Evaluasi penyerapan dana bergulir pada dinas koperasi dan umkm kota Surakarta COVER
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
EVALUASI PENYERAPAN DANA BERGULIR PADA DINAS KOPERASI
DAN UMKM KOTA SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Disusun untuk melengkapi tugas dan persyaratan mencapai derajat Ahli Madya
Program Studi DIII Akuntansi
Oleh:
NURILHAM SETYO HARJONO
NIM F3313078
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
EVALUASI PENYERAPAN DANA BERGULIR PADA DINAS KOPERASI
DAN UMKM KOTA SURAKARTA
NURILHAM SETYO HARJONO
F3313078
Tujuan dari penelitian ini adalah mengevaluasi program dana bergulir
pada Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta sejak tahun 2002 hingga tahun
2013. Metode yang digunakan untuk penelitian ini adalah wawancara dengan
pegawai Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta. Hasil penelitian tersebut
menunjukan bahwa program dana bergulir belum bisa berjalan dengan baik.
Meskipun sudah diberhentikan sejak tahun 2013 yang lalu, akan tetapi program
dana bergulir ini masih mempunyai masalah dengan kredit macet yang jumlahnya
mencapai Rp. 2,5 miliyar sejak di mulai program dana bergulir ini di Kota
Surakarta. Kesimpulan dari penelitian ini adalah para pelaku usaha yang
mengalami kredit macet harus diselesaikan secepatnya, karena itu sudah
merupakan kewajiban dari penerima dana bergulir untuk mengembalikan uang
pinjaman dan Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta bertanggung jawab
untuk memantau dan menagihnya. Saran untuk program dana bergulir adalah
program ini seharusnya dialihakn ke program lain seperti melakukan Diklat yang
bisa membuat para UMKM bisa mengelola usahanya dengan profesional dan
mengadakan pameran yang bisa mempromosikan produk UMKM Kota Surakarta.
Kata kunci: evaluasi, program dana bergulir, kredit macet, usaha mikro kecil dan
menengah.
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
EVALUASI PENYERAPAN DANA BERGULIR PADA DINAS KOPERASI
DAN UMKM KOTA SURAKARTA
NURILHAM SETYO HARJONO
F3313078
The purpose of this study was to evaluate the revolving fund program at
Dinas Koperasi dan UMKM Surakarta from 2002 to 2013. The method used for
this study was interviews with employees of Dinas Koperasi dan UMKM
Surakarta. The results of these studies showed that the revolving fund program
has not been able to run well. Although it has been stopped since 2013, but this
revolving fund program still have problems with bad loans amounted to Rp. 2.5
billion since the start of this revolving fund program in Surakarta. The conclusion
of this study is the businessman who has bad credit should be completed as soon
as possible, because it is an obligation on the recipient of a revolving fund to
return the loan and Dinas Koperasi dan UMKM Surakarta’s responsible to
monitor and collect. Suggestions for the program is to transfer the fund to other
programs such as conducting training which could make UMKM can manage
their business with professionaly and organized an exhibition to promote
UMKM’s products in Surakarta.
Keywords: evaluation, revolving fund program, bad credit, micro, small and
medium enterprises.
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Man Jadda Wa Jadda”
“Hai orang-orang beriman, barangsiapa yang menolong agama Allah, maka
niscaya Allah akan mempermudah urusanmu dan meneguhkan
kedudukanmu”
(Q. S Muhammad:7)
“Kunci sukses untuk menjalani hidup di dunia ini adalah dengan Berusaha,
Bersabar, dan Bersyukur”
(Penulis)
Penulis persembahkan kepada:
Bapak dan Ibuku tercinta
Adikku tersayang
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan atas kehadirat Allah
SWT yang telah melimpahkan rahmat, barokah serta petunjuk sehingga tugas
akhir yang berjudul “Evaluasi Penyerapan Dana Bergulir Pada Dinas Koperasi
Dan UMKM Kota Surakarta” dapat terselesaikan dengan baik. Penyusunan tugas
akhir ini dimaksudkan untuk memenuhi tugas dan persyaratan untuk memperoleh
gelar Ahli Madya program Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sebelas Maret Surakarta. Dalam penulisan tugas akhir ini tidak lepas dari bantuan
berbagai pihak, oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan
ucapan terima kasih kepada:
1. Allah SWT atas Berkah, Petunjuk dan Karunia-Nya
2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
3. Ibu Dr. Djuminah M.si., Ak selaku Ketua Progam Studi DIII Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
4. Ibu Isna Putri Rahmawati, S.E., M,Sc., Ak selaku dosen pembimbing kami
terimakasih atas kesabarannya selama ini.
5. Bapak Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech AK. selaku Dosen
Pembimbing Akademik.
6. Teman-teman BPPI periode 2014-2015 yang selalu setia menemani dan
mengingatkan
7. Teman-teman HMPS Akuntansi 2015 canda tawa kita selama menjadi jadi
commit to user
pengurus tidak akan terlupakan
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
8. BIRO AAI FEB UNS perjuangan masih panjang dan terus berusaha untuk
memberikan yang terbaik untuk FEB UNS
9. G. A. N di sini tempat saya bercanda, menimba ilmu, dan berbagi
pengalaman untuk menjadi pengusaha yang sukses. Aamiin
10. Ganteng-ganteng sholih (erik, luqman, agus, rahmat, dan mas hafid)
kelompok kecil ini tidak akan saya lupakan karena dengan kalian tugas
akhir bisa terselesaikan.
11. Sahabat-sahabat yang selalu saling menasehati dan menyemangati, Agung
Rifai, Singgih Budi dan Bagus Trihatmojo, Riski Nurrochmah.
12. Teman-teman DIII Akuntansi angkatan 2013.
Penulis menyadari bahwa penyusunan tugas akhir ini masih jauh dari kata
sempurna. Untuk itu penulis mengharapkan kritik maupun saran yang
membangun demi perbaikan dimasa yang akan datang. Atas perhatiannya penulis
mengucapkan terima kasih.
Surakarta, 7 Juni 2016
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL....................................................................................i
ABSTRACT ................................................................................................... ii
ABSTRAK ..................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ v
SURAT PERNYATAAN............................................................................... vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................. vii
KATA PENGANTAR ................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................. ix
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiii
BAB
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .............................................................................. 1
B. Perumusan Masalah ....................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian......................................................................... 6
II. TINJAUAN PUSTAKA
A.UMKM (Usaha Mikro Kecil dan Menengah) .................................. 7
1. Pengertian Usaha Kecil Menengah dan Mikro .......................... 7
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Arti Penting Usaha Mikro Kecil dan Menengah ....................... 9
3. Tujuan dan Manfaat Usaha Mikro Kecil dan Menengah .......... . 10
B. Dana Bergulir .................................................................................. 11
1. Pengertian Dana Bergulir .......................................................... 11
2. Peran Dana Bergulir ................................................................... 13
3. Tujuan dan Manfaat Dana Bergulir ............................................ 14
4. Flowchart ................................................................................... 15
III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian ................................................. 19
1. Sejarah dan Perkembangan Dinas Koperasi dan UMKM
Kota Surakarta ............................................................................ 19
2. Visi dan Misi Dinas Koperasi dan UMKM
Kota Surakarta ............................................................................ 20
3. Struktur Organisasi .................................................................... 21
4. Deskripsi Jabatan ....................................................................... 24
B. Pembahasan ................................................................................... 25
1. Analisis Penyerapan Dana Bergulir ........................................... 25
2. Sistem Penyaluran Dana Bergulir .............................................. 32
3. Faktor yang Menyebabkan Kemacetan dalam
Pengembalian ............................................................................. 38
4. Upaya yang Dilakukan dalam Penanganan Kredit Macet
dalam Dana Bergulir .................................................................. 39
IV. PENUTUP
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. Simpulan ................................................................................... 45
2. Rekomendasi .............................................................................. 48
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
3.1
Pendistribusian Dana Bergulir pada Bank Kredit Kecamatan ........... 25
3.2
Pendistribusian Dana Bergulir pada Bank Kredit Kecamatan
(Lanjutan)............................................................................................26
3.3
Pendistribusian Dana Bergulir pada Bank Perkreditan Rakyat.......... 30
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Peraturan Kepala Dinas Koperasi dan UMKM Kota
Surakarta
Lampiran 2. Laporan Dana Bergulir APBD Kota Surakarta pada
Bank Kredit Kecamatan
Lampiran 3. Laporan Penyaluran Dana bergulir pada Bank
Perkreditan Rayat
Lampiran 4. Wawancara dengan Pegawai Dinas Koperasi dan
UMKM
Lampiran 5. Anggaran Dana Bergulir Tahun 2007-2013
commit to user
xiii
digilib.uns.ac.id
EVALUASI PENYERAPAN DANA BERGULIR PADA DINAS KOPERASI
DAN UMKM KOTA SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Disusun untuk melengkapi tugas dan persyaratan mencapai derajat Ahli Madya
Program Studi DIII Akuntansi
Oleh:
NURILHAM SETYO HARJONO
NIM F3313078
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
EVALUASI PENYERAPAN DANA BERGULIR PADA DINAS KOPERASI
DAN UMKM KOTA SURAKARTA
NURILHAM SETYO HARJONO
F3313078
Tujuan dari penelitian ini adalah mengevaluasi program dana bergulir
pada Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta sejak tahun 2002 hingga tahun
2013. Metode yang digunakan untuk penelitian ini adalah wawancara dengan
pegawai Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta. Hasil penelitian tersebut
menunjukan bahwa program dana bergulir belum bisa berjalan dengan baik.
Meskipun sudah diberhentikan sejak tahun 2013 yang lalu, akan tetapi program
dana bergulir ini masih mempunyai masalah dengan kredit macet yang jumlahnya
mencapai Rp. 2,5 miliyar sejak di mulai program dana bergulir ini di Kota
Surakarta. Kesimpulan dari penelitian ini adalah para pelaku usaha yang
mengalami kredit macet harus diselesaikan secepatnya, karena itu sudah
merupakan kewajiban dari penerima dana bergulir untuk mengembalikan uang
pinjaman dan Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta bertanggung jawab
untuk memantau dan menagihnya. Saran untuk program dana bergulir adalah
program ini seharusnya dialihakn ke program lain seperti melakukan Diklat yang
bisa membuat para UMKM bisa mengelola usahanya dengan profesional dan
mengadakan pameran yang bisa mempromosikan produk UMKM Kota Surakarta.
Kata kunci: evaluasi, program dana bergulir, kredit macet, usaha mikro kecil dan
menengah.
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
EVALUASI PENYERAPAN DANA BERGULIR PADA DINAS KOPERASI
DAN UMKM KOTA SURAKARTA
NURILHAM SETYO HARJONO
F3313078
The purpose of this study was to evaluate the revolving fund program at
Dinas Koperasi dan UMKM Surakarta from 2002 to 2013. The method used for
this study was interviews with employees of Dinas Koperasi dan UMKM
Surakarta. The results of these studies showed that the revolving fund program
has not been able to run well. Although it has been stopped since 2013, but this
revolving fund program still have problems with bad loans amounted to Rp. 2.5
billion since the start of this revolving fund program in Surakarta. The conclusion
of this study is the businessman who has bad credit should be completed as soon
as possible, because it is an obligation on the recipient of a revolving fund to
return the loan and Dinas Koperasi dan UMKM Surakarta’s responsible to
monitor and collect. Suggestions for the program is to transfer the fund to other
programs such as conducting training which could make UMKM can manage
their business with professionaly and organized an exhibition to promote
UMKM’s products in Surakarta.
Keywords: evaluation, revolving fund program, bad credit, micro, small and
medium enterprises.
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Man Jadda Wa Jadda”
“Hai orang-orang beriman, barangsiapa yang menolong agama Allah, maka
niscaya Allah akan mempermudah urusanmu dan meneguhkan
kedudukanmu”
(Q. S Muhammad:7)
“Kunci sukses untuk menjalani hidup di dunia ini adalah dengan Berusaha,
Bersabar, dan Bersyukur”
(Penulis)
Penulis persembahkan kepada:
Bapak dan Ibuku tercinta
Adikku tersayang
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan atas kehadirat Allah
SWT yang telah melimpahkan rahmat, barokah serta petunjuk sehingga tugas
akhir yang berjudul “Evaluasi Penyerapan Dana Bergulir Pada Dinas Koperasi
Dan UMKM Kota Surakarta” dapat terselesaikan dengan baik. Penyusunan tugas
akhir ini dimaksudkan untuk memenuhi tugas dan persyaratan untuk memperoleh
gelar Ahli Madya program Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sebelas Maret Surakarta. Dalam penulisan tugas akhir ini tidak lepas dari bantuan
berbagai pihak, oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan
ucapan terima kasih kepada:
1. Allah SWT atas Berkah, Petunjuk dan Karunia-Nya
2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
3. Ibu Dr. Djuminah M.si., Ak selaku Ketua Progam Studi DIII Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
4. Ibu Isna Putri Rahmawati, S.E., M,Sc., Ak selaku dosen pembimbing kami
terimakasih atas kesabarannya selama ini.
5. Bapak Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech AK. selaku Dosen
Pembimbing Akademik.
6. Teman-teman BPPI periode 2014-2015 yang selalu setia menemani dan
mengingatkan
7. Teman-teman HMPS Akuntansi 2015 canda tawa kita selama menjadi jadi
commit to user
pengurus tidak akan terlupakan
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
8. BIRO AAI FEB UNS perjuangan masih panjang dan terus berusaha untuk
memberikan yang terbaik untuk FEB UNS
9. G. A. N di sini tempat saya bercanda, menimba ilmu, dan berbagi
pengalaman untuk menjadi pengusaha yang sukses. Aamiin
10. Ganteng-ganteng sholih (erik, luqman, agus, rahmat, dan mas hafid)
kelompok kecil ini tidak akan saya lupakan karena dengan kalian tugas
akhir bisa terselesaikan.
11. Sahabat-sahabat yang selalu saling menasehati dan menyemangati, Agung
Rifai, Singgih Budi dan Bagus Trihatmojo, Riski Nurrochmah.
12. Teman-teman DIII Akuntansi angkatan 2013.
Penulis menyadari bahwa penyusunan tugas akhir ini masih jauh dari kata
sempurna. Untuk itu penulis mengharapkan kritik maupun saran yang
membangun demi perbaikan dimasa yang akan datang. Atas perhatiannya penulis
mengucapkan terima kasih.
Surakarta, 7 Juni 2016
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL....................................................................................i
ABSTRACT ................................................................................................... ii
ABSTRAK ..................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ v
SURAT PERNYATAAN............................................................................... vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................. vii
KATA PENGANTAR ................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................. ix
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiii
BAB
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .............................................................................. 1
B. Perumusan Masalah ....................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian......................................................................... 6
II. TINJAUAN PUSTAKA
A.UMKM (Usaha Mikro Kecil dan Menengah) .................................. 7
1. Pengertian Usaha Kecil Menengah dan Mikro .......................... 7
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Arti Penting Usaha Mikro Kecil dan Menengah ....................... 9
3. Tujuan dan Manfaat Usaha Mikro Kecil dan Menengah .......... . 10
B. Dana Bergulir .................................................................................. 11
1. Pengertian Dana Bergulir .......................................................... 11
2. Peran Dana Bergulir ................................................................... 13
3. Tujuan dan Manfaat Dana Bergulir ............................................ 14
4. Flowchart ................................................................................... 15
III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian ................................................. 19
1. Sejarah dan Perkembangan Dinas Koperasi dan UMKM
Kota Surakarta ............................................................................ 19
2. Visi dan Misi Dinas Koperasi dan UMKM
Kota Surakarta ............................................................................ 20
3. Struktur Organisasi .................................................................... 21
4. Deskripsi Jabatan ....................................................................... 24
B. Pembahasan ................................................................................... 25
1. Analisis Penyerapan Dana Bergulir ........................................... 25
2. Sistem Penyaluran Dana Bergulir .............................................. 32
3. Faktor yang Menyebabkan Kemacetan dalam
Pengembalian ............................................................................. 38
4. Upaya yang Dilakukan dalam Penanganan Kredit Macet
dalam Dana Bergulir .................................................................. 39
IV. PENUTUP
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1. Simpulan ................................................................................... 45
2. Rekomendasi .............................................................................. 48
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
3.1
Pendistribusian Dana Bergulir pada Bank Kredit Kecamatan ........... 25
3.2
Pendistribusian Dana Bergulir pada Bank Kredit Kecamatan
(Lanjutan)............................................................................................26
3.3
Pendistribusian Dana Bergulir pada Bank Perkreditan Rakyat.......... 30
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Peraturan Kepala Dinas Koperasi dan UMKM Kota
Surakarta
Lampiran 2. Laporan Dana Bergulir APBD Kota Surakarta pada
Bank Kredit Kecamatan
Lampiran 3. Laporan Penyaluran Dana bergulir pada Bank
Perkreditan Rayat
Lampiran 4. Wawancara dengan Pegawai Dinas Koperasi dan
UMKM
Lampiran 5. Anggaran Dana Bergulir Tahun 2007-2013
commit to user
xiii