MASALAH GANTI RUGI DALAM TINDAKAN NASIONALISASI Repository - UNAIR REPOSITORY

  S K R I P S I :

S UKARDJ I M A S A L A H G A N T I RU GI D A L A M T I N D A K A N N ASI ON ALI SASI

  FAKULTAS H U K U M UNI VERSI TAS AI RLANGGA 1 9 8 1 MASALAH GANT I RUGI DALALI TINDAKAN N A S IO fT A L IS A S I S K E I P 3 I OLEH: S U K A K D J I

  E A K U M A S HUKUM UJJIVERSITAS AIRLAIJGGA S U R A B A Y A 3 -981

MASALAH GANTI RUGI DALAM TI ND^ AN NASI ONALI SASI SKRI PSI DI AJUKAN UNTUK KKLENCKAPI TUQAS DAN MEMKNUHI SYARAT- SXAKAT UNTUK MENCAPAI GBLAK 3 AKJANA HUKUM OI i EH S U K A R D J I

  6 9 7 9 M I L I K . P E R P U S T A K A A N U N i V E R S I T A S A I R L A N G G A

  S U R A B A Y A PEMBI MBI NG PEt t TAHA P^QI MBI NG KEDUA HEJi Kt f TI Dj bKAGCKO, S. H. DJASADI N SAR4GI H, S. H* , LL. M, PAKULTAS HUKUM UNI VERSI TY AI RLANGGA

SURABAYA '

  

1 9 8 1

  M k L i K. P E R P U T A K A A N i

  • U N I V £ R 3 1 T A S A 1 R L A N G G A "

KATA PEKUAN' i - AR '- - - - - - - - - - - - -

  S U R A B A Y A

  I D o n g a n f la i d u u a t T u h a n Y a n g M a h a B s a d a n t e r l r l n g r a a a S y u k u r k o H a r i b a a n K y a a k h i r n y a s a y a d a p a t m e n y a j i - k a n S i c r i p s i g a m m © j .e n g k a p i t u g a a d a n r o o m o n u h i a y a r a t - s y a r a t u n t u k m o n o a p a i g o l a r S a r j a n a Hulcum p a d a ^ a k u l t a s H ukum U n i v e r s I t a s A i r i a n g g a . B o a a z * t o r i m a k a a i h s a y a h a t u r k a n k e h a d a p a n B a p a k J * H e n d y T o d j o n a g o r o , S . H . d a n B a p a k D j a s a d l n S a r a g i h , S . H . , L L . M . y a n g t e l a h m o n y u m b a n g k a n j o r i h p a y a U n y a d a l a m m o m b o r i k a n b i i u b l n g a n Ico p a d a s a y a , h l n g g a t o r s o l o s a i n y a p o n u l l s a n S k r i p a i i n i * S a y a m o n y a d a r i p o n u l i s a n S k r i p s i i n i J a u h d a r i k o s o m p u r n a a n , n a m u u s a y a b o r t o k a t u n t u k m o n y o l o s a i k a n n y a d a n s e m o g a S f c r i p a i l u i d a p a t m o m b o r i k a n s u m b a u g a n p a d a I l m u P o n g o t a l i u a n d a l a m b l d a i g n y a * D o n g a n d u lc u n g a n m o r i l d a r i s a u d a r a k u , B ap aT c I b u k u d a n d o n g a n b o r m o d a l k a n p a d a k o m a u a n k u y a n g I e e r a s , s o r t a p o r w u j u d a n t a n g g u n g j n w a b l c u p a d a a n a k f c u : Y u s t i t i o D i a l i P r a m u l c t i , Y a n u a r s o A d i P r a r a o n o , P u g u h S o t i o N u g r o l a o y a n g m o iv d a m b a k a n k o b a l i a g i a n n , a a y a r u o l a n g l c a h s o t a p a k d a l a m m o n g h a n t a r k a n n a m a k u k o m a s a d o p a n y a n g a a n g a t T t u h .a r a p k a i> . P o n u l l s

  t o > L l K

  IPllVr a r, .

  H a l a r a a n K A T A P E N G A N T A R . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .............. I t i ' D A F T A R I S I . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. • ........... .. ................ i v P E N D A H U L U A N . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .......................................... ..............

  1 . A l a s a i i P o m i l i h a x x J u d u l . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .

  1

  1

  2 3 . M e t h o d © p G u y o l i d i k a n ...................... .. ..............

  • * P o m b a t a s a n 2 dan P o r u i u u s a n M a s a l a h . . . .

  7 BAB

  I A R T I DAN PEKKEMBANGAN N A S IO N A L IS A S I. . . . ,

  9 !♦ P e n g o r t i a x i d a n U n s u r - u n s u r N a s i o n a l i - s a s l ....................................................................

  9 2 . P o rlcG m b a n g fin N a a i o u a l i s a s i d i B o b o r a ­ p a N o g a r a ......................................................... 1 6

  BAB A Z A S A Z A S HOKUM IN T E R N A S IO N A L M EN G E N A I

I I

  N A S I O N A L I S A S I ................ .............. .. ..................... 2 2 1 . A z a s T e r r i t o r i a l ! t o t ...................... . . . . . 2 2 . A z a s L g x R o i S i t a o . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .

  2

  25 BA B

  

I I I M A SA LA H G A N T I R U G I B E R K E N A A N D E N G A N T I N ­

D A K A N N A S I O N A L I S A S I . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. ..

  28 . M a s a l a h G a n t i R u g i . ........................................

  1

  20 . P r a l c t o l c P G x i y o l o s a i a n G a n t i R u g i A T c i -

  2

  b a t T in d a k a n N a s i o n a l i s a s i ........................ 1±2 B A B

  

I V P R A K T iX I N D O N E S I A M E N G K N A I G A N T I R U G I D AN

P E R A T U K A N P E R U N D A N G -U N D A NOA N N Y A ......................

  $3 B A B

V K E S IM P U L A N D A N S A H A N ................................................

  68 1 * K o s i m p u l a n ...................... ............. ..................... .. 6 8 2 . S a r a n ...................................................................... 7 0

  DAFTAR BACAAN LAMPIRAN

  j M I L I K I # m r t o s t a k a a n

  I i a s a a

  PEHDAHULUAN' J ™ERS T AIRL NGG '

  I__ .... S ^ & A B A Y A

  I

  1 . A l a s a n P o m i l i h a n J u d u l

  N a 3 i o n a l i s a s i m o r u p a k a n c u a t u t i n d a l c a n p o n o r i n t a h

a t a u n o g a r a y a n g b o r d a u l a t u n t u k l u o n g a m b il a l i h h ale m 'i-

l i l c s w a s t a n a 3 i o n a l m axipuii s w a ^ t a a s i n g y a n g b o r a d a d i

w i l a y a l i t e r r i t o r i a l n y a . x i n d a k a n m c i o n a l i s a s i y a n g 3 i -

l a k u k a n b o b o r a p a n e g a r a y a n g b o r d a u l a t i t u m om an g d i a k u i

o l o h h ukum i n t o r n a 3 i o n a l s o p a n j a n g u a s i o n a l i s a s i i t u m o -

m o u u h i s y a r a t y a n g d i t o n t u k a n o l o h huJaun i n t o m a s i o n a l -

K a c a l a h y a n g s o r i n g t i m b u l d o n g a n t i n d a k a n n a s i o -

i i a l i s o . 3 i d a la m p e r a b o r i a n g a n t i r u g i t o r h a d a p h a r t a b o n d a

r a i l i k a 3 i a g y a n g t o r k o n a n a s i o n a l i s a s i . P a d a \iniui»nya n o ­

g a r a y a n g m o l a k s a n a k a n n a s i o n a i i s a s i i t u a d a l a h n e g a r a

y a n g b a r u m o r d o k a d a n m o r u p a k a n n o g a r a 3 o d a iii^ b o r k o m -

b a n g , y a n g a o r i n g l c a l l d a la r a m o m b o r ik a n g a n t i r u r . i m e n y iru -

p a n g d a r i s y a r a t - s y a r a t y a n g s u d a h d i t o n t u k a n o l o h hulcum

i n t o r n a 3 i o n a l , s o h i n g g a m o n ir a b u lk a n p o r s o l i s i h a n a n t a r a

n e g a r a y a n g r a o l a k s a n a k a n n a s i o n a l i s a s i d o n g a n n o g a r a y a n g w a r g a n o g a r a n y a t o r k o n a t i n d a k a n t o r s o b u t .

  D i s a t u p i h a k n o g a r a i t u m o l a k s a n a k a n n a s i o n a l i s a - s i d o n g a n t u j u a n u n t u lc k o p o n t i n g a n unuun d a n J c o s o j a h t o r a a n

r a k y a t n y a , s o h i n g g a n e g a r a i t u t o r p a k s a r u o l a n g g a r k o t o n -

t u a n h ukum i n t o m a s i o n a l , s o b a b a p a b i l a n o g a r a i t u t i d a k

  

m o l a k s a n a k a n n a 3 i o n a l i s a o i w alca s u c i b o r p o r o k o n o m i a n n y a

y a n g p o n t i n e a k a n t o t a p d i k u a a a i o l o h p i h a k a s i n g y a n g

s o g a l a I c o u n t u n g a n n y a h a n y a a k a n d i J c u a s a i a t a u d i n i k m a t i

o l o h m o r o lc a s o h i n g g a r a T c y a t n y a s o n d i r i a k a n t o r l a n t a r .

  <

  • *

  U n t u k m o n y e l a m a t k a n p o r o k o n o r a i a n t o r s o b u t t o r p a k -

s a n o g a r a in o la k u k a n n a 3 i o n a l i 3 a 3 i m o s k i p u n t i d a k d a p a t

raom on u h i s y a r a t - s y a r a t p o m b o r i a n g a n t i r u g i n y a , S o i a i n

i t u p i h a k n o g a r a y a n g w a r g a n o g a r n n y a d i r u g i k a n a k i b a t

t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i b o r p o n d a p a t b a h w a n o g a r a i t u w a -

j i b m o l i n d u n g i k o p o n t i n g a n o r a n g a 3 i n g y a n g t i n g g a l d i

w i l a y a h n e g a r a n y a , b a l k t o t a lia d a p h a r t a b o n d a rn aupu n k o -

3 o l a m a t a n n y a s o p o r t i y a n g t o l a h d i a k u i o l o h h u k u m i n t e r - n a 3 i o n a l , m aka k a l a u n o g a r a i t u r a o l a k s a n a k a n n a s i o n a l i s a ­ s i t o r h a d a p m i l i k o r a n g a s i n g , w a j i b m o m b o r i k a n g a n t i r u - g i y a n g s o s u a i d o n g a n k o t o n t u a n h u k u m i n t o r n a s i o n a l a t a u

s o t i d a T c - t i d a k n y a d a p a t m era on u h i p o r s y a r a t a n t o n t a n g I c o -

p a n t a s a n .

  D o n g a n d o m i k i a n t i m b u l p o r b o n t u r a n a n t a r a d u a k o -

p o n t i n g a n y a n g s a t u p i h a k d i d a s a r k a n a t a 3 k o p e n t i n g a n

hukum n a o i o n a l d a n d i l a i n p i h a k a t a s k o p e n t i n g a n h u k u m

i n t o r n a s i o n a l , a k a n t o t a p i s o r i n g k a l i s u a t u n o g a r a a k a n m G iig k o a a n ip in g k a n h u k u m i n t o r n a s i o n a l a p a b i l a h a l i t u

a k a n ru o n y a n g lcu t k o p o n t i n g a n n a s i o n a l n y a . K a r o n a d a 3 a r

p o r b o d a a n t o r s o b u t , p r i n o i p r a o n g c n a i g a n t i r u g i a k i b a t

t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i s o r i n g m o i i im b u lk a n p o r s o i i s i h a n a n t a r a n o g a r a y a n g m o l a k u k a n t i n d a l c a n n a s i o n a l i s a s i d e ­ n g a n n o g a r a y a n g w a r g a n c g a r a n y a t e r k e n a t i n d a l c a n t o r s o ­ b u t , h a l m a n a a k a n m e r u p a k a n p e r s e l i s i h a n i n t o r n a s i o n a l .

  M o n u r u t h u k u m i n t o r n a s i o n a l p o r s o l i s i h a n i t u d a ­ p a t d i s - o - l c s - a i l c a n m o l a l u i M a l i k a m a h I n t o r n a s i o n a l m a u p u n d i l u a r M a h k a m a h I u t o r : i a s i o n a l , b a i k d e n g a n m o l a l u i c a r a a r b i t r a 3 i / p o r w a 3 i t a n m a u p u n d o n g a n m o n g a d a k a n p o r s o t u j u ­ a n s o c a r a b i l a t o r a l a n t a r a n o g a r a y a n g b o r s o n g k o t a , t o ­ t a p i p o n y o l e s a i a n n y a d o n g a n c a r a t o r s o b u t s o r i n g k a l i d a ­ l a m p c l a k s a n a a n n y a p o m b o r i a n g a n t i r u g i d i a b a i k a n , s o ­ h i n g g a p i h a k l a w a n p o r l u m o n g g u n a k a n u n s u r p a k S a Q n a g a r n o g a r a i t u b o r s e d i a m o l a k s a n a k a n p o m b o r i a n g a n t i r u g i ,

  M o n g o n a i c a r a p e m b a y a r a n g a n t i r u g i t o r d a p a t b o r - r a a c a i u - m a c a m c a r a y a n g d i t o m p u l i b a i k o l o h b o b o r a p a n e g a r a d i d a l a m p r a k t e k m a u p u n y a n g p o r n a h d i l a k s a n a k a n d i I n ­ d o n e s i a * K a r o n a y a n g m o n y a n g k u t p o m b o r i a n g a n t i r u g i l a h y a n g 3 o r i n g k a l i m o n j a d i m a s a l a h t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i

  p o r m a 3 a -

  o l e h s u a t u n o g a r a , r n a k a s a y a m o n c o b a m e n u a n & k a n l a h a n t e r s e b u t , d e n g a n j u d u l : " M a s a l a h G a n t i K u g i D a l a m T i n d a k a n N a s i o n a l i s a s i " ,

  2 . P e m b a t q s a n d a n P eru m u B a n M a s a l a h

  D a l a m m a s a l a h n a s i o n a l i s a s i a k a n d a p a t m e n i m b u l - k a u a k i b a t h u k u m b a i k d a l a m b i d a n g h u k u m n a s i o n a l m a u p u n d a l a m b i d a n g . l i u k u w . i n t o r n a s i o n a l , d a - n b - i l a m a n a n a s i o n a - l i s a s i i t u d i k o n a k a n p a d a h a r t a b e n d a m i l i i c w a r g a n o g a - r a n y a m a s a l a h i i i i t o r m a s u k d a l a m b i d a n g h u l c u m n a s i o n a l d a r i n o g a r a y a n g b o r s a n g k u t a n , a k a n t e t a p i b i l a h a r t a b o n d a i t u m i l i k a s i n g m a s a l a h i n i t o r m a s u k d a l a m b i d a n g h u k u r a i n t o r n a 3 i o n a l «

  S o p o r t i k i t a k o t a l i u i , p a d a u m u m n y a h u T a u ri i n t o r n a - s i o n a l i t u t o r d i r i d a r i h u T cu m p o r d a t a i n t e r n a t i o n a l d a n h u lc u m p u b l i k i n t o r n a o i o n a l . A p a b i l a p o r s o a l a n y a n g b o r -

  I c o n a a n d e n g a n o f o k s u a t u n a s i o n a l i s a s i t o r h a d a p m i l i k p r i v a t a s i n g y a n g b o r k e d u d u k a n d i d a l a m w i l a y a h n o g a r a y a n g l a o i a l a a a n a k a n n a s i o n a l i s a o i t a n p a i k u t c a m p u r d a r i n o g a r a n y a , h a l i n i t o r m a 3 u k d a l a m h u k u m j ^ o r d a t a i n t o r : i a - s i o n a l , P o r s o a l a n y a n g b o r k o n a a n d o n g a n t i n d a k a n n a s i o ­ n a l i s a s i t o r h a d a p m i l i k p r i v a t a s i n g y a n g l u e u g a k i b a t k a n k o r u g i a n b a g i p o r l i n d u n g a n h u k u r a w a r g a n o g a r a d a r i 3 u a t u n o g a r a l a i n d i m a n a k e p o n t i n g a n p o m o r i n t a h t o r l i b a t d i d a l a m n y a h a l i n i t c r r a a s u k d a l a r a h u l c u m p u b l i k i n t o m a c i - o n a l .

  D a ln m s o g i hulcum p u b l i k i n t o r u a s i o n a l , s a y a a k a n

raom bahas m a s a l a h n y a d a n d a la m k o n y a t a a n n y a p a d a s u a t u t i n d a k a n n a s i o n a l i e a s i i t u hulcum i n t o m a s i o n a l m o m e g a n g p e r a n a n y a n g n y a t a . B il a m a n a d a la m p o m b a h a s a n n a n t i t o r - n y a t a a d a hulcum p o r d a t a i n t o r n a 3 i o n a l , h a l i n i b u lc a n m o­ r u p a k a n t i n j a u a n s a y a , a k a n t o t a p i h a n y a m o ru p Q le a n p o n j o - l a c a n s a j a . D a r i d a s a r u r a i a n d i a t a s s a y a - t o t a p m o n g a lcu i a d n n y a k o c e n d o r u n g r m p o r k o m b a n g a n d i d a l a m h u k u r a i n t o r ­ n a s i o n a l y a n g m e n g a r a h p a d a t i d a k a d a n y a p e m i s a h a n y a n g t o g a s a n t a r a h u k u m p u b l i l c i n t o r n a s i o n a l d e n g a n h u lc u m p o r d a t a i n t o r n a s i o n a l y a i t u d o n g a n a d a n y a p u b l i o k t i s o - r i n s p r i v a t r o c h t d a n p r i v a t t i 3 © r i n g p u b l i o k r e c h t ,

  S e p e r t i t o l a h d i s o b u t k a n d i a t a 3 b a h w a t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i y a n g d i l a k u k a n o l o h s u a t u n o g a r a y a n g b e r d a u l a t , m o r n a n g d i a k u i d a l a m h u k u m k e b i a s a a n i n t o r n a ­ s i o n a l , a s a l k a n t i n d a k a n i t u d i l a k u k a n u n t u k k o p e n t i n g a n u m u in s e r t a d i b o r i k a n g a n t i r u g i y a n g l a y a l c . A d a b o b o r a p a n o g a r a y a n g m o l a k s a n a k a n n a s i o n a l i s a s i t a n p a m o m b o r i k a n g a n t i r u g i y a n g t i d a k m e m a d a i , a t a u t a n p a g a n t i r u g i s a - m a 3 o ! c a l i , y a n g t o n t u s a j a t i n d a k a n i n i a k a n m o i r i a p a t

  X ^ r o t o s d a r i n e g a r a y a n g w a r g a n e g a r a n y a t e r k o n a t i n d a k a n t o r s o b u t .

  S e b e l u m s a y a m e m b a h a s m o n g o n a i m a s a l a h g a n t i r u g i d a l a m t i n d a k a n n a 3 i o n a l i s a s i , r n a k a t o r l o b i h d a h u l u s a y a a k a n m o n i n j a u p o r k e m b a n g a n n a s i o n a l i s a s i y a n g m o : i y a n g I c u t p o n g o r t i a n d a n u n c u r - u n s u r n a s i o n a l i s a s i s o r t a a s a s - a s a s a p a k a h y a n g b e r l a k u b a g i n a s i o n a l i s a s i i t u , h a l i n i a k a n s a y a b a h a s d a l a m b a b

I d a n b a b I I

  K a r o n a g a n t i r u g i m e r u p a k a n s y a r a t y a n g m u t l a k d i d a l a m t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i m a k a p a d a u i v i u u n y a c y a r a t i t u h a r u s d i p o n u l i i , s o b a b b i l a m a n a t i d a k , t i n d a k a n i t u r u o r u j j a k a n k o n f i s k a s i . D a l a m p r a T c t c k nogara. i t u p a d a - u m u m -

  1 m i l 1 IC

  P E R P U S T A K A A N

  I U N I V H R S f T A S A ' R L A N G G A ' 6 S U R A B A Y A

I

  n y a t i d a l c r a a m p u m e m b a y a r y a n g d i s o b a b k a n o l o h I c o n d i a i p o r o k o n o m i a n n y a y a n g l o w a h d a n s o b a l i k n y a p i h a k a s i n g y a n g m o r a s a d i r u g i k a n a k a n m o n g a j u k a n t u n t u t a n n y a , b a i k a o c a r a l a n g Q u n g m a u p u n m e l a l u i n o g a r a a 3 a l n y a . S e h i n g g a m a s a l a h p o k o k d a r i t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i b u k m i t e r l e t a k p a d a s a h a t a u t i d a k n y a t i n d a l c a n t o r s o b u t , m o i a i n k a n t o r - l o t a k p a d a r u a s a l a h g a n t i r u g i y a n g t i m b u l a k i b a t t i n d a k ­ a n i t u , k a r o n a a p a b i l a g a n t i r u g i t o l a h d l p o n u h i m a k a t i n d a k a n t o r s o b u t t i d a k a k a n m o n i m b u l k a n m a s a l a h l a g i , s o l a i n i t u s a y a j u g a m o n g u r a i k a n p r a T c t o k p o n y e l o 3 a i a n g a n t i r u g i a k i b a t t i t i d a k a n n a s i o n a l i s a s i d a n m o m b a h a s j u - g a m a s a l a h s 1 . M o n g a p a n o g a r a y a n g m o l a k 3 a n a k n n n a s i o n a l i s a s i d a l a m r n o i i i b o r i k a n g a n t i r u g i t i d a l c m o m o n u h i s y a r a t - s y a r a t y a n g s u d a h d i t o n t u k a n o l o h h u k u m i n t o * m s i o n a l ;

  s u d a h m a j u d o n g a n n o g a r a y a n g s o d a n g b o r l c o m b a n g ; 3 * M o t i p - m o t i p a p a J c n h y a n g m o n d a s a r i n o g a r a y a n g m o l a k - s a n a k a n m o i o u a l i s a a i i t u b o r s o d i a m o m b o r i k a n p o m b a - y a r a n g a n t i r u g i ; i * . B a g a i m a n a k a h c a r a p o n y o l e s a i a n t o n t a n g m a s a l a h t o r s e - b u t , d a n m a t o r i d i a t a e a l c a n a a y a u r a i k a n d i d a l a m b a b I I I .

  P a d a b a b I V s a y a n i o n g a d a k a n p o n i n j a u a n y u r i d i s d a n p r a k t o k p o l a l c s a n a a n n y a d a l a m u n d a n g - u n d a n t ' n a s i o n a l I n d o n o s i a , s o b a b n o g a r a k i t a p o r n a h m o n g a d a k a n t i n d a l c a n n a s i o n a l i s a s i w i l i T c s w a s t a a s i n g * S o b a g a i m a n a l a z i m n y a d a l a i a 3 e t i a p p o n u l i s a n , t e n - t u t i d a k t o r l e p a s d a r i c u a t u I c e s i n p u l a n , m a k a s a y a r u o n - c o b a . u n t u l c m o n a r i k k o s i m p u l a n d a r i p o m b a h a s a n d i a t a s , d a n c a y a m o n c o b a u n t u l c m o m b o r i k a n s a r a n d a l a m r a n g k a p e -

  m a s a y a n g

  m i k i r a n u n t u k m o n d a t a n g , m a n a k o s i m p u l a n d a n s a r a n i n i a k a n s a y a u r a i k a n d i d a l a m b a b V .

  3 . H o t h o d e P e n y o l l d i k a n

  U n t u l c m o l o n ^ k a p i b a l i a n s k r i p c i i n i , s a y a t e l a h m o n g a d a k a n p o n e l i t i a n l a p a n g a n / s u r v o y u n t u k m e m p e r o l o h d a t a y a n g d i p o r l u J c a n d o n g a n c a r a m o n g a d a k a n w a w a n c a r a d a r i p e r w a k i l a n b o b o r a p a n e g a r a a s i n g d i J a k a r t a y a n g p o r n a h m o l a k s a n a k a n t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i , y a n g m a n a d i s o b u t f i o l d r e s e a r c h d a n u n t u k m o m p o r k u a t d a t a t o r s e - b u t s a y a m o l o n g j c a p i n y a d o n g r m d a t a k e p u s t a k a a n y a n g s o ­ r i n g d i s o b u t d o n g a n B o o k r t o s o a r c h .

  D o n g a n p o n g u m p u l a n d a t a m o l a l u i p o n o l i t i a n l a -

  y a : i g s a y a g u n a l a o n d a p a t -

  p a n & a n d a n J c o p u s t a k a a n l a k u l c a n

  m a k 3 i m a l m e n d o k a t i

  I c a n h a s i l y a n g m a k a s a y a m o n c o b a m a ­ s a l a h t e r s o b u t t d o n g a n m o t o d o g a b u n g a x i d i m a n a a n t a r a m o - t o d o d o d u k 3 i d a n i n d u l c s i s a l i n g m o m b o r i k a n m a s u k a n g u n a m o m e c a h k a n p o n u l i s a n s J c r i p s i i n i *

  U n tu lc m o l o n g k a p i m e t o d o t e r s e b u t s a y a m o n g a d a k a n p o n d o k a t a n - i ^ o n d e k a t a n s o c a r a y u r i d i s , p o l i t i c d a n s o s i a l - c k o n c r a i s d o n g a n t a n p a m e n g u r a n & i p e n d o k a t a n h i s t o r i s n y a . Y a n g d im a k s u d d e n g a n p e n d o k a t a n y u r i d i 3 i a l a h s u a t u p o - n i n j a u a n y a n g s a y a t i t i k b o r a t k a n p a d a s o g i h u k u m n y a y a n g d i t e n t u k a n p a d a s a a t n a s i o n a l i s a s i d i l a k o a n a k a n , b a i k d a ­ r i s o g i h u k u m n a s i o n a l m a u p u n d a r i c e g i h u k u m i n t e r n a Q i o - iiq U n t u k p o n d e k a t n n p o l i t i s d a n s o s i a l e k o n o m i 3 a d a i a h I . s u a t u p o n i n j a u a n d a r i s .t r u l c t u r k e h i d u p a n b o r n o g a r a d i m a - n a k e h i d u p a n n o g a r a i t u r a o n g h o n d a k i p e r u b a l i a n - p o r u b a h a n y a n g h a r u s s e s u a i d o n g a n k o n d i s i k o p e n t i n g a n n a s i o n a l n y a .

  P e n d o k a t a n h i s t o r i s d im a k s u d k a n m o m b o r i k a n p e n j e l a s a n ra o- n g o n o i s u a t u g o j a l a m a sa la m p a u y a n g b e r d a c a r k a n J c e n y a t a - a n d a r i s e j a r a h n a s i o n a l i s a s i , P o m a p a r a n k o j a d i a n m a sa l a l u d im a k s u d lc a n u n t u k m o n e n t u k a n k o b i j a k s a n a a n d i m a sa m e n d a t a n g y a n g s o s u a i d o n g a n k o p e n t i n g a n s u a t u n o g a r a s o - j a k t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i i t u d i l a k s a n a k a n *

  A H T I DAU PEtfKKMBANGAN N A S I O N A L I S A S I

  1 . P o n ^ e r t i a n ' d a n U n s u r - u n ^ u r N a s i o n a l i a a a i D o n g a n i 3 t i l a h n a s i o n a l i s a 3 i s e c a r a l a n g s u n g m a u p u n t i d a l c l a n g s u n g a l c a n m o n i m b u l k a n p e i b e n t u r a n a n t a r a d u a T e e - * p o n t i n g a n , y a i t u k o p o n t i n g a n y a n g d i d n s a r k a n p a d a h u l c u m n a s i o n a l d i s a t u p i h a l c d a n k o p o n t i n g a n h u l c u m i n t o m a s i o n a l d i p i h a k l a i n .

  M e m r u t d e k l a r a s i h a k s i p i l t a h u n 178 9 h a k m i l i k p o r o r a n g a n a t a s h a r t a b e n d a t i d a k d a p a t d i g a n g ^ u g u g a t k a - r c n a h a k m i l i k i t u s u d a h m o r u p a k a n h a k y a : i ! j b e r l a n g s u n g t o r u s m e n G r u 3 a o l a m a m a n u c i a h i d u p , s o h i n g g a h a k p o m i l i k a n

  30

  i t u m o r u p a k a n h a k j a r c h y a n g t u r u n t o m u r u n d a i i h a k i n i m o r u p a k a n s a l c h s a t u d a r i h a k a z a s i m a u u s i a . 1 B e r d a s a r k a n k o n y a t a a n c o j a r a h h a k m i l i k p o r o r a n g a n ,

  U a r u c f c u n d u k p a d a k o p o n t i n g a n m a s y a r a k a t d a n t i d a k l a g i m e r u p a k a n s u a t u h a k y a n g m u t l a k t i d a k d a p a t d i g a n g g u g u - g a t . i - o w a c a i n i 3 u a t u n o g a r a y a n g b o r d a u l a t m e m p u n y a i u o -

  n c m b a t a 3 i

  w o n a n g u n t u l c h a k m i l i k s o 3 o o r a n g , d a n p e w b a t a s - a n i t u 3 o b o n a r n y a s u d a h m o r u p a k a n c a m p u r t a n g a n n o g a r a t o r h a d a p h a l e m i l i k p r i b a d i , d a n s a l n h 3 a t u b c n t u k c a m p u r t a n g c n n o g a r a u n t u k k o p e n t i n g a n m a s y a r a k a t i t u b o r u p a p r o s o s n a s i o n a l i s a s i .

  M o n u r u t p a h a m t r a d i s i o n i l p r o s o s n a s i o n a l i s a s i i n i h a n y a m e r u p a k a n h a l y a n g b o r s i f a t k h u s u s d a r i c a m p u r t a - n g a n p e m i l i k a n d i m a n a a l a 3 a n y a n g m e n d a s a r i c a m p u r t a n g a n d a r i p e m i l i k a n i t u i a i a h d o r c n g a n o l o h k o n y a t a a n b a h w a n o - g a r a u n t u k m o n g a m b i l a l i h i i i a u p u n m c i a b a t c i s i I c o ^ u n a a n h a r t a b o n d a s e s o o r a n g , 3 o d a n g k a n b o n t u l c c a m p u r t a n g a n p o i u i l i k a n y a n g l a i n a d a i a h o x p r o p r i a s i , y a i t u p o n g a m b i l a l i h a n h a r ­ t a b o n d a m i l i k p r i v e t u n t u k k e p o n t i n g a n u iu u m d o n g a n m e m - b c r i k a n k o m p e n s a c i . D a l a m o x p r o p r i a s i . y a n g p o r l u d i p o r l i a - t i k a n a d a i a h p o r b o d a a n d a r i k o g u n a a n b o n d a t o r s o b u t s o b o - l u i i i d a n s o s u d a h d i a m b i l a l i h h a r u s b o r b o d a , t o t a p i p a d a n a s i o n a l i s a s i b o n d a y a n g d i a m b i l a l i h t o t a p s a m a d a n d i - g u n a k a n u n t u k t u j u a : i y a n g s a m a , h a n y a p o r s a m a a n n y a h a k m i l i k i t u 3 0 b o l u m n y a d i t a n g a n 3 w a s t a s u d a h d i a i t o i l a l i h m o n j a d i m i l i k n o g a r a .

  M e n g o n a i k o n s e p n a s i o n a l i s a s i i n i d a p a t d i a r t i k a n s e b a g a i p o n ^ a m b i l a n a l i h d a n m i l i k p r i v a t y a n g d i l a k u k a n

n o g a r a u n t u lc k o p e n t i n g a n umuru d a n d o n g a n i s t i l a h n a s i o ­

n a l i s a s i i n i s a y a a k a n m o n g o m u k a k a n d e f i n i s i d a r i p e l b a -

b a g a i p i h a k . D e f i n i s i t o r c e b u t a n t a r a l a i n d i r u m u s k a n

o l o h b o b o r a p a n e g a r a d a l a m I n s t i t u t d o d r o i t I n t e r n a t i o ­

n a l t a h u n 1 9 5 2 y a n g I s i n y a s e b a g a i b o r i k u t ;

  N a t i o n a l i z a t i o n i s t h e t r a n s f e r t o t h e s t a t e b y l e ­ g i s l a t i v e a c t a n d i n t h o p u b l i c i n t e r e s t , o f* p r o - p e r t y o r p r i v a t e R i g h t s o r a r e d e s i g n a t e d c h a r a c t e r , w i t h a v i e w t o t h e e x p l o i t a t i o n o r c o n t r o l b y t h e s t a t e o r t o t h e i r d i r e c t i o ? i t o a n e w o b j e c t i v e b y t h e s t a t e . 2

  

D a r i d e f i n i s i t e r s e b u t , n a s i o n a l i s a s i d i n r t i l c a n s e b a g a i

s u a t u t i n d a k a n p e m i n d a h a n p e r o i l i k a n k e p a d a n e g a r a b e r d a ­

s a r k a n t i n d a l c a n l e g i s l a t i f , u n t u k k e p e n t i n g a n urnum, d a r i

h a r t a b e n d a m i l i k p r i v a t .

  D a la r a p e r u m u s a n y a n g d i b e r i k a n o l e h E r a d e s , n a s i -

o n a l i s a s i m e r u p a k a n s u a t u p e r a t u r a n d i m a n a p i h a k p e n g u a -

e a m eraaksa s u a t u g o l o n g a n t e r t e n t u u n t u lc m e n e r im a h a k - b a k

m e r e k a a t a s se m u a a t a u b e b e r a p a m a ca m b e n d a t e r t e n t u d i -

s e r a h k a n k e p a d a n e g a r a .

  S e l a n . j u t n y a d e f i n i s i y a n g d i k e m u k a k a n o l o h I s i F o i g e l a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t :

T h e c o r . i p u l s a r y t r a n s f e r t o t h e s t a t e o f p r i v a t e

p r o p e r t y d i c t a t e s b y e c o n o m i c t r a n s f e r , a n d h a v i n g i t s p u r p u s e t h e c o n d i t i o n e d a n d e s a e n - t i n l y . u n a l t e r e d e x p l o i t a t i o n o f t h e p a r t i c u l a r p r o p e r t y . ^

N a s i o n a l i s a s i d i a r t i k a n s e b a g a i p e m i n d a h a n p e m i l i k a n d a r i

m i l i k p r i v a t k e p a d a n e g a r a y a n g d i d o r o n g o l e h . m o t i p e k o -

n o m i d a n k e u n t u n g a n n y a » t i d a k l a g i u n t u l c k e p e n t i n g a n I n ­

d i v i d u , r a e l a i n k a n u n t u k k e p e n t i n g a n m a s y a r a k a t d a n e x p l o -

i t a s i n y a t e t a p b e r l a n g s u n g t e r n s d a l a m a r t i n e g a r a m em pu ­

n y a i k e s e m p a t a n u n t u lc m e n g u a s a i p e r d a g a n g a n , D a r i b e b e r a p a d e f i n i s i t e r s e b u t d a p a t d i s i m p u l k a n

  M I L I K

  PERPUi rAKAAN 'UN1VERSITAS AlRLANGGA | 2

S U R A B A Y A |

  b a h w a r i a o i o i i G l i s Q s i i t u m o r u p a k a n s u a t u c a r a p o m i n d a h a n h n r t a b o n d a m i l i k s w a s t a k o p a d a n e g a r a , d a n p o m i n d a h a n i t u b e r t u j u a n a g a r p o r u a o h a n n l o b i h p r o d u k t i p s o r t a d a p a t r a o m b o r i k a n k o s o j a h t o r a a n m a 3 y a r a k a t n y a , s o i a l n i t u p o m i n - d a h a n h a r t a b e n d a m i l i k 3 w a s t a a s i n g p a d a c w a o t a n a s i o n a l

  I c a r e n a k o d u d u k a n n y a 3 o d o r a j a t , h a l i i i i b u k a n m e r u p a k a n b o n t u k n a s i o n a l i s a s i .

  D o n g a n n a s i o n a l i s a s i d a p a t d i m a k s u d k a n s e b a g a i o x - p r o p r i a s i y a n g b o r 3 i f a t p o n c a b u t a n h a k y a n g d i s o r t a i g a n ­ t i r u g i m a u p u n y a n g b e r u i f a t k o n f i c k a s i y a i t u p o n c a b u t a n h a k t a n p a d i s o r t a i g a n t i r u g i * P o n c a b u t a n h a k h a r u o l a h d i s o r t a i g a n t i r u g i , b i l a t i d a k k i t a t i d a k d a p a t m e m p o r * m a s a l a h k a n t o n t a n g p o n c a b u t a n h a k , 3 o b a b t a n p a g a u t i r u g i k i t a d i h a d a p k a n p a d a k o n f i s k a c i * K o n f i s k a s i b i a s a n y a d i - l a k c a n a k a n d a l a m p o r m u s u h a n a k i b a t p o r a n g , t e t a p i j u g a d a p a t d i i a k s a n a k a n d a l a m p o r k a r a p i d a n a y a n g d a l a m k e p u ­ t u s a n p o n g a d i l a n d i c a n t u r a k a n b a h w a s u a t u b o n d a d i r a m p a s u n t u k n e g a r a .

  E x p r o p r i a s i m a u p u n k o n f i o k a 3 i l u o r u p a k a x x p o n g a m b i i -

  a l i h a n h a k u n t u k k o -

  m i l i k , m a u p u n o x p r o p r i a 3 i b o r t u j u a x i

  3 u a t u

p o n t i n g a x i umura d a n d i i a k s a n a k a n p a d a u n d a n g - u x i d a n g

d o n g a n d i s o r t a i p o m b e r i a n g a n t i r u g i , 3 © d a :ig k a n k o n f i s k a -

s i a d a l a l i p o n g a T r i b i i a l i h a n h a k m i l i k t a n p a m d m p o r t i m b a n g -

Icau y a n g

  g a u t i r u g i d i s c b u t c c b a g a i p e r a m p a s a n .

  H a s a l a h p c r b o d a a n a n t a r a n a a i o n a l i s a c i d a n o x p r o - p r i a s i t o l a h s a y a u r a i l c a n d i a t a s d a n 3 o b o n a r n y a t i n d a k ­ a n n a s i o n a l i s a s i i t u s o n d i r i r n o r u p a l c n n t i n d a k a n o x p r o - p r i a s i , h a n y a s a j n o x p r o p r i a s i d a p a t b o r s i f a t d i s k r i m i - n a s i , 3 o d a n g k a n n a s i o n a l i s a s i t i d a l c b o l o h b o r s i f a t d i s - k r i m i n a 3 i . D o n g a n d c m i k i a n n a s i o n a l i s a s i d i m a k s u d l c a n b a h w a c u a t u b o n d a d i a m b i l a l i l i m o n j a d i m i l i k : c g a r a b a i k b o n d a t e r s e b u t m i l i k 3 w a 3 t a a s i n ^ m a u p u n s w a s t a n a 3 i o n a l .

  B o r b o d a d o n g a n h a r t a b o n d a m i l i k s u a t u i p g a r a l a ­

i n h a l i n i t i d a l c d a p a t d i k o n a k a n t i n d a k a n n a 3 i o n a l i 3 a 3 i

k a r e n a b e r d a s a r k a n hulcum i n t o m a s i o n a l y a n g b o r l a k u s e c a -

r a uruum, b a h w a o u a t u n e g a r a d a n m i l i k n o g a r a i t u m otupu-

n y a i k o k e b a l a n d i m ana T c o k o b a la n i t u d i d a 3 a i ’ Ica n p a d a p r i n -

3 i p p o r s a m a a n k o d a u l a t n n a n t a r a n o g a r a s o c a r a t i m b a l b a -

l l k . ^

  B i l a m a n a 3 u a t u n o g a r a m o l a k u k a n t i n d a k a n y a n g b o r - s i f a t m o r u s a k h a k m i l i k n o g a r a l a i n , m a k a a k a n m o n d a p a t

  30

  b a l a : j a n y a n g t i m p a l d a r i n o g a r a y a n g d i n u g i k a n . * i n d a k -

  Q i i o l o h n c g o r o

  n a s i o n a l i s a s i y a n g d i l a k u k a n c u a t u y a n g b o r d a u l a t b a i k s e c a r a h u k u m n a s i o n a l m a u p u n s o c a r a h u k u r a i n t o m a s i o n a l h r - r u s l a l i r a o i n o n u h i u n s u r - u n s u r n a s i o n a l i s a s i y a n g 3 u d a h d i a k u i 3 0 c a r a u m u m o l o h b a n y a k n o g a r a . U n 3 u r - u n s u r t o r s o b u t a d a l a h : a . H a r u s d i d a s a r k a n p a d a c u a t u u n d a n g - u n d a n g . b . B o r t u j i m n u n t u k k o p o n t i n g a n u r n u m .

I k c . H a r u s d i b o r i k a n g a n t i r u g i

  J i l c a 3 u a t u n o g a r a y a n g a k a n m o l a k u k a n p o n g a m b i l a l i h a n h a l e m i l i k b a l k b o r 3 i f a t o x p r o p r i a s i m a u p u n s e c a r a n a s i o ­ n a l i s a s i h a r u 3 l a h d i b u a t u n d a n g - u n d a n g n y a t o r l o b i h d a h u - l u , d a n h a r u s d i d a s a r l c a ' n p a d a a l a s a n " U n t u k k o p o i i t i n g a n u m u m n b i l a m a n a a l a s a n t o r s e b u t t i d a l c a d a m a lc a t i n d a l c a n i t u d i . a n g g a p t i d a l c s y a h .

  D o n g a n d o m i k i n n a l a s a n u n t u l c k o p e n t i n g a n u m u m t e r s o b u t h a r u s d i m i l i k i o l o h s o t i a p n o g a r a d a n i n i m o r u - p a k a n d a s a r y a n g a d i l u n t u l c s u a t u t i n d a k a n p e n g a m b i l a n a l i h h a r t a b o n d a m i l i k a s i n g . P a d a a b a d m o d e r n s o k a r a n g i n i s a n g a t 3 u l i t b a h k a i i s o d i k i t s e k a l i h a l - h a l y a n g m o m * b a t a 3 i t i n d a k a n s u a t u n e g a r a u n t u l c m o l a k s a n a k c n n a s i o n a ­ l i s a s i d o n g a n a l a s a n p o l i t i k , o k o n o m i , a t a u k a h u n t u l c k o - p o n t i n g a n u m u m . T i d a k d a p a t d i t a r i k n y a b a t a s t e r s e b u t , m o : i y o b a b ! c a n p o n g a d i l a n i n t o r n a s i o n a l m o n d a p a t J c a n k o s u l i t - a n u n t u k m o m b o r i k a n k o p u t u s a n n y a k a r o n a s o t i a p n o g a r a y a n g m o l a j c u k a n n a s i o n a l i s a s i s o l a l u r a o n c a n t u m k a n a l a s a n

  Hu n t u k k e p o n t i n g a n u ia u m 11 b i l a r a a n a t i d a k n o g a r a m o n g a l a m i k o s u l i t a n . u n t u J c r a o l a k s a n a J c a n n y a , A d a p u n u u 3 u r y a n g m o n g o n a i p o m b o r i a n g a n t i r u g i m o n u r u t t o o r i I c l a s i k , n o g a r a y a n g a k a n m o n g g u n a k m i h a k - n y a d a l a m t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i h a r u s l a h m o m o n u h i s y a - r a t t o n t a n g p o m b o r i a n g a n t i r u g i , k a r o n a b e r d a s a r l c a n t o ­ o r i t o r s o b u t h a k m i l i k i n d i v i d u a d a i a h m u t l a k d a n t i d a k d a p a t d i g a n g g u g u g a t d a n b i l a d i l a k u k a n p e n c a b u t a n h a k m i l i k h a r u s d i p e n u h i p e m b a y a r a n g a n t i r u g i n y a .

  M e n u r u t p a n d a n g a n t r a d i s i o n i l p e m b a y a r a n g a n t i r u g i d a r i p e n g a m b i l a n a l i b . h a r t a b e n d a m i l i k r i s i n g h a r u s m e m e n u h i s y a r a t y a n g s u d a h d i a k u i s e c a r a u m u m , d i m a n a p e m b a y a r a n i t u h a r u s : p r o p t , a d e q u a t e , d a n e f f e c t i v e . p r o p t i s " a n i m m e d i a t e , a s q u i c k l y , a s p o s i b l e , a j i d a r e a s o n a b l e p e r i o d " . a d e q u a t e o r f a i r c o m p e n s a t i o n i s s i m i l a r t o t h e t i m e s e q u i t a b l e , r e a s o n a b l e o r j u s t a s b e i n g o r e q u i v a l e n t t o a d e q u a t e c o m p e n s a t i o n . e f f e c t i v e , t h a t c o m p e n s a t i o n s h o u l d b e p a i d i n a b e n e f i c i a l f r o m w h i c h i s o f r e a l e c o n o m i c v a l u o t o t h e f o r m e r o w n e r . °

  G a n t i r u g i y a n g p r o m p t p e m b a y n r a n n y a h a r u s d i l ° k u k a n d e ­ n g a n n e g a r a c l a n d a l a m w a k t u y a n g w a j a r , s e d a n g k a n y a n g a d e q u a t e p e m b a y a r a n g a n t i r u g i i t u h a r u s b e r s i f a t a d i l s e h a r g a d e n g a n ? a i l a i d a r i b o n d a y t o i g d i n a s i o n a l i s a s i , d a n y a n g e f f e c t i v e p e m b a y a r a n g a n t i r u g i i t u h a r u s d i l a k - s a n a k a n d a l a m m a t a u a n g n e g a r a d i m a n * p a d a s a a t m o c l n l i t u d i i n v e s t a s i k n n *

  D e n g a n d i p e n u h . i n y a k e t i g a s y a r a t t e r s e b u t , b e r a r t i k o m p e n s a s i y a n g d i b e r i k a n a l c i b a t t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i t e r h a d a p m i l i k a s . i j i g p a d a p o k o k n y a t i d a k b o l e h 3 a m p a i n i e - n g u r a n g i k e n i k m a t a n p e m i l i k n y a . P a d a d a s a r n y a n e g a r a y a n g w a r g a n e g a r a n y a t e r k e n a t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i . m e n g h a r a p - k a n a g a r s y a r a t r a e n g e n a i p e m b e r i a n g a n t i r u g i d a p a t d i - l a k s a n a k a n o l o h n e g a r a y a n g m e n g a m b il t i n d a k a n t o r s o b u t , b i l a g a n t i r u ^ i i t u d i a b a i k a n , malca a k a n m e n i m b u l k a n c e n g k o t a i n t e r n a s i o n a l d i k a r e n a k a n p o m i l i k y a n g d i r u g i k a n a lc a n m e n u n t u t n e g a r a y a n g m e la k u k a n n a s i o n a l i s a s i m o l a l u i n e g a r a n y a T ' 2 . P o r lc e m b a n tg n i H a 3 i o n a l i s a 3 i d l B o b o r a p a N e g a r a

  N a s i o n a l i s a s i m o n u r u t k o n y a t a a n n y a d i m u l a i o l o h t t u s i a p a d a t a h u n 1 9 1 8 s o t o l a l i r e z i m b a r u b e r k u a s a d a n p o - m e r i n t a h n y a m e n g e l u a r k a n d o k r i t t o n t a n g n a s i o n a l i s a s i d a ­ r i i n d u s t r i d a n p e r u s a h a a n B a n k . T i n d a k a n t o r s o b u t r n e n d a - p a t n o t a p r o t o s d a r t d u t a b o s a r A m e r ik a S o r i k a t d i P e t r o - g r a d y a n g i s l n y a s e b a g a i b o r i k u t :

  I n o r d e r t o a v o i d a n y m i s u n d e r s t a n d i n g i n t h e f u t u r e , t h e r e p r e s e n t a t i v e s a t P e t r o g r a d o r a l l f o r e g i n p o ­ w e r s d e c l a r e t h a t t h e y v i e w t h e d e c r e e s r e l a t i n g t o ................. .. t h e c o n f i c a t i o n o f p r o p e r t y a n d o t h e r s i m i l a r m e a s u r e s a 3 n u l l a n d v o i d i n s o f a r a s t h e i r n a t i o n a l s o r e c o n c e r n a d . 7