ANALISIS TUNGGAKAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN TERHADAP REALISASI PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN PASCA PENGALIHAN PENGELOLAAN DARI PEMERINTAH PUSAT KE PEMERINTAH DAERAH DI KABUPATEN BOJONEGORO
ANALISIS TUNGGAKAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN
DAN PERKOTAAN TERHADAP REALISASI PAJAK BUMI DAN
BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN PASCA
PENGALIHAN PENGELOLAAN DARI PEMERINTAH
PUSAT KE PEMERINTAH DAERAH
DI KABUPATEN BOJONEGORO
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
IKA PUTRI KURNIYAWATI
NIM F3414044
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ABSTRAK
ANALISIS TUNGGAKAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN
DAN PERKOTAAN TERHADAP REALISASI PAJAK BUMI DAN
BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN PASCA PENGALIHAN
PENGELOLAAN DARI PEMERINTAH PUSAT KE PEMERINTAH
DAERAH DI KABUPATEN BOJONEGORO
IKA PUTRI KURNIYAWATI
NIM F3414044
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tunggakan PBB-P2 pasca pengalihan pengelolaan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah, realisasi penerimaan PBB-P2, dan upaya yang dilakukan BAPENDA Kabupaten Bojonegoro untuk mengatasi tunggakan PBB-P2.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif dan kuantitatif. Menjelaskan semua yang berkaitan dengan tunggakan PBB-P2 dan realisasi penerimaannnya. Metode pengumpulan data dilakukan dengan observasi,wawancara, dan studi pustaka.
Hasil dari penelitian ini adalah penerimaan PBB-P2 sejak tahun 2013 hingga tahun 2016 menyumbang 32,25% dari total Pendapatan Asli Daerah. Penerimaan PBB-P2 mengalami kenaikan sebesar Rp5.541.032.661,00, tunggakan yang terjadi mengalami penurunan sebesar Rp2.010.249.747,00 dari tunggakan pasca pengalihan pengelolaan PBB-P2 di tahun 2012 yang berjumlah Rp8.780.705.796,00. Pihak BAPENDA Kabupaten Bojonegoro telah melakukan berbagai upaya untuk mengatasi tunggakan PBB-P2.
Kesimpulan dari penelitian ini adalah besarnya tunggakan PBB-P2 yang terjadi memiliki pengaruh yang cukup signifikan terhadap realisasi penerimaan PBB-P2.
Berdasarkan hasil penelitian, penulis memberikan saran kepada pihak BAPENDA Kabupaten Bojonegoro untuk terus berupaya meminimalisir adanya tunggakan PBB-P2 dan mengoptimalkan penerimaan PBB-P2.
Kata Kunci: PBB-P2, tunggakan pajak, realisasi penerimaan.
ABSTRACT
ANALYSIS OF PBB-P2 ARREARS TOWARDS THE REALIZATION OF
PBB-P2 AFTER TRANSFER OF RURAL AND URBAN MANAGEMENT
OF THE CENTRAL GOVERNMENT TO THE GOVERNMENT IN THE
DISTRICT BOJONEGORO
IKA PUTRI KURNIYAWATI
NIM F3414044
This study aims to know the arrears of PBB-P2 after the transfer of management from the central government to the local government, the realization of PBB-P2 revenues, and efforts made BAPENDA Bojonegoro to overcome PBB- P2 arrears.
The method used in this research is descriptive qualitative and quantitative methods. Describes all relating to UN-P2 arrears and the realization of its receipt. Methods of data collection is done by observation, interview, and literature study.
The result of this research is PBB-P2 revenues from 2013 until 2016 accounted for 32,25% of total Original Revenue. PBB-P2 revenue increased by Rp5.541.032.661,00, arrears that decreased by Rp2.010.249.747,00 from arrears post-transfer of PBB-P2 management in 2012 amounting to Rp8.780.705.796,00. BAPENDA Bojonegoro District has made various efforts to overcome PBB-P2 arrears.
The conclusion of this study is that the magnitude of PBB-P2 arrears that occurred have a significant influence on the realization of PBB-P2 revenues. Based on the results of the research, the authors advise BAPENDA Bojonegoro District to keep trying to minimize the arrears of PBB-P2 and optimize PBB-P2 revenue.
Keywords: PBB-P2, tax arrears, realization of revenue
MOTTO :
“Ketika orang lain mampu ,maka saya juga pasti mampu.”
(Penulis- – Ika Putri K.)
“Maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh- sungguh (urusan) yang lain.”
(Q.S Al Insyirah: 7)
“Setiap pria dan wanita sukses adalah pemimpi-pemimpi besar. Mereka berimajinasi tentang masa depan mereka, berbuat sebaik mungkin dalam setiap hal, dan bekerja setiap hari menuju visi misi ke depan yang menjadi tujuan mereka.”
(Brian Tracy)
Tugas Akhir ini dipersembahkan kepada :- Bapak dan Ibu tercinta.
- Adik tersayang.
- Semua teman-teman dan sahabatku.
- Seseorang yang selalu memotivasiku.
- Universitas Sebelas Maret Surakarta.
melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan
judul A nalisis Tunggakan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan
Terhadap Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan Pasca Pengalihan Pengelolaan dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Daerah di Kabupaten Bojonegoro ini dapat diselesaikan dengan baik.
Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai Gelar Ahli
Madya pada Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas
Sebelas Maret.Dalam kesempatan ini penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu penyusunan laporan tugas akhir ini :
1. Allah SWT, karena berkat pertolongan dan kehendak-Nya penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.
2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak., selaku Ketua Progam Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta sekaligus selaku Pembimbing Tugas Akhir saya yang telah memberikan bimbingan, nasehat, serta pengarahan selama penyusunan Tugas Akhir ini.
5. Bapak Jaka Rucat Ariyadi dan Ibu Siti Juwariyah selaku Papah dan Mamah saya, Adik saya Noviyanti Dwi Setyaningrum, serta seluruh keluarga besar tercinta.
6. Seluruh pegawai Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Bojonegoro yang telah memberi wawasan dan mengajari saya mengenai Pajak Daerah.
7. Herlina Ayu Septi Wulandari, Ayu Verantika, Risti Ayu Annisa, Kahfi
Ikradesi, Nurarifa Cahya Putri, Elfriana Yuniarni Susanto, dan Hanif M.Rizqi selaku sahabat-sahabat saya.
8. Keluarga besar Perpajakan FEB UNS terutama teman-teman DIII
Perpajakan FEB UNS 2014 kelas A.
9. Keluarga besar Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret (BEM FEB UNS) periode 2016.
10. Teman-teman Volunteer PUSTAPAKO (Pusat Studi Transparansi
Publik dan Anti Korupsi) 2017 LPPM UNS.11. Teman-
teman “Kos Surya SS” yang telah memberi semangat dan motivasi saat penulis mulai lelah dan malas mengerjakan Tugas Akhir.
12. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna.
Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun dari pembaca, sehingga Tugas Akhir ini dapat diterima dan
disetujui sebagai laporan Tugas akhir yang sah dan benar. Semoga Tugas
Akhir ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.Surakarta, 5 Mei 2017 Penulis
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ...........................................................................................i ABSTRAK ..........................................................................................................ii
ABSTRACT ..........................................................................................................iii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................iv HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................v SURAT PERNYATAAN....................................................................................vi MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................................vii KATA PENGANTAR ........................................................................................viii DAFTAR ISI .......................................................................................................xi DAFTAR TABEL ...............................................................................................xv DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................xvi DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................xvii
BAB I. PENDAHULUAN A. Gambaran Umum Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Bojonegoro .................................................................................... 1 1. Sejarah Bedirinya BAPENDA Kabupaten Bojonegoro ......... 1 2. Visi dan Misi BAPENDA Kabupaten Bojonegoro ................ 2 3. Tujuan dan Sasaran BAPENDA Kabupaten Bojonegoro ............................................................................. 4 4. Strategi dan Kebijakan BAPENDA Kabupaten Bojonegoro ............................................................................. 6
5. Susunan Organisasi BAPENDA Kabupaten
Bojonegoro ............................................................................. 8 6. Struktur
Organisasi BAPENDA Kabupaten Bojonegoro ............................................................................. 9 7. Uraian Tugas dan Fungsi BAPENDA Kabupaten
Bojonegoro ............................................................................. 10 8. Tata Kerja BAPENDA Kabupaten Bojonegoro ..................... 21 B. Latar Belakang Masalah ................................................................ 22 C.
Rumusan Masalah ......................................................................... 25 D.
Tujuan Penelitian ........................................................................... 26 E. Manfaat Penelitian ......................................................................... 27
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Pajak ................................................................... 29 1. Definisi Pajak ......................................................................... 29 2. Unsur-unsur Pajak .................................................................... 30 3. Fungsi Pajak .............................................................................. 30 4. Sistem Pemungutan Pajak ......................................................... 31 5. Pengelompokan Pajak ............................................................... 32 6. Syarat Pemungutan Pajak ......................................................... 33 7. Pajak Terutang .......................................................................... 35 8. Berakhirnya Utang Pajak .......................................................... 35 9. Tunggakan Pajak ...................................................................... 37
B.
Tinjauan Umum Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) ...................................................................... 37 1.
Definisi PBB-P2 ..................................................................... 37 2. Asas PBB-P2 .......................................................................... 38 3. Objek dan Subjek PBB-P2 ..................................................... 38 4. Dasar Pengenaan dan Perhitungan PBB-P2 ........................... 40 5. Masa Pajak dan Saat Terutang PBB-P2 ................................. 42 6. Dasar Penagihan PBB-P2 ....................................................... 43 C. Tinjauan Penelitian Terdahulu ...................................................... 44
BAB III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Pembahasan Masalah..................................................................... 46 1. Tunggakan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan saat adanya pengalihan pengelolaan PBB- P2 dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah dan bagaimana kesiapan BAPENDA dalam menangani tunggakan ............................................................................... 46 2.
Realisasi penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan
Perdesaan dan Perkotaan pasca pengalihan pengelolaan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah di kabupaten Bojonegoro ............................................ 49
3. Tunggakan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan terhadap realisasi penerimaan PBB-P2 tahun 2013-2016 ..................................................................... 52
4. Upaya yang dilakukan oleh BAPENDA Kabupaten Bojonegoro dalam menangani tunggakan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan ................................ 59
B.
Temuan .......................................................................................... 61 1.
Kelebihan ................................................................................ 61 2. Kelemahan .............................................................................. 62
BAB IV. PENUTUP A. Kesimpulan .................................................................................... 63 B. Saran .............................................................................................. 64 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
TABEL Halaman
3.1. Tunggakan PBB-P2 Keadaan 31 Desember 2012 ..................................... 47
3.2. Tunggakan PBB-P2 Tahun 2012-2016 ....................................................... 48
3.3. Realisasi Penerimaan PBB-P2 Tahun 2013-2016 ....................................... 51
3.4. Tunggakan Terhadap Realisasi Penerimaan PBB-P2 Tahun 2013-2016 .... 56
3.5. Tunggakan PBB-P2 Keseluruhan Tahun 2013-2016 .................................. 58
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR Halaman
2.1. Struktur Organisasi BAPENDA Kabupaten Bojonegoro ............................. 9