MATERI DAKWAAN PRIMAIR Praktik Pembatasan Pembalikan Beban Pembuktian Dalam Pengadilan Tipikor (Studi Pada Perkara Korupsi Rapbd Kota Semarang Di Pengadilan Tipikor Kota Semarang).

Lampiran. 1 (satu) :  
MATERI DAKWAAN PRIMAIR 

1.

Pada  tanggal  13  Juni  2011,  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  (DPRD)  Kota  Semarang 
mengirimkan  surat  kepada  Walikota  Semarang  Nomor  :  170/573    yang  meminta 
Walikota Semarang untuk segera  mengirimkan dokumen Rancangan Kebijakan Umum 
Anggaran (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS) APBD Kota Semarang 
Tahun  Anggaran  2012,  dimana  dalam  Permendagri  Nomor  59  Tahun  2007  tentang 
Perubahan  atas  Permendagri  Nomor  13  Tahun  2006  tentang  Pedoman  Pengelolaan 
Keuangan  Daerah  pasal  87  ayat  (1)  disebutkan  bahwa  rancangan  KUA  dan  rancangan 
PPAS  disampaikan  Kepala  Daerah  kepada  DPRD  paling  lambat  pertengahan  bulan  Juni 
tahun anggaran berjalan untuk dibahas dalam pembicaraan pendahuluan RAPBD tahun 
anggaran berikutnya.   
2. Menindaklanjuti surat DPRD Kota Semarang tersebut, Drs. H. SOEMARMO HS. HS, M.Si 
selaku  Walikota  Semarang  mengirimkan  surat  No.  900/2561  tanggal  20  Juni  2011 
perihal  Mohon  Pembahasan  Rancangan  KUA  dan  PPAS  Tahun  Anggaran  2012,  tanpa 
dilampiri  dokumen  rancangan  KUA  dan  PPAS  sebagaimana  diminta  oleh  DPRD  Kota 
Semarang.  
3. Pada  tanggal  20  Juni  2011  dilakukan  rapat  Badan  Musyawarah  (BAMUS)  DPRD  Kota 

Semarang  dengan  agenda  membicarakan  antara  lain  rencana  pembahasan  KUA  PPAS 
Tahun  2012,  namun  karena  permohonan  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si  selaku 
Walikota Semarang tersebut tidak dilampiri dokumen rancangan KUA dan PPAS, maka 
permohonan tersebut tidak ditindaklanjuti oleh BAMUS DPRD Kota Semarang. 
4. Pada  tanggal  21  Oktober  2011,  setelah  dokumen  rancangan  KUA  dan  PPAS  dilengkapi 
oleh Walikota Semarang, BAMUS DPRD Kota Semarang kembali melakukan rapat untuk 
membicarakan rencana pembahasan KUA PPAS Tahun Anggaran 2012, dengan agenda 
jadwal pembahasan KUA PPAS Tahun Anggara 2012 sebagai berikut : 
‐  Rapat Badan Anggaran tanggal 8 s/d 11 November 2011. 
‐  Penandatanganan Nota Kesepakatan tanggal 14 November 2011 
‐  Penyampaian Buku APBD Tahun 2012 tanggal 18 November 2011 
5.      Untuk  memperlancar  dan  memuluskan  pembahasan  rancangan  KUA  dan  PPAS  Tahun 
Anggaran  2012,  selanjutnya  SOEMARMO  HS,  M.Si  melakukan  pertemuan  dengan 
anggota  DPRD  Kota  Semarang  antara  lain  AGUNG  PURNO  SARJONO  ,  dimana  AGUNG 
PURNO SARJONO  meminta disediakan uang sebesar Rp. 10 milyar dengan mengatakan: 
”Pak Wali itu tolong dipikirkan untuk pembahasan APBD sebesar Rp. 10 milyar”. 
6.    Menindaklanjuti permintaan uang oleh AGUNG PURNO SARJONO  tersebut, pada sekitar 
tanggal  31  Oktober  2011,  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si    melakukan  rapat  yang 
dihadiri  oleh  AYI  YUDI  MARDIANA  (Kepala  Dinas  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset 
Daerah) Ir. EKO CAHYONO, MT (Kepala Dinas Tata Kota), NUGROHO JOKO PURWANTO 

(Kepala  Dinas  Bina  Marga),  MASDIANA  SAFITRI  (Asisten  4),  Ir.  AGUS  RIYANTO  (Kepala 
Dinas  PSDA‐ESDM),  MUTHOHAR  (Kepala  Dinas  Kebersihan  dan  Pertamanan),  ULFI 
IMRAN BASUKI (Kepala Dinas Penerangan Jalan dan Pengelolaan Reklame), EDNAWAN 
HARYONO (Kepala Dinas Perhubungan) dan Drs. ISDIYANTO (Asisten II–Bidang Ekonomi, 
Pembangunan  dan  Kesejakhteraan  Rakyat),  dimana  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si  
mengatakan  :  ”DPRD  Kota  Semarang  meminta  uang  Rp.  10  milyar  untuk  memuluskan 
proses pembahasan RAPBD TA 2012, nanti akan dikoordinasikan  oleh SEKDA AKHMAT 
ZAENURI”,  kemudian  AYI  YUDI  MARDIANA  melaporkan  hal  tersebut  kepada  terdakwa, 

dan  terdakwa  mengatakan  :  ”Iya  sudah  nanti  kita  pikirkan,  dulu  permintaannya  tidak 
sebesar itu”.  
7.      Atas  laporan  AYI  YUDI  MARDIANA  tersebut,  maka  pada  tanggal  1  November  2011, 
terdakwa menghadap Drs. H. SOEMARMO HS. HS, M.Si  untuk mengkonfirmasi apakah 
benar Walikota menyuruh Terdakwa mempersiapkan dana sebesar Rp, 10 Milyar untuk 
pembahasan  RAPBD  2012,    dan  dijawab  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si  :  ”Ya,  lebih 
baik disediakan dana dari pada mereka (anggota DPRD) meminta proyek, karena setiap 
kali  diberikan  proyek  hasilnya  tidak  bagus  dan  pengiriman  SPJ‐nya  selalu  terlambat 
sehingga  merepotkan  SKPD  pada  saat  audit”.  Kemudian  Terdakwa  kembali  bertanya  : 
”selanjutnya bagaimana Pak” dan dijawab Drs. H. SOEMARMO HS. HS, M.Si : ”ya nanti 
ditindaklanjuti dengan Sdr. YUDI dan anggota Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) 

yang lain”. 
8.      Menindaklanjut  perintah  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si,  terdakwa  pada  tanggal  2 
November  2011  melakukan  rapat  dengan  seluruh  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah 
(SKPD),  dalam  rapat  tersebut  terdakwa  menyampaikan  bahwa  Pemkot  Semarang 
diminta  oleh  DPRD  Kota  Semarang  uang  sebesar  Rp.  10  Milyar  dalam  rangka 
pembahasan RAPBD TA 2012, Terdakwa diminta oleh Drs. H. SOEMARMO HS. HS, M.Si  
untuk mengkoordinasikan dengan seluruh SKPD. Selanjutnya terdakwa  memerintahkan 
AYI  YUDI  MARDIANA  untuk  menghitung  besaran  anggaran  setiap  Satuan  Kerja 
Perangkat Daerah (SKPD) di Pemerintah Kota Semarang guna menemukan angka Rp.10 
Milyar,  lalu  terdakwa  bersama  dengan  AYI  YUDI  MARDIANA  memaparkan  formulasi 
penghitungan yang dibuat oleh  AYI YUDI MARDIANA terkait dengan penentukan beban 
atau kewajiban dana yang harus di setor oleh masing‐masing SKPD yaitu sebesar 1.3% 
dan  2%  dari  anggaran  yang  diterima  oleh  SKPD,  namun  ada  beberapa  SKPD  yang 
menyatakan  keberatannya,  tapi  terdakwa  tetap  memerintahkan  AYI  YUDI  MARDIANA 
melakukan penghitungan besaran uang yang akan disetor kepada DPRD Kota Semarang 
setelah menerima masukan dari masing‐masing SKPD yang hadir. Selanjutnya terdakwa 
menyampaikan  kepada  peserta  rapat  bahwa  pengumpulan  uang  dari  masing‐masing 
SKPD di titipkan kepada YUSTININGSIH.  
9.    Setelah dilakukan penghitungan oleh AYI YUDI MARDIANA, maka didapatkanlah angka 
sebesar  Rp.  4  milyar  yang  menjadi  beban  tanggungjawab  dari  seluruh  SKPD  untuk 

diberikan kepada DPRD Kota Semarang, selanjutnya terdakwa kembali melaporkan hasil 
perhitungan tersebut kepada Drs. H. SOEMARMO HS. HS, M.Si.    
10.    Pada  tanggal  4  November  2011,  terdakwa  selaku  SEKDA  Kota  Semarang    mengajukan 
permohonan  kepada  DPRD  Kota  Semarang  untuk  dilakukan  pembahasan  terhadap 
Tambahan  Penghasilan  PNS  (TPP)  dengan  surat  No.  900/5339  dan  pada  tanggal  yang 
sama  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si  selaku  Walikota  Semarang  juga  mengajukan 
permohonan  revisi  plafond  pendapatan  dan  belanja  KUA  PPAS  dengan  surat  No. 
900/5356. 
12.  Pada siang harinya, bertempat di lantai 6 Hotel Novotel Semarang, terdakwa bersama‐
sama dengan Drs. H. SOEMARMO HS.  HS, M.Si  dan AYI YUDI MARDIANA mengadakan 
pertemuan  dengan  AGUNG  PURNO  SARJONO    (Ketua  PAN),  AGUNG  PRIYAMBODO 
(Ketua  Partai  GOLKAR)  dan  SUHARIYANTO  (Ketua  Partai  GERINDRA),  dimana  Drs.  H. 
SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si  menanyakan  kepada  terdakwa  "bagaimana  perkembangan 
kemampuan  keuangan  untuk  teman‐teman  Dewan,  tolong  Pak  SEKDA  jelaskan?" 
Kemudian dijawab Terdakwa: "Kalau minta 10 milyar PEMKOT walaupun diperas tetap 
tidak  mampu".,  lalu  AGUNG  PURNO  SARJONO    mengatakan  "Bagaimana  kalau  7,5 

milyar?".  Dijawab  terdakwa  :  "Tetap  tidak  mampu  Pak".  Selanjutnya  Drs.  H. 
SOEMARMO HS. HS, M.Si mengatakan "Ya Dewan jangan terlalu besar lah, kasihan para 
SKPD  dan  kasian  juga  Pak  Sekda  untuk  mengkondisikannya",  lalu  AGUNG  PURNO 

SARJONO  mengatakan "Uda kalau gitu 4 milyar saja untuk 50 orang Dewan". Kemudian 
terdakwa  mengatakan  "Ya  sudah  nanti  kita  penuhi  tapi  tidak  sekaligus  ya  Pak". 
Selanjutnya  AGUNG  PURNO  SARJONO    mengatakan  "Penyerahan  Tahap  I  pada  saat 
pembahasan KUA dan PPAS sampai dengan pembahasan komisi 25 % atau sekitar Rp. 1 
milyar,  Tahap  II  Bulan  Februari  25  %  atau  sekitar  Rp.  1  milyar  dan  Tahap  III  Bulan 
Agustus  atau  September  50  %  atau  sekitar  Rp.  2  milyar.  Selanjutnya  terdakwa 
mengatakan : "Ya sudah nanti akan kita usahakan". 
13.  Setelah  terjadi  kesepakatan  antara  Terdakwa  dan  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si 
dengan  anggota  DPRD  Kota  Semarang,    maka  pada  tanggal  8  November  2011, 
dilakukanlah pembahasan RAPBD Kota Semarang dengan agenda pembahasan KUA dan 
PPAS.  Kemudian  AGUNG  PURNO  SARJONO    dengan  alasan  untuk  memperlancar 
Pembahasan  KUA  dan  PPAS  meminta  uang  sebagai  tanda  jadi  kepada  terdakwa, 
selanjutnya terdakwa menyampaikan permintaan tersebut kepada AYI YUDI MARDIANA 
dengan  mengatakan  "Yud,  belum  apa‐apa  sudah  minta  tanda  jadi".  Lalu  terdakwa 
memerintahkan  AYI  YUDI  MARDIANA  untuk  menghubungi  Bina  Marga  dan  PSDA 
(Pengelolaan  Sumber  Daya  Air  dan  Energi  Sumber  Daya  Mineral)  guna  memenuhi 
permintaan  AGUNG  PURNO  SARJONO    tersebut  dengan  mengatakan  "Tolong  kamu 
telepon Bina Marga dan PSDA ". Selanjutnya  AYI YUDI MARDIANA menelepon Ir AGUS 
RIYANTO  selaku  Kepala  PSDA  dan  Ir  NUGROHOselaku  Kepala  Bina  Marga  dan 
menyampaikan permintaan terdakwa agar SKPD PSDA dan SKPD Bina Marga menalangi 

dulu keperluan ke DPRD.  
14. Atas perintah Terdakwa melalui AYI YUDI MARDIANA tersebut, SKPD PSDA menyanggupi 
menyediakan  uang  sebesar  Rp.  200  Juta,  dan  SKPD  Bina  Marga  menyanggupi 
menyediakan  uang sebesar  Rp.  150  Juta",  sehingga  berjumlah  Rp.  350  juta,  kemudian 
kesanggupan  SKPD  PSDA  dan  SKPD  Bina  Marga  tersebut  dilaporkan  AYI  YUDI 
MARDIANA kepada terdakwa dan terdakwa mengatakan "Ya sudah dikumpulkan saja ke 
bendaharawanmu". 
15.  Pada  tanggal  10  November  2011,  bertempat  di  ruang  rapat  VIP  Kantor  Walikota 
Semarang,  dilakukan  pertemuan  antara  Terdakwa,  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si 
dengan  Pimpinan  Dewan  :  AHMADI,  JUNAEDI  dan  SRIYONO  dengan  dihadiri  oleh    AYI 
YUDI  MARDIANA,  dimana  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si  menyampaikan  bahwa 
sudah bertemu dengan AGUNG PURNO SARJONO  (Ketua PAN), AGUNG PRIYAMBODO 
(Ketua  Partai  GOLKAR)  dan  SUHARIYANTO  (Ketua  Partai  GERINDRA)  dan  sudah 
bersepakat  bahwa  partai  akan  membantu  melaksanakan  pembahasan  RAPBD  Tahun 
Angaran  2012  menjadi  APBD  Tahun  2012,  nanti  akan  ada  bantuan  atau  atensi  dari 
Pemerintah Kota Semarang untuk anggota DPRD Kota Semarang sebesar Rp. 4 milyar. 
16.   Pada tanggal 10 November 2011, Terdakwa merealisasikan permintaan anggota DPRD 
Kota  Semarang  melalui  AGUNG  PURNO  SARJONO    dengan  memerintahkan  AYI  YUDI 
MARDIANA  menghubungi  AGUNG  PURNO  SARJONO    dan  SUMARTONO    untuk  datang 
ke  ruang  kerja  Sekda  Kota  Semarang  guna  mengambil  uang  yang  telah  disediakan 

terdakwa. 
17.  Pada  sore  harinya,  AGUNG  PURNO  SARJONO  dan  SUMARTONO    datang  menemui 
terdakwa,  lalu  terdakwa  memanggil  stafnya  HENDAR‐YONO  Alias  NINOK  dan 
memerintahkannya  untuk  membawa  tas  berisi  uang  yang  telah  disiapkan  Terdakwa 

untuk diberikan kepada anggota DPRD Kota Semarang. Selanjutnya HENDARYONO alias 
NINOK menyerahkan tas berisi uang tersebut kepada Terdakwa, lalu terdakwa  langsung 
menyerahkannya  kepada  AGUNG  PURNO  SARJONO    dan  SUMARTONO    sambil 
mengatakan  bahwa  uang  yang  diberikan  tersebut  untuk  Dewan,  per  anggota  DPRD  di 
fraksinya  mendapat  Rp  8  Juta.  Setelah  tas  berisi  uang  tersebut  diterima  oleh  AGUNG 
PURNO SARJONO  dan SUMARTONO, kemudian AGUNG PURNO SARJONO menyampai‐
kan  kepada  terdakwa  "Ini  masih  kurang  pak?"  dan  dijawab  Terdakwa  "Keuangannya 
sementara adanya itu dulu Pak". 
18.  Beberapa  saat  setelah  Terdakwa  memberikan  uang  kepada  AGUNG  PURNO  SARJONO 
dan  SUMARTONO,  maka  datang  juga  AGUNG  PRIYAMBODO  (Ketua  Partai  Golkar)  dan 
SUHARYANTO (Ketua Partai Gerindra). Selanjutnya terdakwa memanggil HENDARYONO 
alias NINOK untuk membawa uang,  lalu uang tersebut langsung diserahkan  terdakwa 
kepada  AGUNG  PRIYAMBODO  dan  SUHARYANTO,  sehingga  perincian  total  uang  yang 
diberikan  Terdakwa  kepada  AGUNG  PURNO  SARJONO    (Partai  PAN),  SUMARTONO  
(Partai  Demokrat),  AGUNG  PRIYAMBODO  (Ketua  Golkar)  dan  SUHARYANTO  (Ketua 

Partai Gerindra) adalah sebagai berikut : 
‐  AGUNG PURNO SARJONO  (Partai PAN) menerima uang sejumlah Rp. 8 juta x 6 orang = 
Rp. 48.000.000,‐ ; 
‐  SUMARTONO    (Partai  Demokrat)  menerima  sejumlah  Rp.  8  juta  x  13  orang  =  Rp. 
104.000.000,‐ ;  
‐  HENDRAR  PRIHADI  (Partai  PDIP)  menerima  sejumlah  Rp.  8  juta  x  8  orang  =  Rp. 
64.000.000,‐ ; 
‐  AGUNG  PRIYAMBODO  (Partai  Golkar)  menerima  uang sejumlah  Rp.  8  juta  x  5  orang = 
Rp. 40.000.000,‐ ;  
‐  SUHARYANTO  (Partai  Gerindra)  menerima  sejumlah  Rp.  8  juta  x  6  orang  =  Rp. 
48.000.000,‐ 
19.  Selanjutnya  terdakwa  melaporkan  penyerahan  uang  tersebut  kepada  Drs.  H. 
SOEMARMO HS. HS, M.Si, dengan mengatakan bahwa permintaan DPRD Kota Semarang 
sudah  dicukupi,  tapi  bukan  Rp.  10  juta,  melainkan  Rp.  8  juta  per  anggota  DPRD  yang 
hadir  dalam  pembahasan  KUA‐PPAS,  lalu  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si, 
mengucapkan “terima kasih”. 
20.  Dengan  adanya  pemberian  uang  tersebut,  maka    pada  tanggal  14  November  2011 
ditandatanganilah Nota Kesepakatan Antara Pemerintah Kota Semarang Dengan Dewan 
Perwakilan  Rakyat  Daerah  Kota  Semarang  Nomor  :  900/104/900/1215  tentang 
Kebijakan  Umum  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  Tahun  Anggaran  2012 

(KUA)  dan  Nomor  :  900/105/900/1216  tentang  Prioritas  dan  Plafon  Anggaran 
Sementara (PPAS) Tahun Anggaran 2012.  
21.  Menindaklanjuti permohonan Terdakwa kepada DPRD Kota Semarang untuk dilakukan 
pembahasan  terhadap  Tambahan  Penghasilan  PNS  (TPP),  maka  pada  tanggal  14 
November  2011  dilakukan  rapat  Badan  Musyawarah  DPRD  Kota  Semarang  dengan 
agenda  membahas  jadwal  pembahasan  Tambahan  Penghasilan  PNS  (TPP)  Tahun 
Anggaran 2012, yang dijadwalkan tanggal 23 s/d 24 November 2011. 
22.    Pada  tanggal  23  November  2011  dilakukan  pembahasan  khusus  mengenai  Tambahan 
Penghasilan Pegawai (TPP) antara Badan Anggaran DPRD Kota Semarang, Tim Anggaran 
Pemerintah  Daerah  (TAPD)  dan  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  (SKPD)  beserta  Badan 
Kepegawaian  Daerah  (BKD),  pada  pembahasan  tersebut  terjadi  perbedaan  pendapat 
antara anggota Badan Anggaran DPRD dengan TAPD dan SKPD atas penentuan besaran 

pemberian tunjangan,  yang mengakibatkan tidak tercapai titik temu atau kesepakatan 
dalam pembahasan TPP tersebut, sehingga sidang akhirnya diskors. Kemudian I MADE 
GUSTI AGUNG selaku Kepala BKD memberitahukan kepada AYI YUDI MARDIANA bahwa 
Dewan  minta  uang  untuk  pembahasan  TPP,  namun  yang  bersangkutan  tidak  punya 
uang.  Selanjutnya  AYI  YUDI  MARDIANA  menyarankan  kepada  I  MADE  GUSTI  AGUNG 
untuk menyampaikan permasalahan tersebut kepada terdakwa. 
23.  Pada  tanggal  24  November  2011,  untuk  merealisasikan  permintaan  DPRD  Kota 

Semarang dalam pembahasan TPP, maka AYI YUDI MARDIANA, Drs. CAHYO BINTAROM 
(Kepala Inspektorat) dan I GUSTI MADE AGUNG (Kepala BKD) menghadap terdakwa di 
ruang  kerjanya.  Selanjutnya  I  GUSTI  MADE  AGUNG  menyampaikan  kepada  Terdakwa 
bahwa Dewan meminta uang untuk pembahasan TPP. Selanjutnya terdakwa memanggil 
YUSTININGSIH, dan mengatakan : ”Bu Yus, tolong pinjam uang ke koperasi Rp. 50 juta, 
butuh  segera”.  Tidak  lama  kemudian,  datang  YUSTININGSIH  dan  menyerahkan  uang 
sejumlah  Rp.  50  juta  tersebut  kepada  terdakwa,  kemudian  terdakwa  memerintahkan 
AYI YUDI MARDIANA menelpon AGUNG PURNO SARJONO  untuk datang ke ruang kerja 
Sekda  Kota  Semarang.  Selanjutnya  pada  sekitar  pukul  10.15  Wib,  AGUNG  PURNO 
SARJONO    dan  SUMARTONO    datang  menemui  terdakwa,  kemudian  terdakwa 
mengatakan  :  “Tolong  dibantu,  ini  buat  temen‐temen  banggar,  ini  40”  sambil 
menyerahkan  1  (satu)  buah  amplop  coklat  yang  berisi  uang  berjumlah  Rp.40  juta 
kepada AGUNG PURNO SARJONO  dan terdakwa kembali mengatakan “Tolong dibantu 
pembahasan  TPP  agar  tidak  terlalu  lama  dibahas  di  Badan  Anggaran  DPRD  Kota 
Semarang.” lalu SUMARTONO  mengatakan: ”Iya, nanti akan kita sampaikan ke teman‐
teman Banggar DPRD Kota Semarang”. Kemudian SUMARTONO  memasukkan 1 (satu) 
buah amplop coklat berisi uang sejumlah Rp.40 juta tersebut ke dalam tas warna hitam 
merek  “java”.  Lalu  terdakwa    menulis  catatan  pada  sebuah  sobekan  kertas  putih 
mengenai  perincian  pembagian  uang  sejumlah  Rp.  40  juta,  yaitu  untuk  22  anggota 
Badan  Anggaran  DPRD  Kota  Semarang  masing‐masing  sebesar  Rp.1,5  juta,  untuk 

AGUNG PURNO SARJONO  dan  SUMARTONO  masing‐masing sebesar Rp. 1,5 juta dan 
untuk 4 (empat) Pimpinan Badan Anggaran masing‐masing sebesar Rp. 1 juta. 
24.  Setelah  menerima  uang  dari  terdakwa,  selanjutnya  AGUNG  PURNO  SARJONO    dan 
SUMARTONO    pergi  ke  mobil  dinas  Inova  No.  Pol  H  95  A  yang  diparkir  di  halaman 
Gedung  DPRD  Kota  Semarang,  lalu  membagi  uang  sejumlah  Rp.  40  juta  ke  dalam  26 
amplop  dengan  perincian  :  20  amplop  masing‐masing  berisi  uang  sebesar  Rp.  1,5  juta 
dengan ditulis nama RUKIYANTO, SRIYONO, PILUS,  DIDIK, SUPRIYADI, YANUAR, RUDI N, 
SUMARTONO  ,  AGUNG,  WIWIN,  ZULKARNAINI,  WAKHID,  JUNAIDI,  HANI,  AHMADI, 
NOVRI,  KHOLISON,  HASTORO,  AGUNG  PRIYAMBODO,  FAJAR,    1  amplop  berisi  uang 
sebesar Rp. 4,5 juta   dan  4 amplop  masing‐masing berisi uang  Rp. 1 juta tanpa ditulis 
nama,  serta  1  amplop  berisi  uang  Rp.  1,5  juta  dengan  nama  AGUG  PURNO  SARJONO. 
Setelah  itu    SUMARTONO    keluar  mobil  untuk  mengikuti  rapat  Banggar  DPRD  yang 
membahas  TPP  dan  RAPBD  2012  sambil  membawa  sebagian  uang  dari  Terdakwa, 
sedangkan sebagian lagi  di bawa oleh AGUNG PURNO SARJONO . Tidak beberapa lama 
kemudian,  AGUNG  PURNO  SARJONO      dan  SUMARTONO    berhasil  ditangkap  KPK  dan 
ditemukan bukti berupa uang tunai sejumlah Rp. 40 juta. 
25.  Dengan  adanya  pemberian  uang  oleh  terdakwa  kepada  anggota  DPRD  Kota  Semarang 
melalui  AGUNG  PURNO  SARJONO  ,    maka  pada  tanggal  24  November  2011  rapat 
pembahasan  TPP  dilanjutkan  kembali  dan  dinyatakan  selesai  pada  hari  itu  juga, 
sehingga  pada  tanggal  19  Desember  2011    keluarlah  surat  Keputusan  DPRD  Kota 

Semarang  Nomor  36  Tahun  2011  tentang  Persetujuan  Pemberian  Tambahan 
Penghasilan  Pegawai  (TPP)  Bagi  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  di  Lingkungan  Pemerintah 
Kota Semarang Tahun Anggaran 2012. 
26.  Terdakwa  mengetahui  bahwa  perbuatannya  memberikan  uang  tunai  sejumlah  Rp. 
304.000.000,‐  (tiga  ratus  empat  juta  rupiah),  dan  sejumlah  Rp.  40.000.000,‐  (empat 
puluh juta rupiah) kepada anggota DPRD Kota Semarang selaku penyelenggara negara 
melalui AGUNG PURNO SARJONO  dan SUMARTONO , bertentangan dengan kewajiban 
anggota DPRD selaku penyelenggara negara untuk tidak melakukan perbuatan korupsi, 
kolusi  dan  nepotisme  sebagaimana  diatur  dalam  Pasal  5  angka  4  Undang‐undang  RI 
Nomor  28  Tahun  1999  tentang  Penyelenggaraan  Negara  Yang  Bersih  dan  Bebas  dari 
Korupsi,  Kolusi  dan  Nepotisme  dan  kewajiban  anggota  DPRD  Kota  Semarang  untuk 
mentaati tata tertib dan kode etik sebagaimana diatur dalam pasal 30 huruf g Peraturan 
Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  Kota  Semarang  Nomor  1  tahun  2010  tentang  Tata 
Tertib  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  Kota  Semarang  sebagaimana  diubah  dengan 
Peraturan  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  Kota  Semarang  Nomor  1  tahun  2011 
tentang  Perubahan  atas  Peraturan  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  Kota  Semarang 
Nomor  1  tahun  2010  tentang  Tata  Tertib  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  Kota 
Semarang. 

Lampiran. 2 (dua) 
DAKWAAN SUBSIDAIR 

Perbuatan mana dilakukan terdakwa dengan cara sebagai berikut1 : 
 
1. Pada  tanggal  13  Juni  2011,  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  (DPRD)  Kota  Semarang 
mengirimkan  surat  kepada  Walikota  Semarang  Nomor  :  170/573    yang  meminta 
Walikota Semarang untuk segera  mengirimkan dokumen Rancangan Kebijakan Umum 
Anggaran (KUA) dan Prioritas  Plafon Anggaran Sementara (PPAS) APBD Kota Semarang 
Tahun  Anggaran  2012,  dimana    dalam  Permendagri  Nomor  59  Tahun  2007  tentang 
Perubahan  atas  Permendagri  Nomor  13  Tahun  2006  tentang  Pedoman  Pengelolaan 
Keuangan  Daerah  pasal  87  ayat  (1)  disebutkan  bahwa  rancangan  KUA  dan  rancangan 
PPAS  disampaikan  Kepala  Daerah  kepada  DPRD  paling  lambat  pertengahan  bulan  Juni 
tahun anggaran berjalan untuk dibahas dalam pembicaraan pendahuluan RAPBD tahun 
anggaran berikutnya.   
2. Menindaklanjuti surat DPRD Kota Semarang tersebut, Drs. H. SOEMARMO HS. HS, M.Si 
selaku  Walikota  Semarang  mengirimkan  surat  No.  900/2561  tanggal  20  Juni  2011 
perihal  Mohon  Pembahasan  Rancangan  KUA  dan  PPAS  Tahun  Anggaran  2012,  tanpa 
dilampiri  dokumen  rancangan  KUA  dan  PPAS  sebagaimana  diminta  oleh  DPRD  Kota 
Semarang. 
3. Pada  tanggal  20  Juni  2011  dilakukan  rapat  Badan  Musyawarah  (BAMUS)  DPRD  Kota 
Semarang  dengan  agenda  membicarakan  antara  lain  rencana  pembahasan  KUA  PPAS 
Tahun  2012,  namun  karena  permohonan  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si  selaku 
Walikota Semarang tersebut tidak dilampiri dokumen rancangan KUA dan PPAS, maka 
permohonan tersebut tidak ditindaklanjuti oleh BAMUS DPRD Kota Semarang. 
4. Pada  tanggal  21  Oktober  2011,  setelah  dokumen  rancangan  KUA  dan  PPAS  dilengkapi 
oleh Walikota Semarang, BAMUS DPRD Kota Semarang kembali melakukan rapat untuk 
membicarakan rencana pembahasan KUA PPAS Tahun Anggaran 2012, dengan agenda 
jadwal pembahasan KUA PPAS Tahun Anggara 2012 sebagai berikut : 
‐  Rapat Badan Anggaran tanggal 8 s/d 11 November 2011. 
‐  Penandatanganan Nota Kesepakatan tanggal 14 November 2011 
‐  Penyampaian Buku APBD Tahun 2012 tanggal 18 November 2011 
5.  Untuk  memperlancar  dan  memuluskan  pembahasan  rancangan  KUA  dan  PPAS  Tahun 
Anggaran  2012,  selanjutnya  SOEMARMO  HS,  M.Si  melakukan  pertemuan  dengan 
anggota  DPRD  Kota  Semarang  antara  lain  AGUNG  PURNO  SARJONO  ,  dimana  AGUNG 
PURNO SARJONO  meminta disediakan uang sebesar Rp. 10 milyar dengan mengatakan: 
”Pak Wali itu tolong dipikirkan untuk pembahasan APBD sebesar Rp. 10 milyar”. 
6.    Menindaklanjuti permintaan uang oleh AGUNG PURNO SARJONO  tersebut, pada sekitar 
tanggal  31  Oktober  2011,  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si    melakukan  rapat  yang 
dihadiri  oleh  AYI  YUDI  MARDIANA  (Kepala  Dinas  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset 
Daerah) Ir. EKO CAHYONO, MT (Kepala Dinas Tata Kota), NUGROHO JOKO PURWANTO 
(Kepala  Dinas  Bina  Marga),  MASDIANA  SAFITRI  (Asisten  4),  Ir.  AGUS  RIYANTO  (Kepala 
Dinas  PSDA‐ESDM),  MUTHOHAR  (Kepala  Dinas  Kebersihan  dan  Pertamanan),  ULFI 
IMRAN BASUKI (Kepala Dinas Penerangan Jalan dan Pengelolaan Reklame), EDNAWAN 
HARYONO (Kepala Dinas Perhubungan) dan Drs. ISDIYANTO (Asisten II–Bidang Ekonomi, 
                                                            

1

 Bagian dari lampiran Putusan Pengadilan TIPIKOR kota Semarang – hal.9 

Pembangunan  dan  Kesejakhteraan  Rakyat),  dimana  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si  
mengatakan  :  ”DPRD  Kota  Semarang  meminta  uang  Rp.  10  milyar  untuk  memuluskan 
proses pembahasan RAPBD TA 2012, nanti akan dikoordinasikan  oleh SEKDA AKHMAT 
ZAENURI”,  kemudian  AYI  YUDI  MARDIANA  melaporkan  hal  tersebut  kepada  terdakwa, 
dan  terdakwa  mengatakan  :  ”Iya  sudah  nanti  kita  pikirkan,  dulu  permintaannya  tidak 
sebesar itu”.  
7.    Atas  laporan  AYI  YUDI  MARDIANA  tersebut,  maka  pada  tanggal  1  November  2011, 
terdakwa menghadap Drs. H. SOEMARMO HS. HS, M.Si  untuk mengkonfirmasi apakah 
benar Walikota menyuruh Terdakwa mempersiapkan dana sebesar Rp, 10 Milyar untuk 
pembahasan  RAPBD  2012,    dan  dijawab  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si  :  ”Ya,  lebih 
baik disediakan dana dari pada mereka (anggota DPRD) meminta proyek, karena setiap 
kali  diberikan  proyek  hasilnya  tidak  bagus  dan  pengiriman  SPJ‐nya  selalu  terlambat 
sehingga  merepotkan  SKPD  pada  saat  audit”.  Kemudian  Terdakwa  kembali  bertanya  : 
”selanjutnya bagaimana Pak” dan dijawab Drs. H. SOEMARMO HS. HS, M.Si : ”ya nanti 
ditindaklanjuti dengan Sdr. YUDI dan anggota Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) 
yang lain”. 
8.    Menindaklanjut  perintah  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si,  terdakwa  pada  tanggal  2 
November  2011  melakukan  rapat  dengan  seluruh  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah 
(SKPD),  dalam  rapat  tersebut  terdakwa  menyampaikan  bahwa  Pemkot  Semarang 
diminta  oleh  DPRD  Kota  Semarang  uang  sebesar  Rp.  10  Milyar  dalam  rangka 
pembahasan RAPBD TA 2012, Terdakwa diminta oleh Drs. H. SOEMARMO HS. HS, M.Si  
untuk mengkoordinasikan dengan seluruh SKPD. Selanjutnya terdakwa  memerintahkan 
AYI  YUDI  MARDIANA  untuk  menghitung  besaran  anggaran  setiap  Satuan  Kerja 
Perangkat Daerah (SKPD) di Pemerintah Kota Semarang guna menemukan angka Rp.10 
Milyar,  lalu  terdakwa  bersama  dengan  AYI  YUDI  MARDIANA  memaparkan  formulasi 
penghitungan yang dibuat oleh  AYI YUDI MARDIANA terkait dengan penentukan beban 
atau kewajiban dana yang harus di setor oleh masing‐masing SKPD yaitu sebesar 1.3% 
dan  2%  dari  anggaran  yang  diterima  oleh  SKPD,  namun    ada  beberapa  SKPD  yang 
menyatakan keberatannya,  tapi terdakwa  tetap  memerintahkan AYI  YUDI MARDIANA 
melakukan penghitungan besaran uang yang akan disetor kepada DPRD Kota Semarang 
setelah menerima masukan dari masing‐masing SKPD yang hadir. Selanjutnya terdakwa 
menyampaikan  kepada  peserta  rapat  bahwa  pengumpulan  uang  dari  masing‐masing 
SKPD di titipkan kepada YUSTININGSIH.  
9.    Setelah dilakukan penghitungan oleh AYI YUDI MARDIANA, maka didapatkanlah angka 
sebesar  Rp.  4  milyar  yang  menjadi  beban  tanggungjawab  dari  seluruh  SKPD  untuk 
diberikan kepada DPRD Kota Semarang, selanjutnya terdakwa kembali melaporkan hasil 
perhitungan tersebut kepada Drs. H. SOEMARMO HS. HS, M.Si.   
10.    Pada  tanggal  4  November  2011,  terdakwa  selaku  SEKDA  Kota  Semarang    mengajukan 
permohonan  kepada  DPRD  Kota  Semarang  untuk  dilakukan  pembahasan  terhadap 
Tambahan  Penghasilan  PNS  (TPP)  dengan  surat  No.  900/5339  dan  pada  tanggal  yang 
sama  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si  selaku  Walikota  Semarang    juga  mengajukan 
permohonan  revisi  plafond  pendapatan  dan  belanja  KUA  PPAS  dengan  surat  No. 
900/5356. 
11.  Pada siang harinya, bertempat di lantai 6 Hotel Novotel Semarang, terdakwa bersama‐
sama dengan Drs. H. SOEMARMO HS.  HS, M.Si  dan AYI YUDI MARDIANA mengadakan 
pertemuan  dengan  AGUNG  PURNO  SARJONO    (Ketua  PAN),  AGUNG  PRIYAMBODO 
(Ketua  Partai  GOLKAR)  dan  SUHARIYANTO  (Ketua  Partai  GERINDRA),  dimana  Drs.  H. 

SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si  menanyakan  kepada  terdakwa  "bagaimana  perkembangan 
kemampuan  keuangan  untuk  teman‐teman  Dewan,  tolong  Pak  SEKDA  jelaskan?" 
Kemudian dijawab Terdakwa: "Kalau minta 10 milyar PEMKOT walaupun diperas tetap 
tidak  mampu".,  lalu  AGUNG  PURNO  SARJONO    mengatakan  "Bagaimana  kalau  7,5 
milyar?".  Dijawab  terdakwa  :  "Tetap  tidak  mampu  Pak".  Selanjutnya  Drs.  H. 
SOEMARMO HS. HS, M.Si mengatakan "Ya Dewan jangan terlalu besar lah, kasihan para 
SKPD  dan  kasian  juga  Pak  Sekda  untuk  mengkondisikannya",  lalu  AGUNG  PURNO 
SARJONO  mengatakan "Uda kalau gitu 4 milyar saja untuk 50 orang Dewan". Kemudian 
terdakwa  mengatakan  "Ya  sudah  nanti  kita  penuhi  tapi  tidak  sekaligus  ya  Pak". 
Selanjutnya  AGUNG  PURNO  SARJONO    mengatakan  "Penyerahan  Tahap  I  pada  saat 
pembahasan KUA dan PPAS sampai dengan pembahasan komisi 25 % atau sekitar Rp. 1 
milyar,  Tahap  II  Bulan  Februari  25  %  atau  sekitar  Rp.  1  milyar  dan  Tahap  III  Bulan 
Agustus  atau  September  50  %  atau  sekitar  Rp.  2  milyar.  Selanjutnya  terdakwa 
mengatakan : "Ya sudah nanti akan kita usahakan". 
12.  Setelah  terjadi  kesepakatan  antara  Terdakwa  dan  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si 
dengan  anggota  DPRD  Kota  Semarang,    maka  pada  tanggal  8  November  2011, 
dilakukanlah    pembahasan  RAPBD  Kota  Semarang  dengan  agenda  pembahasan  KUA 
dan  PPAS.  Kemudian  AGUNG  PURNO  SARJONO    dengan  alasan  untuk  memperlancar 
Pembahasan  KUA  dan  PPAS  meminta  uang  sebagai  tanda  jadi  kepada  terdakwa, 
selanjutnya terdakwa menyampaikan permintaan tersebut kepada AYI YUDI MARDIANA 
dengan  mengatakan  "Yud,  belum  apa‐apa  sudah  minta  tanda  jadi".  Lalu  terdakwa 
memerintahkan  AYI  YUDI  MARDIANA  untuk  menghubungi  Bina  Marga  dan  PSDA 
(Pengelolaan  Sumber  Daya  Air  dan  Energi  Sumber  Daya  Mineral)  guna  memenuhi 
permintaan  AGUNG  PURNO  SARJONO    tersebut  dengan  mengatakan  "Tolong  kamu 
telepon Bina Marga dan PSDA ". Selanjutnya  AYI YUDI MARDIANA menelepon Ir AGUS 
RIYANTO  selaku  Kepala  PSDA  dan  Ir  NUGROHOselaku  Kepala  Bina  Marga  dan 
menyampaikan permintaan terdakwa agar SKPD PSDA dan SKPD Bina Marga menalangi 
dulu keperluan ke DPRD.  
13.  Atas  perintah  Terdakwa  melalui  AYI  YUDI  MARDIANA  tersebut,  SKPD  PSDA 
menyanggupi  menyediakan  uang  sebesar  Rp.  200  Juta,  dan  SKPD  Bina  Marga 
menyanggupi  menyediakan  uang  sebesar  Rp.  150  Juta",  sehingga  berjumlah  Rp.  350 
juta, kemudian kesanggupan SKPD PSDA dan SKPD Bina Marga tersebut dilaporkan AYI 
YUDI MARDIANA kepada terdakwa dan terdakwa mengatakan "Ya sudah dikumpulkan 
saja ke bendaharawanmu". 
14.  Pada  tanggal  10  November  2011,  bertempat  di  ruang  rapat  VIP  Kantor  Walikota 
Semarang,    dilakukan  pertemuan  antara  Terdakwa,  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si 
dengan  Pimpinan  Dewan  :  AHMADI,  JUNAEDI  dan  SRIYONO  dengan  dihadiri  oleh    AYI 
YUDI  MARDIANA,  dimana  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si  menyampaikan  bahwa 
sudah bertemu dengan AGUNG PURNO SARJONO  (Ketua PAN), AGUNG PRIYAMBODO 
(Ketua  Partai  GOLKAR)  dan  SUHARIYANTO  (Ketua  Partai  GERINDRA)  dan  sudah 
bersepakat  bahwa  partai  akan  membantu  melaksanakan  pembahasan  RAPBD  Tahun 
Angaran  2012  menjadi  APBD  Tahun  2012,  nanti  akan  ada  bantuan  atau  atensi  dari 
Pemerintah Kota Semarang untuk anggota DPRD Kota Semarang sebesar Rp. 4 milyar. 
15.  Pada tanggal 10 November 2011, Terdakwa merealisasikan permintaan anggota DPRD 
Kota  Semarang  melalui  AGUNG  PURNO  SARJONO    dengan  memerintahkan  AYI  YUDI 
MARDIANA  menghubungi  AGUNG  PURNO  SARJONO    dan  SUMARTONO    untuk  datang 

ke  ruang  kerja  Sekda  Kota  Semarang  guna  mengambil  uang  yang  telah  disediakan 
terdakwa. 
16.  Pada  sore  harinya,  AGUNG  PURNO  SARJONO    dan  SUMARTONO    datang  menemui 
terdakwa,  lalu  terdakwa  memanggil  stafnya  HENDARYONO  Alias  NINOK  dan 
memerintahkannya  untuk  membawa  tas  berisi  uang  yang  telah  disiapkan  Terdakwa 
untuk diberikan kepada anggota DPRD Kota Semarang. Selanjutnya HENDARYONO alias 
NINOK menyerahkan tas berisi uang tersebut kepada Terdakwa, lalu terdakwa  langsung 
menyerahkannya    kepada  AGUNG  PURNO  SARJONO    dan  SUMARTONO    sambil 
mengatakan  bahwa  uang  yang  diberikan  tersebut  untuk  Dewan,  per  anggota  DPRD  di 
fraksinya  mendapat  Rp 8  Juta.  Setelah    tas  berisi  uang  tersebut  diterima  oleh  AGUNG 
PURNO  SARJONO    dan  SUMARTONO  ,  kemudian    AGUNG  PURNO  SARJONO  
menyampaikan  kepada  terdakwa  "Ini  masih  kurang  pak?"  dan  dijawab  Terdakwa  
"Keuangannya sementara adanya itu dulu Pak". 
17.  Beberapa  saat  setelah  Terdakwa  memberikan  uang  kepada  AGUNG  PURNO  SARJONO  
dan SUMARTONO , maka datang juga AGUNG PRIYAMBODO (Ketua Partai Golkar) dan 
SUHARYANTO  (Ketua  Partai  Gerindra).      Selanjutnya  terdakwa  memanggil 
HENDARYONO  alias  NINOK  untuk  membawa  uang,    lalu  uang  tersebut  langsung 
diserahkan    terdakwa  kepada  AGUNG  PRIYAMBODO  dan  SUHARYANTO,  sehingga 
perincian total uang yang diberikan Terdakwa kepada AGUNG PURNO SARJONO  (Partai 
PAN),  SUMARTONO    (Partai  Demokrat),  AGUNG  PRIYAMBODO  (Ketua  Golkar)  dan 
SUHARYANTO (Ketua Partai Gerindra) adalah sebagai berikut : 
‐  AGUNG PURNO SARJONO  (Partai PAN) menerima uang sejumlah Rp. 8 juta x 6 orang 
= Rp. 48.000.000,‐ ; 
‐  SUMARTONO    (Partai  Demokrat)  menerima  sejumlah  Rp.  8  juta  x  13  orang  =  Rp. 
104.000.000,‐ ;  
‐  HENDRAR  PRIHADI  (Partai  PDIP)  menerima  sejumlah  Rp.  8  juta  x  8  orang  =  Rp. 
64.000.000,‐ ; 
‐  AGUNG PRIYAMBODO (Partai Golkar) menerima uang sejumlah Rp. 8 juta x 5 orang = 
Rp. 40.000.000,‐ ;  
‐  SUHARYANTO  (Partai  Gerindra)  menerima  sejumlah  Rp.  8  juta  x  6  orang  =  Rp. 
48.000.000,‐ 
18.  Selanjutnya  terdakwa  melaporkan  penyerahan  uang  tersebut  kepada  Drs.  H. 
SOEMARMO HS. HS, M.Si, dengan mengatakan bahwa permintaan DPRD Kota Semarang 
sudah  dicukupi,  tapi  bukan  Rp.  10  juta,  melainkan  Rp.  8  juta  per  anggota  DPRD  yang 
hadir  dalam  pembahasan  KUA‐PPAS,  lalu  Drs.  H.  SOEMARMO  HS.  HS,  M.Si, 
mengucapkan “terima kasih”. 
19.  Dengan  adanya  pemberian  uang  tersebut,  maka    pada  tanggal  14  November  2011 
ditandatanganilah Nota Kesepakatan Antara Pemerintah Kota Semarang Dengan Dewan 
Perwakilan  Rakyat  Daerah  Kota  Semarang  Nomor  :  900/104/900/1215  tentang 
Kebijakan  Umum  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  Tahun  Anggaran  2012 
(KUA)  dan  Nomor  :  900/105/900/1216  tentang  Prioritas  dan  Plafon  Anggaran 
Sementara (PPAS) Tahun Anggaran 2012. 
20.  Menindaklanjuti permohonan Terdakwa kepada DPRD Kota Semarang untuk dilakukan 
pembahasan  terhadap  Tambahan  Penghasilan  PNS  (TPP),  maka  pada  tanggal  14 
November  2011  dilakukan  rapat  Badan  Musyawarah  DPRD  Kota  Semarang  dengan 
agenda  membahas  jadwal  pembahasan  Tambahan  Penghasilan  PNS  (TPP)  Tahun 
Anggaran 2012, yang dijadwalkan tanggal 23 s/d 24 November 2011. 

21.  Pada  tanggal  23  November  2011  dilakukan  pembahasan  khusus  mengenai  Tambahan 
Penghasilan Pegawai (TPP) antara Badan Anggaran DPRD Kota Semarang, Tim Anggaran 
Pemerintah  Daerah  (TAPD)  dan  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  (SKPD)  beserta  Badan 
Kepegawaian  Daerah  (BKD),  pada  pembahasan  tersebut  terjadi  perbedaan  pendapat 
antara anggota Badan Anggaran DPRD dengan TAPD dan SKPD atas penentuan besaran 
pemberian tunjangan,  yang mengakibatkan tidak tercapai titik temu atau kesepakatan 
dalam pembahasan TPP tersebut, sehingga sidang akhirnya diskors. Kemudian I MADE 
GUSTI AGUNG selaku Kepala BKD memberitahukan kepada AYI YUDI MARDIANA bahwa 
Dewan  minta  uang  untuk  pembahasan  TPP,  namun  yang  bersangkutan  tidak  punya 
uang.  Selanjutnya  AYI  YUDI  MARDIANA  menyarankan  kepada  I  MADE  GUSTI  AGUNG 
untuk menyampaikan permasalahan tersebut kepada terdakwa. 
22.  Pada  tanggal  24  November  2011,  untuk  merealisasikan  permintaan  DPRD  Kota 
Semarang dalam pembahasan TPP, maka AYI YUDI MARDIANA, Drs. CAHYO BINTAROM 
(Kepala Inspektorat) dan I GUSTI MADE AGUNG (Kepala BKD) menghadap terdakwa di 
ruang  kerjanya.  Selanjutnya  I  GUSTI  MADE  AGUNG  menyampaikan  kepada  Terdakwa 
bahwa Dewan meminta uang untuk pembahasan TPP. Selanjutnya terdakwa memanggil 
YUSTININGSIH, dan mengatakan : ”Bu Yus, tolong pinjam uang ke koperasi Rp. 50 juta, 
butuh  segera”.  Tidak  lama  kemudian,  datang  YUSTININGSIH  dan  menyerahkan  uang 
sejumlah  Rp.  50  juta  tersebut  kepada  terdakwa,  kemudian  terdakwa  memerintahkan 
AYI YUDI MARDIANA menelpon AGUNG PURNO SARJONO  untuk datang ke ruang kerja 
Sekda  Kota  Semarang.  Selanjutnya  pada  sekitar  pukul  10.15  Wib,  AGUNG  PURNO 
SARJONO    dan  SUMARTONO    datang  menemui  terdakwa,  kemudian  terdakwa 
mengatakan  :  “Tolong  dibantu,  ini  buat  temen‐temen  banggar,  ini  40”  sambil 
menyerahkan  1  (satu)  buah  amplop  coklat  yang  berisi  uang  berjumlah  Rp.40  juta 
kepada AGUNG PURNO SARJONO  dan terdakwa kembali mengatakan “Tolong dibantu 
pembahasan  TPP  agar  tidak  terlalu  lama  dibahas  di  Badan  Anggaran  DPRD  Kota 
Semarang.” lalu SUMARTONO  mengatakan: ”Iya, nanti akan kita sampaikan ke teman‐
teman Banggar DPRD Kota Semarang”. Kemudian SUMARTONO  memasukkan 1 (satu) 
buah amplop coklat berisi uang sejumlah Rp.40 juta tersebut ke dalam tas warna hitam 
merek  “java”.  Lalu  terdakwa    menulis  catatan  pada  sebuah  sobekan  kertas  putih 
mengenai  perincian  pembagian  uang  sejumlah  Rp.  40  juta,  yaitu  untuk  22  anggota 
Badan  Anggaran  DPRD  Kota  Semarang  masing‐masing  sebesar  Rp.1,5  juta,  untuk 
AGUNG PURNO SARJONO  dan  SUMARTONO  masing‐masing sebesar Rp. 1,5 juta dan 
untuk 4 (empat) Pimpinan Badan Anggaran masing‐masing sebesar Rp. 1 juta. 
23.  Setelah  menerima  uang  dari  terdakwa,  selanjutnya  AGUNG  PURNO  SARJONO    dan 
SUMARTONO    pergi  ke  mobil  dinas  Inova  No.  Pol  H  95  A  yang  diparkir  di  halaman 
Gedung  DPRD  Kota  Semarang,  lalu  membagi  uang  sejumlah  Rp.  40  juta  ke  dalam  26 
amplop  dengan  perincian  :  20  amplop  masing‐masing  berisi  uang  sebesar  Rp.  1,5  juta 
dengan ditulis nama RUKIYANTO, SRIYONO, PILUS,  DIDIK, SUPRIYADI, YANUAR, RUDI N, 
SUMARTONO  ,  AGUNG,  WIWIN,  ZULKARNAINI,  WAKHID,  JUNAIDI,  HANI,  AHMADI, 
NOVRI,  KHOLISON,  HASTORO,  AGUNG  PRIYAMBODO,  FAJAR,    1  amplop  berisi  uang 
sebesar Rp. 4,5 juta   dan  4 amplop  masing‐masing berisi uang  Rp. 1 juta tanpa ditulis 
nama, serta 1 amplop berisi uang Rp. 1,5 juta dengan nama AGUNG PURNO SARJONO .  
Setelah  itu    SUMARTONO    keluar  mobil  untuk  mengikuti  rapat  Banggar  DPRD  yang 
membahas  TPP  dan  RAPBD  2012  sambil  membawa  sebagian  uang  dari  Terdakwa, 
sedangkan sebagian lagi  di bawa oleh AGUNG PURNO SARJONO . Tidak beberapa lama 

kemudian,  AGUNG  PURNO  SARJONO      dan  SUMARTONO    berhasil  ditangkap  KPK  dan 
ditemukan bukti berupa uang tunai sejumlah Rp. 40 juta. 
24.  Dengan  adanya  pemberian  uang  oleh  terdakwa  kepada  anggota  DPRD  Kota  Semarang 
melalui  AGUNG  PURNO  SARJONO  ,    maka  pada  tanggal  24  November  2011  rapat 
pembahasan  TPP  dilanjutkan  kembali  dan  dinyatakan  selesai  pada  hari  itu  juga, 
sehingga  pada  tanggal  19  Desember  2011    keluarlah  surat  Keputusan  DPRD  Kota 
Semarang  Nomor  36  Tahun  2011  tentang  Persetujuan  Pemberian  Tambahan 
Penghasilan  Pegawai  (TPP)  Bagi  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  di  Lingkungan  Pemerintah 
Kota Semarang Tahun Anggaran 2012. 
25.  Terdakwa  mengetahui  bahwa  perbuatannya  memberikan  uang  tunai  sejumlah  Rp. 
304.000.000,‐    (tiga  ratus  empat  juta  rupiah),  dan  sejumlah  Rp.  40.000.000,‐  (empat 
puluh  juta  rupiah)  kepada  anggota  DPRD  Kota  Semarang  melalui  AGUNG  PURNO 
SARJONO  dan SUMARTONO , mengingat kekuasaan atau wewenang yang melekat pada 
jabatan  atau  kedudukan  anggota  DPRD  Kota  Semarang  yang  mempunyai  wewenang 
memproses  dan  menyetujui  Rancangan  Peraturan  Daerah  (RAPERDA)  mengenai 
Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  (APBD)  yang  meliputi  Kebijakan  Umum 
Anggaran  (KUA)  dan  Prioritas  Plafon  Anggaran  Sementara  (PPAS)  serta  Tambahan 
Penghasilan  Pegawai  (TPP)  Kota  Semarang  Tahun  Anggaran  2012  menjadi  Peraturan 
Daerah  (PERDA)  mengenai  APBD  Kota  Semarang  Tahun  Anggaran  2012,  sebagaimana 
diatur  dalam  Pasal  3  huruf  b    Peraturan  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  Kota 
Semarang  Nomor  1  tahun  2010  tentang  Tata  Tertib  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah 
Kota  Semarang  sebagaimana  diubah  dengan  Peraturan  Dewan  Perwakilan  Rakyat 
Daerah Kota Semarang Nomor 1 tahun 2011 tentang Perubahan atas Peraturan Dewan 
Perwakilan  Rakyat  Daerah  Kota  Semarang  Nomor  1  tahun  2010  tentang  Tata  Tertib 
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Semarang. 
 

Lampiran. 3 (Tiga) 
DAFTAR BUKTI : SAKSI DAN BARANG  
1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1)
2)
3)
4)
10.

11.
12.
13.
14.
1)

2 (dua) lembar copy dilegalisir Keputusan Gubernur Jawa Tengah nomor
821.2/331/2011 Tentang pengangkatan /Penunjukan Jabatan Sekretaris Daerah Kota
Semarang tertanggal 25 April 2011;
1 (satu) lembar copy dilegalisir Berita Acara Pengambilan Sumpah Drs. Akhmat
Zaenuri,MM tertanggal 25 April 2011;
1 (satu) lembar copy dilegalisir Surat Pernyataan Pelantikan Nomor 821.2/345/2011
tertanggal 13 Mei 2011 atas nama PNS Drs Akhmat Zaenuri,mMM dan Drs, I Gusti
Made Agung;
1 (satu) lembar copy dilegalisir Surat Perintah Walikota Semarang Nomor 800/2035
tertanggal 23 Mei 2011 kepada Drs. Akhmat Zaenuri, MM.;
2 (Dua) bundel asli daftar hadir rapat Walikota Semarang;
1 (satu) buah Buku Kerja 2011 warna hitam;
1 (satu) buah buku berwarna biru bertuliskan Daftar Hadir Rapat Sekda Kota Semarang;
1 (satu) buah buku Kas bermotif Batik berwarna biru putih dan bergambar Glatik
Kembar;
1 (satu) bundel copy invoice dilegalisir dengan nomor invoice : INV-00041547-AR atas
nama Pemerintah Kota Semarang sejumlah Rp. 1.621.000,00 tertanggal kegiatan 4
November 2011 beserta lampirannya berupa :
1 (satu) lembar Banquet Function Sheet tertanggal 4 November 2011;
2 (dua) lembar Confirmation letter – Pemerintah Kota Semarang Meeting tertanggal 4
November 2011;
1 (satu) Banquet Amandement Pemerintah Kota Semarang tertanggal 21 Oktober 2011;
1 (satu) lembar copy Bill dengan nomor order 00004962 sejumlah Rp. 1.500.000,00 dan
nomor order 00096867 sejumlah Rp.121.000,00.;
1 (satu) buah buku tulis dengan cover depan bergambar kartun bertuliskan ”Cand
Party”, yang berisikan catatan penerimaan dan pengeluaran dan 2 (dua) lembar kertas
folio masih terekat yang bertuliskan catatan pembukuan tahun 2011, Dinas / bagian /
badan / kantor, target dan relaitas. Dengan total target 2011 Rp.1.910.000.000,-(satu
miliyar sembilan ratus sepuluh juta rupiah);
1 (satu) buah hanphone NOKIA E7-00 Type RM-626 dengan IMEI 354864040156235
warna hitam, yang didalamnya terdapat sebuah SimCard Satelindo 32KB dengan ICCID
89620 10000 01590 78540 (777);
4(empat) lembar Keputusan Pimpinan DPRD Kota Semarang Nomor 9 Tahun 2009
Tentang Kemitraan Komisi-Komisi DPRD Kota Semarang Dengan Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) Kota Semarang;
1(satu) lembar Berita Acara Perubahan Susunan Pimpinan Dan Keanggotaan Fraksi
Partai Amanat Nasional DPRD Kota Semarang;
1 (satu) buah Tas kulit warna hitam, merk AIGNER, yang didalamnya berisikan al :
1. (satu) lembar kertas putih yang bertuliskan :
22 x 1.5 = 33.
2 x 1.5 = 3.
4 x 1.5 = 4.

2)
3)

1 (satu) buah amplop putih yang bertuliskan AGUNG PS berisi uang tunai sebesar Rp.
1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu rupiah) dengan pecahan Rp. 100.000,- (seratus
ribu rupiah) sebanyak 15 (lima belas) lembar.
1 (satu) buah amplop putih yang berisi uang tunai sebesar Rp.1.000.000,- (satu juta
lrupiah) dengan pecahan Rp.100.000,- (seratus ribu rupiah) sebanyak 10 (sepuluh)
lembar.

4)

1 (satu) buah amplop putih yang berisi uang tunai sebesar Rp.1.000.000,- (satu juta
rupiah) dengan pecahan Rp.100.000,- (seratus ribu rupiah) sebanyak 10 (sepuluh)
lembar.
5) 1 (satu) buah amplop putih yang berisi uang tunai sebesar Rp.1.000.000,- (satu juta
rupiah) dengan pecahan Rp.100.000,- (seratus ribu rupiah) sebanyak 10 (sepuluh)
lembar.
6) 1 (satu) buah amplop putih yang berisi uang tunai sebesar Rp.1.000.000,- (satu juta
lrupiah) dengan pecahan Rp.100.000,- (seratus ribu rupiah) sebanyak 10 (sepuluh)
lembar
7) 1 (satu) buah mobil Toyota Inova, warna Hitam Metalic dengan No. Pol : H 95 A dan
dilengkapi dengan STNK serta kunci Kontak mobil tersbut
8) 1 (satu) buah handphone BlackBerry 9800 dengan IMEI 355465040 166981 warna putih
dengan PIN 236014D0, yang didalamnya terdapat sebuah SimCard Matrix warna biru
dengan ICCID 89620 10000 05507 07085 (650) dan sebuah memory card MicroSD VGen 2GB dengan label tulisan pada salah satu sisinya 340663;
9) 1 (satu) buah handphone BlackBerry 9105 dengan IMEI 35197404266 2172 dengan
PIN 230cd752 warna hitam merah marun, yang didalamnya terdapat sebuah SimCard
XL Bebas dengan ICCID 89621 18922 01220 912-5;
15. Uang sebesar Rp. 34.000.0