Peran Public Relations Pt. Bukit Asam (Persero) Tbk Dalam Menjaga Citra Positif Perusahaan Di Tengah Situasi Konflik cover
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERAN PUBLIC RELATIONS
PT. BUKIT ASAM (PERSERO) Tbk
DALAM MENJAGA CITRA POSITIF PERUSAHAAN
DI TENGAH SITUASI KONFLIK
TESIS
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Ilmu Komunikasi
Oleh:
HARDIANSYAH
NIM S231008005
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2013
1
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
2
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
3
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Mengenali diri sendiri merupakan awal
Segala kebijaksanaan
(Aristoteles)
Perjalanan ribuan kilometre,
Dimulai dengan langkah pertama.
(Lao Tzu)
Dalam hidup ini tidak ada
Yang perlu ditakuti,
Hanya perlu dipahami.
(Marie Curie)
Passion is energy. Feel the power that comes from focusing
on what excites you
(Oprah Winfrey)
commit to user
4
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
KUPERSEMBAHKAN UNTUK
YANG MELINDUNGI SETIAP PERJALANAN HIDUPKU...
Kedua orangtuaku
Keluargaku
Almamaterku
commit to user
5
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur hamba panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala
cinta, kasih, dan segala kemudahannya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
tesis yang berjudul PERAN PUBLIC RELATIONS PT. BUKIT ASAM
(PERSERO) Tbk DALAM MENJAGA CITRA POSITIF PERUSAHAAN DI
TENGAH SITUASI KONFLIK. Tesis ini dibuat sebagai salah satu persyaratan
untuk mendapatkan gelar Magister Ilmu Komunikasi pada Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis telah berusaha maksimal agar tesis ini dapat memberikan informasi
yang bermanfaat bagi seluruh pihak yang berkepentingan. Sejak melakukan survei
pendahuluan, pengambilan data hingga analisa dan penyusunan laporan, penulis
telah banyak mendapat bantuan dan masukan dari berbagai pihak. Oleh karenanya
dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Prof. Drs. Totok Sarsito, SU, MA, Ph.D, Ketua Program Studi Pasca
Sarjana
Ilmu
Komunikasi
Universitas
Sebelas
Maret,
sekaligus
Pembimbing Tesis.
2. Prof. Drs. Pawito, Ph.D. Ketua Tim Penguji Thesis yang telah
memberikan banyak masukan untuk kesempurnaan karya tulis ini.
3. Dra. Prahastiwi Utari., Ph.D. Ketua Program Studi Ilmu Komunikasi UNS
yang telah banyak membantu penulis dalam menjawab pertanyaan paling
mendasar What s the problem?
akhirnya aku paham.
commit dan
to user
6
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Sri Hastjarjo, S.Sos., Ph.D. Sekretaris Jurusan Pascasarjana Ilmu
Komunikasi UNS, terima kasih atas segala saran, masukan dan revisinya.
5. Drs. BRM. Bambang Irawan, M.Si. Sebagai Pembimbing Thesis, terima
kasih atas segala kesabarannya dalam membimbing penulis hingga
akhirnya Thesis ini pun selesai.
6. Seluruh Staf dan Dosen Program Pascasarjana Ilmu Komunikasi UNS.
7. Kedua Orangtua Ku (Bapak Sardi Kartodimedjo dan Mamak Supiah
Yusuf), Keluarga Hebatku (Mbak Andha + Bang Agus = Githa, Ninuk +
Kak Madha = Danea, Adikku Yuni Sabtiani).
8. Keluarga Besar PT. Bukit Asam (Persero) Tbk Kantor Pusat Tanjung
Enim. Bpk. Nugraha Nurtyasanta SH., M.Hum, Bapak Binsar Jon Vic S
SH., MM, Bapak Nurmansyah., SH. Seluruh Staf Satuan Kerja Hukum
PT. Bukit Asam (Persero) Tbk Kantor Pusat Tanjung Enim. Keluarga
Besar Satuan Kerja Hubungan Masyarakat, Pak Haryanto, Pak Zamrul
Hakim, Pak M. Zulfahmi, Pak Anis Fuad, Pak Nurpaisol, Pak Jeffry
Sumampao, Pak Mugi Widodo, Pak Herman Ucok, Pak Achmad Firdaus,
Ibu Hj. Evi Trinandi Putri, Ibu Sorayah, Ibu Eviani Tambunan, dan Mbak
Anisa Tanjung.
9. Pusat Pendidikan dan Pelatihan PT. Bukit Asam (Persero) Tbk Tanjung
Enim.
10. Paguyuban Jum at Sabtu Komunikasi Manajemen 2010.
11. Semua Teman Kost Waktu di Jogja dan Ketika di Solo.
commit to user
7
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
12. Segala sesuatu yang pernah saya lihat, saya dengar dan saya rasakan,
selama di Jogja dan Solo, terutama para penyaji makanan paling enak di
dunia, semua para abang tukang Bakso se Jogja dan Solo raya semua
sangat berasa.
Penulis menyadari bahwa dalam tesis ini masih terdapat banyak
kekurangan, walaupun penulis telah bekerja secara maksimal dan optimal, tapi
penulis merasa masih banyak kekurangan dan perlu penyempurnaan. Oleh
karenanya,
penulis
mengharapkan
saran
yang
akan
memberikan
penyempurnaan terhadap tesis ini. Akhirnya, penulis berharap semoga Tesis
ini dapat memberikan banyak manfaat bagi banyak pihak, terutama bagi
penulis sendiri.
Surakarta, Mei 2013
Penulis
commit to user
8
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN ORISINILITAS
Yang bertandatangan di bawah ini :
Nama
: Hardiansyah
NIM
: S231008005
Program Studi
: Ilmu Komunikasi
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul PERAN
PUBLIC RELATIONS PT. BUKIT ASAM (PERSERO) Tbk DALAM
MENJAGA CITRA POSITIF PERUSAHAAN DI TENGAH SITUASI
KONFLIK adalah benar-benar karya saya sendiri dan belum pernah diajukan
untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi.
Sepanjang pengetahuan saya, dalam Tesis ini tidak terdapat karya atau
pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara
tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik, berupa pencabutan gelar yang saya peroleh dari Tesis
ini.
Surakarta, Mei 2013
Yang membuat pernyataan,
commit to user
Hardiansyah
9
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
JUDUL TESIS..............................................................................................i
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING............................................. ii
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING DAN PENGUJI.................iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN.............................................................. iv
KATA PENGANTAR..................................................................................vi
PERNYATAAN ORISINILITAS...............................................................ix
DAFTAR ISI................................................................................................ x
DAFTAR TABEL........................................................................................ xiii
DAFTAR GAMBAR....................................................................................xiv
DAFTAR LAMPIRAN................................................................................xv
ABSTRAK
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah.......................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah....................................................................................10
1.3 Tujuan Penelitian..................................................................................... 10
1.4 Manfaat Penelitian....................................................................................10
BAB II
KAJIAN TEORI DAN KERANGKA BERPIKIR
commit to user
2.1 Kajian Teori.............................................................................................
12
10
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2.1.1 Teori Public Relations...............................................................18
2.1.2 Teori dan Pendekatan Mengenai Konflik................................. 37
2.1.2.1 Teori Fase...................................................................37
2.1.3 Teori Gaya Manajemen Konflik............................................... 40
2.1.3.1 Teori Thomas dan Killman........................................ 41
2.2 Penelitian Yang Relevan..........................................................................47
2.3 Kerangka Berpikir....................................................................................48
2.3.1 Diagram Kerangka Berpikir......................................................48
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Metode Penelitian Kualitatif.................................................................... 52
3.2 Lokasi dan Sasaran Penelitian................................................................. 54
3.3 Bentuk dan Jenis Penelitian .................................................................... 56
3.4 Pengambilan Sampel................................................................................57
3.5 Teknik Pengumpulan Data.......................................................................58
3.6 Pengembangan Validitas..........................................................................60
3.7 Analisis Data dan Penarikan Kesimpulan................................................61
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Profil Daerah dan Potensi Propinsi Sumatera Selatan............................. 65
4.2 Indeks PembangunanManusia Tahun 2010............................................. 76
commit to user
11
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4.3 Tentang Wilayah Sengketa...................................................................... 78
4.3.1 Kabupaten Lahat...................................................................... 78
4.3.2 Kabupaten Muara Enim............................................................ 84
4.3.3 PT. Bukit Asam (Persero) Tbk..................................................86
4.4 Konflik dan Perkembangannya................................................................118
4.4.1 Penyebab Awal Terjadinya Konflik..........................................118
4.4.2 Pendapat dan Tanggapan Masyarakat.......................................137
4.4.3 Upaya Resolusi Konflik............................................................141
4.4.4 Perkembangan dan Eskalasi Konflik........................................ 145
4.5 Peran Public Relations dalam Menyelesaikan Konflik............................180
4.6 Instrumen Penelitian................................................................................ 186
4.7 Public Relations dan Manajemen Konflik............................................... 186
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan............................................................................................... 255
B. Implikasi....................................................................................................260
C. Saran..........................................................................................................261
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................263
LAMPIRAN
commit to user
12
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Konflik Pertambangan Tahun 2010-2011
Tabel 2.2. Perbedaan Gaya Kolaborasi dan Gaya Kompromi
Tabel 3.2. Keterampilan yang diperlukan untuk menggunakan
Gaya Manajemen Konflik
Tabel 4.2. Fleksibilitas Penggunaan Gaya Manajemen Konflik
Tabel 5.4. Luas Daerah dan Pembagian Daerah Administrasi Menurut
Kabupaten/Kota
Tabel 6.4. Potensi Batubara di Kabupaten Lahat
Tabel 7.4. Izin Usaha Pertambangan Operasi Produksi di Kabupaten Lahat
Tabel 8.4. Merk Produk Batubara PT BA
Tabel 9.4. Penjualan Produk Batubara PT BA
Tabel 10.4. Produksi Batubara PT BA
Tabel 11.4. Penjualan PT BA
Tabel 12.4. Produksi dan Pembelian Batubara PT BA
Tabel 13.4. Sertifikasi PT BA
commit to user
13
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.2. Public Relations Brain
Gambar 2.2. Public Relations Tools
Gambar 3.2. Gaya Manajemen Konflik
Gambar 4.3. Analisis data Model Interaktif dari Miles dan Huberman
(1994:12)
Gambar 5.4. Pencapaian Indeks Pembangunan Manusia 2010
Gambar 6.4. Peta Kabupaten Lahat
Gambar 7.4. Peta Sebaran Tambang Batubara Lahat
Gambar 8.4. Peta Izin Usaha Pertambangan Batubara di Kabupaten Lahat
Gambar 9.4. Peta Kabupaten Muara Enim
Gambar 10.4. Peta Izin Usaha Pertambangan dan WKP Panas Bumi di
Kabupaten Muara Enim
Gambar 11.4. Logo PT BA
Gambar 12.4. Peta Lokasi PT BA
Gambar 13.4. Struktur Organisasi PT BA
Gambar 14.4. Struktur Tata Kelola di Perusahaan
Gambar 15.4. Bagan Krisis Public Relations
Gambar 16.4. Gaya Manajemen Konflik
commit to user
14
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Surat Izin Penelitian
Panduan Wawancara
Transkrip Wawancara
Kliping Koran Tentang Konflik
Lembar Pengangkatan Pemegang Jabatan di Lingkungan PT BA
Uraian Pekerjaan Satuan Kerja Humas PT BA
Press Release PT BA
Lembaran Keputusan Menteri Komunikasi dan Informatika Tentang
Badan Koordinasi Kehumasan Pemerintah
Lembaran Keputusan Menteri Komunikasi dan Informatika Tentang
Kode Etik Humas Pemerintahan
Kode Etik Humas Pemerintahan
Lembar Keputusan Direktorat Jenderal Sarana Komunikasi dan
Diseminasi Informasi Tentang Pedoman Tata Kerja Badan Koordinasi
Kehumasan Pemerintah
Kesepakatan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Komunikasi
dan Informatika, dan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara
commit to user
15
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
HARDIANSYAH, NIM: S231008005. 2013. Peran Public Relations Menjaga
Citra Positf (Studi Kasus : Peran Humas PT. Bukit Asam (PERSERO) Tbk
Mejaga Image Perusahaan dan Meminimalisir Opini Negatif Masyarakat dalam
Konflik Sengketa Kuasa Pertambangan dengan Pemerintah Kabupaten Lahat).
TESIS. Pembimbing I: Prof. Drs. Totok Sarsito, SU, MA, Ph.D, II : Drs. BRM.
Bambang Irawan, M.Si, Program Studi Ilmu Komunikasi, Program Pascasarjana,
Universitas Sebelas Maret.
Sebuah Badan Usaha Milik Negara sektor energi PT. Bukit Asam (Persero)
Tbk menghadapi kasus sengketa lahan tambang yang melibatkan Pemerintah
Kabupaten Lahat Sumatera Selatan dan beberapa perusahaan swasta, kasus ini
akibat dari otonomi daerah yang menciptakan tarik menarik kepentingan antara
pemerintah pusat, gubernur dan bupati, luas lahan yang disengketakan sekitar
26.000 hektar, kasus sengketa ini masih berlanjut dengan eskalasi konflik yang
semakin meluas. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana public
relations perusahaan tersebut mengelola konflik, perencanaan, penanganan, dalam
upaya manajemen konflik, untuk dapat menyelesaikan konflik sengketa ini.
Public Relations mempunyai peranan penting dalam mengatasi krisis,
mengingat masa krisis dapat berdampak negatif terhadap citra perusahaan,
sehingga dapat dikatakan public relations merupakan fungsi manajemen yang
strategis. Agar fungsi strategis ini dapat dijalankan dengan baik, posisi bidang
public relations harus langsung dibawah pimpinan puncak, dengan demikian insan
public relations mempunyai kewenangan yang memungkinkan fungsi tersebut
dapat dijalankan secara efektif. Gaya manajemen konflik berdasarkan dua
dimensi: (1) kerja sama (cooperativeness) pada sumbu horizontal dan (2)
keasertifan (assertiveness) pada sumbu vertikal. Populasi penelitian adalah satuan
kerja hubungan masyarakat kantor pusat tanjung enim. Data dianalisa tanpa
statistik tetapi dengan menganalisa setiap item pertanyaan untuk mengambil
kesimpulan.
Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini adalah public relations
perusahaan tidak mengelola konflik, karena tidak memiliki kewenangan dalam hal
pengambilan keputusan, segala kebijakan yang diambil sepenuhnya merupakan
kewenangan dari sekretaris perusahaan dan direktur utama, dengan alasan bahwa
perusahaan ini merupakan perusahaan terbuka, public relations perusahaan
berfungsi menjembatani antara masyarakat dengan manajemen perusahaan,
membina hubungan baik dengan masyarakat dan pemerintah daerah setempat
tanpa terpengaruh dengan konflik sengketa yang terjadi, namun demikian segala
upaya penyelesaian konflik, public relations dibantu satuan kerja hukum sebagai
usaha manajemen konflik perusahaan.
Kata Kunci : public relations, opini publik, sengketa, image perusahaan.
commit to user
16
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
HARDIANSYAH, NIM: S231008005. 2013. The Role of Public Relations
Maintain a Positive Image (A Case Study on the Role of Public Relations in PT.
Bukit Asam (Persero) Tbk Maintain a Corporate Image and Minimize Negative
Public Opinion in Conflict of Mining Domination Dispute between the Company
and the Government of Lahat Regency of Sumatera Selatan. Thesis. First
Counselor: Prof. Drs. Totok Sarsito, SU, MA, Ph.D, Second Counselor: Drs.
BRM. Bambang Irawan, M.Si, Communication Science Study Program,
Postgraduate Program, Sebelas Maret University.
A State-Owned Enterprise in energy sector, PT. Bukit Asam (Persero) Tbk
encounters the mining field dispute case involving the Lahat Regency
Government of Sumatera Selatan and several private companies. This case was
the result of local autonomy creating the conflict of interest between the central
government, governor and regency; the disputed land width was 26,000 hectares.
This dispute still continues with increasing wide conflict escalation. This study
aimed to find out how the corporate public relations managed the conflict,
planning, management, in the attempt of conflict management, in order to settle
the dispute conflict.
Public relations plays an important part in dealing with crisis, recalling
that critical period affecting negatively the company s image, so that it could be
said that public relations is the strategic management function. For the strategic
function to run well the position of public relation division should be directly
under the top leadership; thus, the public relations personnel had authority
enabling the function run effectively. The conflict management style was based on
two dimensions: (1) cooperativeness on horizontal axis and (2) assertiveness on
vertical axis. The population of research was the public relations work unit of
Tanjung Enim Headquarter. The data was analyzed without statistics but every
item of question was analyzed individually to draw a conclusion.
The conclusion of research was that the corporate public relations did not
manage the conflict because it had no authority in making decision; every policy
taken was fully the authority of the company s secretary and president director,
with the reason that this company was a public company. The corporate public
relations bridged the community and the company management, established good
relationship with the community and local government without affected by
dispute conflict occurring. Nevertheless, every attempt of conflict resolution,
public relations was helped by legal work unit as the company s conflict
management attempt.
Keywords: public relations, public opinion, dispute, corporate image.
commit to user
17
digilib.uns.ac.id
PERAN PUBLIC RELATIONS
PT. BUKIT ASAM (PERSERO) Tbk
DALAM MENJAGA CITRA POSITIF PERUSAHAAN
DI TENGAH SITUASI KONFLIK
TESIS
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Ilmu Komunikasi
Oleh:
HARDIANSYAH
NIM S231008005
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2013
1
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
2
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
3
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Mengenali diri sendiri merupakan awal
Segala kebijaksanaan
(Aristoteles)
Perjalanan ribuan kilometre,
Dimulai dengan langkah pertama.
(Lao Tzu)
Dalam hidup ini tidak ada
Yang perlu ditakuti,
Hanya perlu dipahami.
(Marie Curie)
Passion is energy. Feel the power that comes from focusing
on what excites you
(Oprah Winfrey)
commit to user
4
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
KUPERSEMBAHKAN UNTUK
YANG MELINDUNGI SETIAP PERJALANAN HIDUPKU...
Kedua orangtuaku
Keluargaku
Almamaterku
commit to user
5
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur hamba panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala
cinta, kasih, dan segala kemudahannya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
tesis yang berjudul PERAN PUBLIC RELATIONS PT. BUKIT ASAM
(PERSERO) Tbk DALAM MENJAGA CITRA POSITIF PERUSAHAAN DI
TENGAH SITUASI KONFLIK. Tesis ini dibuat sebagai salah satu persyaratan
untuk mendapatkan gelar Magister Ilmu Komunikasi pada Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis telah berusaha maksimal agar tesis ini dapat memberikan informasi
yang bermanfaat bagi seluruh pihak yang berkepentingan. Sejak melakukan survei
pendahuluan, pengambilan data hingga analisa dan penyusunan laporan, penulis
telah banyak mendapat bantuan dan masukan dari berbagai pihak. Oleh karenanya
dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Prof. Drs. Totok Sarsito, SU, MA, Ph.D, Ketua Program Studi Pasca
Sarjana
Ilmu
Komunikasi
Universitas
Sebelas
Maret,
sekaligus
Pembimbing Tesis.
2. Prof. Drs. Pawito, Ph.D. Ketua Tim Penguji Thesis yang telah
memberikan banyak masukan untuk kesempurnaan karya tulis ini.
3. Dra. Prahastiwi Utari., Ph.D. Ketua Program Studi Ilmu Komunikasi UNS
yang telah banyak membantu penulis dalam menjawab pertanyaan paling
mendasar What s the problem?
akhirnya aku paham.
commit dan
to user
6
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Sri Hastjarjo, S.Sos., Ph.D. Sekretaris Jurusan Pascasarjana Ilmu
Komunikasi UNS, terima kasih atas segala saran, masukan dan revisinya.
5. Drs. BRM. Bambang Irawan, M.Si. Sebagai Pembimbing Thesis, terima
kasih atas segala kesabarannya dalam membimbing penulis hingga
akhirnya Thesis ini pun selesai.
6. Seluruh Staf dan Dosen Program Pascasarjana Ilmu Komunikasi UNS.
7. Kedua Orangtua Ku (Bapak Sardi Kartodimedjo dan Mamak Supiah
Yusuf), Keluarga Hebatku (Mbak Andha + Bang Agus = Githa, Ninuk +
Kak Madha = Danea, Adikku Yuni Sabtiani).
8. Keluarga Besar PT. Bukit Asam (Persero) Tbk Kantor Pusat Tanjung
Enim. Bpk. Nugraha Nurtyasanta SH., M.Hum, Bapak Binsar Jon Vic S
SH., MM, Bapak Nurmansyah., SH. Seluruh Staf Satuan Kerja Hukum
PT. Bukit Asam (Persero) Tbk Kantor Pusat Tanjung Enim. Keluarga
Besar Satuan Kerja Hubungan Masyarakat, Pak Haryanto, Pak Zamrul
Hakim, Pak M. Zulfahmi, Pak Anis Fuad, Pak Nurpaisol, Pak Jeffry
Sumampao, Pak Mugi Widodo, Pak Herman Ucok, Pak Achmad Firdaus,
Ibu Hj. Evi Trinandi Putri, Ibu Sorayah, Ibu Eviani Tambunan, dan Mbak
Anisa Tanjung.
9. Pusat Pendidikan dan Pelatihan PT. Bukit Asam (Persero) Tbk Tanjung
Enim.
10. Paguyuban Jum at Sabtu Komunikasi Manajemen 2010.
11. Semua Teman Kost Waktu di Jogja dan Ketika di Solo.
commit to user
7
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
12. Segala sesuatu yang pernah saya lihat, saya dengar dan saya rasakan,
selama di Jogja dan Solo, terutama para penyaji makanan paling enak di
dunia, semua para abang tukang Bakso se Jogja dan Solo raya semua
sangat berasa.
Penulis menyadari bahwa dalam tesis ini masih terdapat banyak
kekurangan, walaupun penulis telah bekerja secara maksimal dan optimal, tapi
penulis merasa masih banyak kekurangan dan perlu penyempurnaan. Oleh
karenanya,
penulis
mengharapkan
saran
yang
akan
memberikan
penyempurnaan terhadap tesis ini. Akhirnya, penulis berharap semoga Tesis
ini dapat memberikan banyak manfaat bagi banyak pihak, terutama bagi
penulis sendiri.
Surakarta, Mei 2013
Penulis
commit to user
8
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN ORISINILITAS
Yang bertandatangan di bawah ini :
Nama
: Hardiansyah
NIM
: S231008005
Program Studi
: Ilmu Komunikasi
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul PERAN
PUBLIC RELATIONS PT. BUKIT ASAM (PERSERO) Tbk DALAM
MENJAGA CITRA POSITIF PERUSAHAAN DI TENGAH SITUASI
KONFLIK adalah benar-benar karya saya sendiri dan belum pernah diajukan
untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi.
Sepanjang pengetahuan saya, dalam Tesis ini tidak terdapat karya atau
pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara
tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik, berupa pencabutan gelar yang saya peroleh dari Tesis
ini.
Surakarta, Mei 2013
Yang membuat pernyataan,
commit to user
Hardiansyah
9
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
JUDUL TESIS..............................................................................................i
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING............................................. ii
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING DAN PENGUJI.................iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN.............................................................. iv
KATA PENGANTAR..................................................................................vi
PERNYATAAN ORISINILITAS...............................................................ix
DAFTAR ISI................................................................................................ x
DAFTAR TABEL........................................................................................ xiii
DAFTAR GAMBAR....................................................................................xiv
DAFTAR LAMPIRAN................................................................................xv
ABSTRAK
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah.......................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah....................................................................................10
1.3 Tujuan Penelitian..................................................................................... 10
1.4 Manfaat Penelitian....................................................................................10
BAB II
KAJIAN TEORI DAN KERANGKA BERPIKIR
commit to user
2.1 Kajian Teori.............................................................................................
12
10
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2.1.1 Teori Public Relations...............................................................18
2.1.2 Teori dan Pendekatan Mengenai Konflik................................. 37
2.1.2.1 Teori Fase...................................................................37
2.1.3 Teori Gaya Manajemen Konflik............................................... 40
2.1.3.1 Teori Thomas dan Killman........................................ 41
2.2 Penelitian Yang Relevan..........................................................................47
2.3 Kerangka Berpikir....................................................................................48
2.3.1 Diagram Kerangka Berpikir......................................................48
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Metode Penelitian Kualitatif.................................................................... 52
3.2 Lokasi dan Sasaran Penelitian................................................................. 54
3.3 Bentuk dan Jenis Penelitian .................................................................... 56
3.4 Pengambilan Sampel................................................................................57
3.5 Teknik Pengumpulan Data.......................................................................58
3.6 Pengembangan Validitas..........................................................................60
3.7 Analisis Data dan Penarikan Kesimpulan................................................61
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Profil Daerah dan Potensi Propinsi Sumatera Selatan............................. 65
4.2 Indeks PembangunanManusia Tahun 2010............................................. 76
commit to user
11
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4.3 Tentang Wilayah Sengketa...................................................................... 78
4.3.1 Kabupaten Lahat...................................................................... 78
4.3.2 Kabupaten Muara Enim............................................................ 84
4.3.3 PT. Bukit Asam (Persero) Tbk..................................................86
4.4 Konflik dan Perkembangannya................................................................118
4.4.1 Penyebab Awal Terjadinya Konflik..........................................118
4.4.2 Pendapat dan Tanggapan Masyarakat.......................................137
4.4.3 Upaya Resolusi Konflik............................................................141
4.4.4 Perkembangan dan Eskalasi Konflik........................................ 145
4.5 Peran Public Relations dalam Menyelesaikan Konflik............................180
4.6 Instrumen Penelitian................................................................................ 186
4.7 Public Relations dan Manajemen Konflik............................................... 186
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan............................................................................................... 255
B. Implikasi....................................................................................................260
C. Saran..........................................................................................................261
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................263
LAMPIRAN
commit to user
12
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Konflik Pertambangan Tahun 2010-2011
Tabel 2.2. Perbedaan Gaya Kolaborasi dan Gaya Kompromi
Tabel 3.2. Keterampilan yang diperlukan untuk menggunakan
Gaya Manajemen Konflik
Tabel 4.2. Fleksibilitas Penggunaan Gaya Manajemen Konflik
Tabel 5.4. Luas Daerah dan Pembagian Daerah Administrasi Menurut
Kabupaten/Kota
Tabel 6.4. Potensi Batubara di Kabupaten Lahat
Tabel 7.4. Izin Usaha Pertambangan Operasi Produksi di Kabupaten Lahat
Tabel 8.4. Merk Produk Batubara PT BA
Tabel 9.4. Penjualan Produk Batubara PT BA
Tabel 10.4. Produksi Batubara PT BA
Tabel 11.4. Penjualan PT BA
Tabel 12.4. Produksi dan Pembelian Batubara PT BA
Tabel 13.4. Sertifikasi PT BA
commit to user
13
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.2. Public Relations Brain
Gambar 2.2. Public Relations Tools
Gambar 3.2. Gaya Manajemen Konflik
Gambar 4.3. Analisis data Model Interaktif dari Miles dan Huberman
(1994:12)
Gambar 5.4. Pencapaian Indeks Pembangunan Manusia 2010
Gambar 6.4. Peta Kabupaten Lahat
Gambar 7.4. Peta Sebaran Tambang Batubara Lahat
Gambar 8.4. Peta Izin Usaha Pertambangan Batubara di Kabupaten Lahat
Gambar 9.4. Peta Kabupaten Muara Enim
Gambar 10.4. Peta Izin Usaha Pertambangan dan WKP Panas Bumi di
Kabupaten Muara Enim
Gambar 11.4. Logo PT BA
Gambar 12.4. Peta Lokasi PT BA
Gambar 13.4. Struktur Organisasi PT BA
Gambar 14.4. Struktur Tata Kelola di Perusahaan
Gambar 15.4. Bagan Krisis Public Relations
Gambar 16.4. Gaya Manajemen Konflik
commit to user
14
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Surat Izin Penelitian
Panduan Wawancara
Transkrip Wawancara
Kliping Koran Tentang Konflik
Lembar Pengangkatan Pemegang Jabatan di Lingkungan PT BA
Uraian Pekerjaan Satuan Kerja Humas PT BA
Press Release PT BA
Lembaran Keputusan Menteri Komunikasi dan Informatika Tentang
Badan Koordinasi Kehumasan Pemerintah
Lembaran Keputusan Menteri Komunikasi dan Informatika Tentang
Kode Etik Humas Pemerintahan
Kode Etik Humas Pemerintahan
Lembar Keputusan Direktorat Jenderal Sarana Komunikasi dan
Diseminasi Informasi Tentang Pedoman Tata Kerja Badan Koordinasi
Kehumasan Pemerintah
Kesepakatan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Komunikasi
dan Informatika, dan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara
commit to user
15
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
HARDIANSYAH, NIM: S231008005. 2013. Peran Public Relations Menjaga
Citra Positf (Studi Kasus : Peran Humas PT. Bukit Asam (PERSERO) Tbk
Mejaga Image Perusahaan dan Meminimalisir Opini Negatif Masyarakat dalam
Konflik Sengketa Kuasa Pertambangan dengan Pemerintah Kabupaten Lahat).
TESIS. Pembimbing I: Prof. Drs. Totok Sarsito, SU, MA, Ph.D, II : Drs. BRM.
Bambang Irawan, M.Si, Program Studi Ilmu Komunikasi, Program Pascasarjana,
Universitas Sebelas Maret.
Sebuah Badan Usaha Milik Negara sektor energi PT. Bukit Asam (Persero)
Tbk menghadapi kasus sengketa lahan tambang yang melibatkan Pemerintah
Kabupaten Lahat Sumatera Selatan dan beberapa perusahaan swasta, kasus ini
akibat dari otonomi daerah yang menciptakan tarik menarik kepentingan antara
pemerintah pusat, gubernur dan bupati, luas lahan yang disengketakan sekitar
26.000 hektar, kasus sengketa ini masih berlanjut dengan eskalasi konflik yang
semakin meluas. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana public
relations perusahaan tersebut mengelola konflik, perencanaan, penanganan, dalam
upaya manajemen konflik, untuk dapat menyelesaikan konflik sengketa ini.
Public Relations mempunyai peranan penting dalam mengatasi krisis,
mengingat masa krisis dapat berdampak negatif terhadap citra perusahaan,
sehingga dapat dikatakan public relations merupakan fungsi manajemen yang
strategis. Agar fungsi strategis ini dapat dijalankan dengan baik, posisi bidang
public relations harus langsung dibawah pimpinan puncak, dengan demikian insan
public relations mempunyai kewenangan yang memungkinkan fungsi tersebut
dapat dijalankan secara efektif. Gaya manajemen konflik berdasarkan dua
dimensi: (1) kerja sama (cooperativeness) pada sumbu horizontal dan (2)
keasertifan (assertiveness) pada sumbu vertikal. Populasi penelitian adalah satuan
kerja hubungan masyarakat kantor pusat tanjung enim. Data dianalisa tanpa
statistik tetapi dengan menganalisa setiap item pertanyaan untuk mengambil
kesimpulan.
Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini adalah public relations
perusahaan tidak mengelola konflik, karena tidak memiliki kewenangan dalam hal
pengambilan keputusan, segala kebijakan yang diambil sepenuhnya merupakan
kewenangan dari sekretaris perusahaan dan direktur utama, dengan alasan bahwa
perusahaan ini merupakan perusahaan terbuka, public relations perusahaan
berfungsi menjembatani antara masyarakat dengan manajemen perusahaan,
membina hubungan baik dengan masyarakat dan pemerintah daerah setempat
tanpa terpengaruh dengan konflik sengketa yang terjadi, namun demikian segala
upaya penyelesaian konflik, public relations dibantu satuan kerja hukum sebagai
usaha manajemen konflik perusahaan.
Kata Kunci : public relations, opini publik, sengketa, image perusahaan.
commit to user
16
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
HARDIANSYAH, NIM: S231008005. 2013. The Role of Public Relations
Maintain a Positive Image (A Case Study on the Role of Public Relations in PT.
Bukit Asam (Persero) Tbk Maintain a Corporate Image and Minimize Negative
Public Opinion in Conflict of Mining Domination Dispute between the Company
and the Government of Lahat Regency of Sumatera Selatan. Thesis. First
Counselor: Prof. Drs. Totok Sarsito, SU, MA, Ph.D, Second Counselor: Drs.
BRM. Bambang Irawan, M.Si, Communication Science Study Program,
Postgraduate Program, Sebelas Maret University.
A State-Owned Enterprise in energy sector, PT. Bukit Asam (Persero) Tbk
encounters the mining field dispute case involving the Lahat Regency
Government of Sumatera Selatan and several private companies. This case was
the result of local autonomy creating the conflict of interest between the central
government, governor and regency; the disputed land width was 26,000 hectares.
This dispute still continues with increasing wide conflict escalation. This study
aimed to find out how the corporate public relations managed the conflict,
planning, management, in the attempt of conflict management, in order to settle
the dispute conflict.
Public relations plays an important part in dealing with crisis, recalling
that critical period affecting negatively the company s image, so that it could be
said that public relations is the strategic management function. For the strategic
function to run well the position of public relation division should be directly
under the top leadership; thus, the public relations personnel had authority
enabling the function run effectively. The conflict management style was based on
two dimensions: (1) cooperativeness on horizontal axis and (2) assertiveness on
vertical axis. The population of research was the public relations work unit of
Tanjung Enim Headquarter. The data was analyzed without statistics but every
item of question was analyzed individually to draw a conclusion.
The conclusion of research was that the corporate public relations did not
manage the conflict because it had no authority in making decision; every policy
taken was fully the authority of the company s secretary and president director,
with the reason that this company was a public company. The corporate public
relations bridged the community and the company management, established good
relationship with the community and local government without affected by
dispute conflict occurring. Nevertheless, every attempt of conflict resolution,
public relations was helped by legal work unit as the company s conflict
management attempt.
Keywords: public relations, public opinion, dispute, corporate image.
commit to user
17