ANALISIS PENILAIAN KINERJA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) KOTA SURAKARTA DILIHAT DARI ANALISIS PENILAIAN KINERJA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) KOTA SURAKARTA DILIHAT DARI ASPEK KEUANGAN, ASPEK OPERASIONAL DAN ASPEK ADMINISTRASI.
ANALISIS PENILAIAN KINERJA PERUSAHAAN DAERAH AIR
MINUM (PDAM) KOTA SURAKARTA DILIHAT DARI
ASPEK KEUANGAN, ASPEK OPERASIONAL DAN
ASPEK ADMINISTRASI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan
Guna Memperoleh Gelar Sarjan a Ekonomi Jurusan Akutansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
ERWIN BAGUS KUSUMA
B. 200 990 378
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
i
ii
PENGESAHAN
Skripsi
berjudul
“ANALISIS
PENILAIAN
KINERJA
PERUSAHAAN
DAERAH AIR MINUM (PDAM) KOTA SURAKARTA ASPEK KEUANGAN,
ASPEK OPERASIONAL DAN ASPEK ADMINISTRASI “
Dipersiapkan dan disusun oleh :
ERWIN BAGUS KUSUMA
B. 200 990 378
Telah dipertahankan didepan Dosen Penguji Skripsi dan dinyatakan memenuhi
syarat untuk diterima.
Surakarta,
Juni 2007
Pembimbing I
( Drs. Wahyono, Ak, MA )
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
( Drs. Syamsudin, MM )
iii
MOTTO
Allah tak akan membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya
(Q.S Al-Baqarah : 286)
Katakanlah : Adakah sama orang – orang yang mengetahui dengan orang –
orang yang tidak mengetahui ? Sesungguhnya orang yang berakallah yang dapat
menerima pelajaran.
(Q.S Az-Zumar : 9)
Keberhasilan tiada akan dating begitu saja tanpa ada suatu usaha, sedangkan
usaha belum tentu akan membuat keberhasilan yang memuaskan tanpa ada
Do’a.
( Imam tanjung)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan penuh kasih, goresan ini kupersembahkan
untuk :
Ayah dan Mama tercinta yang tak pernah berhenti
memberi semangat dan Do’a
Kakak – kakakku tercinta, terima kasih atas semua
dukungannya
Bapak dan Ibu serta keluarga besar di Boyolali
Seseorang yang selalu merelakan hari – harinya untuk
berbagi denganku saat ini dan kelak nanti.
Komunitas ilmiah di lingkungan Universitas
Muhammadiyah Surakarta
v
KATA PENGANTAR
Assalamu alaikum Wr. Wb
Alhamdulillah, Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas
segala limpahan rahmat Nya. Sholawat serta salam semoga tercurahkan pada
junjungan kita Nabi Muhamma d SAW, yang kita nanti – nantikan syafaatnya
kelak di hari akhir.
Dengan penuh rasa sabar akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini , yang
berjudul : “ANALISIS PENILAIAN KINERJA PERUSAHAAN DAERAH AIR
MINUM (PDAM) KOTA SURAKARTA ASPEK KEUANGAN, ASPEK
OPERASIONAL DAN ASPEK ADMINISTRASI”.
Walaupun dalam peulisan skripsi ini penulis mengalami banyak hambatan,
tetapi penulis berusaha semaksimal mungkin untuk menyelesaikannya. Namun
penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, hal ini
disebabkan oleh karena keterbatasan ilmu pengetahuan dan pengalaman yang
penulis miliki. Meskipun demikian, penulis tetap berharap semoga skripsi ini
memberikan manfaat baik bagi penulis sendiri maupun pihak – pihak yang
memerlukan.
Didalam penyusunan skripsi ini, mulai dari awal sampai dengan selesainya
penulis banyak mendapatkan bentuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh
karena itu dalam kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima
kasih yang sebesar – besarnya kepada :
1. Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya
vi
2. Bapak Drs. Syamsudin, MM selaku Dekan fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta
3. Bapak Drs. Wahyono AK, MA selaku pembimbing tunggal yang dengan sabar
telah memberikan arahan,bimbingan serta petunjuk, sehingga pe nulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
4. Seluruh staff Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta yang telah
mengijinkan penulis mengadakan penelitian dan telah memberikan data – data
yang penulis butuhkan dalam menyusun skripsi ini.
5. Ayah dan Mama tercinta ,atas semua ketulusan kasih saying dan do’anya
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
6. Kakak – kakakku tercinta, atas dukungan serta do’anya .
7. Heni yang tercinta, thank’s a lot atas kesetiaan dan kesabarannya,waktu dan
kesediaan berbagi segala hal denganku.
8. Kleuarga besarku di Boyolali (Bapak dan Ibu,mas,mbak dan ponakan yg lucu
– lucu) atas kebaikan dan perhatian kalian semua.
9. Mas Hari sekeluarga, terima kasih atas semua bantuannya yang tak kan pernah
kulupakan.
10. Arif, Amin, Erwin thank’s juga bantuannya,waktu dolan – dolannya.
11. Untuk semua yang tidak mungkin disebutkan satu persatu, yang telah
memberikan dorongan dan bantuan baik secara langsung maupun tidak
langsung dalam penyusunan skripsi ini.
vii
Semoga Allah SWT senantiasa memberikan rahmat dan karunia -Nya
kepada semua piak yang telah memberikan bantuan tersebut diatas. Penulis
menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak
kekurangan dan kelemahan, untuk itu penulis memohon maaf sebesar – besarnya .
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan kita semua. Amin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta,
Juni 2007
Penulis
ERWIN BAGUS KUSUMA
viii
ABSTRAKSI
ANALISIS PENILAIAN KINERJA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM
(PDAM)
KOTA
SURAKARTA
ASPEK
KEUANGAN,
ASPEK
OPERASIONAL DAN ASPEK ADMINISTRASI.
Permasalahan-permasalahan yang sedang di alami Perusahaan Daerah Air
Minum (PDAM), sehingga peningkatan pelayanan dibidang air bersih kepada
masyarakat saat ini terlihat ma sih kurang, bahkan dari segi persentase jumlah
penduduk yang terlayani terlihat semakin menurun, karena pertambahan
penduduk tidak sebanding dengan pertambahan cakupan pelayanan. Salah satu
usaha yang dapat dilakukan untuk meningkatkan pelayanan ini yaitu dengan
memperbaiki kinerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) baik perbaikan
dibidang manajemen maupun keuangan.
Dilihat dari aspek keuangan yang ditinjau dari nilai kinerja Perusahaan
Daerah Air Minum Kota Surakarta tahun 2002 memperoleh nilai 24,75 sedangkan
pada tahun 2003 memperoleh nilai 30,75 hal tersebut mengalami kenaikan sebesar
3,00 sedangkan pada tahun 2004 memperoleh nilai 27,75 hal tersebut mengalami
penurunan sebesar 3,00 dan pada tahun 2005 memperoleh nilai 25,50 hal tersebut
mengalami penurunan sebesar 2,25. Hal ini menunjukkan bahwa nilai kinerja dari
aspek keuangan belum stabil karena apabila terjadi peningkatan nilai kinerja pada
tahun tertentu maka pada tahun berikutnya terjadi penurunan nilai kinerja yang
seharusnya dipertahankan atau lebih ditingkatkan. Oleh karena itu perbaikanperbaikan dalam segala bidang yang menyangkut aspek keuangan perlu dilakukan
untuk meningkatkan kinerja keuangan. Dilihat dari aspek operasional yang
ditinjau dari nilai kinerja Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta tahun
2002 memperoleh nilai 20,43 sedangkan pada tahun 2003 memperoleh nilai 21,28
hal tersebut mengalami kenaikan sebesar 0,85 sedangkan pada tahun 2004 dan
tahun 2005 tetap memperoleh nilai 21,28. Hal ini menunjukkan bahwa kinerja
dari aspek operasional cukup baik karena nilai kinerja yang dihasilkan dari tahun
ke tahun tetap stabil tidak mengalami kenaikan maupun penurunan tetapi ada
kenaikan pada tahun 2003 meskipun peningkatannya masih relatif kecil. Dilihat
dari aspek administrasi yang ditinjau dari nilai kinerja Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta dari tahun 2002 sanpai dengan tahun 2005 memperoleh
nilai 9,58. Hal ini menunjukkan bahwa kinerja dari aspek administrasi cukup baik
karena nilai kinerja yang dihasilkan dari tahun ke tahun tetap stabil tidak
mengalami kenaikan maupun penurunan.
Kata Kunci: Aspek keuangan, aspek operasional, dan aspek administrasi
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN.........................................................................
ii
HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................................
iii
HALAMAN MOTTO......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
ABSTRAKSI...................................................................................................
ix
DAFTAR ISI....................................................................................................
x
DAFTAR TABEL............................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xiv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN.........................................................................
1
A. Latar Belakang ........................................................................
1
B. Perumusan Masalah.................................................................
6
C. Pembatasan Masalah ..............................................................
6
D. Tujuan Penelitian ....................................................................
7
E. Manfaat Penelitian ..................................................................
7
F. Sistematika Penulisan..............................................................
8
TIN JAUAN PUSTAKA................................................................
10
A. Laporan Keuangan .................................................................
10
1. Pengertian Laporan Keuangan..........................................
10
2. Bentuk-Bentuk Laporan Keuangan...................................
11
x
BAB III
BAB IV
3. Analisa Laporan Keuangan...............................................
14
B. Penilaian Kinerja .....................................................................
16
1. Pengertian Penilaian Kinerja .............................................
16
2. Tujuan dan Manfaat Penilaian Kinerja ..............................
17
C. Penilaian Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)...
18
METODE PENELITIAN..............................................................
42
A. Jenis Kelamin ..........................................................................
42
B. Data dan Sumber Data .............................................................
43
C. Metode Pengumpulan Data .....................................................
43
D. Metode Analisa ......................................................................
43
PELAKSANAAN DAN HASIL PENELITIAN
A. Gambaran Umum Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta..................................................................................
46
B. Sifat dan Tujuan Perusahaan...................................................
48
1. Sifat Perusahaan ................................................................
48
2. Tujuan Perusahaan ............................................................
48
D. Struktur Organisasi dan Tata Kerja PDAM Kota Surakarta ...
49
E. Analisa Data ............................................................................
56
1. Data Laporan Keuangan....................................................
57
2. Perhitungan Penilaian Kinerja Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta......................................................
61
3. Perhitungan Penilaian Kinerja ..........................................
64
xi
BAB V
SIMPULAN DAN SARAN..........................................................
74
A. Simpulan..................................................................................
74
B. Saran.........................................................................................
76
C. Keterbatasan Penelitian............................................................
77
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
IV.1
Neraca .................................................................................................
57
IV.2
Laporan Rugi/Laba ..............................................................................
59
IV.3
Ringkasan Data Aspek Keuangan, Aspek Operasional, dan Aspek
Administrasi ........................................................................................
60
IV.4
Nilai Aspek Keuangan.........................................................................
61
IV.5
Nilai Aspek Operasional......................................................................
62
IV.6
Nilai Aspek Administrasi ....................................................................
63
IV.7
Rasio Laba Terhadap Aktivitas Produktif Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta Tahun 2002 – 2005 ........................................
IV.8
Rasio Laba Terhadap Penjualan Perusahaan Daerah Air Minum
Kota Surakarta 2002 – 2005 ................................................................
IV.9
65
65
Rasio Aktiva Lancar Terhadap Utang Lancar Perusahaan Daerah
Air Minum Kota Surakarta 2002 – 2005 .............................................
65
IV.10 Rasio Utang Panjang Terhadap Ekuitas Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta 2002 – 2005...................................................
66
IV.11 Rasio Total Aktiva Terhadap Total Utang Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta 2002 – 2005...................................................
66
IV.12 Rasio Biaya Operasional Terhadap Pendapatan Operasi Perusahaan
Daerah Air Minum Kota Surakarta 2002 – 2005 ................................
66
IV.13 Rasio Laba Operasi Sebelum Biaya Penyusutan Perusahaan Daerah
Air Minum Kota Surakarta 2002 – 2005 .............................................
67
xiii
IV.14 Rasio Aktiva Produktif Terhadap Penjualan Air Perusahaan Daerah
Air Minum Kota Surakarta 2002 – 2005 .............................................
67
IV.15 Rasio Jangka Waktu Penagihan Piutang Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta 2002 – 2005...................................................
67
IV.16 Rasio Efektivitas Penagihan Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta 2002 – 2005 .........................................................................
68
IV.17 Rasio Cakupan Pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta 2002 – 2005 .........................................................................
68
IV.18 Kualitas Air Distribusi Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta 2002 – 2005 .........................................................................
68
IV.19 Kontinuitas Air Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta
2002 – 2005 .........................................................................................
69
IV.20 Rasio Pemanfaatan Anstalasi Produksi Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta 2002 – 2005...................................................
69
IV.21 Tingkat Kehilangan Air Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta 2002 – 2005 .........................................................................
69
IV.22 Rasio Peneraan Meter Air Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta 2002 – 2005 .........................................................................
70
IV.23 Kecepatan Penyambungan Baru Perusahaan Daerah Air Minum
Kota Surakarta 2002 – 2005 ................................................................
70
IV.24 Rasio Kemampuan Penampungan Pengaduan Rata-Rata Perusahaan
Daerah Air Minum Kota Surakarta 2002 – 2005 ................................
70
xiv
IV.25 Kemudahan Pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta 2002 – 2005 .........................................................................
71
IV.26 Rasio Karyawan Per 1000 Pelanggan Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta 2002 – 2005...................................................
71
IV.27 Penilaian Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta
2002 – 2005 .........................................................................................
72
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Struktur Organisasi PDAM Kota Surakarta .....................................................
50
MINUM (PDAM) KOTA SURAKARTA DILIHAT DARI
ASPEK KEUANGAN, ASPEK OPERASIONAL DAN
ASPEK ADMINISTRASI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan
Guna Memperoleh Gelar Sarjan a Ekonomi Jurusan Akutansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
ERWIN BAGUS KUSUMA
B. 200 990 378
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
i
ii
PENGESAHAN
Skripsi
berjudul
“ANALISIS
PENILAIAN
KINERJA
PERUSAHAAN
DAERAH AIR MINUM (PDAM) KOTA SURAKARTA ASPEK KEUANGAN,
ASPEK OPERASIONAL DAN ASPEK ADMINISTRASI “
Dipersiapkan dan disusun oleh :
ERWIN BAGUS KUSUMA
B. 200 990 378
Telah dipertahankan didepan Dosen Penguji Skripsi dan dinyatakan memenuhi
syarat untuk diterima.
Surakarta,
Juni 2007
Pembimbing I
( Drs. Wahyono, Ak, MA )
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
( Drs. Syamsudin, MM )
iii
MOTTO
Allah tak akan membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya
(Q.S Al-Baqarah : 286)
Katakanlah : Adakah sama orang – orang yang mengetahui dengan orang –
orang yang tidak mengetahui ? Sesungguhnya orang yang berakallah yang dapat
menerima pelajaran.
(Q.S Az-Zumar : 9)
Keberhasilan tiada akan dating begitu saja tanpa ada suatu usaha, sedangkan
usaha belum tentu akan membuat keberhasilan yang memuaskan tanpa ada
Do’a.
( Imam tanjung)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan penuh kasih, goresan ini kupersembahkan
untuk :
Ayah dan Mama tercinta yang tak pernah berhenti
memberi semangat dan Do’a
Kakak – kakakku tercinta, terima kasih atas semua
dukungannya
Bapak dan Ibu serta keluarga besar di Boyolali
Seseorang yang selalu merelakan hari – harinya untuk
berbagi denganku saat ini dan kelak nanti.
Komunitas ilmiah di lingkungan Universitas
Muhammadiyah Surakarta
v
KATA PENGANTAR
Assalamu alaikum Wr. Wb
Alhamdulillah, Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas
segala limpahan rahmat Nya. Sholawat serta salam semoga tercurahkan pada
junjungan kita Nabi Muhamma d SAW, yang kita nanti – nantikan syafaatnya
kelak di hari akhir.
Dengan penuh rasa sabar akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini , yang
berjudul : “ANALISIS PENILAIAN KINERJA PERUSAHAAN DAERAH AIR
MINUM (PDAM) KOTA SURAKARTA ASPEK KEUANGAN, ASPEK
OPERASIONAL DAN ASPEK ADMINISTRASI”.
Walaupun dalam peulisan skripsi ini penulis mengalami banyak hambatan,
tetapi penulis berusaha semaksimal mungkin untuk menyelesaikannya. Namun
penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, hal ini
disebabkan oleh karena keterbatasan ilmu pengetahuan dan pengalaman yang
penulis miliki. Meskipun demikian, penulis tetap berharap semoga skripsi ini
memberikan manfaat baik bagi penulis sendiri maupun pihak – pihak yang
memerlukan.
Didalam penyusunan skripsi ini, mulai dari awal sampai dengan selesainya
penulis banyak mendapatkan bentuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh
karena itu dalam kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima
kasih yang sebesar – besarnya kepada :
1. Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya
vi
2. Bapak Drs. Syamsudin, MM selaku Dekan fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta
3. Bapak Drs. Wahyono AK, MA selaku pembimbing tunggal yang dengan sabar
telah memberikan arahan,bimbingan serta petunjuk, sehingga pe nulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
4. Seluruh staff Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta yang telah
mengijinkan penulis mengadakan penelitian dan telah memberikan data – data
yang penulis butuhkan dalam menyusun skripsi ini.
5. Ayah dan Mama tercinta ,atas semua ketulusan kasih saying dan do’anya
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
6. Kakak – kakakku tercinta, atas dukungan serta do’anya .
7. Heni yang tercinta, thank’s a lot atas kesetiaan dan kesabarannya,waktu dan
kesediaan berbagi segala hal denganku.
8. Kleuarga besarku di Boyolali (Bapak dan Ibu,mas,mbak dan ponakan yg lucu
– lucu) atas kebaikan dan perhatian kalian semua.
9. Mas Hari sekeluarga, terima kasih atas semua bantuannya yang tak kan pernah
kulupakan.
10. Arif, Amin, Erwin thank’s juga bantuannya,waktu dolan – dolannya.
11. Untuk semua yang tidak mungkin disebutkan satu persatu, yang telah
memberikan dorongan dan bantuan baik secara langsung maupun tidak
langsung dalam penyusunan skripsi ini.
vii
Semoga Allah SWT senantiasa memberikan rahmat dan karunia -Nya
kepada semua piak yang telah memberikan bantuan tersebut diatas. Penulis
menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak
kekurangan dan kelemahan, untuk itu penulis memohon maaf sebesar – besarnya .
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan kita semua. Amin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta,
Juni 2007
Penulis
ERWIN BAGUS KUSUMA
viii
ABSTRAKSI
ANALISIS PENILAIAN KINERJA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM
(PDAM)
KOTA
SURAKARTA
ASPEK
KEUANGAN,
ASPEK
OPERASIONAL DAN ASPEK ADMINISTRASI.
Permasalahan-permasalahan yang sedang di alami Perusahaan Daerah Air
Minum (PDAM), sehingga peningkatan pelayanan dibidang air bersih kepada
masyarakat saat ini terlihat ma sih kurang, bahkan dari segi persentase jumlah
penduduk yang terlayani terlihat semakin menurun, karena pertambahan
penduduk tidak sebanding dengan pertambahan cakupan pelayanan. Salah satu
usaha yang dapat dilakukan untuk meningkatkan pelayanan ini yaitu dengan
memperbaiki kinerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) baik perbaikan
dibidang manajemen maupun keuangan.
Dilihat dari aspek keuangan yang ditinjau dari nilai kinerja Perusahaan
Daerah Air Minum Kota Surakarta tahun 2002 memperoleh nilai 24,75 sedangkan
pada tahun 2003 memperoleh nilai 30,75 hal tersebut mengalami kenaikan sebesar
3,00 sedangkan pada tahun 2004 memperoleh nilai 27,75 hal tersebut mengalami
penurunan sebesar 3,00 dan pada tahun 2005 memperoleh nilai 25,50 hal tersebut
mengalami penurunan sebesar 2,25. Hal ini menunjukkan bahwa nilai kinerja dari
aspek keuangan belum stabil karena apabila terjadi peningkatan nilai kinerja pada
tahun tertentu maka pada tahun berikutnya terjadi penurunan nilai kinerja yang
seharusnya dipertahankan atau lebih ditingkatkan. Oleh karena itu perbaikanperbaikan dalam segala bidang yang menyangkut aspek keuangan perlu dilakukan
untuk meningkatkan kinerja keuangan. Dilihat dari aspek operasional yang
ditinjau dari nilai kinerja Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta tahun
2002 memperoleh nilai 20,43 sedangkan pada tahun 2003 memperoleh nilai 21,28
hal tersebut mengalami kenaikan sebesar 0,85 sedangkan pada tahun 2004 dan
tahun 2005 tetap memperoleh nilai 21,28. Hal ini menunjukkan bahwa kinerja
dari aspek operasional cukup baik karena nilai kinerja yang dihasilkan dari tahun
ke tahun tetap stabil tidak mengalami kenaikan maupun penurunan tetapi ada
kenaikan pada tahun 2003 meskipun peningkatannya masih relatif kecil. Dilihat
dari aspek administrasi yang ditinjau dari nilai kinerja Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta dari tahun 2002 sanpai dengan tahun 2005 memperoleh
nilai 9,58. Hal ini menunjukkan bahwa kinerja dari aspek administrasi cukup baik
karena nilai kinerja yang dihasilkan dari tahun ke tahun tetap stabil tidak
mengalami kenaikan maupun penurunan.
Kata Kunci: Aspek keuangan, aspek operasional, dan aspek administrasi
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN.........................................................................
ii
HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................................
iii
HALAMAN MOTTO......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
ABSTRAKSI...................................................................................................
ix
DAFTAR ISI....................................................................................................
x
DAFTAR TABEL............................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xiv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN.........................................................................
1
A. Latar Belakang ........................................................................
1
B. Perumusan Masalah.................................................................
6
C. Pembatasan Masalah ..............................................................
6
D. Tujuan Penelitian ....................................................................
7
E. Manfaat Penelitian ..................................................................
7
F. Sistematika Penulisan..............................................................
8
TIN JAUAN PUSTAKA................................................................
10
A. Laporan Keuangan .................................................................
10
1. Pengertian Laporan Keuangan..........................................
10
2. Bentuk-Bentuk Laporan Keuangan...................................
11
x
BAB III
BAB IV
3. Analisa Laporan Keuangan...............................................
14
B. Penilaian Kinerja .....................................................................
16
1. Pengertian Penilaian Kinerja .............................................
16
2. Tujuan dan Manfaat Penilaian Kinerja ..............................
17
C. Penilaian Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)...
18
METODE PENELITIAN..............................................................
42
A. Jenis Kelamin ..........................................................................
42
B. Data dan Sumber Data .............................................................
43
C. Metode Pengumpulan Data .....................................................
43
D. Metode Analisa ......................................................................
43
PELAKSANAAN DAN HASIL PENELITIAN
A. Gambaran Umum Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta..................................................................................
46
B. Sifat dan Tujuan Perusahaan...................................................
48
1. Sifat Perusahaan ................................................................
48
2. Tujuan Perusahaan ............................................................
48
D. Struktur Organisasi dan Tata Kerja PDAM Kota Surakarta ...
49
E. Analisa Data ............................................................................
56
1. Data Laporan Keuangan....................................................
57
2. Perhitungan Penilaian Kinerja Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta......................................................
61
3. Perhitungan Penilaian Kinerja ..........................................
64
xi
BAB V
SIMPULAN DAN SARAN..........................................................
74
A. Simpulan..................................................................................
74
B. Saran.........................................................................................
76
C. Keterbatasan Penelitian............................................................
77
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
IV.1
Neraca .................................................................................................
57
IV.2
Laporan Rugi/Laba ..............................................................................
59
IV.3
Ringkasan Data Aspek Keuangan, Aspek Operasional, dan Aspek
Administrasi ........................................................................................
60
IV.4
Nilai Aspek Keuangan.........................................................................
61
IV.5
Nilai Aspek Operasional......................................................................
62
IV.6
Nilai Aspek Administrasi ....................................................................
63
IV.7
Rasio Laba Terhadap Aktivitas Produktif Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta Tahun 2002 – 2005 ........................................
IV.8
Rasio Laba Terhadap Penjualan Perusahaan Daerah Air Minum
Kota Surakarta 2002 – 2005 ................................................................
IV.9
65
65
Rasio Aktiva Lancar Terhadap Utang Lancar Perusahaan Daerah
Air Minum Kota Surakarta 2002 – 2005 .............................................
65
IV.10 Rasio Utang Panjang Terhadap Ekuitas Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta 2002 – 2005...................................................
66
IV.11 Rasio Total Aktiva Terhadap Total Utang Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta 2002 – 2005...................................................
66
IV.12 Rasio Biaya Operasional Terhadap Pendapatan Operasi Perusahaan
Daerah Air Minum Kota Surakarta 2002 – 2005 ................................
66
IV.13 Rasio Laba Operasi Sebelum Biaya Penyusutan Perusahaan Daerah
Air Minum Kota Surakarta 2002 – 2005 .............................................
67
xiii
IV.14 Rasio Aktiva Produktif Terhadap Penjualan Air Perusahaan Daerah
Air Minum Kota Surakarta 2002 – 2005 .............................................
67
IV.15 Rasio Jangka Waktu Penagihan Piutang Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta 2002 – 2005...................................................
67
IV.16 Rasio Efektivitas Penagihan Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta 2002 – 2005 .........................................................................
68
IV.17 Rasio Cakupan Pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta 2002 – 2005 .........................................................................
68
IV.18 Kualitas Air Distribusi Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta 2002 – 2005 .........................................................................
68
IV.19 Kontinuitas Air Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta
2002 – 2005 .........................................................................................
69
IV.20 Rasio Pemanfaatan Anstalasi Produksi Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta 2002 – 2005...................................................
69
IV.21 Tingkat Kehilangan Air Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta 2002 – 2005 .........................................................................
69
IV.22 Rasio Peneraan Meter Air Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta 2002 – 2005 .........................................................................
70
IV.23 Kecepatan Penyambungan Baru Perusahaan Daerah Air Minum
Kota Surakarta 2002 – 2005 ................................................................
70
IV.24 Rasio Kemampuan Penampungan Pengaduan Rata-Rata Perusahaan
Daerah Air Minum Kota Surakarta 2002 – 2005 ................................
70
xiv
IV.25 Kemudahan Pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum Kota
Surakarta 2002 – 2005 .........................................................................
71
IV.26 Rasio Karyawan Per 1000 Pelanggan Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Surakarta 2002 – 2005...................................................
71
IV.27 Penilaian Kinerja Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta
2002 – 2005 .........................................................................................
72
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Struktur Organisasi PDAM Kota Surakarta .....................................................
50