KAJI ULANG PENANGANAN PRODUKSI DAGING SAPI DAN SUSU DI INDONESIA
KAJI ULANG PENANGANAN PRODUKSI DAGI NGSAPI
DAN SUSU DI I NDONESI A
ABDuL RAHMANSi REoAR dan ABDuRRAYs AMBAR KARTo
Bal ai Penel i t i an Ter nak
P. O. Box 221, Bogor 16002, I ndonesi a
ABSTRAK
Pengembangan pet er nakan sapi per ah dan sapi pot ong saat i ni bel um dapat mencapai swasembada . Sej ak
awal Pel i t a I I ndonesi a sudah har us mengi mpor susu, dan sapi pot ong yang t adi nya dapat mengekspor sapi hi dup
sekar ang mal ah mengi mpor sapi bakal an kar ena kebut uhan dagi ng yang t er us nai k . Ada empat masal ah pokok
yang har us seger a di t anggul angi , yai t u ( 1) penanganan sapi per ah dan sapi pot ong yang t adi nya di pi sah per l u
di t ambah dengan pr ogr ampengembangan sapi dwi guna, ( 2) st at us usaha per l u seger a di geser dar i usaha sambi l an
ke usaha pokok, ( 3) per l u apl i kasi t eknol ogi t epat guna, ( 4) penanganan sar ana dan pr asar ana pr oduksi dengan
si st em per dagangan yang mendor ong pengembangan wi l ayah agr i bi sni s . Suat u pi l ot pr oyek per l u di l akukan
sebel um di kembangkan secar a nasi onal .
Kat a kunci : Sapi per ah, sapi pot ong, sapi dwi guna, susu, dagi ng, pengembangan
ABSTRACT
RECONSTRUCTI ON OF BEEF CATTLE AND DAI RY CATTLE DEVELOPMENT I N I NDONESI A
Dai r y cat t l e and beef cat t l e i ndust r i al devel opment have not f ul f i l l ed consumpt i on r equi r ement i n I ndonesi a .
I ndonesi a has i mpor t ed mi l k si nce t he begi nni ng of Pel i t a I ( Fi ve year s pl anni ng of I ndonesi an devel opment ) .
Once I ndonesi a was abl e t o expor t beef , but a now days beef i s bei ng i mpor t ed, and cont i nue t o i ncr ease ever y year .
Ther e ar e f our f act or s need t o be consi der ed ( 1) t he dai r y and beef cat t l e f or m whi ch has been r ai sed separ at el y,
shoul d be r ai sed j oi nt l y and devel oped wi t h " dual pur pose" cat t l e, ( 2) l i vest ock pr oduct i on syst em, shoul d be
car r i ed as commer ci al ent er pr i se, ( 3) appl i cat i on of appr opr i at e t echnol ogi es, ( 4) devel op pr oper mar ket i ng i n l i ne
wi t h pr oduct i on syst em.
Key wor ds : Dai r y cat t l e, beef cat t l e, " dual pur pose" cat t l e, mi l k, meat , devel opment
PENDAHULUAN
Dagi ng sapi dan susu adal ah dua komodi t as yang
sel ama i ni member i
andi l pada per bai kan gi zi
masyar akat , khususnya kebut uhan pr ot ei n hewani .
Pr ot ei n hewani sangat di but uhkan dal am pembangunan manusi a I ndonesi a kar ena er at hubungannya
dengan kesehat an f i si k dan per kembangan kecer dasan
manusi a .
Sej ak awal
pembangunan t el ah di t ar get kan
sedapat mungki n menyedi akan bahan pangan secar a
swasembada dal am memper kuat ket ahanan nasi onal
dan sebanyak mungki n mengel ol a sumber daya al am
I ndonesi a . Pol a dasar pet ani yang sel ama i ni ber t umpu
pada penghasi l an pangan mandi r i
dal am pol a
usahat ani subsi st en hendak di angkat menj adi pol a
pembangunan nasi onal . Hal i ni dapat di l i hat dal am
t ar get pembangunan per t ani an yang di har apkan dapat
swasembada dal am pengadaaan pangan yang di
dal amnya t er masuk pengembangan pr oduksi dagi ng
sapi dan susu. Dal am pengembangannya, pr oduksi
dagi ng dan susu menganut per kembangan umum, yai t u
sapi dagi ng ( sapi pot ong) di bedakan dengan sapi
per ah . Set el ah ber l angsung begi t u l ama t ar get
swasembada sul i t di capai . Pr oduksi dagi ng sapi yang
t adi nya dapat di kat akan cukup,
kecual i
dagi ng
ber kual i t as bagi konsumen t i ngkat at as kemudi an
mal ah menj adi sul i t di penuhi . I ndonesi a yang t adi nya
mengekspor sapi hi dup ke Hongkong mal ah ber bal i k
sekar ang mengi mpor sapi bakal an dengan kecender ungan yang menanj ak dengan cepat ( SuRYADi et
al . , 1997) . Begi t u j uga si st em pr oduksi spesi al i s yang
di anut sul i t ber kembang . Sapi pot ong di I ndonesi a
bel um menj el ma sebagai sapi dpe pedagi ng moder n,
45
ABDUL RAFI I ot AN SI REGAR dan ABDURRAYS AMBARKARTO: Kaj i Wang Penanganan Pr oduksi Dogi ng don Susu di I ndonesi a
masi h mer upakan sapi yang mul t i f ungsi yang di pakai
sebagai t enaga ker j a, penghasi l pupuk kandang dan
dagi ng . Sapi per ah yang ber kembang mengi kut i pol a
sapi
FH yang di andal kan j uga sul i t
adapt asi
per mi nt aan yang
ber kembang unt uk mengej ar
ber kembang cepat . Unt uk kondi si yang mengi ngi nkan
swasembada susu dan dagi ng, HOFFMANN et al . ( 1982)
menyi mpul kan penggunaan sapi dwi guna l ebi h bai k .
Ol eh kar ena i t u per l u suat u kaj i an ul ang t ent ang pol a
pengembangan yang per l u di l akukan unt uk mendapat kan t er obosan bar u apabi l a pol a pi ki r swasembada
masi h menj adi
l andasan pembangunan pangan
nasi onal .
sedangkan pr oduksi dagi ng ayamnai k dua pul uh l i ma
kal i . Ol eh kar ena i t u i mpor dagi ng yang 1, 6 %t er sebut
adal ah dagi ng sapi yang di i mpor dal am bent uk dagi ng
dan sapi bakal an . Real i sasi i mpor sapi bakal an pada
t ahun 1994 sudah mencapai 304 . 650 ekor . Pr oduksi
susu yang sel ama per i ode t er sebut nai k hampi r 10 kal i
l i pat bar u dapat mencapai swasembada 31, 3%, kar ena
pr oduksi awal hanya 16, 2%saj a .
Kecender ungan per kembangan per mi nt aan dagi ng
dan susu sendi r i menur ut SOEDJ ANA ( 1997) akan
mengi kut i per kembangan pendapat an masyar akat dan
per t ambahan penduduk, yang ber ar t i per mi nt aan akan
ber kembang l ebi h cepat di bandi ngkan dengan pr oduksi
apabi l a t i dak di l akukan usaha- usaha yang l ebi h
spesi f i k.
Basi s pr oduksi sapi dagi ng dan sapi per ah masi h
ber t umpu pada pet er nakan r akyat dengan kel emahan
KONDI SI PRODUKSI DAGI NGDAN SUSU DI
I NDONESI A
Gambar an pr oduksi dan per mi nt aan dagi ng sapi
dan susu di I ndonesi a dapat di l i hat seper t i pada Tabel
1.
Per sent ase i mpor dagi ng t ahun 1997 kel i hat an
keci l , yai t u hanya 1, 6% kar ena dagi ng yang di maksud
di si ni adal ah dagi ng ayam, sapi , ker bau dan babi .
Padahal i mpor dagi ng sapi menur ut MUDI KDJ O dan
MULADNO ( 1998) pada t ahun 1969 adal ah 53, 0% dan
t el ah mer osot menj adi 21, 3% pada t ahun 1997 . Dat a
BPS 1996 menunj ukkan i mpor t er besar adal ah sapi
bi bi t 3 . 800 ekor , sapi bakal an 205 . 100 ekor , dagi ng
sapi 15 . 722, 6 t on dan hat i sapi 11 . 416, 5 t on. Sel al na
per i ode 1969- 1996 menur ut dat a DI TJ EN PETERNAKAN
( 1997) pr oduksi dagi ng sapi hanya nai k 125, 7%
Tabel 1 .
Tal mn
1969
1977
Pr oduksi , i mpor dan konsumsi dagi ng
Sat uan
cabang usaha apabi l a pendapat an dar i usaha sapi
ber ki sar ant ar a 30- 70%. SI REGAR ( 1996) mengemukakan usaha pet er nakan sapi pot ong di sebut ber basi s sapi
penghasi l bakal an Wal l pet er nak memi l i ki 5 ekor sapi
i nduk dengan pendapat an dar i sapi mi ni mal 51%.
dan
susu
t ahun 1969 dan 1997
Susu
Da g i n g
Pr oduksi
I mpor
Konsumsi
Pr oduksi
hnpor
Konsui nsi
309, 3
2, 1
311, 4
28, 9
149, 0
177, 9
99, 3
0, 7
100, 0
16, 2
83, 8
100, 0
1 . 749, 0
29, 0
1 . 778, 0
390, 7
857, 0
1 . 247, 0
98, 4
1, 6
100, 0
31, 3
68, 7
100, 0
t on
t on
( x 1000)
pada st at us usaha yang l ebi h banyak pads usaha
sambi l an . Hal i ni dapat di l i hat dar i pemi l i kan t er nak
seper t i di saj i kan pada Tabel 2 .
Dar i Tabel 2 dapat di l i hat bahwa 77, 4%pet er nak
sapi pot ong memel i har a
DAN SUSU DI I NDONESI A
ABDuL RAHMANSi REoAR dan ABDuRRAYs AMBAR KARTo
Bal ai Penel i t i an Ter nak
P. O. Box 221, Bogor 16002, I ndonesi a
ABSTRAK
Pengembangan pet er nakan sapi per ah dan sapi pot ong saat i ni bel um dapat mencapai swasembada . Sej ak
awal Pel i t a I I ndonesi a sudah har us mengi mpor susu, dan sapi pot ong yang t adi nya dapat mengekspor sapi hi dup
sekar ang mal ah mengi mpor sapi bakal an kar ena kebut uhan dagi ng yang t er us nai k . Ada empat masal ah pokok
yang har us seger a di t anggul angi , yai t u ( 1) penanganan sapi per ah dan sapi pot ong yang t adi nya di pi sah per l u
di t ambah dengan pr ogr ampengembangan sapi dwi guna, ( 2) st at us usaha per l u seger a di geser dar i usaha sambi l an
ke usaha pokok, ( 3) per l u apl i kasi t eknol ogi t epat guna, ( 4) penanganan sar ana dan pr asar ana pr oduksi dengan
si st em per dagangan yang mendor ong pengembangan wi l ayah agr i bi sni s . Suat u pi l ot pr oyek per l u di l akukan
sebel um di kembangkan secar a nasi onal .
Kat a kunci : Sapi per ah, sapi pot ong, sapi dwi guna, susu, dagi ng, pengembangan
ABSTRACT
RECONSTRUCTI ON OF BEEF CATTLE AND DAI RY CATTLE DEVELOPMENT I N I NDONESI A
Dai r y cat t l e and beef cat t l e i ndust r i al devel opment have not f ul f i l l ed consumpt i on r equi r ement i n I ndonesi a .
I ndonesi a has i mpor t ed mi l k si nce t he begi nni ng of Pel i t a I ( Fi ve year s pl anni ng of I ndonesi an devel opment ) .
Once I ndonesi a was abl e t o expor t beef , but a now days beef i s bei ng i mpor t ed, and cont i nue t o i ncr ease ever y year .
Ther e ar e f our f act or s need t o be consi der ed ( 1) t he dai r y and beef cat t l e f or m whi ch has been r ai sed separ at el y,
shoul d be r ai sed j oi nt l y and devel oped wi t h " dual pur pose" cat t l e, ( 2) l i vest ock pr oduct i on syst em, shoul d be
car r i ed as commer ci al ent er pr i se, ( 3) appl i cat i on of appr opr i at e t echnol ogi es, ( 4) devel op pr oper mar ket i ng i n l i ne
wi t h pr oduct i on syst em.
Key wor ds : Dai r y cat t l e, beef cat t l e, " dual pur pose" cat t l e, mi l k, meat , devel opment
PENDAHULUAN
Dagi ng sapi dan susu adal ah dua komodi t as yang
sel ama i ni member i
andi l pada per bai kan gi zi
masyar akat , khususnya kebut uhan pr ot ei n hewani .
Pr ot ei n hewani sangat di but uhkan dal am pembangunan manusi a I ndonesi a kar ena er at hubungannya
dengan kesehat an f i si k dan per kembangan kecer dasan
manusi a .
Sej ak awal
pembangunan t el ah di t ar get kan
sedapat mungki n menyedi akan bahan pangan secar a
swasembada dal am memper kuat ket ahanan nasi onal
dan sebanyak mungki n mengel ol a sumber daya al am
I ndonesi a . Pol a dasar pet ani yang sel ama i ni ber t umpu
pada penghasi l an pangan mandi r i
dal am pol a
usahat ani subsi st en hendak di angkat menj adi pol a
pembangunan nasi onal . Hal i ni dapat di l i hat dal am
t ar get pembangunan per t ani an yang di har apkan dapat
swasembada dal am pengadaaan pangan yang di
dal amnya t er masuk pengembangan pr oduksi dagi ng
sapi dan susu. Dal am pengembangannya, pr oduksi
dagi ng dan susu menganut per kembangan umum, yai t u
sapi dagi ng ( sapi pot ong) di bedakan dengan sapi
per ah . Set el ah ber l angsung begi t u l ama t ar get
swasembada sul i t di capai . Pr oduksi dagi ng sapi yang
t adi nya dapat di kat akan cukup,
kecual i
dagi ng
ber kual i t as bagi konsumen t i ngkat at as kemudi an
mal ah menj adi sul i t di penuhi . I ndonesi a yang t adi nya
mengekspor sapi hi dup ke Hongkong mal ah ber bal i k
sekar ang mengi mpor sapi bakal an dengan kecender ungan yang menanj ak dengan cepat ( SuRYADi et
al . , 1997) . Begi t u j uga si st em pr oduksi spesi al i s yang
di anut sul i t ber kembang . Sapi pot ong di I ndonesi a
bel um menj el ma sebagai sapi dpe pedagi ng moder n,
45
ABDUL RAFI I ot AN SI REGAR dan ABDURRAYS AMBARKARTO: Kaj i Wang Penanganan Pr oduksi Dogi ng don Susu di I ndonesi a
masi h mer upakan sapi yang mul t i f ungsi yang di pakai
sebagai t enaga ker j a, penghasi l pupuk kandang dan
dagi ng . Sapi per ah yang ber kembang mengi kut i pol a
sapi
FH yang di andal kan j uga sul i t
adapt asi
per mi nt aan yang
ber kembang unt uk mengej ar
ber kembang cepat . Unt uk kondi si yang mengi ngi nkan
swasembada susu dan dagi ng, HOFFMANN et al . ( 1982)
menyi mpul kan penggunaan sapi dwi guna l ebi h bai k .
Ol eh kar ena i t u per l u suat u kaj i an ul ang t ent ang pol a
pengembangan yang per l u di l akukan unt uk mendapat kan t er obosan bar u apabi l a pol a pi ki r swasembada
masi h menj adi
l andasan pembangunan pangan
nasi onal .
sedangkan pr oduksi dagi ng ayamnai k dua pul uh l i ma
kal i . Ol eh kar ena i t u i mpor dagi ng yang 1, 6 %t er sebut
adal ah dagi ng sapi yang di i mpor dal am bent uk dagi ng
dan sapi bakal an . Real i sasi i mpor sapi bakal an pada
t ahun 1994 sudah mencapai 304 . 650 ekor . Pr oduksi
susu yang sel ama per i ode t er sebut nai k hampi r 10 kal i
l i pat bar u dapat mencapai swasembada 31, 3%, kar ena
pr oduksi awal hanya 16, 2%saj a .
Kecender ungan per kembangan per mi nt aan dagi ng
dan susu sendi r i menur ut SOEDJ ANA ( 1997) akan
mengi kut i per kembangan pendapat an masyar akat dan
per t ambahan penduduk, yang ber ar t i per mi nt aan akan
ber kembang l ebi h cepat di bandi ngkan dengan pr oduksi
apabi l a t i dak di l akukan usaha- usaha yang l ebi h
spesi f i k.
Basi s pr oduksi sapi dagi ng dan sapi per ah masi h
ber t umpu pada pet er nakan r akyat dengan kel emahan
KONDI SI PRODUKSI DAGI NGDAN SUSU DI
I NDONESI A
Gambar an pr oduksi dan per mi nt aan dagi ng sapi
dan susu di I ndonesi a dapat di l i hat seper t i pada Tabel
1.
Per sent ase i mpor dagi ng t ahun 1997 kel i hat an
keci l , yai t u hanya 1, 6% kar ena dagi ng yang di maksud
di si ni adal ah dagi ng ayam, sapi , ker bau dan babi .
Padahal i mpor dagi ng sapi menur ut MUDI KDJ O dan
MULADNO ( 1998) pada t ahun 1969 adal ah 53, 0% dan
t el ah mer osot menj adi 21, 3% pada t ahun 1997 . Dat a
BPS 1996 menunj ukkan i mpor t er besar adal ah sapi
bi bi t 3 . 800 ekor , sapi bakal an 205 . 100 ekor , dagi ng
sapi 15 . 722, 6 t on dan hat i sapi 11 . 416, 5 t on. Sel al na
per i ode 1969- 1996 menur ut dat a DI TJ EN PETERNAKAN
( 1997) pr oduksi dagi ng sapi hanya nai k 125, 7%
Tabel 1 .
Tal mn
1969
1977
Pr oduksi , i mpor dan konsumsi dagi ng
Sat uan
cabang usaha apabi l a pendapat an dar i usaha sapi
ber ki sar ant ar a 30- 70%. SI REGAR ( 1996) mengemukakan usaha pet er nakan sapi pot ong di sebut ber basi s sapi
penghasi l bakal an Wal l pet er nak memi l i ki 5 ekor sapi
i nduk dengan pendapat an dar i sapi mi ni mal 51%.
dan
susu
t ahun 1969 dan 1997
Susu
Da g i n g
Pr oduksi
I mpor
Konsumsi
Pr oduksi
hnpor
Konsui nsi
309, 3
2, 1
311, 4
28, 9
149, 0
177, 9
99, 3
0, 7
100, 0
16, 2
83, 8
100, 0
1 . 749, 0
29, 0
1 . 778, 0
390, 7
857, 0
1 . 247, 0
98, 4
1, 6
100, 0
31, 3
68, 7
100, 0
t on
t on
( x 1000)
pada st at us usaha yang l ebi h banyak pads usaha
sambi l an . Hal i ni dapat di l i hat dar i pemi l i kan t er nak
seper t i di saj i kan pada Tabel 2 .
Dar i Tabel 2 dapat di l i hat bahwa 77, 4%pet er nak
sapi pot ong memel i har a