TANGGUNG JAWAB DEVELOPER PERUMAHAN KEPADA KONSUMEN PERUMAHAN TERHADAP IKLAN DAN BROSUR PERUMAHAN YANG MENYESATKAN DIKAITKAN DENGAN UNDANG-UNDANG NO.8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (Studi Pada CV.Surya Mas Abadi)

  TANGGUNG JAWAB DEVELOPER PERUMAHAN KEPADA KONSUMEN PERUMAHAN TERHADAP IKLAN DAN BROSUR PERUMAHAN YANG MENYESATKAN DIKAITKAN DENGAN UNDANG-UNDANG NO.8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (Studi Pada CV.Surya Mas Abadi) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Untuk Memperoleh Gelar Kesarjanaan Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh: JAMES RAYMOND NICHOLAS PURBA 090200468 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

  

TANGGUNG JAWAB DEVELOPER PERUMAHAN KEPADA

KONSUMEN PERUMAHAN TERHADAP IKLAN DAN BROSUR

PERUMAHAN YANG MENYESATKAN DIKAITKAN DENGAN

UNDANG-UNDANG NO.8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN

KONSUMEN

  

(Studi Pada CV.Surya Mas Abadi)

SKRIPSI

  

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Untuk Memperoleh Gelar

Kesarjanaan Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Oleh: JAMES RAYMOND NICHOLAS PURBA

  

090200468

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

Disetujui Oleh:

KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

  DR.H.Hasim Purba, S.H., M.Hum

NIP.196603031985081001

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

  M.Hayat, S.H., MH Zulkifli Sembiring, S.H., MH NIP. 195008081980021001 NIP.196101181988031010

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

  

2014

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

  Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : James Raymond Nicholas Purba Nim : 090200468 DEPARTEMEN : HUKUM KEPERDATAAN BW JUDUL SKRIPSI : Dengan ini menyatakan: 1.

  Bahwa ini skripsi yang saya tulis tersebut diatas adalah benar tidak merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain.

  2. Apabila terbukti dikemudian hari skripsi tersebut ciplakan, maka segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada paksaan atau tekanan dari pihak manapun.

  Medan, Oktober 2014

  James Raymond N Purba 090200468 TANGGUNG JAWAB DEVELOPER PERUMAHAN KEPADA KONSUMEN PERUMAHAN TERHADAP IKLAN & BROSUR PERUMAHAN YANG MENYESATKAN DIKAITKAN DENGAN UNDANG-UNDANG NO.8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (Studi Pada CV.Surya Mas Abadi)

  

ABSTRAK

  JAMES RAYMOND NICHOLAS PURBA *) M.HAYAT **) ZULKIFLI SEMBIRING ***)

  Rumah pada dasarnya adalah sebuah tempat untuk bertahan diri bagi manusia dari perubahan iklim atau cuaca. Tetapi dalam perkembangannya fungsi rumahpun mengalami perubahan. Rumah sudah dianggap sebagai sebuah kebutuhan pokok. Pada saat ini kebutuhan akan rumah semakin meningkat tetapi hal ini tidak diikuti dengan persediaan lahan yang memadai. Hal inilah yang mendorong pihak pemerintah dan pihak swasta yaitu pihak developer atau pengembang perumahan untuk membangun rumah di sebuah perumahan nasional (PERUMNAS) oleh pemerintah atau komplek perumahan atau cluster-cluster oleh pihak swasta dimana dalam hal ini disebut developer perumahan

  Penelitian ini menggunakan metode penelitian yuridis normatif dan sifat dari penelitian ini adalah deskriptif. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer, data sekunder dan data tersier. Kemudian seluruh data dikumpulkan menggunakan teknik studi kepustakaan dan studi lapangan.

  Kesimpulan dari skripsi ini adalah bahwa bentuk perlindungan konsumen dalam perjanjian seharusnya diberikan sebelum perikatan itu terjadi seperti hal-hal yang termuat dalam iklan dan brosur yang diperjanjikan oleh developer dimana menghindari kerugian yang didapat konsumen akibat berita yang menyesatkan atau tidak benar, kemudian setelah perikatan didalam perjanjian yang dibuat oleh

  

developer harus ada jaminan yang diberikan kepada konsumen mengenai kondisi

  bangunan atau Syarat batal tertentu, misalnya jika ternyata pembangunannya tidak selesai dalam jangka waktu yang telah dijanjikan oleh developer maka calon pembeli berhak membatalkannnya dan menerima kembali uang muka. Pelaku usaha (developer) bertanggung jawab untuk memberikan ganti rugi kepada konsumen apabila konsumen menderita atau mengalami sesuatu yang tidak menyenangkan akibat mengkonsumsi barang dan atau jasa yang dibeli dari pelaku usaha.Saran dari skripsi ini adalah sebaiknya konsumen mencari informasi mengenai reputasi pengembang dari rumah yang ingin dibelinya, agar dapat terhindar dari penjualan perumahan fiktif. Kemudian konsumen juga harus memperhatikan baik-baik draft perjanjian yang diajukan pengembang.

  Kata Kunci: Tanggung Jawab Developer, Iklan Dan Brosur Yang Menyesatkan, Perlindungan Konsumen

• *) Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 2009
• ) Dosen Pembimbing I ***) Dosen Pembimbing II

KATA PENGANTAR

  Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat, kasih, dan anugrah-Nya lah penulis dapat menyelesaikan perkuliahaan hingga penyusunan skripsi ini .

  Penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana pada program Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Adapun judul yang penulis ajukan adalah “TANGGUNG JAWAB DEVELOPER PERUMAHAN KEPADA

  

KONSUMEN PERUMAHAN TERHADAP IKLAN DAN BROSUR

PERUMAHAN YANG MENYESATKAN KONSUMEN PERUMAHAN

DIKAITKAN DENGAN UNDANG-UNDANG PERLINDUNGAN

KONSUMEN (Studi Pada CV.Surya Mas Abadi)”.

  Penulis menyadari adanya keterbatasan dalam pengerjaan skripsi ini dan Selama penyusunan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak dukungan, semangat, saran, maupun motivasi, dan doa dari berbagai pihak. Untuk itu, pada kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1.

  Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H, M.Hum, DFM, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  4. Bapak Dr.Ok.Saidin S.H, M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  5. Bapak Dr. Hasim Purba, S.H, M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  6. Bapak M.Hayat, S.H, MH, selaku Dosen Pembimbing I Penulis yang telah memberikan bimbingan, nasehat, dan saran selama proses penyusunan skripsi.

  7. Bapak Zulkifli Sembiring, S.H, MH, selaku Dosen Pembimbing II yang telah sabar memberikan arahan, bimbingan dandukungan dalam penyusunan skripsi ini.

  8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah banyak membekali ilmu pengetahuan dan pengajaran selama masa perkuliahan kepada penulis.

  9. Teristimewa persembahan penulis untuk kedua orang tua Papa dan Mama : Jenti Panus Purba dan Sondang Uli Nahampun. Terima kasih telah banyak memberikan motivasi, semangat, doa, didikan, dan nasihat serta melimpahkan segenap kasih sayangnya kepada penulis. Walaupun jauh tapi tetap memberikan dorongan yang dapat mendukung penulis dalam studi maupun kehidupan. Skripsi ini aku persembahkan untuk kalian.

  10. Untuk saudara-saudara ku tersayang, kakakku Jessy Elda Prestisi Purba, dan kedua adekku Jesopin Ferdinan Purba, dan Josya Ryan Alexandro Purba terima kasih atas dukungan kalian dan selalu menghibur penulis.

  11. Buat Kedua Opung ku yang ada di Sei Rokan dan Sei Simare terima kasih atas nasihat, dan semangat yang kalian berikan kepada penulis. Juga buat Tulang, Uda, Tante, bou, amangboru, nantulang, dan sepupu-sepupuku semua yang ada di siantar, batam, medan, dan jakarta terimakasih atas doa dan semua pengalaman yang di bagi.

  12. Kepada sahabatku dari Sibolga Oloni dan sahabat karibku selama kuliah Reza dan Wahyu terimakasih untuk bantuan, motivasi, hiburan, dan doa yang diberikan selama perkuliahan hingga skripsi ini selesai.

  13. Kepada sahabatku di Fakultas Hukum Universitas Sumatera utara Andi, Ilham, Sayyid, Ivansyah, Ipur, Bedul, Bangun, Jean, Frans, Yogi, Samtar, OB, Maulana, kel-kel kudan semua teman –temen satu Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara terima kasih atas semua dukungan dan kenangan yang kalian berikan.

  14. Untuk tim Futsal Hukum USU 09 khususnya Gaga, Leo, Pra ito, Gabi, Willy, Wiradan semua teman–teman tim Futsal.

  15. Kepada S2 elektro Universitas Sumatera Utara Prof. Dr. Ir. Usman S.

  Baafai, Dipl. Ing., kak Eva, kak Nur, bang Martin, dan bang Dian bacoekx, terima kasih atas semua bantuan yang diberikan dan semua nasihatnya kepada penulis. Dan juga teman-teman lab eldas bang Pane, bang Arthur, bang Lou, bang Annes, bang Sandi, Eko, Agus gua ia, Samuel, Dea, Kevin, si bat Nuzul, dan Josiah.

  16. Para Pegawai di Fakultas Hukum yang telah membantu selama pengurusan akademik penulis. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan. Oleh karena itu mohon kritik dan sarannya agar skripsi ini bisa menjadi sempurna.Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan.

  Medan, Oktober 2014 Penulis, James R.N Purba

  

DAFTAR ISI

  ABSTRAK…………………………………………………………………………i KATA PENGANTAR ……………………………………………………………ii DAFTAR ISI………………………………………………………………………v

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...............……………………………………….1 B. Rumusan Masalah……………………………………………...4 C. Tujuan Penulisan.....................………………………………...5 D. Manfaat Penulisan......................................................................6 E. Metode Penulisan……………………………………………...7 F. Keaslian Penulisan……………………………………………..9 G. Sistematika Penulisan………………………………………….9 BAB II TINJAUAN TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM PERJANJIAN JUAL BELI RUMAH A. Pengertian Perjanjian, Syarat-Syarat Perjanjian, Azas-Azas Perjanjian dan Jenis-Jenis Perjanjian…………………………11 1. Pengertian Perjanjian……………………………………..11 2. Syarat-Syarat Sah Perjanjian……………………………..13 3. Azas-Azas Perjanjian……………………………………..16 4. Jenis-Jenis Perjanjian……………………………………..19

  B.

  Pelaksanaan Perjanjian…………………………………….…21 1.

  Prestasi……………………………………………………21 2. Wanprestasi……………………………………………….23 3. Pembelaan Pihak Yang dituduh Wanprestasi…………….25 C. Perjanjian Jual Beli Rumah.………………………………….27 1.

  Jual Beli…………………………………………………..27 2. Resiko Jual Beli……………………………………..……29 3. Kewajiban Penjual dan Pembeli…………………….…....30 4. Pengikatan Perjanjian Jual Beli (PJPB)…………………..33

  BAB III PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP IKLAN DAN BROSUR A. Ketentuan Umum Perlindungan Konsumen………………….36 1. Pengertian Konsumen……………………..……………..36 2. Hak Konsumen…………………………………………..39 3. Kewajiban Konsumen …………………………………..41 4. Pengertian Kewajiban dan Hak Pelaku Usaha…………..43 5. Pengertian, Asas dan Tujuan Hukum Perlindungan Konsumen………………………………………………..46 6. Tanggung Jawab Produk/Produsen……………………...49 B. Iklan dan Brosur……………………………...………………52

  1. Pengertian dan Bagian-bagian Iklan dan Brosur………...48 2.

  Sifat, Tujuan, dan Fungsi Iklan………………………….55 C. Dasar Hukum Perlindungan Konsumen Terhadapa Iklan dan

  Brosur………………………………………………………...57 1.

  Tinjauan Tentang Iklan Yang Menyesatkan……………..57 2. Dasar Hukum Perlindungan Konsumen…………………60

  BAB IV TANGGUNG JAWAB DEVELOPER PERUMAHAN KEPADA KONSUMEN PERUMAHAN TERHADAP IKLAN DAN BROSUR A. Bentuk Perlindungan Pembeli Perumahan Dalam Perjanjian Jual Beli Rumah………………………………………………64 B. Tanggung Jawab Developer Perumahan Terhadap Iklan dan Brosur Yang Tidak Benar…………………………………….70 C. Upaya Hukum Yang Dapat dilakukan Oleh Pembeli Yang Merasa Dirugikan Oleh Iklan dan Brosur Perumahan Yang Tidak benar…………………………………………………...78 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan…………………………………………………...85 B. Saran………………………………………………………….87 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN