IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 ATAS PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-P2) DAN PROYEKSI PENERIMAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN KENDAL TAHUN 2010-2022 - UNS Institutional Repository

  

IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 ATAS

PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-

P2) DAN PROYEKSI PENERIMAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN

KENDAL TAHUN 2010-2022

  

SKRIPSI

Disusun untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana

Ekonomi Program Studi Ekonomi Pembangunan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

  

Disusun oleh:

DADANG ARWINDA KURNIAWAN

NIM. F0113027

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

  

2017

  

ABSTRAK

  

IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 ATAS

PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-

P2) DAN PROYEKSI PENERIMAAN PAJAK DAERAH KABUPATEN

KENDAL TAHUN 2010-2022

  

Oleh:

DADANG ARWINDA KURNIAWAN

NIM. F0113027

  Pajak Bumi dan Bangunan merupakan pajak yang dikenakan atas bumi dan bangunan. Yang dimaksud “bumi” dalam Pajak Bumi dan Bangunan adalah permukaan bumi dan tubuh bumi yang ada di bawahnya. Permukaan bumi meliputi tanah dan perairan pedalama n serta laut wilayah Indonesia. “Bangunan” adalah konstruksi teknik yang ditanam atau dilekatkan secara tetap pada tanah dan atau perairan. Tujuan penelitian adalah mengetahui implementasi undang-undang nomor 28 tahun 2009 atas pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan (PBB-P2) dan proyeksi penerimaan pajak daerah Kabupaten Kendal.

  Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kuantitatif. Teknik analisis data pertama menganalisis kondisi keuangan daerah yang terdiri dari derajat desentralisasi fiskal, derajat otonomi fiskal, upaya/posisi fiskal, indeks kinerja pajak, kedua kontribusi pajak bumi dan bangunan yang terdiri dari pertumbuhan pajak bumi dan bangunan, kontribusi pajak bumi dan bangunan terhadap pendapatan asli daerah, dan ketiga proyeksi penerimaan pajak bumi dan bangunan yang terdiri dari sebelum peralihan dan sesudah peralihan. Variabel penelitian terdiri dari pendapatan daerah, kontribusi pajak bumi dan bangunan, proyeksi penerimaan pajak bumi dan bangunan. Teknik pengumpulan data melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi pada Badan Keuangan Daerah.

  Hasil penelitian menunjukkan bahwa kondisi keuangan daerah Kabupaten Kendal belum mandiri. karena rata-rata Derajat Desentralisasi Fiskal (DDF) 7,96%, Derajat Otonomi Fiskal (DOF) menunjukkan kapasitas fiskal Kabupaten Kendal rendah, Upaya Posisi Fiskal (UPF) Kabupaten Kendal cukup baik karena elastisitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) lebih dari 1%, Indeks Kinerja Pajak (IKP) pemerintah Kabupaten Kendal dalam menentukan target pajak terlalu konservatif.

  Pemindahan pengelolaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) sangat membantu penerimaan pada sektor pajak daerah, hal tersebut dapat dilihat dari pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan menjadi penyumbang terbesar kedua dari struktur pajak daerah. Dalam upaya peningkatan pendapatan pajak daerah diharapkan akses daerah pada database pajak di pemerintah pusat harus dibuka sepenuhnya, Pemerintah daerah harus mampu melakukan inovasi sistem pembayaran, peningkatan sosialisasi pentingnya membayar pajak, adanya kesadaran masyarakat tentang kewajiban pembayaran pajak.

  Kata Kunci: Pajak Bumi dan Bangunan, Pendapatan Asli Daerah, Kontribusi

  

ABSTRACT

THE IMPLEMENTATION OF LAW NUMBER 28 YEAR 2009 TO EARTH

TAX AND BUILDING OF RURAL AND URBAN (PBB-P2) AND

REGIONAL TAX REVENUE PROJECTION OF KENDAL REGENCY ON

  

2010-2022

by:

  

DADANG ARWINDA KURNIAWAN

NIM. F0113027

Land and Building Tax is a tax imposed on the earth and buildings. The

term "earth" in the Land and Building Tax is the earth's surface and the earth's

body beneath it. The surface of the earth covers the land and the inland waters as

well as the Indonesian seas. "Buildings" shall mean the construction of techniques

planted or attached permanently to land and/or water. The purpose of this research

is to know the implementation of law number 28 of 2009 on the tax on the earth and

rural and urban building (PBB-P2) and projection of local tax revenue of Kendal

Regency.

  This research uses a descriptive method with quantitative approach. The

first data analysis technique analyzed the financial condition of the region

consisting of the degree of fiscal decentralization, the degree of fiscal autonomy,

fiscal effort / position, the tax performance index, the two tax contributions of the

earth and buildings comprising the growth of land and building taxes, original

regions, and the third projected tax revenue of the earth and buildings consisting

of before the transition and after the transition. The research variables consist of

regional income, tax contribution of earth and building, a projection of tax revenue

of earth and building. The technique of collecting data through an interview,

observation, and documentation at Regional Finance Agency.

  The results showed that the financial condition of Kendal Regency has not

been independent. because the average Fiscal Decentralization Degree (DDF) of

7.96%, Fiscal Autonomy Degree (DOF) indicates Kendal fiscal capacity is low,

Fiscal Position Effort (UPF) of Kendal Regency is good enough because the

elasticity of local revenue (PAD) is more than 1% , The Tax Performance Index

(IKP) of Kendal Regency government in determining the tax target is too

conservative. Displacement management of land and rural and urban revenue

(PBB-P2) taxes is very helpful in local tax revenues, it can be seen from the taxes

of the earth and rural and urban buildings become the second largest contributor

of the local tax structure. In an effort to increase local tax revenues, it is expected

that regional access to tax databases in the central government should be fully

open, local governments must be able to innovate payment systems, increase the

importance of paying taxes, and awareness of tax payment responsibility.

  Keywords: Land and Building Tax, Local Revenue, Contribution

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

  

HALAMAN PENGESAHAN

SURAT PERNYATAAN

  Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret : Nama : Dadang Arwinda Kurniawan Nim. : F0113027 Program Studi : Ekonomi Pembangunan Judul Skripsi : Implementasi Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 atas Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan

  Perkotaan (PBB-P2) dan Proyeksi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2010-2016

  Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Skripsi yang saya buat adalah benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/Salinan/sanduran dari karya orang lain. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar sarjananya.

  Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

  Surakarta,15 Oktober 2017 Mahasiswa Dadang Arwinda Kurniawan NIM. F0113027

HALAMAN MOTTO

  “Better to feel how hard education is at this time rather than feel the bitterness of stupidity, later.

  ” (Anonym)

  “Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau kita telah ber hasil melakukannya dengan baik.”

  (Evelyn Underhill)

  “ Kebahagiaan itu bergantung pada dirimu sendiri

  .” (Aristoteles)

  “Kita melihat kebahagiaan itu seperti pelangi, tidak pernah berada di atas kepala kita sendiri, tetapi selalu berada di atas kepala orang lain.

  ” (Thomas Hardy)

  “Waktumu terbatas. Jangan menyia-nyiakannya dengan menjalani hidup orang lain.

  ” (Steve Jobs)

  “Learn from yesterday, Live for today, And hope for tomorrow” (Albert Einstein)

HALAMAN PERSEMBAHAN

  Karya ini saya persembahkan kepada: 1.

  Allah SWT 2. Bapak dan Ibu 3. Kakak-kakak dan keluarga besar yang selalu mendukung

  4. Teman-teman yang telah mendukung sehingga skripsi selesai

5. Himpunan Mahasiswa Los EP 6.

  Keluarga besar EP 2013 7.

  I LOVE YOU ALL

KATA PENGANTAR

  Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah mecurahkan nikmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN

  

2009 ATAS PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN

PERKOTAAN (PBB-P2) DAN PROYEKSI PENERIMAAN PAJAK

DAERAH KABUPATEN KENDAL TAHUN 2010-2016

  ” sebagai syarat untuk

  memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Pada kesempatan ini penulis sampaikan pula penghargaan dan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik materiil, non materiil, dan spiritual sejak masa persiapan hingga akhir penyusunan penelitian skripsi ini. Secara khusus, penghargaan dan terima kasih penulis sampaikan kepada : 1.

  Dr. Mulyanto, M.E., selaku dosen pembimbing skripsi dan juga dosen pembimbing akademik yang telah mencurahkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini serta memberikan bimbingan dan pengarahan pada masa perkuliahan.

  2. Prof. Dr. Mugi Rahardjo, M.Si, Dr. Tri Mulyaningsih, S.E., M.Si., Ph.D, Dr.

  Mulyanto, M.E selaku tim penguji yang telah mencurahkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk menguji penelitian ini dan memberikan arahan pada penelitian ini.

  3. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  4. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, S.E., M.Si, selaku Kepala Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  5. Seluruh dosen-dosen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan yang bermanfaat bagi kehidupan penulis kedepannya.

  6. Kedua orang tua yang penulis sayangi dan kakak, yang menjadi motivasi utama penulis dalam penyusunan skripsi ini.

  7. Indah Kurniasari, terimakasih atas kebaikannya selalu memberikan dorongan serta ancaman untuk segera mengerjakan skripsi dan selalu menemani penulis selama proses penyusunan skripsi ini.

  8. Keluarga besar Himpunan Mahasiswa Los Ekonomi Pembangunan yang selalu ada dan selalu mengingatkan saya untuk mengerjakan skripsi, saling memberi semangat dan menjadi teman sharing dalam penyusunan skripsi.

  9. Badan Keuangan Daerah selaku pemberi data yang telah membantu berlangsungnya penelitian skripsi sehingga dapat selesai.

  Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, apabila ada kata yang tidak berkenan penulis mohon maaf. Penulis juga mengharap atas kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan khususnya bagi penulis sendiri. Aamiin.

  Surakarta, 15 Oktober 2017 Dadang Arwinda Kurniawan

  

DAFTAR ISI

   BAB I PENDAHULUAN ...................... Error! Bookmark not defined.

  A. Latar Belakang .................... Error! Bookmark not defined.

  B. Rumusan Masalah ................. Error! Bookmark not defined.

  C. Tujuan Penelitian .................. Error! Bookmark not defined.

  D. Manfaat Penelitian ................ Error! Bookmark not defined.

  BAB II LANDASAN TEORI ................... Error! Bookmark not defined. A. Landasan Teori ...................... Error! Bookmark not defined.

  1. Keuangan Daerah ........... Error! Bookmark not defined.

  2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Error! Bookmark not defined.

  3. Pendapatan Asli Daerah (PAD) .... Error! Bookmark not defined.

  4. Pajak ............................... Error! Bookmark not defined.

  5. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) . Error! Bookmark not defined.

  B. Studi Sebelumnya.................. Error! Bookmark not defined.

  1. Keuangan Daerah ........... Error! Bookmark not defined.

  2. Kontribusi....................... Error! Bookmark not defined.

  3. Proyeksi .......................... Error! Bookmark not defined.

  C. Kerangka Pemikiran .............. Error! Bookmark not defined.

  BAB III METODE PENELITIAN............. Error! Bookmark not defined. A. Ruang Lingkup Penelitian ..... Error! Bookmark not defined. B. Objek Penelitian .................... Error! Bookmark not defined. C. Jenis dan Sumber Data .......... Error! Bookmark not defined. D. Teknik Pengumpulan Data .... Error! Bookmark not defined. E. Definisi Operasional Variabel Error! Bookmark not defined. F. Teknik Analisis Data ............. Error! Bookmark not defined. BAB IV PEMBAHASAN ........................... Error! Bookmark not defined. A. Deskripsi Wilayah Studi ....... Error! Bookmark not defined.

  1. Kondisi Geografi ............ Error! Bookmark not defined.

  3. Kondisi Ekonomi ........... Error! Bookmark not defined.

  4. Kondisi Fisik dan Prasarana .......... Error! Bookmark not defined.

  B. Hasil studi.............................. Error! Bookmark not defined.

  1. Kondisi Keuangan Daerah Error! Bookmark not defined.

  2. Kontribusi PBB terhadap PAD Kabupaten Kendal Error! Bookmark not defined.

  3. Proyeksi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Kendal ........

  Error! Bookmark not defined.

  BAB V PENUTUP .................................... Error! Bookmark not defined. A. Kesimpulan ........................... Error! Bookmark not defined. B. Saran ...................................... Error! Bookmark not defined. DAFTAR PUSTAKA ..................................... Error! Bookmark not defined. LAMPIRAN .................................................... Error! Bookmark not defined.

  

DAFTAR TABEL

  Tabel 1. 1 Pendapatan Negara Tahun 2012-2016 (miliar rupiah) ......... Error! Bookmark not defined. Tabel 1. 2 Pajak Daerah Kabupaten Kendal tahun 2015-2016 ............. Error! Bookmark not defined. Tabel 3. 1 Derajat Desentralisasi Fiskal ......... Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 1 PDRB Kabupaten Kendal Atas Dasar Harga Konstan 2010 Men- urut Lapangan Usaha Tahun 2010-2016 (Juta Rupiah) ........... Error!

  Bookmark not defined.

  Tabel 4. 2 Pendapatan Asli Daerah terhadap Pendapatan Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2010-2016 ................ Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 3 Struktur Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2016 Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 4 Ringkasan Pendapatan Daerah Kendal Tahun 2010-2016 ...... Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 5 Derajat Otonomi Fiskal Surakarta Tahun 2015

• – 2016 .......... Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 6 Posisi Fiskal Kabupaten Kendal berdasarkan Elastisitas PAD Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 7 Data Target dan Realisasi pajak Kendal Tahun 2010-2016 .... Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 8 Indeks Kinerja Pajak Kabupaten Kendal Tahun 2010-2016 ... Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 9 Pertumbuhan Pajak Bumi dan Bangunan Kabupaten Kendal . Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 10 Struktur Pendapatan Asli Daerah Tahun 2010- 2016 ............. Error!

  Bookmark not defined.

  Tabel 4. 11 Kontribusi PBB-P2 terhadap PAD Kabupaten Kendal ........... Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 12 Kontribusi Pajak Bumi dan Bangunan terhadap Pajak Daerah Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 13 Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Kendal 2010-2013 ...... Error! Bookmark not defined.

  Tabel 4. 14 Penerimaan PBB-P2 Tahun 2014-2016 ........ Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 15 Hasil Proyeksi Penerimaan Pajak Daerah ..... Error! Bookmark not defined.

  

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1 Kerangka Pemikiran ................. Error! Bookmark not defined.

  Gambar 4. 1 Peta Kabupaten Kendal ............ Error! Bookmark not defined. Gambar 4. 2 Tanah Kabupaten Kendal 2016 Error! Bookmark not defined.