PENGELOLAAN PEMBIAYAAN PUSAT KEGIATAN BELAJAR MASYARAKAT Pengelolaan Pembiayaan Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (Studi Situs Pkbm Karya Bhakti Punung Pacitan).

PENGELOLAAN PEMBIAYAAN PUSAT KEGIATAN
BELAJAR MASYARAKAT
(Studi Situs PKBM Karya Bhakti Punung Pacitan)

TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah
Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister Pendidikan

Oleh :
HARDI SISWOYO
NIM : Q.100 090 322

PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2012

ii


iii

iv

v

MOTTO

Orang yang berhasil akan mengambil manfaat dari kesalahan-kesalahan yang ia
lakukan, dan akan mencoba kembali untuk melakukan dalam suatu cara yang
berbeda
(Dale Carnegie)

Kepuasan terletak pada usaha, bukan pada hasil. Berusaha yang keras adalah
kemenangan yang hakiki
(Mahatma Gandhi)

Kesempatan Anda untuk sukses di setiap kondisi selalu dapat diukur seberapa besar
kepercayaan Anda pada diri sendiri
(Robert Collier)


vi

PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan kepada:
1. Kedua orang tuaku tercinta
2. Istriku tercinta
3. Anakku tersayang
4. Almamaterku

vii

ABSTRAK

Hardi Siswoyo. Q.100 090 322. Pengelolaan Pembiayaan PKBM (Studi Situs PKBM
Karya Bhakti Punung Pacitan). Tesis. Manajemen Pendidikan. Program Pascasarjana.
Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2012.
Tujuan penelitian ini: (1) Untuk mendeskripsikan karakteristik sumber–
sumber dan Rencana Anggaran Pendapatan (RAP) di PKBM Karya Bhakti Punung.

(2) Untuk mendeskripsikan karakteristik realisasi dan pertanggungjawaban
keuangan di PKBM Karya Bhakti Punung.
Lokasi penelitian di PKBM “KARYA BHAKTI” Punung. Jenis penelitian yang
digunakan adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan etnografi. Teknik
pengumpulan data dengan menggunakan observasi, wawancara mendalam, dan
metode analisis dokumen. Model analisis data dalam penelitian ini menggunakan
metode analisis data tertata dalam situs untuk diskripsi.
Hasil penelitian ini adalah (1) Sumber-sumber dana PKBM Karya Bhakti
diperoleh dari pemerintah yaitu dari Dirjen PNFI (Pendidikan Non Formal dan
Informal), Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur dan Dinas Pendidikan Kabupaten
pacitan, selain itu sumber dana diperoleh dari lembaga dan usaha swadaya/mandiri
dari pihak PKBM. Strategi penjaringan calon pendonor program yang diterapkan
oleh PKBM Karya Bhakti Punung dilakukan dengan membuat proposal yang
dilengkapi dengan persyaratan melalui beberapa tahap, yaitu: menghimpun
informasi, identifikasi potensi lokal dan kebutuhan masyarakat, merumuskan
proposal program, legalisasi proposal, dan penyerahan proposal. (2) Alokasi dana
merupakan rincian pengeluaran dana untuk pembiayaan kegiatan di PKBM Karya
Bhakti atas dasar pendapatan dalam kurun waktu satu tahun yang terbagi dalam
program jangka pendek, menengah dan jangka panjang. Alokasi dana PKBM
meliputi biaya administrasi, pengeluaran untuk kegiatan tutor, pengeluaran untuk

sarana dan prasarana. Biaya untuk administrasi meliputi pembelian kertas,
pembelian tinta komputer, pembuatan brosur dan proposal, pembelian buku folio,
pembelian kertas folio bergaris dan buram, pelatihan internet, dan pembelian
kertas manila. Pengeluaran untuk kegiatan warga belajar/masyarakat berupa:
pemberian ketrampilan kegiatan lomba kreatifitas anak, pengeluaran untuk
kegiatan warga belajar dan untuk kegiatan KBM PAUD. Pengeluaran untuk tutor
selama 1 tahun dengan perincian: untuk pendidikan dan latihan tingkat propinsi,
pameran HAI tingkat propinsi, lomba HAI tingkat kabupaten, tingkat propinsi,
tunjangan hari raya, kesejahteraan tutor PAUD, TBM, dan untuk PKBM.
Kata kunci: pengelolaan pembiayaan, sumber pendapatan, alokasi dana

viii

ABSTRACT

Hardi Siswoyo. Q.100 090 322. Management of Financing PKBM (Karya Bhakti PKBM
Site Study Punung Pacitan) Thesis. Management Education. Graduate School.
Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2012.
The purpose of this study: (1) To describe the characteristics of the sources
and Budget Plan in PKBM Karya Bhakti Punung. (2) To describe the characteristics of

the realization and financial accountability in PKBM Karya Bhakti Punung.
Research sites in PKBM "KARYA BHAKTI" Punung. This type of study is a
qualitative research with an ethnographic approach. Data collection techniques
using observation, interviews, and document analysis methods. Model analysis of
data in this study using data analysis methods are arranged in the site for
description.
The results of this study were (1) The sources of funds PKBM Karya Makmur is
obtained from the government of the Director General PNFI (Non-Formal and
Informal Education), Department of Education Province of East Java and Pacitan
District Education Office, in addition to the sources of funds obtained from nongovernmental agencies and businesses / independent of the PKBM. Prospective
donors crawl strategy program implemented by the work of Consecrated Punung
PKBM done by making proposals that are equipped with the requirements through
several stages: gathering information, identifying potential local and community
needs, formulate a program proposal, the legalization proposal, and submission of
proposals. (2) Allocation of funds is the details of the expenditure of funds for
financing activities PKBM Karya Bhakti on the basis of income within one year
program is divided into short, medium and long term. Allocation of funds PKBM
include administrative costs, expenses for the activities of tutors, facilities and
infrastructure spending. Cover administrative costs for the purchase of paper, ink
buying a computer, making brochures and proposals, purchase of books folio,

foolscap purchase striped and opaque, internet training, and purchase of manila
paper. Expenditure for residents activities / learning community include: the
provision of children's creativity skills competition activities, expenditure for
residents activities of learning and teaching early childhood activities. Expenditures
for tutor for 1 year with the details: for education and training at the provincial
level, provincial level exhibition HAI, HAI contest the district, provincial, holiday
allowances, welfare early childhood tutor, TBM, and to PKBM.

Key words: management of finance, sources of income, allocation of funds

ix

DAFTAR ISI

Halaman
JUDUL..................................................................................................................
........................................................................................................................... i
NOTA PEMBIMBING............................................................................................
........................................................................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING.................................................................

.......................................................................................................................... iv
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS.............................................................................
........................................................................................................................... v
MOTTO................................................................................................................
.......................................................................................................................... vi
PERSEMBAHAN....................................................................................................
......................................................................................................................... vii
ABSTRAK..............................................................................................................
........................................................................................................................ viii
ABSTRACT............................................................................................................
.......................................................................................................................... ix
DAFTAR ISI...........................................................................................................
........................................................................................................................... x

x

DAFTAR GAMBAR ...............................................................................................
........................................................................................................................ xiv
KATA PENGANTAR...............................................................................................
......................................................................................................................... xv

BAB I

PENDAHULUAN....................................................................................
1
A. Latar Belakang Penelitian...............................................................
..................................................................................................... 1
B. Fokus Penelitian.............................................................................
..................................................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian...........................................................................
................................................................................................... 10
D. Manfaat Penelitian.........................................................................
................................................................................................... 10
E. Daftar Istilah ..................................................................................
................................................................................................... 10

BAB II

LANDASAN TEORI.................................................................................
12
A. Pembiayaan Pendidikan.................................................................

................................................................................................... 12

xi

1. Pengertian Pembiayaan Pendidikan.........................................
............................................................................................. 12
2. Biaya dan Pembiayaan Pendidikan...........................................
............................................................................................. 15
3. Tugas dan Komponen Manajemen Keuangan Pendidikan.......
............................................................................................. 16
4. Sumber-Sumber Pendapatan Pendidikan................................
............................................................................................. 17
B. Pengelolaan Pembiayaan Pendidikan............................................
................................................................................................... 18
1. Pengertian Pengelolaan Pendidikan.........................................
............................................................................................. 18
2. Manajemen Keuangan Pendidikan...........................................
............................................................................................. 19
3. Tugas dan Komponen Managemen Keuangan Pendidikan......
............................................................................................. 23

4. Kedudukan Managemen keuangan pada jenjang Pendidikan..
............................................................................................. 23
5. Pengelolaan Keuangan Pendidikan..........................................
............................................................................................. 24
C. Penelitian Terdahulu yang Relevan................................................
................................................................................................... 27

xii

BAB III

METODE PENELITIAN...........................................................................
30
A. Jenis dan Desain Penelitian............................................................
................................................................................................... 30
B. Lokasi Penelitian............................................................................
................................................................................................... 32
C. Kehadiran Peneliti..........................................................................
................................................................................................... 32
D. Data, Sumber Data dan Nara Sumber ...........................................

................................................................................................... 34
E. Teknik Pengumpulan Data.............................................................
................................................................................................... 35
F. Teknik Analisis Data.......................................................................
................................................................................................... 35
G. Keabsahan Data.............................................................................
................................................................................................... 36

xiii

BAB IV

PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN........................................
39
A. Paparan Data..................................................................................
................................................................................................... 39
1. Karakteristik

Sumber–Sumber

dan

Rencana

Anggaran

Pendapatan (RAP) di PKBM Karya Bhakti Punung...................
............................................................................................. 39
2. Karakteristik Realisasi dan Pertanggungjawaban Keuangan di
PKBM Karya Bhakti Punung......................................................
............................................................................................. 68
B. Temuan Penelitian ........................................................................
................................................................................................... 88
1. Karakteristik

Sumber–Sumber

dan

Rencana

Anggaran

Pendapatan (RAP) di PKBM Karya Bhakti Punung...................
............................................................................................. 88
2. Karakteristik Realisasi dan Pertanggungjawaban Keuangan di
PKBM Karya Bhakti Punung......................................................
............................................................................................. 90

BAB V

PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN......................................
93

xiv

A. Pembahasan ..................................................................................
................................................................................................... 93
1. Sumber–Sumber dan Rencana Anggaran Pendapatan (RAP)
di PKBM Karya Bhakti Punung..................................................
............................................................................................. 93
2. Realisasi dan Pertanggungjawaban Keuangan di PKBM Karya
Bhakti Punung..........................................................................
........................................................................................... 119
B. Teori Hasil Penelitian ....................................................................
................................................................................................. 131
1. Sumber–Sumber dan Rencana Anggaran Pendapatan (RAP)...
........................................................................................... 131
2. Realisasi dan Pertanggungjawaban Keuangan.........................
........................................................................................... 131

xv

BAB VI

PENUTUP..............................................................................................
132
A. Simpulan........................................................................................
................................................................................................. 132
B. Implikasi.........................................................................................
................................................................................................. 134
C. Saran-Saran....................................................................................
................................................................................................. 134

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................
136
LAMPIRAN-LAMPIRAN ..........................................................................................
138

xvi

DAFTAR GAMBAR

Halaman
Gambar 1

Form Rekomendasi dari Dinas Pendidikan.....................................
48

Gambar 2

Form verifikasi PKBM.....................................................................
52

Gambar 3

Form Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak untuk
Memperoleh Dana Bantuan PKBM................................................
................................................................................................... 55

xvii

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Illahi Robbi yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulisan tesis yang berjudul
“PENGELOLAAN PEMBIAYAAN PKBM (Studi Situs PKBM Karya Bhakti Punung
Pacitan)”, telah dapat diselesaikan.
Penulis menyadari bahwa tesis ini, tersusun atas sumbangan dan dorongan
baik secara material maupuan spiritual dari berbagai pihak selama penelitian hingga
selesainya penulisan tesis ini. Oleh karena itu penulis menyampaikan ucapan terima
kasih dan penghargaan yang tulus kepada berbagai pihak yang telah membantu.
1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti kuliah di
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH., M.Hum, Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kesempatan
kepada penulis untuk mengikuti kuliah di program pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., Ketua Program Pascasarjana Manajemen Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta telah memberikan ijin pada penulis untuk
melakukan penelitian.
4. Prof. Dr. Yetty Sarjono, M.Si., Dosen pembimbing yang telah memberikan
pengarahan sehingga penulisan tesis dapat terselesaikan.

xviii

5. Drs. Jalal Fuadi, M.M, Dosen pembimbing yang telah memberikan petunjuk
serta saran sehingga penulisan tesis dapat terselesaikan.
6. Kepala dan seluruh staf di PKBM Karya Bhakti Punung Kabupaten Pacitan yang
telah

memberikan

bantuan

dan

kemudahan

kepada

penulis

dalam

pengumpulan data dan proses penelitian.
7. Segenap dosen dan staf Program Pascasarjana Program Studi Manajemen
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu
pengetahuan dan pelayanan administrasi demi suksesnya penyelesaian studi.
8. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini, yang
tidak dapat penulis sebutkan satu-satu.
Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih memiliki banyak
kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
membangun demi penyempurnaan tesis ini. Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi
penulis pribadi, pembaca dan pihak-pihak yang membutuhkan.

Surakarta,

Juni 2012

Penulis

xix