PENEGAKAN HUKUM PIDANA POLITIK UANG (MONEY POLITICS) DALAM PEMILIHAN KEPALA DAERAH (STUDI KASUS DI KABUPATEN BANGKA PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG)

PENEGAKAN HUKUM PIDANA POLITIK UANG (MONEY

(STUDI KASUS DI KABUPATEN BANGKA

PROVINSI KEPULAUAN

BANGKA BELITUNG)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar

Sarjana (S1) Pada Jurusan Ilmu Hukum

Fakultas Hukum

Universitas Bangka Belitung

Oleh :

Delta Rizky Damayanti

NIM. 4011411020

Program Kekhususan : Hukum Pidana

JURUSAN HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG

BALUNIJUK

2018

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO

“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan

kesanggupannya ”. (QS. Al-Baqarah 286) “Adanya Niat Usaha Doa dan Kejujuran, tidak ada yang tidak mungkin jika Allah berkehendak dan merindhoi

”.

PERSEMBAHAN Puji dan syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas segala

rahmat dan karunia-Nya saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini saya

persembahkan kepada:

Ayahku dan Ibuku yang tak pernah hentinya mendoakan ku, yang selalu

memotivasiku, yang selalu memberikan ku semangat dalam segala hal, yang selalu memberi nasihat dan yang rela mencucurkan keringatnya

demi masa depanku dan selalu memberi kasih sayang tak terhingga.

Nenekku yang selalu menyelipkan nama ku dalam doanya.
Adikku Dea Metha Saraswati yang selalu menemaniku dan memberi semangat.
Keluarga besarku yang selalu mendoakanku supaya menjadi orang yang berguna dan sukses.
Teman-teman yang telah mendoakan dan memberikan bantuan serta dorongan untuk maju.
Dosen UBB Fakultas Hukum yang telah memberikan Pengetahuan dan Ilmunya.
Almamaterku tercinta Universitas Bangka Belitung.

ABSTRAK

Delta Rizky Damayanti 4011411020

PENEGAKAN HUKUM PIDANA POLITIK UANG DALAM PEMILIHAN

KEPALA DAERAH (STUDI KASUS DI KABUPATEN BANGKA

PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG)

Skripsi Fakultas Hukum, 2018

Kata Kunci: Pemilihan Umum Kepala Daerah, Penegakan Hukum, Politik

Uang, Tindak Pidana Pemilihan Umum dan Tindak Pidana

Penegakan hukum pidana politik uang dalam pemilihan kepala daerah merupakan suatu upaya untuk mewujudkan keinginan-keinginan hukum dalam mengatasi dan menindaklanjuti setiap peristiwa yang mengandung unsur tindak pidana, seperti perbuatan curang dengan memberikan imbalan kepada masyarakat untuk mempengaruhi suara masyarakat pada saat pemilihan kepala daerah. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan sanksi pidana terhadap tindak pidana politik uang dan mengetahui penegakan hukum pidana terhadap tindak pidana politik uang. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian yuridis normatif, dengan pendekatan yang digunakan dalam penelitian adalah pendekatan perundang-undangan dan pendekatan kasus. Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori penegakan hukum dan teori hukum pembuktian. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penegakan hukum yang dilakukan oleh Kepolisian terhadap perkara tindak pidana politik uang yaitu adanya kerjasama dengan instansi lain terdiri dari Badan Pengawas Pemilihan Umum dan Kejaksaan. Hasil penelitian juga menunjukan bahwa sulitnya pihak Kepolisian dalam membuktikan suatu perkara yang dapat dikatakan tindak pidana politik uang. Faktor-faktor yang mempengaruhi dalam penegakan hukum dibagi berdasarkan faktor hukum atau perundang-undangan, faktor penegak hukum, dan faktor sarana dan prasarana.

ABSTRACT

Delta Rizky Damayanti 4011411020

LAW ENFORCEMENT OF MONEY POLITICS CRIMINAL IN THE

ELECTIONS OF REGIONAL HEAD (CASE STUDY IN BANGKA,

BANGKA BELITUNG PROVINCE)

Thesis of Law Faculty, 2018

Keywords: General Election of Regional Head, Law Enforcement, Money

Politics, Criminal Act of General Election, Criminal Act

Criminal law enforcement of money politics in general election is an attempt to

realize the legal wishes in overcoming and following up any events that contain

criminal act, such as cheating in given rewards for influencing the suffrage of

citizens in general election of regional head. This research has purpose to know

the regulation of criminal sanctions to money politics criminal act and to know

criminal law enforcement to money politics criminal act. The type of research

used is normative juridical research, with oncoming used are legislation and case

oncoming. The theory used in this research is law enforcement theory and law

proof theory. The result showed that law enforcement which did by police to

money politic case of criminal act namely there are cooperation with other

institution consist of General Election Supervisor Council and Judiciary. The

result also showed that police is difficult to proof a case that can say money

politics criminal act. The factors influencing in law enforcement divided based on

law or legislation factor, law enforcer factor, and facilities and infrastructure

factor.

vii

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan rasa puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena atas segala rahmat dan karunia-Nya jualah akhirnya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini, untuk memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung

Skripsi ini berjudul

“Penegakan Hukum Pidana Politik Uang (Money

Politic) Dalam Pemilihan Kepala Daerah (Studi Kasus Di Kabupaten Bangka

Provinsi Kepulauan Bangka Belitung)

”, dengan menyadari segala keterbatasan

atas kemampuan dan ilmu pengetahuan yang penulis miliki, maka dalam penyusunan skripsi ini juga tidak lepas dari kekurangan-kekurangan, baik itu dalam isi/ materi atau susunan kalimat, untuk itu penulis mohon dimaklumi atas kekurangan-kekurangan tersebut, serta segala saran dan kritik maupun masukan lainnya dari semua pihak akan penulis terima dengan senang hati demi perbaikan skripsi ini ke arah yang lebih sempurna.

Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih serta penghargaan yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu serta membimbing penulis, sehingga penyusunan Skripsi ini dapat terselesaikan, yaitu kepada:

1. Bapak Dr. Ir. Muh. Yusuf, M.Si., selaku Rektor Universitas Bangka Belitung.

2. Bapak Syamsul Hadi, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

3. Bapak Rio Armanda Agustian, S.H., M.H., selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung dan selaku Pembimbing Utama yang telah berkenan menyediakan waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam penyusunan ini.

4. Bapak Wirazilmustaan, S.H., M.H., selaku Pembimbing Pendamping yang telah berkenan memberikan arahan dan pemahaman kepada penulis.

5. Seluruh Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya selama kurang lebih 4 (empat) tahun penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

6. Staf Administrasi di Universitas Bangka Belitung, khususnya Jurusan Ilmu Hukum yang telah memberikan pelayanan yang sangat baik bagi penulis.

7. Keluarga tersayang dan tercinta, terutama ayah, ibu, nenek, dan adik saya yang telah memberikan motivasi dan selalu mendoakan saya, sehingga Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

8. Sahabatku Reflisnawati, Nura Aini, Riska Annisa, Dika Arianti Lestari, Feniya Risky, Agi Elfarobi, Aldo Dominic yang membantu dalam mengerjakan skripsi dan saling memberikan motivasi untuk wisuda bersama- sama.

9. Teman-teman tercinta seperjuangan yang telah mendoakan dan mendukung saya dalam mengerjakan penulisan Skripsi ini, sehingga Skripsi ini bisa terselesaikan dengan baik.

10. Kepolisian Resor (POLRES) Bangka, Badan Pengawas Pemilihan Umum (BAWASLU) Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dan Pengadilan Negeri

DAFTAR TABEL

Hlm

Tabel 3.1 Data Dugaan Pelanggaran Dalam Pemilihan Gubernur dan

Wakil Gubernur di Kabupaten Bangka Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ............................................................................ 55

Tabel 3.2 Kualifikasi Delik .......................................................................... 56

DAFTAR ISI

Hlm

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN........................................................................ ii

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN .......................................... v

ABSTRAK ...................................................................................................... vi

ABSTRACT ..................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR .................................................................................... viii

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xi

DAFTAR ISI................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1 B. Rumusan Masalah...................................................................... 5 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................. 6 D. Landasan Teori dan Konseptual ................................................ 8 E. Metode Penelitian ...................................................................... 10

1. Jenis dan Sifat Penelitian ..................................................... 11

2. Metode Pendekatan.............................................................. 12

3. Sumber Data ........................................................................ 13

4. Teknik Pengumpulan Data .................................................. 15

5. Analisis Data........................................................................ 16

BAB II PENEGAKAN HUKUM PIDANA POLITIK UANG (MONEY POLITICS) PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH DAN TINDAK PIDANA A. Pemilihan Umum Kepala Daerah

1. Pemilihan Umum ................................................................. 17

2. Tujuan Pemilihan Umum..................................................... 17

3. Sistem Pemilihan Umum ..................................................... 18

B. Penegakan Hukum

1. Pengertian Penegakan Hukum ............................................. 21

2. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum..... 25

3. Tujuan Penegakan Hukum .................................................. 27

C. Money Politics

1. Pengertian Money Politics ................................................... 28

2. Bentuk Money Politics......................................................... 28

D. Tindak Pidana Pemilihan Umum

1. Pengertian Tindak Pidana Pemilihan Umum....................... 30

E. Tindak Pidana

1. Pengertian Tindak Pidana .................................................... 33

2. Unsur Tindak Pidana ........................................................... 36

3. Jenis-Jenis Tindak Pidana.................................................... 38

4. Subjek Tindak Pidana .......................................................... 41

5. Pengaturan Tentang Sanksi Tindak Pidana Pemilihan Umum Kepala Daerah ......................................................... 43

PENEGAKAN HUKUM PIDANA POLITIK UANG (MONEY POLITICS) DALAM PEMILIHAN KEPALA DAERAH (STUDI KASUS DI KABUPATEN BANGKA PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG)