban masyarakat dalam melakukan pembangunan gedung di kota surakarta. Serta setiap masyarakat harus tertib dan memetuhi peraturan daerah yang berlaku agar tidak munculnya hunian liar tanpa ada status hak milik tanah.

  

Kata Kunci : Bangunan Gedung, Izin Mendirikan Bangunan Gedung (IMB),

Hunian Liar, Peraturan Daerah

  

ABSTRAK

Anis Elawati, E0013051. 2017.IMPLEMENTATION OF APPLICATIONS

PERMIT TO LICENSING BUILDING IN SURAKARTA (Perda Study of

Surakarta City Number 8 Year 2016 About Building Building) (Thesis). Faculty

of Law,Universitas Sebelas Maret.

  This Legal researh aims to analyze what the scope of Surakarta City Local

Regulation No 8 Of 2016 About Building and Analysis of Implementation of

Surakarta City Regulation No.8 of 2016 on Building is in accordance with the

goals achieved.

  This type of legal research is a normative legal research that is

prescriptive and applied by using the approach of law, case approach, and

conceptual approach. The source of this research is taken from primary and

secondary law material by using the technique of collecting legal material of

literature study or document study. All the legal material is then analyzed by

syllogisticmethod using deductive thinking pattern.The results of this legal

research provide some guidance that every building that will be built must have

  

IMB and refer to Surakarta City Regulation No. 8 of 2016 About Building

Buildings where every building that stands must have a license in the form of

proof of land ownership status and the clarity of rights and obligation of society

in doing construction of building in surakarta city.

  As well as every society must be orderly and comply with the prevailing

local regulations in order to avoid the emergence of illegal occupancy without

any status of land ownership.

  Keyword:Building Building, Building Establishment Permit (IMB), Wild

  Residential, Local Regulation

  

MOTTO

  “Janganlah kamu seperti orang-orang yang lupa kepada Allah, lalu Allah menjadikan mereka lupa kepada diri mereka sendiri. Mereka itulah orang-orang yang fasik.

  ”

• Surah Al-Hasr ayat 59-

• -Dr. Aidh Al Qarni-

• -Anomim-

• -Penulis-

• -Albert Schweitzer-

• -Jhon Ray-

• -Plato-

  “Jangan berambisi mencari popularitas, karena tabiat tersebut adalah indikasi dari kekeruhan jiwa, kegelisahan, dan keresahan ”

  “Seburuk apapun karya kita dan sekecil apapun pretasi kita, hargailah semua itu kita peroleh dari kerja keras kita, hasil kejeniusan otak kita dan hasil kretavitas otak kita

  .”

  

Do not care about people who berate and hate you, because he is not someone

who deserves your attention. Because the most important is the one who is always there for you.

  “meraka yang menghormati kepribadian orang lain adalah orang-orang yang benar-benar berguna ”

  “kecantikan itu kekuatan, senyuman adalah pedangnya.”

  Orang baik tidak memerlukan hukum untuk emmerintahkan agar bertindak penuh tanggung jawab, sementara orang jahat akan selalu menemukan celah di sekitar hukum.

  ”

  PERSEMBAHAN

  Penulisan hukum (Skripsi) ini saya persembahkan kepada: 1. Allah SWT 2. Ayah dan Mama yang sudah memberikan doa, kasih sayang dan semangat bagi Penulis;

  3. Keluarga besarku yang tercinta dan selalu menjadi inspirasi Penulis dalam mengenyam pendidikan;

  4. Semua Sahabatku yang memberikan dorongan serta semangat yang tak pernah lelah bagi penulis;

5. Almamaterku Universitas Sebelas Maret Surakarta;

KATA PENGANTAR

  Puji syukur dan terima kasih terdalam Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan segala berkat dan kasih-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul IMPLEMENTASI

  

PENERBITAN IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN GEDUNG DI KOTA

SURAKARTA (Studi Perda Kota Surakarta Nomor 8 Tahun 2016 Tentang

Bangunan Gedung)

  Penulisan hukum ini menjadi satu syarat untuk memperoleh derajat sarjana dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Penulis menyadari bahwa terselesaikannya seluruh penulisan hukum atau skripsi ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan, baik materiil maupun moril yang diberikan oleh berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini dengan rendah hati Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang tulus kepada: 1.

  Prof. Dr. Supanto S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum UNSyang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

  2. Prof. Dr I Gusti Ayu Ketut Rachmih H, S.H., M.M selaku Kepala Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum UNS.

  3. Bapak Pius Triwahyudi, S.H M.,Si dan Ibu Wida Astusi S.H M.,Hselaku

  pembimbing penulisan hukum (skripsi) yang telah menyediakan waktu, arahan serta motivasinya untuk memberikan bimbingan bagi Penulis dalam penyusunan penulisan hukum ini.

  4. Mohammad Adnan, S.H., M.Hum . selaku pembimbing akademis Penulis.

  5. Ketua Unit Bagian PPH Ibu Sri Lestari Rahayu, S.H., M.Humbeserta

  seluruh anggota PPH yang banyak membantu Penulis dalam Penulisan Hukum ini.

  6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen serta karyawan Fakultas Hukum UNS yang

  telah memberikan ilmu dan pengetahuan kepada Penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini dan semoga Penulis dapat mengamalkannya dalam kehidupan masa depan;

  

7. Kedua orang tuaku tersayang, Ayah Hadi Purnomo dan Mama Nur

  imamah yang telah mendidik dan membesarku tanpa lelah serta memberikan kasih sayang yang tidak ada habisnya bagi penuilis;

  8. Sahabatku yang paling fenomenal

  “MACAN” Risna, Della, Fery, Nurul, Windy yang selalu memberikan dorongan semangat serta Motivasi bagi Penulis dalam mengerjakan Skripsi hingga menyelesaikan tahap pendiidkan ini;

  

9. Sahabat-sahabatku Dian, Ajeng, Myra, Lany, Maulina, Anisa, Fivi,

  Veronika, Wigit Mayang yang telah mengisi dan memberi arti dan kenangan bermakna selama Penulis kuliah di Fakultas Hukum dan telah saling bantu tanggung beban baik di dalam maupun diluar perkuliahan;

  

10. Semua teman-teman seperjuangan FH angkatan 2013 lainnya yang tidak

  dapat disebutkan satu persatu yang selama ini telah bersama-sama menjalani pendidikan di kampus ini dan saling membeikan anjuran serta dukungan; dan

  

11. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan hukum ini yang tidak

bisa penulis sebutkan satu-persatu.

  Demikian semoga penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak baik akademisi, praktisi maupun masyarakat umum.

  Surakarta, 16 Oktober 2017 Penulis

  

DAFTAR ISI

  Halaman Judul .....................................................................................................i Halaman Persetujuan ...........................................................................................ii Halaman Pengesahan ..........................................................................................iii Halaman Pernyataan............................................................................................iv Abstrak ................................................................................................................v

  

Abstract ...............................................................................................................vi

  Motto ...................................................................................................................vii Persembahan .......................................................................................................viii Kata Pengantar ....................................................................................................ix Daftar Isi..............................................................................................................xi Daftar Tabel, Gambar..........................................................................................xiii Daftar Lampiran ..................................................................................................xiv

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1 B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 6 C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 7 D. Manfaat Penelitian..................................................................................... 8 E. Metode Penelitian ...................................................................................... 9 F. Sistematika Penelitian ................................................................................ 13 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori .......................................................................................... 14

  1. Pengertian Implementasi ...................................................................... 14 2. pengertian Hukum Perizinan ................................................................ 15

  a. Pengertian Perizinan ......................................................................... 15

  b. Unsur Peizinan ................................................................................. 17

  c. Sifat Izin ........................................................................................... 24

  d. Tujuan dan Fungsi Peizinan ............................................................. 25

  3. Bangunan Gedung ................................................................................ 29 a.Pengertian Bangunan Gedung ........................................................... 29

  b. Asas, Fungsi dan Tujuan Pengaturan Bangunan Gedung ................ 30

  c. Pengklasifikasian Bangunan Gedung ............................................... 32

  4. Tinjauan Izin Mendirikan Bangunan Gedung (IMB)........................... 33

  a. Pengertian Izin Mendirikan Bangunan (IMB) .................................. 33

  b. Permohonan Izin Mendirikan Bangunan (IMB) ............................... 35

  c. Fungsi dan Tujuan IMB .................................................................... 37

  5. Tinjauan Tentang Peraturan Perundang-Undangan Mengenai IMB ..... 38

  B. Kerangka Pemikiran ................................................................................. 43

  BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasi Penelitian .......................................................................................... 45 1. Latar Belakang dan Tujuan diterbitkanya Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Bangunan Gedung ............. 45 2. Mekanisme dan Syarat bagi pemohon mengajukan Izin Mendirikan Bangunan Gedung di Kota Surakarta .................................................. 49 3. Faktor-Faktor Penghambat Penerbitan IMB ....................................... 67 4. Peran Masyarakat dalam Pengawasan dan Pelaksanaan Permohonan Izin Mendirikan Bangunan (IMB) gedung .......................................... 68 B. Pembahasan ............................................................................................... 71 1. Ruang Lingkup Pengaturan Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor Tahun 2016 tentang Bangunan Gedung .............................................. 71 2. Implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Bangunan Gedung sesuai dengan Tujuan yang dicapi.......... 78 BAB IV PENUTUP A. Simpulan ................................................................................................... 82 B. Saran .......................................................................................................... 82 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 84

  

DAFTAR TABEL, SKEMA DAN GAMBAR

Tabel

  Tabel. 1.Nilai Bangunan dan Besarannya Retribusi Permeter Persegi Kota Surakarta 2017 .................................................................................................... ..57 Tabel. 2 :Tarif Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta Kota Surakarta 2017 .... 60 Tabel. 3. Data Rekapitulasi Penerbitan IMB Kota Surakarta Tahun 2016 ........... 64 Tabel. 4.Data Rekapitulasi Penerbitan IMB Kota Surakarta Tahun 2017 (Hingga Bulan Agustus 2017) ............................................................................... 65

  Daftar

  Daftar. Daftar Perhitungan Nilai Bangunan dan Besarannya Retribusi Pemeter Persegi 2017 .......................................................................................................... 58

  Skema

  Skema1. Proses Penerbitan Permohonan Izin Mendirikan Bangunan Gedung Di Kota Surakar ta 2017………………………………………………………….63